Årsrapport 2013 for Det Danske Filminstitut

Transkript

1 Årsrapport 2013 for Det Danske Filminstitut

2 Oversigt over tabeller, noter og bilag Påtegning a f det sam lede reg nskab Beretning Præsentation af D F I Virksomhedens omfang Årets resultater Årets faglige resultater Årets økonomiske resultat Opgaver og ressourcer Opgaver og ressourcer - skematisk oversigt Målrapportering Målrapporteringens første del - skematisk oversigt Målrapporteringens anden del - uddybende analyser og vurderinger Redegørelse for reservation Forventninger til det kommende år R egnskab Anvendt regnskabspraksis Resultatopgørelse Balancen Egenkapitalforklaring Opfølgning på likviditetsordningen og lånerammen Opfølgning på lønsumsloft Bevillingsregnskabet N o te r B ila g

3 Oversigt over tabeller, noter og bilag Beretning og målrapportering Tabel 1: Virksomhedens samlede aktivitet Tabel 2; Økonomiske hoved- og nøgletal Tabel 3: Sammenfatning af økonomi for DFI's opgaver Tabel 4: Årets resultatopfyldelse Tabel 5: Reservation Regnskabstabeller Tabel 6: Resultatopgørelse Tabel 7: Resultatdisponering Tabel 8: Balancen Tabel 9: Egenkapitalforklaring Tabel 10: Udnyttelse af lånerammen Tabel 11: Opfølgning på lønsumsloft Tabel 12: Bevillingsregnskab Noter og bilag Note 1: Immaterielle anlægsaktiver Note 2: Materielle anlægsaktiver Bilag 1: Andre tilskudsfinansierede aktiviteter (underkonto ) Bilag 2: Tilskudsregnskab Bilag 3: Udestående tilsagn Bilag 4: Hensatte forpligtelser Bilag 5: Metode til omkostningsfordeling - omkostninger på opgaver 3

4 1. Påtegning af det samlede regnskab Årsrapporten omfatter de hovedkonti på finansloven, som DFI (cvr.nr ) er ansvarlig for: Det Danske Filminstitut (driftsbevilling) Tilskud til filmformål mv. (reservationsbevilling) Public Service-Puljen (reservationsbevilling) herunder de regnskabsmæssige forklaringer, som skal tilgå Rigsrevisionen i forbindelse med bevillingskontrollen for Det tilkendegives hermed: 1. at årsrapporten er rigtig, dvs. at årsrapporten ikke indeholder væsentlige fejlinformationer eller udeladelser, herunder at målopstillingen og målrapporteringen i årsrapporten er fyldestgørende, 2. at de dispositioner, som er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og andre forskrifter samt med indgåede aftaler og sædvanlig praksis, samt 3. at der er etableret forretningsgange, der sikrer en økonomisk hensigtsmæssig forvaltning af de midler og ved driften af de institutioner, der er omfattet af årsrapporten. Revisionen af DFI er ikke afsluttet og eventuelle bemærkninger, som Rigsrevisionen måtte have tii regnskabet, vil blive behandlet på et efterfølgende bestyrelsesmøde. D e n / / / j 2014 Den 2014 Kulturministeriet: Henrik Bo Nielsen Administrerende direktør Joachim Malling Bestyrelsesformand Marie Hansen Departementschef Kirsten Drotner

5 Aldersklassificering og rådgivning vedr. film mv. at sikre størst mulig viden og bedst mulig vejledning om børn og unges brug af film, computerspil og andre medier at sikre aldersklassifikation af film mv. med henblik på at beskytte børn og unge Rammeaftale DFI og Kulturministeriet har indgået en rammeaftale for perioden , som skal ses i sammenhæng med Filmaftale Rammeaftalen supplerer Filmaftalen for det første ved at identificere de resultatmål, som DFI skal rapportere i henhold til årsrapporten, for det andet ved at fastlægge resultatmål for de af DFI's opgaver, som ikke er dækket af Filmaftalen. Rammeaftalen fastlægger, sammen med Handlingsplan for gennemførelse af Filmaftalen, de ønskede resultater af DFI's virksomhed i aftaleperioden samt de vilkår, der politisk gives herfor. Hovedkonti Årsrapporten omfatter de hovedkonti på finansloven, som DFI (cvr.nr ) er ansvarlig for: Det Danske Filminstitut (driftsbevilling) Tiiskud til filmformål mv. (reservationsbevilling) Public Service-Puljen (reservationsbevilling) 2.2 Virksomhedens omfang I tabel 1 ses et samlet overblik over Filminstituttets administrerede udgifter og indtægter i Tabel 1. Virksomhedens samlede aktivitet (mio. kr.) 1 Bevilling R egn skab Drift Udgifter 142,1 141,5 Indtægter...23,4 19,1 Øvrige administrerede udgifter og indtægter Udgifter 349,7 383,2 Indtægter 74,7 70,1 Det samlede driftsresultat i tabel 1 er et merforbrug på 3,7 mio. kr., der som planlagt dækkes af brug af videreført reserveret bevilling fra Årets samlede resultat er herefter nul. Øvrige administrerede ordninger i tabel 1 dækker over hovedkonto Tilskud til filmformål mv. og hovedkonto Public Service-Puljen, som begge er reservationsbevillinger. Tilsagnsregnskabet på hovedkonto Tilskud til filmformål mv. udgør 342,9 mio. kr., hvilket er 23,2 mio. kr. over bevillingen på 319,7 mio. kr. Tilsagnsregnskabet på hovedkonto Public Service-Puljen er 40,3 mio. kr. eller 10,3 mio. kr. mere end årets bevilling på 30,0 mio. kr. De realiserede indtægter på hovedkonto tilskud til filmformål mv. er 40,1 mio. kr., hvilket er 4,6 mio. kr. mindre end indtægtsbevillingen på 44,7 mio. kr. Mindreindtægterne vedrører uforbrugt usikkerhedsmargin mv. på de enkelte film, hvor der kun er indgået 1,1 mio. kr. mod budgetteret 5,7 mio. kr. Indtægterne vedrørende hovedkonto Public Service-Puljen er 30,0 mio. kr. svarer til bevillingen. Årets resultat er et merforbrug på 27,8 mio. kr. for hovedkonto Tilskud til filmformål mv., hvilket er finansieret ved anvendelse af videreførselsmidler fra Det akkumulerede resultat ultimo 2013 er nul (knap kr.). For hovedkonto Public Service-Puljen er årets resultat et samlet merforbrug på 10,3 mio. kr. Dette finansieres af videreførte midler fra 2012 på 10,7 mio. kr. Mindreforbruget på 0,4 mio. kr. skyldes en annullering mod slutningen af året af et tidligere tildelt tilsagn, som forventes genanvendt i

