Ansøgning til puljen Forankring og udbredelse af hjemløsestrategien

Transkript

1 Ansøgning til puljen Forankring og udbredelse af hjemløsestrategien Generelle oplysninger Projektets/aktivitetens titel Forankring og udvikling af bostøtteindsatsen på Lærkehøj og Lindevangen i Frederiksberg Kommune Kommune Frederiksberg Kommune Navn på tilskudsansvarlig Socialchef Flemming Nielsen Tilskudsansvarliges adresse Flni03@frederiksberg.dk Ansøgertype Kommune Ansøgt beløb (beløbet skal holde sig inde for rammerne angivet i vejledningsmaterialet afsnit 6) Budgetskema Jf. budgetskema Øvrige aktuelle tilskud til projektet Ingen 1

2 Projektoplysninger Baggrund for ansøgningen Frederiksberg Kommune har som led i den nationale hjemløsestrategi arbejdet med at implementere Housing First bredere på socialområdet og har hermed haft fokus på det mindshift overgangen til Housing First kræver. Housing First er således et af de socialpolitiske pejlemærker i kommunens kvalitetsstandarder på socialområdet. Heri indgår, at Frederiksberg Kommune ønsker "at arbejde med tidlig stabilisering af hjemløses eller andre borgeres boligsituation kombineret med social støtte i en recoveryproces". I tillæg hertil er "En tryg bolig" en central målsætning i kommunens Udsattepolitik. Målsætningen indebærer, at: "Alle har mulighed for at vælge en passende boform med udgangspunkt i den enkeltes behov, der skaber rammer om et liv med selvbestemmelse, tryghed og udvikling og med respekt, støtte og omsorg fra omgivelserne". Frederiksberg Kommune har afsat budget til at videreføre alle indsatserne under kommunens hjemløseplan. Kommunen har i hjemløsestrategiperioden haft gode erfaringer med at etablere en differentieret vifte af boligtilbud med bostøtte efter metoden Intensive Case Management (ICM) til forskellige grupper af hjemløse. Frederiksberg Kommune har således både etableret midlertidige og permanente boliger til unge og ældre hjemløse. Det har været en helt afgørende erfaring, at mennesker der er udfordret af hjemløshed skal anskues, som forskellige enkeltindivider med forskelligartede bolig- og støttebehov. Den største udvikling for borgeren opnås hermed, når støtten/interventionen tilrettelægges ud fra den enkeltes behov og ønsker. På denne baggrund ønsker Frederiksberg Kommune at iværksætte et projekt, der kan udvikle, målrette og i yderligere grad forankre Housing-first-tilbuddene til hjemløse i kommunen. Projektets formål Den selvejende institution Lindevangen (KFUK), der består af herbergerne Lindevangen og Lærkehøj, har været en central aktør i Frederiksberg Kommunes hjemløseplan, og har i strategiperioden bl.a. haft fokus på arbejdet med unge og ældre hjemløse med misbrug. De to herberger vil gerne indgå i et partnerskab med kommunen om et projekt under den aktuelle pulje. Frederiksberg Kommune ønsker i samarbejde med Lindevangen og Lærkehøj hermed at igangsætte et projekt med det formål: at kvalificere og forankre det eksisterende bostøtte-tilbud efter ICM-metoden at afprøve og forankre bostøttemetoden Critical Time Intervention (CTI) med henblik på fremadrettet at kunne tilbyde en målrettet bostøtte til hjemløse med lidt flere ressourcer end målgruppen for ICM-bostøtte at koordinere udredningen af hjemløse og tildelingen af bostøtte med de 141-handleplaner og jobplaner, der udarbejdes af kommunens fremskudte sagsbehandling på social- og beskæftigelsesområdet fortsat at have fokus på at skaffe billige boliger til målgruppen, herunder via dialog med boligselskaber samt via støtten til hjemløse til at blive opskrevet på venteliste til bolig 2

