Referat Udsatterådet. Mødedato: Tirsdag den 15. december 2015 Mødetidspunkt: Kl. 9:30 Sluttidspunkt: Kl. 11:30. Bemærkninger:

Transkript

1 Referat Udsatterådet : Tirsdag den 15. december 2015 Mødetidspunkt: Kl. 9:30 Sluttidspunkt: Kl. 11:30 Mødested: Pensionatet i Hornbæk Bemærkninger: Medlemmer: Lotte Kragelund Marianne Kierkegaard Anette Lauritsen Bente Borg Donkin (SF) Gitte Kondrup (S) Dennis Jæger Nielsen Jan Kartin Anne Josephsen Susanne Schiffer Jesper Iversen Stephan Nielsen Deltagere: Fraværende: Jan Kartin Susanne Schiffer Jesper Iversen Stephan Nielsen Sagsoversigt 01. Godkendelse af dagsorden Formanden for Udsatterådet Bente Borg Donkin orienterer Opsigelse af driftsoverenskomst med Lindevangshjemmets Fond Nye mødedatoer for det kommende år Eventuelt...9 Bilagsliste...11

2 2 01. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Udsatterådet Indledning/Baggrund Center for Særlig Social Indsats indstiller At Udsatterådet godkender dagsordenen Beslutninger Udsatterådet den Ikke til stede: Jan Kartin, Susanne Schiffer, Jesper Iversen, Stephan Nielsen Dagsordenen godkendt.

3 3 02. Formanden for Udsatterådet Bente Borg Donkin orienterer Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Udsatterådet Sagsfremstilling Formanden for Udsatterådet Bente Borg Donkin orienterer om følgende: Opfølgning på drøftelse af Rusmiddelcentrets behandling med Benzodiazepiner: Ved det ekstraordinære Udsatterådsmøde d.19. oktober 2015 var Kvalitetsstandarderne for det specialiserede voksenområde i høring i Udsatterådet. I den forbindelse blev væsentlige punkter drøftet, herunder Rusmiddelcenterets behandling med Benzodiazepiner. Formanden følger op på brugerrepræsentanternes udsagn ved mødet. Orientering fra VISO-Konference: Der har været afholdt VISO-konference i Nyborg på Fyn d.1. december, hvor der var sat fokus på specialiseret viden vedrørende børn, unge og voksne indenfor handicap- og udsatteområdet. Formanden har deltaget i konferencen og orienterer herfra. Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller at orientering foretages. Beslutninger Udsatterådet den Ikke til stede: Jan Kartin, Susanne Schiffer, Jesper Iversen, Stephan Nielsen Bente Borg Donkin, formanden for Udsatterådet, orienterede: Vedrørende opfølgning på Rusmiddelcentrets behandling med Benzodiazepiner I forbindelse med tidligere drøftelse af behandling med Benzodiazepiner på Rusmiddelcentret, følger Bente Borg Donkin op herpå og redegør for retningslinjerne. Retningslinjerne indebærer, at det er lægen som styrer alt vedrørende medicinen i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens overordnede regler og retningslinjer. Lotte Kragelund, leder af CROS supplerer hertil, at Rusmiddelcenteret er underlagt de krav som følger af vejledningen for udtrapning af Benzodiazepiner. Der er forskel på kommunernes udtrapningsplaner, men det er ikke personalet der styrer det. Personalet er underlagt de rammer og regler der er fastlagt for området. Bente Borg Donkin tilføjer, at hvis det er blevet opfattet anderledes har det ikke været udgangspunktet.

4 4 Brugerne foreslår som tidligere, at psykologhjælp kunne være en god løsning i stedet, i de situationer, hvor der ikke kan behandles med Benzodiazepiner og at en psykolog skal understøtte en vellykket udtrapningsplan. Vedrørende orientering fra VISO-konference Bente Borg Donkin forklarer for de brugerrepræsentanter som ikke kender VISO, at det er den nationale Videns- og Specialrådgivningsorganisation på det sociale område og på specialundervisningsområdet. Grundet hindringer har det ikke været muligt for repræsentanterne fra Udsatterådet at være med til VISO-konferencen dette år.

