DONG Energy høringsvar på metodenotat om Skagerrak 4 reservation

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "DONG Energy høringsvar på metodenotat om Skagerrak 4 reservation"

Gudrun Christoffersen
7 år siden
Visninger:

Energinet.dk C/O Sisse Carlsen Tonne Kjærsvej 65 7000 Fredericia DONG Energy Thermal Power A/S Kraftværksvej 53 7000 Fredericia Danmark Tlf. +45 99 55 11 11 Fax +45 99 55 00 11 www.dongenergy.

1 Energinet.dk C/O Sisse Carlsen Tonne Kjærsvej Fredericia DONG Energy Thermal Power A/S Kraftværksvej Fredericia Danmark Tlf Fax CVR-nr DONG Energy høringsvar på metodenotat om Skagerrak 4 reservation 26. oktober 2015 Tak for muligheden for at kommentere på forslag til metode for evaluering af reservationen på Skagerrak-4 forbindelsen. Indledningsvist vil vi gerne rose processen for metodenotatets tilblivelse, at evalueringen finder sted og offentliggøres umiddelbart efter 1 års drift som lovet. Jeres ref. scr@energinet.dk jessm@dongenerggy.dk Tlf Det sagt, så ser vi det som grundlæggende problematisk, at Energinet.dk dels udvikler metoder til at evaluere egne beslutninger og dels forestår selve evalueringen. Vi havde gerne set en uvildig 3. part mere aktivt involveret i processen ind til nu. Derfor ser vi det som afgørende for det videre arbejde med evalueringen, at metoder og beregninger bliver meget grundigt beskrevet, at der gives den fornødne tid til og mulighed for at markedsaktører og myndigheder kan forholde sig til materialet. DONG Energy anser nedlæggelsen af FRR-A reservemarkedet i DK1 som kritisk i forhold til danske kraftværkers økonomi. Nedlæggelsen øger behovet for modsatrettede tiltag for at bevare nødvendig kraftværkskapacitet i Danmark i Energinet.dk s arbejde med implementering af ny markedsmodel. Ensidige indkøb i et naboland uden mulighed for danske aktørers deltagelse i markedet, strider mod Energinet.dk s strategiske målsætninger om internationale markeder, jf. strategien for systemydelser. Internationalt indkøb er ikke det samme som internationalt marked. DONG Energy opfordrer Energitilsynet til at sikre, at Energinet.dk etablerer internationale markeder, der ikke diskriminerer danske markedsaktører. Vi fremkommer først med en række overordnede kommentarer og dernæst nogle detaljerede kommentarer bundet op på specifikke afsnit i metodenotatet. Side 1/5 Hovedkontor: Kraftværksvej Fredericia, Danmark

2 Generelle kommentarer Energimarkeder består i dag af andre elementer end blot Spotmarkedet, og DONG Energy støtter benyttelse af forbindelser til udveksling af andre markedsprodukter. Dette bør dog ske ud fra et ønske om øget markedsintegration, hvilket ikke er tilfældet på reservation af Skagerrak-4 forbindelsen (SK4), hvor markedet i Danmark blev lukket til fordel for oprettelse af et nyt marked i Norge. I stedet burde markederne integreres, så leverandører kan konkurrere på lige vilkår på et fælles marked. Reservationen af kapacitet på SK4 er nødvendig for at overføre den ene del af FRR-A produktet, nemlig reserven målt i MW. Den anden del af produktet er aktiveringen af FRR-A målt i MWh. Grænseoverskridende handel med aktivering af FRR-A kræver ikke reservation af kapacitet på SK4, men kan benytte kapacitet tilbage efter spot og regulerkraftmarkedet. Vi foreslår, at evalueringen vurderer, hvad den samfundsøkonomiske effekt havde været, hvis der var etableret et sådant marked i 2015, hvor leverandører i Norge og DK1 kunne konkurrere om aktiveringen. (Energinet.dk arbejder i øjeblikket for at åbne for dette marked mod Tyskland.) Energinet.dk beskriver i metodegodkendelsen punkt 62 markedet for systemydelser og skriver, at idriftsættelse af SK4 vil øge afsætningsmulighederne for danske elproducenter betydeligt. Der er ikke opnået nye afsætningsmuligheder som forventet. Denne udvikling bør indgå i evalueringen. Den manglende reciprocitet i markedet, hvor norske leverandører kan tage markedsandele i Danmark, men danske leverandører er udelukket fra det norske marked, giver en meget ulige konkurrencesituation. Uanset udkommet af evalueringen bør reciprocitet i markederne tilstræbes. Der er flere muligheder for at forbedre markedet: Hvis reservationen på SK4 opretholdes, bør det sikres, at danske aktører kan deltage på FRR-A eller lignende markeder i Norge. På den måde kan reservationen bruges i begge retninger. Metodegodkendelsen punkt 100 beskriver det som en forudsætning, at handelskapaciteten mod Tyskland vil blive markant forøget inden Realiteten er, at handelskapaciteten mod Tyskland er historisk lav og faldende. Denne udvikling bør indgå i evalueringen. Side 2/5

