Møde onsdag, den 12. august 2009 kl. 13:00 i Mødelokale 3

Transkript

1 Socialudvalg Referat Møde onsdag, den 12. august 2009 kl. 13:00 i Mødelokale 3 Afbud/fraværende: Ingen Indkaldte: Kl Irene Kristensen vedr. punkt nr. 93 Kl Britta Rasmussen vedr. punkt nr. 94 kl Lene Hornstrup vedr. punkt nr kl Jens Østergaard vedr. punkt nr. 100 kl Lars Olesen vedr. punkt nr. 103 Pkt. Tekst Side 92 Orientering Budget , Socialudvalget Hjemmehjælp, forventet regnskab Høring af Handicappolitik Kommissorium for Tværfagligt og tværsektorielt beskæftigelsesprojekt for unge med psykosociale problemer Samarbejde med Skov- og Naturstyrelsen på handicapområdet NADA metoden i socialpsykiatrien Nye regler om BPA (borgerstyret personlig assistance) i henhold til servicelovens 95 og Fremdrift i implementeringen af ældreanalysens anbefalinger 103

2 Indholdsfortegnelse 101 Ansøgning om tilskud til aktivitetscenter for pensionister på Jegindø Lukket punkt: Orientering om fratræden Lukket punkt: Ansøgning om underarmsprotese Eventuelt 105 Socialudvalg, 12. august 2009 Side 2

3 A Orientering Program og praktiske oplysninger vedr. KL's Ældrekonference - "Livet i plejeboligerne" den 8. september 2009 på Hotel Nyborg Strand Forslag fra Karin Houmann om besigtigelse af Holstebro Krisecenter den 23. september 2009 Handicaprådets dagsorden til møde den 19. august vedhæftet til orientering Energiforbrug Rosengården - se bilag Program KL's Ældrekonference Dagsorden til Handicaprådet mail om energiforbrug Rosengården Administrationen indstiller til orientering Næste udvalgsmøde starter i Voldgade 65 inkluderende evaluering af botilbuddet Information om borgermøde den 24. august vedrørende akutordningen på Thyholm Orientering om status for byggeprojektet Vestcenter Kilen S Budget , Socialudvalget På dette møde behandles følgende: 1. Takster Bilag 1 - Forslag til takster vedrørende madservice og servicebetaling på institutioner for ældre, forplejning mv. Takster på ældreområdet er fremskrevet med 2,7%, hvilket svarer til den gennemsnitlige forventede nettostigning fra 2009 til 2010, jfr. 2. udmelding fra KL, juni I maj 2009 vedtog Folketinget en ændring af Serviceloven, der bevirkede at betaling for mad for beboere i plejeboliger og plejehjem højest må udgøre kr. pr. måned fra 1. juli I 2010 er dette beløb fremskrevet til kr. Socialudvalg, 12. august 2009 Side 97

4 2. Byrådsbestemte serviceudgifter Bilag 2 - Oversigt og specifikation over ændringer. Siden sidste møde er der kommet et nyt punkt på listen (markeret med gult). 3. Udvidelser Bilag 3 - Oversigt over udvidelsesønsker. Er tidligere behandlet. 4. Strukturelle ændringer Bilag 4 - Strukturelle ændringer. Er opdateret som aftalt på mødet den 24. juni Som forberedelse til budgetkonference den august 2009 bedes udvalget foretage en prioritering af de enkelte forslag i bilag 3 og 4 - Udvidelser og Strukturelle ændringer. Bilag 1,Takstoversigt 2010 Bilag 2, Byrådsbestemte serviceudgifter Bilag 3, Oversigt over udvidelsesønsker Bilag 4, Socialudvalget strukturkatalog Økonomiafdelingen anmoder Socialudvalget om stillingtagen til det fremsendte - herunder en prioritering af forslagene. Prioritering af Socialudvalgets forslag til udvidelser: 1. Frivilligkonsulent, nummer 5,99 2. Lokal psykiatriskole nummer 3.17 Forslag til strukturelle ændringer fra 2010 fremsendes til Byrådets behandling. Udleveret notat vedrørende budget til servicearealer og plejeboligbyggerier for ældre- og handicapområderne Ø Hjemmehjælp, forventet regnskab 2009 Økonomiafdelingen sender til orientering for udvalget forventet regnskab 2009 for hjemmehjælpen. Hjemmehjælp, forventet regnskab 2009 Socialudvalg, 12. august 2009 Side 98