6 2. Beretning 2.1 Præsentation af DFI Mission Det Danske Filminstitut (DFI) er en statsinstitution under Kulturministeriet. DFI's hovedformål er i henhold til L / at fremme filmkunst, filmkultur og biografkultur i Danmark gennem økonomisk støtte til bl.a. udvikling, produktion, distribution, lancering og forevisning af spille-, kort- og dokumentarfilm. DFI skal sikre bevaringen og formidlingen af den filmhistoriske kulturarv, herunder forskning i tilknytning hertil. Gennem støtteordninger og værksted medvirker DFI til at fremme den eksperimenterende filmkunst og talentudvikling. DFI har endvidere til opgave at formidle filmkulturen direkte i forhold til publikum i ind- og udland gennem DFI's offentligt tilgængelige biografer og andre aktiviteter, herunder en særlig indsats rettet mod børn og unge. På børne- og ungeområdet sikres også via Medierådet aldersklassificering og rådgivning i forhold til børn og unges anvendelse af film og andre medier. Endelig har DFI med Medieaftalen for ansvaret for Public Service-Puljen og med Filmaftale endvidere Spilordningen. Vision inden for de politisk fastlagte rammer skal DFI arbejde for at skabe optimale vilkår for, at dansk film fortsat kan opfylde sin rolle som bærende kulturfaktor og derigennem styrke dansk sprog og identitet. DFI skal for interessenter i filmbranchen være det centrale sted for debat om dansk filmpolitik, et dynamisk forum for kreativ filmudvikling og produktionsstøtte, hovedkraft i støtte til udviklingen af filmens formsprog og fortælling, drivkraft i et moderne distributionsnetværk, et levende sted for oplevelse og formidling af film og viden om film samt garanten for bevarelse af den filmhistoriske arv. Hovedopgaver DFI's hovedopgaver er Støtte til produktion og udvikling af film mv. at styrke produktionen af dansk filmkunst mv. og den kvalitative bredde i dansk filmkultur at sikre filmproduktion mv. for børn og unge at støtte og inspirere udviklingen af filmens formsprog og fortælling, så dansk film bevarer og styrker sin dynamik og diversitet Støtte til lancering og formidling af film at styrke markedsføring, formidling og distribution af dansk film til så stort et publikum som muligt og via så mange medier som muligt for at øge dansk films synlighed og indflydelse som kulturfaktor at maksimere den danske markedsandel på biografmarkedet at fortsætte udbygningen af den digitalt baserede distribution af DFI's kort- og dokumentarfilmsamling via Filmcentralen med særligt fokus på undervisningssektoren at styrke dansk biografkultur, herunder at støtte det lokale biografmiljø, art cinemas samt den afsluttende del af den digitale omstillingsproces at styrke dansk film i både det nordiske og det europæiske samarbejde og at fremme dansk films udbredelse i udlandet generelt at støtte import og distribution af kunstnerisk værdifulde film Bevaring og tilgængeliggørelse af filmarven at sikre bevaring, sikring og restaurering af film, stills, plakater og andet arkivmateriale om dansk og international filmhistorie og filmkultur at styrke DFI's og Filmhusets rolle som et kraft- og inspirationscentrum i det danske filmmiljø med et omfattende og alternativt udbud af aktiviteter, filmoplevelser og adgang til information for et bredt publikum at fremme viden om, forskning i og formidling af film og filmhistorie og at sikre, at denne formidling sker gennem målrettede publikumsaktiviteter og med de nyeste teknologier, der er til rådighed 5

7 2.3 Årets resultater Som det fremgår nedenfor, vurderes DFI's faglige resultater i 2013 samlet set som tilfredsstillende, og det økonomiske resultat vurderes som tilfredsstillende. På denne baggrund vurderes det samlede resultat for 2013 som tilfredsstillende Årets faglige resultater Støtte til produktion og udvikling af film mv. Der blev igangsat 22 spillefilm med dansk hovedproducent samt 9 internationale koproduktioner med udenlandsk hovedproducent. Antallet lå højere end normalt pga. indhentning af forsinkede film fra Ifølge Filmaftalen skal DFI støtte produktionen af spillefilm med dansk hovedproducent i aftaleperioden og kan i samme periode støtte danske producenters deltagelse i internationale koproduktioner. Af de i alt 31 igangsatte spillefilm inkl. internationale koproduktioner retter 10, eller knap 1/3, sig mod børn og unge, som er en højt prioriteret målgruppe. Kort- og dokumentarfilmområdet er fortsat inde i en stærk kunstnerisk udvikling, og der blev igangsat 38 film. Periodens samlede måltal er film. Under talentudviklingsprogrammet New Danish Screen er der igangsat 10 film af varierende format, og der er under Public Service-Puljen støttet i alt 21 tv- og radioprogrammer. Til understøttelse af talentudviklingen er der endvidere givet driftsstøtte til 3 regionale filmværksteder - Odense Filmværksted, Aarhus Filmværksted samt Animation Workshop i Viborg. Hertil kommer Filmværkstedet i København, som DFI selv driver. Endelig er der givet støtte til 22 udviklingsprojekter under Spilordningen. Støtte til lancering og formidling af film Årets danske filmudbud havde en stor genremæssig diversitet og spændvidde - af premieretitler kan nævnes Jagten, Nymphomaniac, Antboy, Kvinden i buret, Sorg og glæde, Nordvest og animationsfilmen Otto er et næsehorn. Årets to mest sete film var danske, og af årets fem mest sete biograffilm var de fire danske. Også dansk dokumentarfilm gjorde sig bemærket, eksempelvis med Blodets bånd og Ekspeditionen til verdens ende. Knap 4,1 millioner eller 30 % af årets solgte biografbilletter i 2013 var til danske film, hvilket er et meget tilfredsstillende niveau i et marked med stærk konkurrence fra store internationale premierer som Hobitten - Dragen Smaugs ødemark og The Hunger Games: Catching Fire. Både antal billetter til danske film og dansk films andel af det samlede billetsalg ligger på det højeste niveau siden 2008, og den danske hjemmemarkedsandel er fortsat blandt Europas højeste. Internationalt opnåede dansk film også stærke resultater i Nikolaj Arcels En kongelig affære blev nomineret til en Oscar for bedste udenlandske film. Susanne Biers Den skaldede frisør vandt en European Film Award (EFA) som bedste komedie, og Nicolas Winding Refns Only God Forgives deltog i hovedkonkurrencen på filmfestivalen i Cannes. Desuden blev Jagten sidst på året shortlistet til en Oscar, og den blev endvidere nomineret til en Golden Globe og en pris fra BAFTA (British Academy of Film and Television Arts). Også dansk kort- og dokumentarfilm var stærkt repræsenteret på de væsentligste internationale festivaler. The Act of Killing modtog prisen som bedste europæiske dokumentarfilm ved EFA, og hele 3 kort- og dokumentarfilm blev shortlistet til en Oscar - The Act of Killing i kategorien for bedste dokumentarfilm, Helium for bedste kortfilm og Hollow Land for bedste korte animationsfilm. Samlet modtog dansk film 81 internationale priser. 7