3 I forbindelse med figur 2 beskriver Energinet.dk den optimale reservation, men figuren er misvisende i forhold til det som faktisk sker på SK4. Her er reservation sat til den fulde mænge dansk FRR-A, og det er ikke vurderet, om dette er den optimale allokering. Energinet.dk håndtering af reservation? Såfremt Energinet.dk konkluderer, at der fortsat bør være reservation på SK4 til FRR-A, bør det i evalueringen dokumenteres, at en reservation på 100% af den danske FRR-A mængde er den optimale mængde. Det fremgår ikke af tidligere materiale, hvordan Energinet.dk er kommer frem til, at den optimale reservation er 100%. Alternativet er at købe en delmængde i Norge, som for FCR. Reservationen foregår i begge retninger i alle timer hele året. Spotmarkedet er et timemarked, flere og flere markeder for systemydelser går fra længere perioder til timemarkeder. Såfremt Energitilsynet konkluderer, at der fortsat bør være reservation på SK4 til systemydelser, bør evalueringen godtgøre, at den optimale reservation er konstant i begge retninger i alle timer, frem for en variabel mængde for FRR-A(op) og for FRR-A(ned) over året og timerne. Såfremt Energitilsynet konkluderer, at der fortsat bør være reservation på SK4 til FRR-A, bør Energinet.dk sikre, at aktivering af FRR-A i den aktuelle driftstime foregår optimalt. Her bør levering lokalt i Danmark være en mulighed, der indgår i denne optimering jf. metodegodkendelsen punkt 37. Det er ikke repræsentativt for den danske produktionskapacitet at tage udgangspunkt i kulfyrende grundlastanlæg, da den danske produktion består af et mix af gas, kul, affald og biomasse værker, vindkraft og solkraft samt elkedler. Side 3/5

4 Levering fra en kombination af forskellige produktionsanlæg vil med det rette markedsdesign kunne give store portefølje gevinster. Dette bør indgå i beregningen af omkostningerne. Mange danske værker producerer desuden fjernvarme, hvilket ligeledes giver en fleksibilitet som kan medvirke til lavere omkostninger. Detaljerede kommentarer Vi har herudover en række konkrete kommentarer til metodebeskrivelsen: - Side 3, afsnittet under figur 2. Vi foreslår at indsætte følgende linje: Af realiserede norske FRR-A priser kan ses, at vestdanske leverandører kan være konkurrencedygtige især i vintermåneder. - Side 3, afsnit 2 fra bunden. Uden realisering af den samfundsøkonomiske gevinst fra markederne for FRR-A er der risiko for, at indtægtsgrundlaget for udbygning af transmissionsforbindelser i Europa bliver begrænset i en uhensigtsmæssig grad Sætningen fremstår som en påstand og udokumenteret. Vi observerer en række - Projekter både i Danmark og i resten af Europa, som realiseres uden reservation af kapacitet til handel med reserver. - Side 5 første afsnit står, at markedspriser er det samme som omkostninger, hvilket ikke er tilfældet, da der også ligger en fortjeneste, som danske aktører mister. - Side 6, afsnit lige under figur 2. Her står: Der er ikke taget højde for eventuel manglende udvikling af et døende marked. En sådan vurdering er vanskelig at gøre nøjagtig, men det bør overordnet beskrives, hvad effekten på danske priser vil være i et døende marked, og hvorfor markedet er døende. En evt. merpris i perioden op til ophøret af FRR-A indkøb i DK1 bør indgå som en samfundsøkonomisk meromkostning i evalueringen, hvis det døende marked skyldes SK4 reservationen. - Side 7 afsnit 4.3: Ud over at inddrage markedet for frekvensstyret normaldriftsreserve bør priserne på den daglige auktion for manuelle reserver også indgå, da dette produkt ligner FRR-A meget da begge har en aktiveringstid på 15 min. - Side 7, kapitel 5, 2. afsnit. Det bør beskrives, hvor længe SK4 kan forventes at være begrænset i retning mod Danmark, som følge af udfordringer i det bagvedliggende norske net. UMM fra Statnett dateret 2/ varsler udfordringer frem til 24/ Side 8, kapitel 6. En retvisende opgørelse af tab af nytte ved reduceret spot-handelskapacitet bør tage udgangspunkt i faktisk realiserede værdier. Disse har i 2015 ofte være væsentligt lavere end MW, som lader til at være udgangspunktet i beskrivelsen. Ifølge figur 2 har det samfundsøkonomiske tab ved at tage kapacitet væk fra spotmarkedet været større end forventet. Kapaciteten kan forventes at være lavere som følge af udfordringer i det interne norske net frem til medio 2019, jf. ovenfor. Side 4/5

5 Såfremt Energitilsynet beslutter at opretholde reservationen på SK4, kan en løsning være at reducere reservationen forholdsmæssigt med den tilgængelige spotkapacitet. Fx kunne 10 pct. lavere spotkapacitet give anledning til 10 pct. lavere reservation. Vi står naturligvis til rådighed, hvis der skulle være spørgsmål til vores høringssvar. Med venlig hilsen DONG Energy Jes Smed Side 5/5

Relaterede dokumenter

Høringsnotat vedrørende metode til evaluering af reservation på Skagerrak-4 forbindelsen

Til Energitilsynet og markedsaktører Høringsnotat vedrørende metode til evaluering af reservation på Skagerrak-4 forbindelsen 6. november 2015 SKL-HKN-JPE-SCR/SCR Energinet.dk gennemførte en høring af