5 Orientering givet P Høring af Handicappolitik Under overskriften "Et liv som alle andre" sender Struer Kommune en ny handicappolitik i høring frem til den 28. august. Politikken ønsker at nedbryde barrierer i omgivelserne, så mennesker med et handicap betragtes som en ressource med samme muligheder for et aktivt samfundsliv som alle andre. Processen frem mod høringsudkastet har inddraget alle kommunens udvalg gennem forskellige initiativer, blandt andet har nogle af udvalgsformændene følt på egen krop, hvad det vil sige at være handicappet, da de var "handicappet for en dag". Desuden har flere handicaporganisationer været involveret i idéfasen og i flere arbejdsgrupper og har således bedraget til såvel høringsudkastet som til materiale til den efterfølgende handleplan. Udkast til Handicappolitik for Struer Kommune Direktøren for området indstiller at Socialudvalget tager stilling til forslag om Handicappolitik for Struer Kommune med henblik på endelig godkendelse i Byrådet den 6. oktober Fremsendes med anbefaling til Byrådets godkendelse P Kommissorium for Tværfagligt og tværsektorielt beskæftigelsesprojekt for unge med psykosociale problemer En projektgruppe bestående af Handicap- og Psykiatrichef Lene Hornstrup, Teamleder Søren Kastoft Nielsen og udviklingskonsulent Anna-Marie K. D. Andersen har udarbejdet et Kommissorium for Tværfagligt og tværsektorielt beskæftigelsesprojekt for unge med Socialudvalg, 12. august 2009 Side 99

6 psykosociale problemer, hvor målgruppen primært er gruppen af unge mellem 18 og 35 år med psykosociale problemer. Projektet har til formål: at udvikle nye beskæftigelsesinitiativer for gruppen af unge ledige og unge på kontanthjælp med nedsat funktionsevne p.g.a. psykosociale problemer, som har svært ved at benytte de nuværende beskæftigelsestilbud at generere viden om, hvilke metoder og processer der har størst effekt i forhold til at få målgruppen i egnet beskæftigelse at udnytte viden og kompetencer på tværs af organisationen at øge kendskabet til beskæftigelsesmuligheder og kombinationen af job og handicap hos såvel virksomheder som målgruppen Kommissorium for Beskæftigelsesprojekt Administrationen indstiller til orientering. Orientering givet A Samarbejde med Skov- og Naturstyrelsen på handicapområdet Center for støttet beskæftigelse, Struer værkstedets dagcenter, har etableret et projektsamarbejde med Skov - og Naturstyrelsen om udførelse af arbejdsopgaver i Klosterhedens Skovdistrikt. Dagcentergruppen har oprettet et "Naturhold" som tilbyder mellem 8 og 10 voksne udviklingshæmmede at være " skovhjælpere" i Klosterheden en dag om ugen. Opgaverne er typiske; oprydning og rengøring af skovens bålpladser, indsamling af brænde i og omkring hundeskoven, lettere skovarbejde som f.eks. buskrydning, og græsslåning, naturpleje, tjekke afmærkning af vandrestier og male skilte mv.. Arbejdet er ulønnet, og betyder at arbejdet kan udføres på tidspunkter som passer ind i dagcentrets rytme og behov. Klosterheden har tilbudt at betale for en "uniform" til samtlige Skovhjælpere. En uniform vil bestå af en jakke med Klosterhedens logo og et tryk på ryggen. Projektet er et forsøgsprojekt men det er en forventning af det nye tiltag udvikler sig til et permanent tilbud. Socialudvalg, 12. august 2009 Side 100