8 DFI lancerede i efteråret streamingsitet 'Filmcentralen / Undervisning som afløser for 'Filmstriben / Undervisning efter et omfattende forberedelsesarbejde. 'Filmstriben' fortsætter som bibliotekssite. Distributionen af kort- og dokumentarfilm til skoler og biblioteker via 'Filmcentralen' og 'Filmstriben' havde over visninger fordelt på titler - en vækst i visninger på knap 8 % i forhold til året før. Foruden film indeholder 'Filmcentralen' adgang til flere hundrede gratis undervisningsmaterialer og en række andre ressourcer til brug i undervisningen i grundskolen og gymnasiet. DFI prioriterer en særlig indsats for børn og unge, og ordningen Med Skolen i Biografen tiltrak over skoleelever, mens Børnebiffen i Cinemateket og i hele landet havde over besøgende. Bevaring og tilgæ ngeliggørelse af filmarven Knap gæster benyttede sig af det varierede filmkulturelle program i Cinemateket, i hvilket der var godt visninger og blev afholdt 179 særarrangementer med særlig vægt på formidling. Besøgstallet ligger lidt over måltallet på tilskuere årligt. Efter et grundigt forberedelses- og analysearbejde er der i 2013 gennemført EU-udbud med henblik på implementering af et fremtidssikret digitalt arkivsystem i 2014, som understøtter modtagelse, arkivering og mi- grering af digitalt fødte film, og som har kapacitet til at kunne rumme filer af retrodigitaliserede, analoge film. DFI sikrede og restaurerede 8 spillefilm og 41 kort- og dokumentarfilm i Det årlige måltal er 4-8 spillefilm og kort- og dokumentarfilm. I Filmhuset blev formidlings- og udstillingsprojektet Sculpting the P ast/fortid fortolket, som var medfinansieret af Nordea-fonden, lanceret. Bl.a. via filmklip og formidlings- og undervisningsmateriale om Danmarks besættelsestid og filmen The Act of Killing bidrager udstillingen og tilhørende website til at kaste nyt lys på filmarven, og projektet sætter fokus på filmmediets rolle som kulturbærer og historieformidler. Udstillingens tekniske udstyr bevares, således at der i 2014 løbende kan vises udstillinger med udgangspunkt i filmklip på de opstillede skærme. Aldersklassificering og rådgivning vedr. film mv. Medierådet har klassificeret alt modtaget materiale i 2013, i alt 771 projekter - fordelt på 222 spillefilm, 274 dvd er og andre hjemmeformater samt 275 trailere. DFI under ét På denne baggrund og i forhold til de opstillede mål i Rammeaftalen og Handlingsplanen vurderer vi, at de samlede faglige resultater for 2013 er tilfredsstillende Årets økonomiske resultat I tabel 2 er vist en sammenfatning af årets økonomiske hoved- og nøgletal for driftsbevillingen på hovedkonto Det Danske Filminstitut i årene i løbende priser.

9 Tabel 2. Økonomiske hoved- og nøgletal (mio. kr., løbende priser) Driften: Ordinære driftsindtægter -138,3-141,4-139,6 Heraf indtægtsført bevilling 1) -118,9-122,0-122,4 Heraf eksterne indtægter -19,4-19,4-17,1 Ordinære driftsomkostninger 145,8 147,6 140,7 Heraf løn 67,5 68,6 69,2 Heraf afskrivninger 5,1 4,6 4,7 Heraf øvrige omkostninger 73,2 74,4 66,8 Resultat af ordinær drift 7,6 6,2 1.2 Andre driftsindtægter 2) -11,7-3,9-2,0 Andre driftsomkostninger 0,4 0,0 0,0 Resultat før finansielle poster -3,8 2,4-0,8 Finansielle indtægter -0,1 0,0 0,0 Finansielle omkostninger 0,9 0,9 0.8 Resultat før ekstraordinære poster -3,0 3,2 0,0 Ekstraordinære indtægter 0,0 0,0 0,0 Ekstraordinære omkostninger 0,0 0,0 0,0 Årets resultat -3,0 3,2 0,0 Balance (mio. kr.): Anlæ gsaktiver 18,8 19,9 17,8 Omsætningsaktiver 30,4 29,8 23,2 Egenkapital 5,6 2,4 2,4 Langfristet gæld 17,1 17,1 15,7 Kortfristet gæld (inkl. reserveret bevilling) 24,S? 28,2^ 20, i Lånerammen 30,2 30,2 30,2 Træ k på lånerammen (FF4) 3) 17,1 17,6 15,4 Finansielle nøgletal: Udnyttelsesgrad af lånerammen 56,5% 58,3% 51,1% Negativ udsvingsrate (overført overskud ift. startkapitalen) 133,3% -0,5% 0,6% Overskudsgrad (årets resultat ift. ordinære driftsindtægter) 2,2% -2,3% 0,0% Bevillingsandel (bevilling ift. ordinære driftsindtægter) 86,0% 86,3% 87,8% Personaleoplysninger: Antal årsværk Arsværkspris (t.kr.; personaleomkostninger ift. antal årsværk) Lønomkostningsandel (personaleomkostninger ift. ordinære driftsindtægter) 48,8% 48,5% 49,6% Lønsumsloft (mio. kr.) 64,5 63,4 61,9 Lønforbrug under løns urrs loft (mio. kr.) 61,7 62,6 63,7 Lønforbrug ikke under lønsumsloft (rrio. kr.) 4)... 2,2 2,9 2,8 Lønforbrug i alt (rrio. kr.) 63,9 65,5 66,5 1) Hvis der ses bort fra midlertidig bevilling til digitalisering af danske kort- og dokumentarfilm (finansieret af UMTS-midler) og reservationer. udgør bevillingen i løbende priser-122,0 mio. kr. i 2011, -118,6 mio. kr. i 2012 samt-118,7 mio. kr. i ) Andre driftsindtægter udgøres af mindre driftstilskud, indtægter for rettigheder, gevinst ved afhændelse af anlæg, inkassoindtægter mv. 3) Fra 2012 og frem opgøres trækket på lånerammen som summen af immaterielle og materielle anlægsaktiver (undtaget donationer) og ikke som tidligere som saldoen på FF4. Det er derfor ikke muligt direkte at sammenligne tal vedr. træk på lånerammen fra 2012 og frem med tidligere år. 4) Lønforbrug angivet som 'ikke under lønsumsloft' er lønforbrug, der kan finansieres af øvrig drift eller indtægter og som dermed ikke belaster lønsumsloftet, jf. særlige bevillingsbestemmelser mv. Der henvises til tabel 11 for en uddybning.. Medmindre andet er angivet, dækker driftsomkostninger og -indtægter gennem hele årsrapporten alle delregnskaber under hovedkonto Det Danske Filminstitut (driftsbevilling), dvs. både almindelig virksomhed (underkonto 10) og andre tilskudsfinansierede aktiviteter (underkonto 97). DFI's omkostninger på 141,5 mio. kr.1i 2013 finansieres hovedsageligt af indtægtsført bevilling på 122,4 mio. kr. Hertil kommer 19,1 mio. kr.2 finansieret af indtægter fra salg af ydelser, tilskud fra fonde mv. 10rdinære driftsomkostninger 140,7 mio. kr. + finansielle omkostninger 0,8 mio. kr. 2 Eksterne indtægter 17,1 mio. kr. + andre driftsindtægter 2,0 mio. kr.

