Udbud af Rammeaftale om afhentning af slamaske til genanvendelse

Transkript

1 BIOFOS A/S Refshalevej 250 DK-1432 København K post@biofos.dk Tlf: CVR nr Udbud af Rammeaftale om afhentning af slamaske til genanvendelse Med udbudsbekendtgørelse 2015/S offentliggjort i Supplementet til den Europæiske Unions Tidende den 24. december 2015, har Ordregiver igangsat det begrænsede udbud Udbud af Rammeaftale om afhentning af slamaske til genanvendelse. Det fulde udbudsmateriale er den 4. marts 2016 offentliggjort på BIOFOS hjemmesiden. Der er i forbindelse med tilbudsgivningen indkommet følgende spørgsmål, som Ordregiver besvarer med følgende: Nr. Spørgsmål 1. I udbudsbetingelsernes pkt. 8.1 er angivet vægtning for hhv. pris og genanvendelse. Der findes imidlertid flere beregningsmodeller for denne vægtning. a. Kan I beskrive mere præcist hvordan pointtildelingen foretages for hhv. pris og genanvendelse, herunder uddybe den nævnte gearing model? b. Hvad skal der til for at få maksimale/minimale point på hhv. pris og genanvendelse? Svar Ad a.) For at finde frem til det økonomisk mest fordelagtige tilbud, vil Ordregiver vægte de nævnte underkriterier samt evaluere tilbuddene, som beskrevet i punkt 8.1. Det kan uddybes, at tilbudsgiver opnår x- antal point for hvert underkriterie, som hver i sær ganges med underkriteriets vægtning, hvorefter pointene lægges sammen. Tilbudsgiver, der samlet set har opnået det højeste antal point, er den økonomisk mest fordelagtige tilbudsgiver. Ordregiver anvender en gearing, der efter Ordregivers opfattelse sikrer en reel udnyttelse af pointskalaen samt sikrer at underkriteriets vægtning overholdes. 2. I har i udbudsbetingelserne (kravspecifikation pkt. 3) valgt at definere begrebet genanvendelse bredere end affaldsbekendtgørelsen og bredere end angivet i prækvalifikationen, idet I godtager materialenyttiggørelse som vejfyld og lignende som værende genanvendelse, hvilket er i modstrid med affaldshirakiet og Miljøstyrelsens definition af begrebet. a. I og med at denne bredere definition Ad b.) Laveste tilbudspris opnår højeste antal point. Ad bilag 9b fremgår det, hvad Ordregiver lægger vægt på i forhold til underkriteriet genanvendelse, som er inspireret af affaldshierarkiet. Ad a.) Det er desværre ikke muligt for Ordregiver af juridiske grunde at åbne op for, at tilbudsgivere kan anvende underleverandører i forbindelse med tilbudsafgivelsen, som ikke har været nævnt i forbindelse med prækvalifikationsrunden. Ad b.) Ordregiver er ikke omfattet af affaldsbe- Side 1 af 5

2 efter vores opfattelse ikke var kendt på tidspunktet for ansøgning om prækvalifikation stiller det nu byderne ulige, da virksomheder, der har fokuseret på reel materialegenanvendelse stilles ringere. Kan det accepteres at man på den baggrund inddrager løsninger og underleverandører, som man ikke har medtaget i dokumentationen i forbindelse med prækvalifikation? b. Har I som offentlig virksomhed forholdt jer til Affaldsbekendtgørelsens kapitel 4 hvor genanvendelse skal prioriteres over anden nyttiggørelse og mener I jer ikke omfattet af denne forpligtelse når I accepterer anvendelse af asken som vejfyld mv? 3. Aftalens pkt. 4.3 regulerer prisen efter nettoprisindekset. Imidlertid vil en stor det af omkostningen være relateret til transport og dermed til oliepris er det muligt at aftale et indeks der bedre afspejler denne virkelighed? 4. Jeg har noteret mig at sidste gang i udbød var Rockwool en aftager som der kunne laves en aftale med, gælder dette ikke mere. kendtgørelsen, men har ladet sig inspirere af affaldshierarkiet. Det i rammeaftalen fastsatte krav omkring prisregulering ift. nettoprisindekset ønsker Ordregiver at fastholde. Jf. udbudsbekendtgørelsen pkt. III.1.4, kan Leverandøren ikke lade arbejder under Rammeaftalen udføre af underleverandører. Dette forbud gælder dog ikke, såfremt Leverandøren i forbindelse med prækvalifikation har støttet sig på underleverandørens tekniske eller økonomiske kapacitet. I sidstnævnte tilfælde kan disse underleverandører alene udføre de arbejder, som fremgår af Leverandørens ansøgning og tilbud, at den pågældende underleverandør skal udføre. Det er et krav i udbudsbekendtgørelsen pkt. III.2.3, at såfremt ansøger baserer sig på andre enheders formåen (underleverandører eller andre virksomheder i samme koncern som ansøger) skal ansøger godtgøre, at ansøger kan råde over de ressourcer, der er nødvendige for rammeaftalens udførelse f.eks. ved en erklæring eller ved at fremlægge dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed. Såfremt tilbudsgiver i forbindelsen med prækvalifikationen har oplyst og godtgjort, at Rockwool ønskes benyttet som underleve- Side 2 af 5