3 at deltage i Socialstyrelsens Ambassadørkorps med henblik på at dele erfaringerne fra deltagelsen i Hjemløsestrategien med nye kommuner, samt for at indgå i en dialog om, hvordan indsatser på hjemløseområdet kan udvikles generelt Projektets målgruppe Projektets primære målgruppe er dels de hjemløse, der skal indgå i et CTI- eller ICM-forløb i projektet. Herudover er de medarbejdere og ledere, der skal deltage i forankringen af projektets aktiviteter, også i målgruppen for projektet. Målgruppen for CTI-forløb er unge og ældre hjemløse Frederiksbergborgere, som i forbindelse med et tilbud om en permanent bolig vil have gavn af og ressourcerne til at modtage et afgrænset (9 måneder), intensiv og struktureret bostøtteforløb. Der kan være tale om hjemløse, som har taget ophold på herbergerne Lærkehøj og Lindevangen eller en af herbergernes tilknyttede midlertidige lejligheder efter 110. Herudover kan der være tale om hjemløse som ikke opholder sig på herberg, men som fx er sofasovere eller som har været indlagt/i behandling. Målgruppen for ICM-forløb er hjemløse med komplekse behov (fx psykisk sygdom og/eller misbrug), som har behov for en længerevarende bostøtteindsats i forbindelse med overgangen til bolig. ICM-forløbet kan startes ved indflytning i en bolig eller før fx på herberg. Antal forskellige brugere Der ønskes afprøvet og dokumenteret følgende bostøtteforløb i 2014 og * 2015 ICM-forløb 3 7 CTI-forløb 3 7 *Da projektperioden starter 15 april og da der i starten af projektperioden vil blive gennemført kompetenceudvikling i de relevante bostøttemetoder vil der blive afprøvet færre bostøtteforløb i 2014 end i 2015 Det er forventningen, at målgruppen for ICM-forløb udgøres af ca procent mænd og procent kvinder i alderen år. Det er forventningen, at målgruppen for CTI-forløb vil udgøres af ca procent mænd og procent kvinder i alderen år. Projektet bidrager til ligestilling mellem kvinder og mænd. Projektet sondrer ikke mellem kønnene i tilgangen og i forhold til at inkludere den enkelte i et bostøtteforløb. Projektet differentierer i forhold til graden af intervention ud fra den enkelte borgers kompetencer og funktionsniveau. Hvordan opgøres antal brugere? SFIs hjemløsetælling i uge 6 i 2013 viste et fald i antallet af hjemløse på Frederiksberg fra 203 i 2011 til 178 i Antallet af hjemløse unge på Frederiksberg er ligeledes faldet fra 38 i 2011 til 24 i Både SFIs hjemløsetælling og herbergernes egen ssystem viser, at der fortsat er behov for at nedbringe antallet af hjemløse Frederiksbergborgere. 3