10 Årets resultat er nul, hvilket svarer til DFI's forventninger fra årets start. Det samlede driftsøkonomiske resultat i 2013 er opnået inden for den økonomiske ramme og vurderes som tilfredsstillende. Ultimo 2013 er der en reserveret driftsbevilling på 2,0 mio. kr., der relaterer sig til planlagte og budgetterede aktiviteter, jf. afsnit 2.6. Vedrørende balancen henvises der til tabel 8 for en uddybning. Lånerammen på 30,2 mio. kr. er overholdt hele året, og ultimo 2013 er trækket 15,4 mio. kr. svarende til et træk på lånerammen på 51 %. Den negative udsvingsrate (overført overskud ift. startkapitalen) er 0,6 %. Overskudsgraden (årets resultat i forhold til ordinære driftsindtægter) er 0 %, mens den i 2012 var -2,3 %. Ændringen i 2013 skyldes, at årets resultat i 2012 var et underskud på 3,2 mio. kr. (finansieret via opsparing fra tidligere år), mens årets resultat i 2013 er tæt på nul. Bevillingsandelen (bevilling i forhold til de ordinære driftsindtægter, hvori bevillingen indgår) er 87,8 % svarende til, at 12,2 % af den samlede finansiering er hentet ved salg af ydelser o.l. Der er anvendt 150 årsværk i 2013, hvilket udgør en stigning på 2 årsværk i forhold til Den lille stigning skyldes helårseffekt i 2013 af ansættelser foretaget i Den gennemsnitlige årsværkspris ligger på 463 t.kr., hvilket i løbende priser er uændret i forhold til resultatet for 2012, mens der i faste priser er tale om et marginalt fald. Endelig er lønomkostningsandelen (personaleomkostninger ift. ordinære driftsindtægter) 49,6 %, dvs. at personaleomkostningerne udgør lidt under halvdelen af de ordinære driftsindtægter, mens den resterende del af sidstnævnte finansierer omkostninger til øvrig drift. 2.4 Opgaver og ressourcer Opgaver og ressourcer - skematisk oversigt Tabel 3. Sammenfatning af økonomi for DFI's opgaver (mio. kr.) Opgaver Indtægtsført bevilling 1) (mio. kr.) Øvrige indtægter (mio. kr.) Omkostninger (mio. kr.) Andel af årets overskud (mio. kr.) Støtte til produktion og udvikling af film mv. -26,4-3,1 29,5 0,0 Støtte til lancering og formidling af film -27,1-4,2 31,3 0,0 Bevaring og tilgængeliggørelse af filmarven -47,3-9,4 56,7 0,0 Aldersklassificering og rådgivning vedr. film mv. -3,2-1,8 5,0 0,0 Generel ledelse og administration -18,4-0,6 19,0 0,0 Ia lt -122,4-19,1 141,6 0,0 Anm.: Omkostninger til hjælpefunktioner er fordelt på de 4 opgaver og på generel ledelse og administration. I bilag 5 ses omkostningerne før fordeling af hjælpefunktioner. 1) Den indtægtsførte bevilling er fordelt på opgaver ift. omkostningerne. Tabel 3 viser ressourceforbruget til DFI's fire overordnede opgaver samt til generel ledelse og administration. Omkostningerne på 141,5 mio. kr. ligger på samme niveau som de samlede indtægter på 141,5 mio. kr. Omkostninger til hjælpefunktioner (som omfatter ejendomsdrift og vedligehold, vagt og sikring, forsendelser, it-projekter, bidrag til AER/AES-ordningen mv.) er ikke vist særskilt i tabellen, men er fordelt på de pågældende opgaver. Fordelingsmetoden fremgår af bilag 5, hvoraf også ses omkostningerne til opgaverne inden fordeling af hjælpefunktioner. 10

11 Det bemærkes, at omkostningerne i tabel 3 dækker flere aktiviteter end beskrevet i afsnit 2.5 om målrapportering. Målopfyldelsen under målrapporteringen forholder sig bredt dækkende, omend ikke fuldstændigt udtømmende, til DFI's samlede virksomhed, mens omkostningerne i tabel 3 dækker DFI's samlede drift. Af de samlede omkostninger i tabel 3 på 141,5 mio. kr. er ca. 56,7 mio. kr. eller ca. 40 % (inkl. fordelte omkostninger til hjælpefunktioner) anvendt til aktiviteter inden for bevaring og tilgængeliggørelse af filmarven gennem DFI's offentligt tilgængelige biografer, film-, billed- og plakatarkiver, sikrings- og bevaringsydelser, bibliotek, film- og boghandel mv. De resterende omkostninger fordeler sig med 29,5 mio. kr. til støtte til produktion og udvikling af film mv. og 31,3 mio. kr. til støtte til lancering og formidling af film3. Desuden er 5,0 mio. kr. anvendt til aldersklassificering og rådgivning vedrørende film mv., og endelig er 19,0 mio. kr. anvendt til Generel ledelse og administration (topledelse, jura, personaleadministration og HR, økonomi, regnskab (herunder renteomkostninger og betaling til Statens Administration), betjentfunktion, journal mv.). Afdriftsindtægterne på 19,1 mio. kr. er ca. 9,4 mio. kr. eller knap halvdelen af de samlede indtægter indhentet via aktiviteterne under Bevaring og tilgængeliggørelse af filmarven (fra cinemateksvirksomheden, salg og udleje af film, eksterne tilskud mv.), mens de resterende indtægter fordeler sig på DFI's øvrige opgaver. 3 De angivne omkostninger til Støtte til produktion og udvikling af film mv. henholdsvis Støtte til lancering og formidling af film vedrører driften alene. Der er således ikke tale om støtte i form af tilskud fra reservationsbevillingerne på hovedkonto Tilskud til filmformål mv. eller hovedkonto Public Service-Puljen, som ligger herudover. 11

12 2.5 Målrapportering Rammerne for bl.a. DFI's strategiske mål i perioden er fastlagt i den politiske Filmaftale , der er udmøntet i Handlingsplan for gennemførelse af Filmaftalen. Handlingsplanen suppleres af en rammeaftale for , der for det første identificerer de resultatmål, som DFI skal rapportere i henhold til årsrapporten, for det andet fastlægger resultatmål for de af DFI's opgaver, som ikke er dækket af Filmaftalen Målrapporteringens første del - skematisk oversigt Tabel 4. Årets resultatopfyldelse Opgaver Mål Nøgletal og indikatorer/dokumentation Støtte til produktion og udvikling af film mv. DFI vil sikre bredde og spændvidde i udbuddet af danske film ved at administrere filmstøtten med en høj grad af fleksibilitet og gennem virkeliggørelsen af intentionerne i Filmaftale Bredde og spændvidde: For at sikre synlighed skal premiereandelen for danske film på % af det samlede fiimudbud fastholdes: Der var sammenlagt 232 biografpremierer, hvoraf de 29 var danske, svarende til en andel på 13 %". Hjemmemarkedsandelen skal fortsat være blandt de højeste i Europa: Hjemmemarkedsandelen var 30 % og fortsat blandt de højeste i Europa5. Fortsat stor gennemslagskraft på de væsentligste internationale festivaler og filmmarkeder: Danske film vandt sammenlagt 81 priser, heraf vandt spillefilm 24 priser og kort- og dokumentar 57 priser6. Den danske produktionsvolumen skal give muligheder for diversitet, både kreativt og budgetmæssigt: o Gennemsnitsbudget for konsulentfilm var 21,0 mio. kr., hvor det højeste budget var på 51,4 mio. kr., og det laveste var på 2,9 mio. kr. Gennemsnitsbudget for Markedsordningsfilm var 20,6 mio. kr hvor det højeste budget var på 39,5 mio. kr., og det laveste var på 13,3 mio. kr. o Der var 10 spillefilm rettet mod børn og unge og 21 spillefilm rettet mod voksne7, o De støttede film repræsenterer en stor genremæssig di- versitet med en overvægt af dramaer og flere film, hvor drama og komedie mødes. Handlinasolansmål for spillefilm Produktionsvolumen: Produktionsvolumen og bevilling i perioden : Der skal støttes spillefilm med dansk hovedproducent, heraf kan 4-8 være rettet mod et internationalt publikum. o o Der blev i alt igangsat produktion af 22 danske spillefilm med dansk hovedproducent, alle dansksprogede. Dermed er der igangsat i alt 59 spillefilm i , heraf 4 engelsksprogede, Der var i alt igangsat 9 danske spillefilm med udenlandsk hovedproducent. I alt 24 i Tallene er kvalificerede estimater. Tal fra Danmarks Statistik forventes i medio marts Tallet er foreløbigt og er under verificering. Endelige tal for Europa forventes senere på året. 6 Antal priser opgøres på baggrund af film i DFI's festivaldistribution. 7 Indeholder både dansk producerede film og koproduktioner. 12

