Møde onsdag, den 9. december 2009 kl. 15:00 i Mødelokale 3

Transkript

1 Socialudvalg Referat Møde onsdag, den 9. december 2009 kl. 15:00 i Mødelokale 3 Afbud/fraværende: Ingen Indkaldte: kl Britta Rasmussen vedr. punkt nr. 153 kl Janne Odgaard vedr. punkt nr. 154 kl Lene Hornstrup vedr. punkterne kl Lars Olesen vedr. punkt nr. 155 kl Grethe Hestbech vedr. punkterne nr. 156 og 157 Pkt. Tekst Side 152 Orientering Hjemmehjælp, forventet regnskab Ankestyrelsens praksisundersøgelse om boligindretning Tid til omsorg - en ekstra indsats i Odense Kommune Ansøgning fra Stress Cafeen om tilskud fra 18-midlerne Ansøgning fra Børns Vilkår om tilskud fra 18-midlerne Udvidelse af plads i botilbuddet Ung ved Fjorden Borgerstyret Personlig Assistance - BPA Lukket punkt: Botilbud - tillægsbevilling Personsag 157

2 Indholdsfortegnelse 161 Lukket punkt: Ansøgning om udvidelse af timer til personlig hjælpeordning iht. SEL 96 til døgndækning Eventuelt 157 Socialudvalg, 9. december 2009 Side 2

3 A Orientering opdateret organisationsdiagram for handicap og psykiatri, voksenområdet Organisering Handicap og psykiatri 2009 (2) Orientering om besøg på Fjordbo d.d Ø Hjemmehjælp, forventet regnskab 2009 Økonomiafdelingen sender til orientering for udvalget forventet regnskab 2009 for hjemmehjælpen. Hjemmehjælp, forventet regnskab 2009 Orientering givet. Nyt bilag omdelt P Ankestyrelsens praksisundersøgelse om boligindretning Resumé I mail af 11. februar 2009 bad Ankestyrelsen Struer Kommune om at deltage i en praksisundersøgelse om boligindretning. Den foreløbige rapport, som er udarbejdet på grundlag af undersøgelsen. Kommunen har indsendt sager til Ankestyrelsen, som Styrelsen har gennemgået. Socialudvalg, 9. december 2009 Side 151

4 Det følger af retssikkerhedslovens 79 a, at kommunalbestyrelsen skal behandle Ankestyrelsens undersøgelse af kommunernes praksis på et møde. Der er i rapporten enkelte kommunefordelte tabeller. Teamleder i Bestillerenheden Janne Odgaard fremlægger sagen. Praksisundersøgelse_om_boligindretning_til_høring Administrationen indstiller til drøftelse. Fremsendes med anbefaling til Byrådet. Endvidere orienteres Handicaprådet samt Ældrerådet om undersøgelsens resultater Tid til omsorg - en ekstra indsats i Odense Kommune Socialudvalgsmedlem Grethe Hestbech har ønsket en drøftelse af et særligt initiativ Odense Kommune har iværksat med henblik på at sikre ekstra omsorg for brugerne i Hjemmeplejen. Kommunen har således bevilget otte ekstra milioner kroner om året. Borgerne kan komme med ønsker, og medarbejderne vurderer selv, hvordan timerne skal anvendes. Økonomiafdelingen i Struer Kommune udtaler i forhold til artiklen følgende: Som Økonomiafdelingen opfatter Odense Kommunes ordning, er der tale om en pulje på 8 mio. kr. til omsorgsopgaver, som den enkelte hjemmehjælper kan bruge efter egen vurdering. Det er svært at se, at ydelsen falder ind under Servicelovens 83. Da der ikke er tale om visiterede opgaver, vil det umiddelbart betyde et fald i btp og dermed en højere afregningspris også til de private leverandører. Hvilke forpligtelser mon de private leverandører har? Skal de også levere den samme andel som uvisiterede omsorgsopgaver, og i givet fald hvordan kontrollerer kommunen, at det sker? Hvordan sikrer kommunen at alle borgere får et sammenligneligt tilbud, når omsorgsopgaverne ikke visiteres, men er op til den enkelte? Hvordan sikrer kommunen, at det ikke bliver tag-selv-bord for den enkelte hjemmehjælper til at yde ekstra service til dem, hun bryder sig om? På det foreliggende grundlag må Økonomiafdelingen advare mod en sådan ordning Odense Kommune oplyser på forespørgsel om ovenstående spørgsmål følgende: "Vi har forespurgt i vores økonomiafsnit, der beregner fritvalgspriser, hvordan vi håndterer de 8 millioner til ekstra omsorg og private leverandører. Som jeg oplyste i telefonen har vi p.t. ingen private leverandører til pleje og omsorg, og derfor bruges pengene af Socialudvalg, 9. december 2009 Side 152