5 5 03. Opsigelse af driftsoverenskomst med Lindevangshjemmets Fond Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/10746 Socialudvalget gældende driftsoverenskomst 2015.pdf Lindevang - Notat vedr Lindevang docx Indledning/Baggrund Samarbejdet mellem Det Socialpsykiatriske Botilbud Lindevang og Helsingør Kommune er reguleret gennem en driftsoverenskomst. Den aktuelle version af driftsoverenskomsten er aftalt med igangsættelse 1. januar Socialtilsynet har i forbindelse med tilsyn på Lindevang pålagt ændring af driftsoverenskomsten, da denne efter tilsynets mening ikke er i overensstemmelse med reglerne. Bestyrelsen for Botilbuddet Lindevang og Center for Særlig Social Indsats er enige om at foreslå opsigelse af driftsoverenskomst mellem Lindevangshjemmet Fond og Helsingør Kommune, idet Socialtilsyn Hovedstaden efter tilsynsbesøg har oplyst, at Botilbuddet Lindevang kun kan godkendes med vilkår. Retsgrundlag Det selvejende Botilbud Lindevang ejes af Lindevangsfonden. Lindevang drives som et botilbud i henhold 107 og 108 i Serviceloven. Helsingør Kommune har med virkning fra 1. januar 2015 indgået driftsoverenskomst med Bestyrelsen for Lindevangsfonden. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Botilbuddet Lindevang består af 50 mindre boliger relateret til Serviceloven 107, og 6 boliger relateret til 108. Målgruppen er voksne borgere med sindslidelser. Socialtilsyn Hovedstaden har den 15. april 2015 aflagt besøg på Botilbuddet Lindevang med henblik på re-godkendelse. Efterfølgende har Socialtilsynet oplyst, at Botilbuddet Lindevang kun kan godkendes med 3 vilkår: 1. Tilbuddets bestyrelse skal revidere driftsvilkår i forhold til 3. part (Helsingør Kommune), således at aftaler fremadrettet er forenelige med regler i Lov om socialtilsyn, Bekendtgørelse om socialtilsyn og Bekendtgørelse om revision af regnskaber for privat tilbud omfattet af lov om socialtilsyn. Frist 31. december Bestyrelsen skal senest pr. 1. september 2015 fremlægge en tids- og handleplan for opbygning af en soliditetsgrad, der er rimelig set i forhold til tilbuddets specialiseringsgrad. Frist 1. september Tilbuddet skal senest den 31. december 2015 og fremefter efterkomme krav til retvisende budget, årsrapport og økonomioplysninger uploadet på Socialstyrelsens Tilbudsportal, som det fremgår af Lov om socialtilsyn 17 og Bekendtgørelse om socialtilsyn 12, 13 og 14. Frist 31. december Socialtilsynets begrundelse for ovennævnte vilkår er, at det finder, at den aktuelle overenskomst fratager tilbuddets ledelse og bestyrelse muligheden for at lede tilbuddet

6 6 selvstændigt og strategisk i forhold til drift og udvikling. Ligeledes finder Socialtilsynet ikke, at budgettet er tilstrækkeligt gennemskueligt, ligesom det savner oplysninger om egenkapital og opgørelse af husleje. Desuden finder Socialtilsynet, at Helsingør Kommune ikke kan give pålæg om betaling af overhead til Helsingør Kommune. Generelt finder Socialtilsynet, at Botilbuddet Lindevang er for tæt knyttet til Helsingør Kommune. Der er ingen bekymring for tilbuddets pædagogik og kompetencemæssige kvalitet. Center for Særlig Social Indsats har fra efteråret 2014 løbende haft møder med Lindevangs bestyrelsesformand og daglige ledelse med henblik på at udforme en driftsoverenskomst, som er underskrevet af begge parter. Parterne er enige om, at den underskrevne driftsoverenskomst, der har virkning fra den 1. januar 2015, opsiges, og at man i stedet for vil drøfte en mulig samarbejdsaftale, som vil blive forelagt Socialudvalget til beslutning, jf. brev af 27. august 2015 fra bestyrelsesformanden vedlagt som bilag. Driftsoverenskomsten er et styrings- og sikkerhedsinstrument for Helsingør Kommune, og når denne opsiges, vil Helsingør Kommune ikke længere have styringsmulighed på bl.a. takster. Det giver derfor god mening at opsige driftsoverenskomsten og i stedet undersøge muligheden for en samarbejdsaftale. Center for Særlig Social Indsats ønsker fortsat at samarbejde med og købe pladser på Botilbuddet Lindevang, da Centret finder, at Botilbuddet Lindevang har et godt tilbud til borgerne. Med ophør af driftsoverenskomsten vil Lindevang ikke længere være en del af Rammeaftalen, og tilbuddet vil fremover skulle indstille eventuelle takstforhøjelser til Socialtilsynet, som vil skulle godkende dem. Bestyrelsen for Lindevangshjemmets Fond har sammen med Helsingør Kommune haft drøftet muligheden for en ombygning, da begge parter finder de fysiske rammer utidssvarende. Parterne er enige om, at disse drøftelser er afsluttede. Det skal bemærkes, at Socialtilsynet finder de fysiske rammer velegnede til formålet, herunder velegnede i forhold til beliggenhed. Økonomi/Personaleforhold Taksten på Lindevang beregnes ud fra institutionens direkte omkostninger. Derudover er der i KKR s rammeaftale på området aftalt, at der kan tillægges 7 %. i overhead til dækning af en lang række centrale støttefunktioner og 2 % til ejendomsvedligeholdelse. De centrale støttefunktioner kan for eksempel være rådgivning, støtte fra personaleafdelingen, økonomistyring, jura, kommunikation, politisk og administrativ ledelse. I forhold til Lindevang er der budgetteret med en indtægt på ca. 3,2 mio. kr. i overhead. Ved en opsigelse af driftsoverenskomsten vil Helsingør kommune ikke længere kunne opkræve denne overheadindtægt. En opsigelse af driftsoverenskomsten vil ligeledes betyde at Lindevang ikke længere hører under KKR s rammeaftale vedr. bl.a. takstudviklingen i Region Hovedstaden, og Lindevang har derfor muligheden for at udvide tilbuddet med ekstra normeringer, uden Helsingør Kommune kan gøre indsigelse. Det er derfor usikkert om Lindevangs takster vil stige eller falde i Det kan få indflydelse på forbruget i Myndigheden i Center for Særligt Social Indsats, men disse konsekvenser er vanskelige at vurdere på nuværende tidspunkt. I forløbet har der været peget på, at Lindevangs personale skulle være ansat i Helsingør Kommune, og ikke på Lindevang. Personale Service har på den baggrund gennemgået ansættelsesbrevene på Lindevang og