13 Opgaver Mål Nøgletal og indikatorer/dokumentation DFI kan yde støtte til danske producenters deltagelse i internationale koproduktioner med udenlandsk hovedproducent. o Der er i 2013 anvendt 213,7 mio. kr. til en bred vifte af formål inden for udvikling, produktion og formidling af spillefilm. I alt er der anvendt 547,4 mio. kr (løbende priser). Der skal anvendes min. 673 mio. kr. til udvikling, produktion og formidling af spillefilm. DFI skal over den samlede periode sikre en ligevægt i antallet af producerede film med hovedvægten lagt på kunstneriske kvaliteter og film med hovedvægten lagt på det populærkulturelle, som fortæller histoher til et bredt dansk publikum Ligevægt mellem antal igangsatte spillefilm: Der var i alt 13 danske spillefilm med hovedvægten lagt på kunstneriske kvaliteter og 9 danske spillefilm med hovedvægten lagt på det populærkulturelle. I er der i alt støttet 29 spillefilm med hovedvægten på kunstneriske kvaliteter og 30 med hovedvægten lagt på det populærkulturelle. Handlinasolansmål forkort- oa dokumentarfilm Produktionsvolumen og bevilling i perioden : Produktionsvolumen: o Der skal støttes dokumentarfilm. Der skal anvendes min. 165 mio. kr. til udvikling, produktion og formidling af kort- og dokumentarfilm. Tv-stationerne og DFI skal i fællesskab arbejde forat støtte udviklingen og produktionen af dokumentarfilm, der tilgodeser et bredere og yngre publikum. o o Der blev i 2013 støttet 38 kort- og dokumentarfilm og således 110 samlet i D e re ri 2013 anvendt 61,2 mio. kr. til en række formål inden for udvikling, produktion og formidling af kort- og dokumentarfilm - i alt 167,7 mio. kr (løbende priser). Målgrupper for de støttede dokumentarfilm er løbende blevet diskuteret med DR og TV 2, og der vurderes at være tilfredshed med den nuværende udvikling. Handlinasolansmål for talentudviklina Langsigtet investering i talenter gennem fortsættelse af talentudviklingsordningen og styrkelse af talentudviklingsarbejdet. Der blev støttet 49 projekter under New Danish Screen, herunder 10 igangsatte film. Samlet støtte på 31,3 mio. kr. i alt. Der blev derudover igangsat 6 kort- og dokumentarfilm (8,1 mio. kr.) og 8 spillefilm (59,1 mio. kr.) med særligt fokus på talentudvikling. Der blev givet støtte på i alt 4,5 mio. til 3 eksterne værksteder (Odense Filmværksted 1,5 mio. kr., Aarhus Filmværksted 1,5 mio. kr. samt Animation Workshop i Viborg 1,5 mio. kr.). Handlinasolansmål for tilbud til børn oa unae Støtte til udvikling og produktion af tilbud til børn og unge. 32 % af budgettet til udvikling og produktion af kort- og dokumentarfilm blev anvendt til film rettet mod bøm og unge (16,0 mio. kr.) og af budgettet til udvikling og produktion af spillefilm var andelen 8 Igangsatte spillefilm med udenlandsk hovedproducent i er i årsrapport 2012 opgjort til 16, hvilket sammen med de 9 i 2013 umiddelbart giver 25 for En af støtterne i 2012 er dog annulleret i

14 Opgaver Mål Nøgletal og indikatorer/dokumentation 34 % (64,4 mio. kr.). Der blev i 2013 givet 5,1 mio. kr. i støtte til udvikling af computerspil rettet mod bøm og unge, i form af 22 støttede udviklingsprojekter. I i alt anvendt 14,6 mio. kr. Måltal for perioden er 20 mio. kr. Handlinasolansmål Administration af støtte med fleksibilitet. Administration af støtte med fleksibilitet: Indførelse af en markedsordning med udmeldte ansøgningsfrister senest d. 1 januar hvert år: o Ansøgningsfrister for 2013 blev udmeldt den 7. september Ansøgningsfristerne var den 29. januar, 9. april, 27. august og 5. november Der er afholdt fire dialogmøder med interessenter i januar, og afholdt to heldagsseminarer i november samt to møder i december. 3 indgange til produktion af film: o 19 spillefilm havde finansiering af både DFI og DR eller TV 2. o 34 kort- og dokumentarfilm havde finansiering af både DFI og DR eller TV 2. Evaluering af støttesystemet blev fremsendt til Kulturministeriet den 19. april Handlinasolansmål Fortsat forretningsmæssig udvikling af produktionsmiljøer. Udvalgsarbejdet om nye finansierings- og forretningsmodeller for danske film blev gennemført i 2013 i det såkaldte Filmpolitisk Forum med en bred kreds af interessenter. Arbejdet blev afsluttet med en rapport i november Der blev afgivet støtte for i alt 1,2 mio. kr. til 11 regionale filmproduktioner vedrørende kort- og dokumentarfilm, bl.a. beliggende i Aarhus, på Sydsjælland, i Oksbøl, Nakskov, Ålborg og Midtjylland. Der blev afgivet støtte for i alt 12,1 mio. kr. til 10 regionale spillefilmproduktioner beliggende i Aarhus, Hanstholm, Skive, Agger og på Fyn. Der blev således afgivet støtte for i alt 13,3 mio. kr. til regionale spillefilm og kort- og dokumentarfilm i er der samlet anvendt 25,8 mio. kr. til regionale filmproduktioner. Måltal for støtte i hele aftaleperioden er minimum 28 mio. kr. DFI vil i perioden medvirke til at styrke dels eksporten af dansk film, dels det internationale koproduktionssam arbejde. Der var i alt 8 danske DFI-støttede film med international medfinansiering, svarende til en andel på 36 % i Målsætningen er at øge andelen gennem perioden. Andelen i 2011 var 16 %, og andelen i 2012 var 39 %. Brugerundersøgelse af DFI's internationale arbejde gennemføres i februar I forhold til handelsbalancen fik dansk film i kroner igen for hver 5 kroner, der fra dansk side blev brugt på koproduktioner i udlandet. I 2012 fik dansk film 7 kroner for hver krone anvendt fil udenlandske koproduktioner (tal for 2013 er endnu 14