5 den kommunale leverandør. Men den dag der kommer en privat leverandør til disse opgaver også, vil der ske en forholdsmæssig fordeling af pengene i forhold til antal "kunder". " Efterfølgende har Struer Kommune spurgt til på hvilken måde Odense Kommune beregner timepriserne på, således at dette initiativ ikke får uheldige afledte konsekvenser for BTP%. Odense Kommune har ikke svaret på dette spørgsmål. Artikel fra FOA-bladet Tid til omsorg Administrationen indstiller til drøftelse Drøftet Ansøgning fra Stress Cafeen om tilskud fra 18-midlerne Ansøger om tilskud til dækning af husleje og forbrugsafgifter for den del af sin ejendom, der anvendes til projektet Stress Caféen. Stress Caféen er tilbud til voksne, som ønsker at være en del af et arbejdsfællesskab i en periode hvor de er uden for det ordinære arbejdsmarked. Det indstilles til Frivillighedsudvalget at sagen drøftes med henblik på en afklaring af om ansøgningen er hjemmehørende i udvalget og omfattet af frivillighedspolitikken. Ansøgningen vedlægges. Ansøger om tilskud til dækning af husleje og forbrugsafgifter for den del af sin ejendom, der anvendes til projektet Stress Caféen. Stress Caféen er tilbud til voksne, som ønsker at være en del af et arbejdsfællesskab i en periode hvor de er uden for det ordinære arbejdsmarked. Det indstilles til Frivillighedsudvalget at sagen drøftes med henblik på en afklaring af om ansøgningen er hjemmehørende i udvalget og omfattet af frivillighedspolitikken. Stress Café Socialudvalg, 9. december 2009 Side 153

6 Administrationen indstiller at der meddeles afslag på det ansøgte, der ikke er omfattet af Struer Kommunes frivillighedspolitik. Tiltrådt Ansøgning fra Børns Vilkår om tilskud fra 18-midlerne Børns Vilkår søger om tilskud på kr. søger om driftstilskud til BørneTelefonen, BørneChatten, Børnebrevkassen samt rådgivning til forældre. Rådgivningen er anonym og der kan derfor ikke fastsættes et medlemstal. Beløbsstørrelsen er fastsat i forhold til at Struer Kommune udgør 0,41% af landets samlede befolkning. Der er i tidligere år meddelt afslag på lignende ansøgninger. Ansøgningen vedlægges. Børns vilkår Frivillighedsudvalget indstiller afslag på det ansøgte, der ikke er omfattet af Struer Kommunes frivillighedspolitik. Tiltrådt A Udvidelse af plads i botilbuddet Ung ved Fjorden Resumé Struer Kommune oprettede den 1. august 2009 kollegietilbuddet Ung ved Fjorden i henhold til servicelovens 107. Et tilbud med plads til seks unge udviklingshæmmede. Tilbuddet er fysisk placeret i de gamle et-rums boliger i Bjerggade 52. Socialudvalg, 9. december 2009 Side 154

7 Et tungvejende kriterium for at iværksætte et kollegietilbud til unge udviklingshæmmede i Struer Kommune er, at vi har en stor gruppe af unge, som, i forbindelse med eller efter endt ophold på specialefterskole, ungdomsskole mv., ikke kan tilbydes et relevant botilbud med ligestillede i Struer Kommune, hvorfor de i stedet tilbydes bolig i omkringliggende kommuner, som i langt højere grad har bomiljøer til disse unge. En anden grund til, at Struer Kommune har iværksat et botilbud til unge udviklingshæmmede er, at vi ved, at der nu og i fremtiden vil være flere unge udviklingshæmmede i Struer Kommune, som skal tilbydes et STU-undervisningsforløb i henhold til Lov nr (Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov). Struer Kommune oprettede pr. 1. august 2009 STUdie ved Fjorden, et undervisningstilbud med plads til otte unge, som har et retskrav på uddannelsen i henhold til Lov nr Som nævnt oprettede vi seks boliger pr. 1. juli 2009, hvor alle boliger var udlejet den 1. august Vi har to unge på venteliste til tilbuddet. Det er ønskeligt, at Struer Kommune udvider botilbuddet fra seks til syv pladser pr. 1. februar 2010, idet vi oplever, at de unge efterspørger et botilbud i sammenhæng med undervisningstilbuddet. Vi anbefaler, at vi, så vidt det er muligt, tilpasser os dette behov, og hermed sikrer, at de unge kan modtage et tilbud i Struer Kommune. Årlig udgift på kr. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at botilbuddet tilføres midler i forhold til antal beboere. Pengene omplaceres fra "Opholdskommune refusion" - hvor der løbende laves budgetopfølgning på tværs af en lang række konti. Resultatet heraf indgår som ét beløb i udvalgets budgetopfølgninger. Under alle omstændigheder vil der være en udgift til den borger der flytter ind i botilbudet. Handicap og psykiatri indstiller at sagen besluttes. Godkendt Borgerstyret Personlig Assistance - BPA Resumé Reglerne om hjælpeordning har eksisteret siden slutningen af 1970'erne, hvor ordningen blev etableret som forsøgsordning for yngre fysisk handicappede, der ønskede sig en tilværelse i egen bolig frem for institution. Formålet med den individuelle hjælpeordning er, at give mennesker med et omfattende fysisk handicap mulighed for at leve et aktivt og selvstændigt liv, så normalt som muligt. Et liv hvor selvbestemmelse er det centrale. Ordningen efter SEL 95 og 96 er et tilbud som giver personkredsen mulighed for selv Socialudvalg, 9. december 2009 Side 155