3 5. Jeg mener at huske mængden var større sidste gang, en det en anden aske?, 6. Jeg er lidt forvirret af EAK koderne i materialet til Prækvalifikationen er benævnt , står også på forsiden af jeres hjemmeside. Men i materialet til udbud af rammeaftale om afhentning af slamaske til genanvendelse står der Mit spørgsmål er hvilken skal vi gå ud fra?. 7. Hvor stor lager kapacitet har Lynetten og Avedøre. 8. Vil der kunne gives dispensation til befugtning af asken?. 9. I relation til 2. AFHENTNING OG TRANS- PORT AF SLAMASKEN Er der andre transportveje der kan anvendes eller der planer for at hæve køretøjernes totalvægt til Lynetten? 10. I relation til Udbudsbetingelser Pkt. 2 Udbuddets Omfang. Asken er klassificeret med EAK-kode og , altså som farligt affald. randør, vil tilbudsgiveren kunne anvende Rockwool som underleverandør. Mængderne af de løbende produktion af tør slamaske er ca tons fra Renseanlæg Lynetten og ca tons fra Renseanlæg Avedøre (udbudsbetingelser pkt. 2). Nærværende udbud medtager ikke forslag til afhentning af slamaske fra depoterne. Der er tale om en tastefejl i udbudsbekendtgørelsen, i det de rigtige EAK-koder fremgår af udbudsmaterialet. Det betyder således at de rigtige EAK-koder er for slamasken og for røggasrestprodukt og dermed EAK-koderne, som tilbudsgiver skal gå ud fra. Slamsiloerne på Renseanlæg Lynetten er 2 x 100 tons, hvor slamsiloen på Renseanlæg Avedøre er 38 tons. Afhentning skal tilrettelægges således, at der altid er kapacitet i slamaskesiloerne på de respektive anlæg (Udbudsmaterialets kravspecifikation afsnit 2). Nej, der kan kun afhentes tør slamaske. Ordregiver antager, at spørgsmålet relaterer sig til kravspecifikationens punkt 2, 13. prik. Derudover at spørgsmålet relaterer sig til dokbroen. Dokbroen er udenfor Ordregivers matrikel og dermed Ordregiver uvedkommende. Ordregiver er ikke bekendt med, at ejeren af dokbroen har til hensigt at ændre ved grænsen for totalvægten. Tilbudsgivere kan evt. gå i dialog med ejeren af B&W grunden, med henblik på at afklare, om det vil være muligt at køre af deres grund, således at dokbroen ikke skal passeres. Der henvises til svar nr. 6 vedr. EAK-kode EAK-koden for røggasrestproduktet har under hele udbudsprocessen været klassificeret som miljøfarligt affald. Kan Biofos redegøre hvad der er baggrunden for at askens klassifikation er ændret til farligt affald. 11. Kan vi også få historiske og aktuelle analy- Ordregiver vil senest mandag den 4. april Side 3 af 5