15 Opgaver Mål Nøgletal og indikatorer/dokumentation ikke tilgængelige). Udvikling i dansk films billetsalg internationalt rapporteres i Støtte til lancering og formidling af film DFI vil gøre kort- og dokumentarfilm mere tilgængelige og sikre optimal formidling på flest mulige platforme. DFI lancerede i oktober 2013 streamingsitet Filmcentralen til undervisning som afløser for Filmstriben. Filmstriben fortsætter som bibliotekssite. Der var i tilgængelige titler og visninger på Filmstriben/Filmcentralen10. Der var 54 DFI-støttede premierevisninger fordelt på TV 2 (6), DR1 (4), DR2 (20), DR3 (3) DR K(6), DR Ultra (5) og DR Ramasjang (10)11. Samlet støtte til markedsføring af kort- og dokumentarfilm var 5,0 mio. kr.12 DFI vil styrke den filmkulturelle formidling i Danmark og internationalt. Nationalt: Strategipapir for den filmkulturelle formidling er udarbejdet og afleveret til Kulturministeriet i I 2013 blev 11 større danske filmfestivaler og 17 filmvisningsaktiviteter støttet med samlet 7,2 millioner kr., fordelt med 4,0 mio. kr. vedrørende spillefilm og 3,2 mio. kr. vedrørende kortog dokumentarfilm. Internationalt: Festivalindsatsen blev styrket ved følgende tiltag: o o Implementing af et online festival-screening room. Besøgsprogrammer for udvalgte journalister og festivalplanlæggere, o o Forbedret ambassadefilmpakke. Øget samarbejde med de øvrige nordiske salgsagenter på standene i Cannes og Toronto. Der blev i alt støttet 147 festivaler og events til spillefilmsdeltagelse med et samlet støttebeløb på 3,9 mio. kr. Der blev i alt støttet 193 festivaler og events til dokumentarfilm med et samlet beløb på 2,1 mio. kr. Pilotprojekt vedrørende test af nye forretningsmodeller er ikke igangsat, idet der fra flere brancheaktører har været modvilje mod at indgå de nødvendige frivillige aftaler. DFI vil gennem nye Initiativer rettet mod børn og unge give børn og unge overalt i landet de bedste muligheder for at opleve, forstå og skabe film. Der var i alt brugere af FILM-X online (animation) i Der var i alt besøgende i FILM-X. Måltal: besøgende årligt. Det lavere besøgstal skyldes, at et skolemodul er 9 Det bemærkes, at handelsbalancen (primært for 2012) delvist er baseret på foreløbige regnskabsopgørelser og derfor kan ændre sig ved de endelige opgørelser, som forventes at foreligge senere i Handelsbalancen afhænger bl.a. af, hvornår der igangsættes film med appel til et internationalt publikum, og den kan derfor variere noget fra år til år. 10 Opgørelsen af antal visninger udgør summen af visninger på både Filmstriben (på biblioteket) og Filmcentralen. 11 Her medregnes film med produktions- og/eller lanceringsstøtte fra DFI. Hvert afsnit i en serie er talt som én visning. 12 Støtten er givet til markedsføring og distribution af kort- og dokumentarfilm i biograferne og på øvrige platforme. 15

16 Opgaver Nøgletal og indikatorer/dokumentation erstattet med et bømehavemodul, hvorfor der selv med fuld booking af alle moduler kan være færre gæster pr. besøg. Aflysninger under lærerlockouten i 2013 betød endvidere 273 færre besøgende. Der var i alt tilskuere i skoleåret 2012/2013 til Med Skolen i Biografen. Måltal: tilskuere årligt. Der var i alt besøgende i Bømebiffen i Hele Landet og besøgende i Bømebiffen i Cinemateket, i alt tilskuere: Måltal: besøgende årligt. Bevaring og tilgængeliggørelse af filmarven DFI vil fastholde et varieret udbud af filmkunst, filmhistorie og filmevents i Cinemateket. Der var tilskuere i Cinemateket. Måltal: tilskuere årligt. Der var visninger. Der var i alt 179 særarrangementer med særlig vægt på formidling og events samt 7 festivaler, som repræsenterede en bred række af genrer. Cinemateket har samarbejdet med Cafébiografen i Odense og Øst for Paradis i Aarhus om visning af film fra den islandske Cinemateksserie Islandsk film - ad nye veje. Der har været afholdt open air-visninger i Kgs. Have og på Kronborg. Via støttemidler til DOX- BIO bidrager DFI til visninger af dokumentarfilm i hele landet med mere end 50 biografer tilknyttet. Et nyt tiltag i 2013 var i samarbejde med 9 folkebiblioteker oprettelsen af dokumentarfilmklubber lokalt på bibliotekerne. Digital pligtaflevering blev fuldt implementeret i 2012, hvad angår aflevering, modtagelse og backup. Efter en grundig forberedelse i 2013 med gennemførelse af analyser, kravspecifikation og EUudbud etableres et nyt digitalt filmarkiv i Løbende bevaringsindsats: Der er i 2013 sikret og restaureret 8 spillefilm. Måltal: 4-8 årligt. Der er i 2013 sikret og restaureret 41 kort- og dokumentarfilm. Måltal: årligt. Der er klassificeret 222 spillefilm, 275 trailere og 274 hjemmeformater (dvd, Blu-ray, VOD mv.) - 1alt 771 projekter. På grundlag af dialogmøde med branchen fremsendes til Kulturministeriet status på udfordringerne på klassifikationsområdet ift. de netbaserede tjenester senest d. 30. juni 2013: Medierådet har fremsendt ønsker om ændringer til lovgrundlaget for klassificering af film, der distribueres via VOD. Fremsendelse af status afventer beslutning om de ønskede ændringer. Aldersklassificering og rådgivning vedr. film mv. DFI vil udvikle sig til Danmarks nationale, digitale filmarkiv, styrke DFI's indsats for bevaring og udnytte digitaliseringen til at forbedre tilgængeliggørelse og formidling af den filmhistoriske arv. DFI bidrager til at beskytte børn og unge mod skadelige indtryk, ved at det uafhængige vurderingsudvalg under Medierådet for Børn og Unge løbende aidersklassificerer alle indsendte film mv. Målrapportering for Medierådets rolle som Awareness Center i forhold til børn og unges brug af intemettet og andre netbaserede tjenester i perioden sker til EU-Kommissionen i henhold til kontrakt med Kommissionen på området. 16