4 Det forventede antal gennemførte CTI-forløb i projektet er opgjort på baggrund af data i Lindevangen og Lærkehøjs ssystem. Omfanget af CTI-forløb i projektet vil dog være afhængig af, at brugere i målgruppen faktisk får tilbudt en permanent bolig, da et CTI-forløb først skal påbegyndes, når borgeren har i udsigt til, inden for tre måneder, at kunne flytte ind i en permanent bolig. Det forventede antal gennemførte ICM-forløb i projektet vil være en delmængde af de faktisk gennemførte ICM-forløb, der udgår fra Lærkehøj og Lindevangen. Baggrunden herfor er, at personalet allerede har arbejdet med og dokumenteret ICM-forløb under hjemløsestrategien. Forløbene skal hermed i højere grad bidrage til refleksion over egen praksis og ny viden i forlængelse af den gennemførte kompetenceudvikling. I selve projektperioden vil antallet af brugere i CTI-og ICM-forløb blive opgjort og dokumenteret i det centrale ssystem, som Socialstyrelsen stiller til rådighed for de deltagende kommuner. Herudover vil antallet af brugere blive opgjort i det s/journalsystem, der anvendes på herbergerne Lærkehøj og Lindevangen Beskriv hidtidige erfaringer med Housing First og bostøttemetoderne ACT, CTI og ICM Frederiksberg Kommune har hjemløsestrategiperioden etableret samlet set 42 boliger særligt målrettet de hjemløse, der har været i målgruppen for Frederiksberg Kommunes hjemløseplan. 17 ud af de 42 boliger er midlertidige lejligheder målrettet unge og ældre hjemløse. De 42 boliger er en blanding af kommunale lejligheder og lejligheder, der er blevet stillet til rådighed via en særlig samarbejdsaftale med Frederiksberg Forenede Boligselskaber(FFB). At kommunen har haft mulighed for at stille lejligheder til rådighed samt samarbejdet med FFB, har været afgørende for at kunne arbejde med Housing First som led i hjemløsestrategien. Frederiksberg Kommune har i hjemløsestrategiperioden haft et særligt fokus på at hjælpe hjemløse med de tungeste og mest komplekse problemer videre fra gaden, herberg eller et liv som sofasover. Kommunen har i denne forbindelse primært benyttet bostøttemetoden Intensive Case Management (ICM), som jf. Socialstyrelsens metodebeskrivelse er tiltænkt borgere med komplekse behov, fx pga. psykisk sygdom, misbrug eller andre alvorlige psykosociale vanskeligheder, og som har behov for en intensiv social og praktisk støtte i en længerevarende periode i forbindelse med at borgeren flytter i egen bolig. Som tidligere nævnt ønsker Frederiksberg Kommune fremadrettet at forankre bestøttemetoden Critical Time Intervention (CTI) til de hjemløse, som har lidt flere ressourcer, men som stadig har et væsentligt behov for hjælp. CTI-metoden er et 9 måneders intensivt bostøtteforløb, som er særligt velegnet til hjemløse, som i et vis omfang er i stand til at benytte øvrige sociale tilbud. Mål på brugerniveau Mål for arbejdet med bostøttemetoden CTI Ved at kompetenceudvikle medarbejdere til at arbejde med CTI samt at afprøve konkrete CTI-forløb, vil Frederiksberg Kommune i højere grad end i dag kunne tilbyde en differentieret bostøtte på 4

5 hjemløseområdet. Frederiksberg Kommune vil konkret kunne tilbyde en særlig tidsbegrænset og intensiv indsats til de hjemløse, som har lidt ressourcer, og som har gavn af et meget struktureret forløb. På brugerniveau er det målet, at de gennemførte CTI-forløb vil: - Gøre den enkelte bruger i stand til at klare sig selv og fastholde boligen ved hjælp fra netværk/lokalmiljø eller - Vil nedbringe den enkelte brugers støttebehov markant, så denne fx vil kunne klare sig og fastholde sin bolig med en almindelig 85 bostøtte Mål for arbejdet med bostøttemetoden ICM Frederiksberg Kommune har som led i den nationale hjemløsestrategi arbejdet primært med bostøttemetoden ICM. For at sikre forankring af denne, at der arbejdes metode-tro og refleksion over egen praksis ønskes der gennemført kompetenceudvikling af medarbejdere i ICM. Ved at gennemføre komptenceudvikling og hermed genopfriske principperne i bostøttemetoden, vil den praktiske ICM-tilgang på Frederiksberg blive yderligere kvalificeret. På brugerniveau er det målet, at der med udgangspunkt i den enkelte borgers behov gennemføres individuelt tilrettelagte ICM-forløb, der - Gør den enkelte bruger i stand til at fastholde sig bolig/at bringe den enkelte ud af hjemløshed - Støtter den enkelte bruger til i højere grad at benytte sig af det eksisterende system beskæftigelses- og socialområdet, herunder behandlingsindsatser - Støtter den enkelte brugers håndtering af økonomi, fysiske og psykiske helbred, netværk og evt på sigt uddannelse og arbejde Aktiviteter Aktiviteter Fastlæggelse og beskrivelse af arbejdsgange for gennemførelse og af bostøtteforløb Etablering af projektorganisering Kompetenceudvikling af medarbejdere i CTI/ICM Afprøvning og af bostøtteforløb Mål på organisatorisk niveau At kunne tilbyde en kvalificeret målrettet, og differentieret bostøtte Mål på brugerniveau At bringe den enkelte ud af hjemløse At øge livskvaliteten for den enkelte 5