7 Handicap og psykiatri indstiller sagen til orientering Orientering givet P NADA metoden i socialpsykiatrien NADA blev grundlagt i 1985 i USA, med det formål at udbrede en standardiseret akupunkturbehandling rettet mod misbrug, abstinenser og psykisk lidelser. I Østen har man i over 2000 år brugt akupunktur til følelsesmæssige problemer. Ligesom der findes beskrivelse fra 500 f. kr. hvor akupunktur bruges ved psykiske lidelser. NADA behandling er effektiv som hjælp i forbindelse med abstinensbehandling, ved psykiske problemer, angst, søvnforstyrrelser og dæmpe aggressioner. NADA behandling består af 5 punkter i ørene. De 5 punkters funktion er, at styrke krop og psyke og fremme recovery*. NADAuddannelsen er af 4 dages varighed vekslende mellem teori og stikketeknik. NADA metoden er beregnet til at fungere i samspil med anden behandling, og er ikke tænkt som et alternativ til behandling. NADA behandling giver den enkelte ro, energi og styrke og er dermed med til, at gøre at anden behandling virker bedre. *(Recovery - eller at komme sig, som det hedder på dansk - er tanken om, at mennesker med sindsledelse kan komme sig helt eller delvist). NADA modellen bliver mere og mere udbredt i Danmark. Her er et lille uddrag af steder hvor NADA praktiseres: Social psykiatrien Odsherred Ebeltoft kommune Bostedet-Socialpsykiatrien i Holbæk Socialpsykiatrien Ribe Kommune Socialpsykiatrien Sønderjylland. Parasollen, Struer Listen over alle de steder som benytter NADA kan findes på Handicap- og psykiatri anmoder om tilladelse til at benytte NADA metoden i socialpsykiatriens arbejde. Udgiften til behandling, nåle mv. afholdes af den enkelte borger. Psykiatrikoordinator Jeanette Jensen har diplom i NADA metoden og vil give et kort oplæg til udvalget. Handicap og psykiatri indstiller at udvalget godkender brug af NADA metoden Socialudvalg, 12. august 2009 Side 101

8 Godkendt. Der udarbejdes retningslinjer for metodens anvendelse i Struer Kommune P Nye regler om BPA ( borgerstyret personlig assistance) i henhold til servicelovens 95 og 96 Resumé Nye regler om BPA (Borgerstyret personlig assistance) trådte i kraft pr. 1. januar Reglerne er konkretiseret i bekendtgørelsen om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 95 og 96. Bekendtgørelsen og den endelige vedtagelse er trådt i kraft pr. 1. juni Hovedforskellen mellem 95 stk. 2 og 96 stk. 2 er, at 95 stk. 2 kun omfatter hjælp i hjemmet, hvorimod 96 stk. 2 omfatter hjælp både i hjemmet og uden for hjemmet. 96 stk. retter sig mod personer der som udgangspunkt har meget massive og sammensatte hjælpebehov, og 95 stk. 2 og 3 er der tale om personer, der har behov for hjælp i hjemmet i mere end 20 ugentlige timer, men ikke med så massivt et hjælpebehov som forudsættes i 96 stk. 2. I 95 stk. 2 kan ledsagelse uden for hjemmet dækkes efter ledsagerordningens 97. De nye regler for 95 og 96 betyder i hovedtræk at 1) brugerne kan overdrage arbejdsgiveransvaret til andre 2) brugerne skal blot fungere som arbejdsleder og ikke som arbejdsgiver for sine hjælpere 3) aktivitetskravet bortfalder 4) der skal udmåles et tilskud til ansættelse af hjælpere med udgangspunkt i lønniveauet for sammenlignelige faggrupper 5) der skal fastsættes regler for udmåling af andre udgifter 6) hidtidige opholdskommune fortsætter med at betale tilskud til BPA, hvis borger flytter til ny kommune indtil tilflytningskommune har truffet afgørelse. BPA tilbydes borgere med egen hjælpeordning, som selv kan fungere som daglige ledere for deres hjælpere. Som noget nyt kan borgere med hjælpeordning overdrage lønadministrationen og arbejdsgiveransvaret til en privat virksomhed. Ved udmåling af kontanttilskud til borgere med BPA skal kommunen fra 1. juni 2009 konkret og for den enkelte ordning tage højde for lønudgiften m.v. til handicaphjælperne, dertil kan komme udgifterne til overdragelse af arbejdsgiveransvaret, udgifter til annoncering, ekstra forbrugsgoder, husleje i forbindelse med hjælpeværelser, transport, entre mv. Det samlede tilskud til dækning af ovenstående udgifter til løn, arbejdsgiveropgaver, administration mv. i en BPA pr. time kan maksimalt udgøre et beløb der svarer til kommunens gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved levering af hjælp i form af praktisk og personlig hjælp og ledsagelse medfør SEL 83 og 97. Tilskuddet udbetales månedsvis forud. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at de økonomiske konsekvenser ved lovændringen er kompenseret via bloktilskuddet med følgende beløb: 2009: ca kr. Socialudvalg, 12. august 2009 Side 102