17 Andre mål fra Filmaftalen og DFI's handlingsplan for gennemførelse heraf i Opgaver Mal Nøgletal og indikatorer/dokumentation Tvstationemes anvendelse af filmpengene Ny standardkontrakt: DFI udarbejder i samarbejde med producenter og tv-stationer et aftalekoncept, inden for hvilket producenterne og tvstationerne får fleksible muligheder for at indgå aftaler om tv-stationernes visningskøb for såvel spillefilm som dokumentarfilm til gavn for publikum såvel som hele filmbranchen. Standardkontrakt for spillefilm blev færdiggjort i første halvår Standardkontrakt for kort- og dokumentarfilm blev færdiggjort i første halvår En biografsektor i balance Der etableres en støtteordning for de mindre biografer og art cinemas til investering i digitalt udstyr eller modtagelse af digital distributionsstøtte. Maksimum er kr. pr. biograf. Der er i 2013 ikke givet støtte til biografers digitale ffemviserudstyr, idet samtlige relevante biografer opnåede støtte i Der blev i alt givet digital distributionsstøtte til 42 biografer svarende til 1,7 mio. kr. Effektevalue- ring af Filmaftalen Der skal gennemføres en samlet opsamling af Filmaftalens effekter i perioden samt de forventede effekter i Effektevalueringen fremsendes til Kulturministeriet senest 30. april Mål Medieaftale Opgaver Mål Nøgletal og indikatorer/dokumentation Public Service-Puljen Der afsættes 37,5 mio. kr.13 årligt, og der åbnes op for tilskud til public service-tvprogrammer for børn og unge samt public service-radioprogrammer. Dokumentarprogrammer kan omfatte såvel enkeltstående programmer som dokumentarserier. Der er støttet udvikling og/eller produktion af i alt 21 tv- og radioprogrammer og anvendt 40,3 mio. kr. Den samlede målopfyldelse vurderes som tilfredsstillende. Formelt er samtlige delmål opfyldt, men de fleste mål, der er fastlagt i Filmaftale , er samlede mål for perioden. 13 Den årlige ramme er efter indgåelsen af Rammeaftalen, med Medieaftalen for , reduceret til 30,0 mio. kr. Budgettet i 2013 var via uforbrugte midler fra 2012 forøget med 10,7 mio. kr. til 40,7 mio. kr., i forhold til hvilket målopfyldelsen skal anskues. 17

18 2.5.2 Måfrapporteringens anden del - uddybende analyser og vurderinger Nedenfor gives uddybende vurderinger og analyser af centrale mål. DFI vil sikre bredde og spændvidde i udbuddet af danske film ved at administrere filmstøtten med en høj grad af fleksibilitet og gennem virkeliggørelsen af intentionerne i Filmaftale I henhold til Filmaftale skal DFI over den samlede aftaleperiode sikre en ligevægt i antallet af producerede film med hovedvægt lagt på hhv. kunstneriske kvaliteter og det populærkulturelle. I 2013 støttede DFI 9 film med vægten overvejende lagt på de populærkulturelle kvaliteter og 13 film med vægten overvejende lagt på de kunstneriske kvaliteter. Der er i aftalens første tre år støttet 29 film med overvejende populærkulturelle kvaliteter og 30 film med overvejende kunstneriske kvaliteter, hvilket vurderes at indfri målsætningen om at sikre bredde og spændvidde og et filmudbud i balance. Filmaftalen fastslår, at hovedparten af de støttede spillefilm skal finansieres af DFI og en tv-station i fællesskab. Det er i overvejende grad lykkedes for DFI og tv-stationerne at være engageret i de samme film. I 2013 støttede DFI 22 spillefilm med dansk hovedproducent, og heraf havde kun 3 film - alle konsulentfilm - ikke medfinansiering fra en tv-station, og af 59 støttede spillefilm med dansk hovedproducent i havde kun 5 film ikke medfinansiering fra en tv-station. Det er dog kun i mindre grad lykkedes at sikre, at det økonomiske engagement fra tv-stationerne er i balance mellem ordningerne. Det endelige tal for 2013 kan ikke opgøres, da tv-stationerne endnu ikke har behandlet en række film støttet af DFI i Men baseret på de 18 film, der var støttet inden den 1. november, var tvstationernes gennemsnitlige engagement i film støttet på Markedsordningen 4,4 mio. kr., og for film under Konsulentordningen var det gennemsnitlige engagement 3,3 mio. kr. Det lavere tv-engagement i film under Konsulentordningen har været gennemgående i aftaleperiodens tre første år. Samtidig er den private investering og minimumsgarantierne omkring 50 % højere i en film støttet på Markedsordningen end i en film støttet på Konsulentordningen. Det er DFI's opfattelse, at den nuværende finansieringsmodel og -sammensætning understøtter det sikre og velkendte med et tilsyneladende sikkert markedspotentiale og vanskeliggør finansiering af de mere originale film, som ofte vil have et usikkert markedspotentiale. Det vurderes i denne sammenhæng desuden, at finansieringen af mere risikobetonede film også i stigende grad vanskeliggøres af øget konkurrence om adgang til kapital, et stadigt voksende medieudbud og et kraftigt faldende dvd-salg. Vurderingen understøttes af, at filmproducenterne gennem de seneste år har haft indtægtstab, som har ligget på konsulentfilmene i endnu højere grad end på film under Markedsordningen, jf. Deloittes analyse Sundhedstilstanden i dansk spillefilmsproduktion fra november Samlet betyder finansieringsvanskelighederne og de faldende indtægter for især de kunstnerisk betonede film, at en række producenter i stigende grad afholder sig fra at producere film med hovedsageligt kunstneriske kvaliteter, hvilket på sigt kan have alvorlige konsekvenser for udviklingen af og den fortsatte kvalitet i dansk film. Konklusion DFI fortsætter monitoreringen af balanceudfordringen og vil i 2014 løbende revurdere behovet for yderligere indsatser med henblik på at indfri Filmaftalens målsætninger om bredde, spændvidde og balance i den danske filmproduktion. Målopfyldelsen vurderes tilfredsstillende. 18