4 sedata for posefilterasken? 12. Hvorfor har Biofos valt EAK-kode og når klassificering var? 13. Da udbyder jo har prækvalificeret en række navngivne tilbudsgivere, tænker vi, at de anonymiserede spørgsmål også sendes direkte til os pr. ifm. offentliggørelse, hvilket er tidsbesparende for alle parter. Fremfor en udelukkende offentliggørelse på udbyders hjemmeside, som vi i så fald løbende - og op til flere gange dagligt - er nød til at tjekke? 14. Hvorfor kan dele af rammeaftalen opsiges, således at afhentning af slamaske alene omfatter ét af de anlæg? 15. Rammeaftalens punkt 8.4: hvorfor kan aftalen opsiges før udløb de første 24 måneder, så den reelt kan blive kun 18 måneder?. Hvilket er i modstrid med udbuddets øvrige formuleringer om 2 års løbetid år? 16. Venligst frafald, at aftalen (Rammeaftalens punkt 8.4) på et hvilket som helst tidspunkt (i princippet dagen før kontraktens ophør) kan forlænges med 3 måneder uanset foretagen opsigelse, idet leverandøren jo i så fald ingen mulighed har for at planlægge og disponere samt indgå aftaler med tredjemand? 17. Rammeaftalens punkt 8.5: Hvorfor denne førtidige opsigelsesadgang. Igen har leve lægge analyseresultater fra røggasrestproduktet fra 2015 og 2016 op på Ordregivers hjemmeside, som bilag 6c. Ordregiver formoder, at der fejlagtigt mangler en del af spørgsmålet. Derfor antager Ordregiver, at der spørges ind til, hvorfor der er en difference mellem den i udbudsbekendtgørelsen oplyste EAK-kode på slamasken og den i det resterende fastsatte EAKkode. Se ovenstående besvarelse af spørgsmål 6. og 10. Ordregiver medgiver, at det ville være muligt at fremsende besvarelserne direkte til tilbudsgivere. Det er dog ikke muligt at efterkomme dette ønske, i det at det er blevet besluttet i BIOFOS, at udbudsprocesser på nuværende tidspunkt håndteres, som beskrevet i udbudsbetingelserne. Ordregiver ønsker at have mulighed for at kunne opsige dele af rammeaftalen, med henblik på til enhver tid i rammeaftalens løbetid, at kunne justere på rammeaftalens omfang, såfremt det måtte vise sig hensigtsmæssigt i forhold til at kunne tilrettelægge optimal drift af virksomheden. Kravet er en del af det standard paradigme, som Ordregiver indgår kontrakter på baggrund af. Formålet er, at Ordregiver kan sikre, at Ordregiver ikke er bundet op på kontrakter, som ikke understøtter optimal drift af organisationen. Ordregiver medgiver, at såfremt bestemmelsen benyttes, som beskrevet i spørgsmålet, vil det være svært for leverandøren at planlægge sit arbejde. Ordregiver ønsker ikke at frafalde bestemmelsen, i det bestemmelen bl.a. har til hensigt at sikre, at Ordregiver ikke står uden leverandør, såfremt en udbudsproces måtte trække ud. Bestemmelsen er en del af Ordregivers standard paradigmer. Bestemmelsen er indarbejdet med henblik på at forsøger at imødekomme nogle af de problemstillinger, som det offentlige jævnligt møder. Ordregiver har desværre ikke mulighed for at efterkomme dette ønske. Se yderligere svar Side 4 af 5

5 randøren jo ingen mulighed for at planlægge og disponere og indgå aftaler med tredjemand. Derfor venligst frafald? 18. Venligst specifikt definer forpligtelsen i Rammeaftalens punkt 8.10? 19. Rammeaftalens punkt 10.2: Venligst bekræft at dette alene kan ske, såfremt Leverandøren er kreditmæssig sikret? 20. Venligst bekræft at lærlingeklausul i Rammeaftalens punkt 13.1 kan opfyldes på/ved andre opgaver hos Leverandøren? 21. Venligst bekræft de korrekte EAK-koder til alle fraktioner i udbuddet, i det der er modstridende informationer i udbud, bilag, udbyders hjemmeside og tidligere udbud? nr. 14. Formålet med bestemmelsen er at sikre mindst mulig gene for Ordregiver ved evt. leverandørskift i forbindelse med nyt udbud, for eksempel kunne parterne mødes til et møde, hvor der overdrages viden. Ordregiver er et offentligretligt organ, der er ejet direkte eller indirekte af 15 kommuner i hovedstaden. Formålet med bestemmelsen er, at såfremt det for eksempel politisk besluttes at Ordregiver skal fusioneres med et andet offentligretligt organ, som Ordregiver er koncernforbundet med, vil rammeaftalen kunne videreføres i det nye selskab. Ordregiver har ikke ret til at stille krav om anvendelse af lærlinge, som ikke er knyttet til rammeaftalens genstand, da Ordregiver er underlagt proportionalitetsprincippet i henhold til EU-retten. Derudover er klausulens formulering godkendt af Ordregivers bestyrelse, hvorfor Ordregiver ikke har mulighed for at fravige klausulens formulering. Opfyldelse af rammeaftalens punkt 13.1 er således knyttet til rammeaftalens genstand og kan således ikke opfyldes, ved at tilbudsgivere besætter andre opgaver udenfor denne rammeaftales genstand med lærlinge. Der henvises til besvarelse nr. 6. og Nærværende besvarelse knytter sig til besvarelsen til 11. spørgsmål. Analyseresultaterne for røggasrestproduktet fra Lynetten er den 4. april 2016 lagt op på Ordregivers hjemmeside, som en del af udbudsmaterialets bilag 6c. Udvidelsen af udbudsmaterialet medfører en mindre ændring i det eksisterende udbudsmateriale, således at bilag 6c er blevet tilføjet til udbudsbetingelsernes punkt 6. De reviderede udbudsbetingelser er lagt på Ordregivers hjemmeside den 4. april Side 5 af 5