9 2010 og hvert år fremover: ca kr. Beløbet er ikke lagt ind i driftsbudgetterne endnu. Der bør foretages en konkret vurdering af forventet omfang. Borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 95 stk. 2 Handicap og psykiatri indstiller sagen til orientering. Orientering givet S Fremdrift i implementeringen af ældreanalysens anbefalinger På sit møde den 18. februar (sag nr. 21) godkendte Socialudvalget, at ældreanalysens anbefalinger implementeres og ønskede samtidig at blive holdt løbende orienteret om fremdriften i implementeringen. Hovedparten af anbefalingerne er gennemført eller er under indarbejdelse. Enkelte udestår dog fortsat. I det vedlagte skema er fremdriften i de enkelte anbefalinger nærmere beskrevet. Økonomiafdelingen indstiller 24. juni 2009, pkt. 85: at udvalget tager orienteringen til efterretning Socialudvalg, 24. juni 2009, pkt. 85: Orienteringen taget til efterretning. Statusnotatet udbygges med en oversigt visende udmøntningen af det økonomiske rationale. På baggrund af udvalgets beslutning har Økonomiafdelingen udbygget det vedlagte skema med en kolonne med de budgetmæssige konsekvenser. Det bemærkes, at en stor del af punkterne ikke giver umiddelbare budgetmæssige besparelser, men har til formål, at forbedre styringsgrundlaget og dermed give bedre vilkår for imødegå det aktuelle merforbrug. Det var således analysen konklusion, "at der kan skabes sammenhæng mellem budget og forbrug indenfor de nuværende økonomiske rammer og med overholdelse af de nuværende kvalitetsstandarder." Socialudvalg, 12. august 2009 Side 103

10 Derfor er formålet i højere grad at tilvejebringe gode værktøjer til at sikre budgetoverholdelsen end at opnå budgetmæssige besparelser. I hvilket omfang det forbedrede styringsgrundlag sikrer den fremtidige budgetoverholdelse vil vise sig i løbet af ét til to år, da det tager en vis tid for ændringerne at slå igennem i praksis. Opdateret, fremdrift i implementeringen Økonomiafdelingen indstiller at udvalget tager orienteringen til efterretning Orientering givet A Ansøgning om tilskud til aktivitetscenter for pensionister på Jegindø Socialudvalget har pr. 1. august 2009 modtaget ansøgning fra Jegindø's pensionister og arbejdsudvalg. Der ansøges om et årligt tilskud på kr til dækning af husleje. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at udvalgets rådighedsbeløb aktuelt udgør følgende beløb: 2009: kr og hvert år fremover: kr. Ansøgning om tilskud Administrationen indstiller til drøftelse og stillingtagen Bevilges af Socialudvalget og indarbejdes i basisbudgettet fra Socialudvalg, 12. august 2009 Side 104

11 K Lukket punkt: Orientering om fratræden Lukket punkt: Ansøgning om underarmsprotese A Eventuelt Intet Socialudvalg, 12. august 2009 Side 105

12 Underskrifter John Svejgaard Christoffersen Helle Vibeke Lyng Grethe Hestbech Thorvald Bech Jørgensen Steen Jakobsen Martin Bang Jensby Ole Gravgaard Jensen Socialudvalg, 12. august 2009 Side 106