19 DFI vil i perioden medvirke til at styrke dels eksporten, dels det internationale koproduktionsarbejde Dansk filmproduktion har i en årrække haft gode resultater med det internationale koproduktionssamarbejde. En stigende international konkurrence om kapital og større risikoaversion i forhold til udbud af kapital har også øget dansk films udfordring med at tiltrække og øge den internationale finansiering. Der er dog efter DFI's vurdering fortsat et vist uudnyttet potentiale for at øge udenlandske investeringer i dansk filmproduktion. DFI's rådgivningskontor på koproduktionsområdet har gennem møder, workshops og events skabt en lang række nye forbindelser mellem danske og internationale filmfolk. Der etableres således løbende nye kontakter og infrastruktur for samarbejdet mellem danske og internationale produktionsmiljøer. 36 % af alle igangsatte spillefilm i 2013 med dansk hovedproducent (8 ud af 22) havde international medfinansiering. Dette er lidt under niveauet i 2012, hvor knap 39 % af de igangsatte spillefilm (7 ud af 18) havde international medfinansiering, men væsentligt over 2011, hvor andelen kun var 16 %. Det lykkedes fortsat at tiltrække langt mere udenlandsk kapital til danske film, end der går kapital den anden vej. På festival- og formidlingsområdet er udlandets interesse for både spillefilm og kort- og dokumentarfilm usvækket. De danske film indtog i 2013 igen en fremtrædende plads på de toneangivende festivaler og prisuddelinger med nomineringer og priser på Oscar, European Film Awards, Golden Globe og BAFTA, men også i stadig større omfang på mere tematiske og fagspecifikke festivaler og filmevents. Den store internationale interesse gør det nødvendigt at prioritere de ressourcer, der er til rådighed til international lancering og formidling. Ud over tilstedeværelse ved vigtige festivaler prioriteredes i 2013 bl.a. gennemførelse af en række besøgsprogrammer med deltagelse af udvalgte internationale festivalplanlæggere og filmjournalister. Desuden blev den tidligere fremsendelse af fysiske film til brug for festivalscreeninger o.l. erstattet af et webbaseret 'screening room, som effektivt via streaming medvirker til at varetage og betjene de mange henvendelser fra festivaler mv. Endelig er der via deltagelse i regeringens Internationale Kulturpanel foretaget en styrket formidling specielt rettet mod BRIK-lande, som er i hastig vækst, og mod børn og ungemålgruppen. Konklusion Den internationale medfinansiering af filmproduktion er udfordret af en øget konkurrence om kapital og et marked, der er mindre risikovilligt end tidligere. Det er dog DFI's forventning, at der via en fokuseret indsats i forhold til det internationale koproduktionssamarbejde i indeværende aftaleperiode vil kunne registreres en vækst i antallet af film, hvor dansk og international finansiering mødes. Den stigende internationale interesse for danske film ledsages af et stigende krav til prioritering af DFI's ressourcer til promovering af dansk film i udlandet. En flerstrenget indsats har medført en række resultater, der ud over tilstedeværelse, nominering og priser på en række væsentlige festivaler har omfattet bedre og mere effektiv servicering i forhold til festivalscreeninger og målrettede indsatser over for prioriterede målgrupper. Årets målopfyldelse på dette punkt vurderes tilfredsstillende. DFI vil gøre kort- og dokumentarfilm mere tilgængelige og sikre optimal formidling på flest mulige platforme Siden 2007 har DFI distribueret kort- og dokumentarfilm på streamingsitet Filmstriben. DFI har ønsket yderligere at forbedre synlighed, tilgængelighed og brugernes oplevelse af filmene, hvilket er sket med lancering af streamingtjenesten Filmcentralen, som bl.a. samler materiale fra Filmstriben og Filmcentralen har to indgange - en til undervisningsbrug i grundskolen og gymnasiet ('Filmcentralen / Undervisning ) og en til alle borgere i landet ('Filmcentralen'). Undervisningsdelen blev lanceret i efteråret 2013 efter et omfattende forarbejde, som bl.a. inkluderede etablering af en ny teknisk platform og en betydelig omkodning af filmene. Filmcentralen indeholder et væsentligt styrket indhold af undervisnings- og formidlingsmateriale, og den giver lærere og elever på landets skoler adgang til et righoldigt filmunivers med materialer og værktøjer, der inspirerer til at arbejde analyserende og kreativt med levende billeder. Filmstriben og Filmcen 19

20 tralen har været en succes ikke mindst i undervisningen, med omkring 90 % af landets folkeskoler og gymnasier som abonnenter. Samlet var der i 2013 over visninger fordelt på titler - en vækst i visninger på knap 8 % i forhold til året før. Der er i 2013 samtidig arbejdet intenst med forberedelse af den borgerrettede del, som lanceres i foråret 2014 og som vil give alle interesserede borgere mulighed for at dykke ned i danske kort- og dokumentarfilm. Filmcentralens borgerdel bliver desuden et vigtigt vindue for den digitaliserede filmarv, der her sættes i spil i en sammenhæng, som gør filmene relevante for nye generationer. DFI's erhvervelse af rettigheder til kort- og dokumentarfilm til borgersitet sker efter et frivillighedsprincip og under hensyntagen til en evt. kommerciel udnyttelse af filmene. Sitet præsenterer derfor informationer om både de film, som DFI har rettigheder til, og de film, hvor rettighedshaverne selv ønsker at forvalte distributionen. Sidstnævnte løsning udarbejdes i samarbejde med Producentforeningen. Endelig fortsætter 'Filmstriben / Se film på biblioteket som i dag. DFI har i samarbejde med landets folkebiblioteker i 2013 udfoldet etableringen af filmklubber for børn og voksne på landets folkebiblioteker. En anden vigtig faktor til at sikre målet er en effektiv og målrettet lanceringsindsats. DFI's støtteordning for lancering af kort- og dokumentarfilm har til formål at gøre disse synlige og tilgængelige for et dansk publikum op til og i forbindelse med filmenes danske premiere, som typisk sker på tv, men gennem de seneste år i stigende grad også via biografpremierer. DFI har moderniseret og øget sin lanceringsstøtteordning. Den afgivne lanceringsstøtte til kort- og dokumentarfilm er således øget fra 3,5 mio. kr. i 2011 og 4,2 mio. kr. i 2012 til godt 5,0 mio. kr. i Samtidig er støtten gjort mere differentieret, og den er gjort platformuafhængig og mere rummelig, herunder med mulighed for at støtte nye veje til at lancere filmene. Endelig har DFI i samarbejde med filmbranchen oprustet indsatsen og kapaciteten på videns- og analyseområdet for lancering af både dokumentarfilm og spillefilm. Konklusion Det er efter DFI's vurdering lykkedes at styrke tilgængeligheden, formidlingen og lanceringen af kort- og dokumentarfilm under hensyntagen til private, kommercielle interesser, således at Filmaftalens målsætning om større tilgængeliggørelse og optimal formidling vurderes som tilfredsstillende. En væsentlig udfordring er finansiering af retrodigitalisering og tilgængeliggørelse af den analoge dokumentarfilmarv, herunder erhvervelse af ikke tidligere frikøbte rettigheder til formidling af film via Filmcentralen. DFI vil gennem nye initiativer rettet mod børn og unge give børn og unge overalt i landet de bedste muligheder for at opleve, forstå og skabe film DFI's målrettede formidlingsindsats til børn og unge i hele landet fortsætter og udvikler sig. Det interaktive studie FILM-X i Filmhuset, Filmcentralen og ordningerne Med Skolen i Biografen (med deltagelse af mere end skoleelever) og Bømebiffen (som havde godt tilskuere) er en integreret del af mange børns hverdag og medievirkelighed, hvilket i høj grad skyldes et ambitiøst samarbejde med en bred vifte af eksterne parter fra kommuner over undervisningsverdenen til filmbranchen. Et særligt prioriteret indsatsområde i 2013 var FILM-X Animation, som er en online version af det fysiske animationsstudie, og hvis udvikling er motiveret af den store efterspørgsel på undervisningsbesøg i FILM-Xstudierne. FILM-X Animation er implementeret i samarbejde med Skoletjenesten efter en længere forberedelse og en række tests, og næsten børn producerede i 2013 deres egen animationsfilm på sitet. Et væsentligt regionalt indsatsområde er samarbejdsaftalen med Kulturregion Fyn, som vurderes at have bidraget markant til at give fynske børn og unge mulighed for at opleve, forstå og skabe film i biografen, på biblioteket og i daginstitutioner. Blandt indsatsområderne i denne forbindelse kan nævnes De små børn møder filmen, som er rettet mod førskolebørn, og Give Me Five! med fokus på filmproduktion i udskolingen, som med flotte evalueringer har banet vejen for en fremtidig praksis på området. Det er DFI's vurdering, at en re 20