6 Tidsplan 2014 april maj 2014 juniaugust Etablering af projektorganisering, herunder projektleder samt nøglemedarbejdere og relevante ledere Fastlæggelse og beskrivelse af arbejdsgange for gennemførelse og af bostøtteforløb Kompetenceudvikling af medarbejdere i ICM og CTI Kompetenceudvikling af medarbejdere i ICM og CTI Opstart af bostøtteforløb i CTI og ICM /løbende Evt deltagelse i ambassadøropgaver skal aftales nærmere med Socialstyrelsen August - december 2014 Januar oktober 2015 Opstart og af samlet set 3 CTI-bostøtteforløb og 3 ICMforløb Evt deltagelse i ambassadøropgaver skal aftales nærmere med Socialstyrelsen Opstart og dokumentati on af 7 CTIforløb og 7 ICM-forløb Evt deltagelse i ambassadøro pgaver skal aftales nærmere med Socialstyrelse n Januar/febr uar 2015 Frederiksberg Kommune evaluerer arbejdet med ICM og CTI, herunder beskrivelse af målgrupper i de gennemførte forløb. Forankring af projektet, herunder sikring af løbende refleksion over bostøttemetod er, målgrupper og organisering af arbejdet Projektkommunen forpligter sig til at deltage aktivt i s-, analyse- og evalueringsaktiviteter Ja:X Nej: Indsendelse af årlig projekterklæring. Ja:X Nej: 6

7 Organisation og ledelse Styregruppe: Forstander for Lærkehøj og Lindevangen: Søren Romar Daglig leder for Lindevangen: Annette Mainz Daglig leder for Lærkehøj Mikael Christiansen Projektleder Louise Hunderup, staben, Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdet Ad hoc deltagere: Socialchef Flemming Nielsen, Lena Kongsrud leder af Social- og Psykiatriteamet og nøglemedarbejdere fra Lærkehøj/Lindevangen 1-2 nøglemedarbejdere fra Lærkehøj er ansvarlige for afprøvning og af hhv. CTI- og ICM-bostøtteforløb 1-2 nøglemedarbejdere fra Lindevangen er ansvarlige for afprøvning og af hhv. ICM- og CTI-bostøtteforløb Styregruppen er ansvarlig for den overordnede fremdrift i projektet og overholdelsen af tidsplanen. Projektlederen er ansvarlig for den praktiske opsamling, koordinering og fremdrift blandt andet via faste møder med nøglemedarbejdere på herbergerne Lærkehøj og Lindevangen. Udover projektlederen vil der være 6 medarbejdere for Lærkehøj og Lindevangen involveret i projektet. Projektets samarbejdspartnere er de fremskudte sagsbehandlere på hhv. Socialområdet og arbejdsmarkedsområdet, der konkret laver fremskudt koordineret sagsbehandling bl.a. på Lærkehøj og Lindevangen målrettet hjemløse. De fremskudte sagsbehandlere bidrager med udarbejdelsen af 141- handleplaner i forbindelse den udredning, der skal finde sted, når den enkelte hjemløse skal tilknyttes et bostøtteforløb. Herudover vil der blive samarbejdet med Frederiksberg Kommunes Rådgivningscenter om de borgere, der er i målgruppen for projektet. Endelig vil der via projektlederen være fokus på dialog med boligselskaber om tilvejebringelse af boliger til målgruppen. Forankring af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb Jf. tidsplanen ovenfor vil Frederiksberg Kommune, som supplement til Socialstyrelsens og evaluering, gennemføre en intern evaluering efter projektperioden er afsluttet. Erfaringerne fra evalueringen skal sikre en endelig organisatorisk forankring af projektets aktiviteter, herunder implementeringen af CTI- og ICM-bostøttemetoderne, samarbejdet med myndighedsniveauet om udarbejdelsen af 141-handleplaner samt det fortsatte fokus på boliger til målgruppen. 7