8 at fungere som arbejdsgiver herunder ansætte og udvælge sine hjælpere. Ved lovændringen den 1. januar 2009 benævnes hjælpeordningen 95 og 96 som "borgerstyret personlig assistance" (BPA) og beskriver desuden en række væsentlige og omkostningstunge ændringer af regelsættet. De væsentlige ændringer for handicaphjælpeordningen er, at aktivitetskravet ophæves og, at borgeren fremover kan fravælge sig arbejdsgiveransvaret og blot varetage arbejdslederansvaret. Begge elementer giver anledning til en forventning om, at antallet af handicaphjælperordninger udvides. Borgeren kan med den nye ordning overdrage arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en brugerforening, eller en privat virksomhed. Hvis borgeren vælger at overdrage arbejdsgiveransvaret til en privat virksomhed vil det medføre ekstra omkostninger på 95 svarende til 22,3 timer årligt som gennemsnit og efter 96 svarende til 46,1 time som årlig gennemsnit (KL, s satser). Hvis tilskuddet overføres til en nærtstående, forudsættes denne ikke aflønnet for arbejdsgiverrollen. Vælger borgeren, at beholde arbejdsgiveransvaret skal kommunen tilbyde at varetage administrationen af BPA - ordningen. En anden væsentlig ændring som har økonomiske konsekvenser er, at hjælperne fremover har et krav om arbejdsmarkedspension, løn under sygdom, barnets 1. og 2. sygedag, forsikringer, barselsfond, MUS og personalemøder, kurser, oplæring. Disse nye omkostninger skal beregnes i en BPA udmåling. Den 1. juli 2009 trådte en ny bekendtgørelse (udmålingsbekendtgørelsen) i kraft, som udstikker rammerne for, hvordan kommunerne skal udmåle tilskuddet til at dække de nødvendige omkostninger, som indgår i en BPA - ordning (bekendtgørelse nr. 567 af 19. juni 2009). Udmålingen skal bl.a. dække udgifter til hjælpernes løn, tillæg, pension, og andre afledte omkostninger som nævnt. Ved udmåling af løn til hjælperne skal der som minimum tages udgangspunkt i lønnen for sammenlignelige faggrupper. Hjælperne er ikke kommunalt ansatte medarbejdere og er derfor heller ikke omfattet af KL s overenskomster på det kommunale område. Det er alene kommunalbestyrelsens opgave som myndighed at udmåle tilskud til ansættelse af hjælpere med udgangspunkt i sammenlignelige faggrupper. Anbefalingen er, at vi følger KL`s anbefaling hvor der som hovedregel tages udgangspunkt i timelønnen for kommunalt uuddannet social - og sundhedspersonale( løntrin 11). Kommunalbestyrelsen skal endvidere træffe afgørelse om anvendelse af SEL 96 stk. 3 som giver kommunalbestyrelsen mulighed for at tilbyde BPA til en borger der normalt ikke er omfattet af personkredsen for hjælp efter 96. Kommunalbestyrelsen har ikke pligt til at tilbyde BPA efter 96 stk. 3. Det anbefales at kommunalbestyrelsen fravælger at anvende SEL 96 stk. 3. BPA - ordningen betyder endvidere at alle handicaphjælpere har krav på arbejdsmarkedspension. Kommunen kan ikke bestemme hvilken pensionskasse de skal benytte men vi anbefaler, at kommunen undersøger mulighed for at etablerer et formelt samarbejde med PenSam som borgeren kan vælge eller fravælge. Administrationen indstiller at anbefalingerne følges. Godkendt. Socialudvalg, 9. december 2009 Side 156

9 G Lukket punkt: Botilbud - tillægsbevilling Personsag ø Lukket punkt: Ansøgning om udvidelse af timer til personlig hjælpeordning iht. SEL 96 til døgndækning A Eventuelt Intet at bemærke. Socialudvalg, 9. december 2009 Side 157