7 7 kan konstatere, at flere af dem er fejlbehæftede. Der er imidlertid tale om en administrativ fejl og Personale Service vil snarest muligt udarbejde korrekte ansættelsesbreve til de berørte medarbejdere, hvoraf det tydeligt fremgår, at medarbejderne er ansat direkte i den selvejende institution Lindevang. Kommunikation/Høring Sagen sendes til orientering i Handicaprådet den 19. oktober 2015 og Udsatterådet den 5. december Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller, at Driftsoverenskomsten med Lindevangshjemmets Fond opsiges 31. december 2015 med virkning fra 1. januar Beslutninger Socialudvalget den Ikke til stede: Lisbeth Læssøe, Duygu A. Ngotho Indstillingen godkendt. Beslutninger Udsatterådet den Ikke til stede: Jan Kartin, Susanne Schiffer, Jesper Iversen, Stephan Nielsen Orientering foretaget.

8 8 04. Nye mødedatoer for det kommende år Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Udsatterådet Retsgrundlag Ifølge forretningsordenens 10 holder Udsatterådet møder 4 gange årligt. Sagsfremstilling Jævnfør Forretningsordenen fastsætter Udsatterådet nye mødedatoer ved årets første møde. Udsatterådet skal således aftale en ny mødedato for årets første møde i 2016, hvorfor det vil være hensigtsmæssigt samtidig, at fastsætte de resterende mødedatoer for resten af Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller at nye mødedatoer for 2016 fastlægges. Beslutninger Udsatterådet den Ikke til stede: Jan Kartin, Susanne Schiffer, Jesper Iversen, Stephan Nielsen Udsatterådet fastsætter følgende nye mødedatoer for 2016: 15. marts juni september december 2016 Samtlige møder følger samme kadence som i 2015 herunder; på tirsdage fra kl

9 9 05. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Udsatterådet Beslutninger Udsatterådet den Ikke til stede: Jan Kartin, Susanne Schiffer, Jesper Iversen, Stephan Nielsen Følgende temaer blev debatteret: Udsatterådet debatterer sagen om fremvisning af boner for borgere der modtager kontanthjælp og er udsat for hjemløshed. Bente Borg Donkin, formanden for Udsatterådet, oplyser, at det er et begrænset antal borgere det drejer sig om. Herudover oplyser Bente Borg Donkin, at Byrådet og Socialudvalget er i løbende dialog med Borgerservice og at parterne er meget optagede af, at sikre værdighed og retssikkerhed for borgerne. Bente Borg Donkin supplerer, at det er lovgivningen og ikke Borgerservice, der bestemmer retningslinjerne i forbindelse med udbetaling af kontanthjælp. Usatterådets medlemmer drøfter vigtigheden i fortsat, at minde om muligheden for at deltage som brugerrepræsentant i Udsatterådet, ude på de forskellige bo- og dagtilbud for udsatte borgere. Lotte Kragelund supplerer hertil at det dog også omfatter nogle dilemmaer, da beboere som bor i midlertidig boform eksempelvis på Pensionatet, i princippet kun kan have en plads i Udsatterådet i de 3-6 mdr. de bor på pensionatet. Lotte Kragelund leder for Rusmidler, Omsorg og Støtte, oplyser at Klubben netop har modtaget en pris for Årets digitale initiativ i Klubben søgte penge hos HUS FORBI til computere i Klubben og var så heldige at de havde det bedste projekt. Formålet med projektet er, at hjælpe flest mulige udsatte borgere til, at blive digitale. På den måde kan brugerne følge med i alt det i samfundet, som bliver digitalt. Klubbens personale vil bistå brugerne med hjælp og vejledning i brugen af computere. Lotte Kragelund orienterer om, at Byrådet har besluttet at Pensionatet i Hornbæk udvides med 4 pladser i Portnerboligen som ligger på grunden ved siden af Petersborg, Socialpsykiatrisk bofællesskab, i en to årig periode. Udvidelsen er ligeledes blevet godkendt af det Sociale Tilsyn. Marianne Kierkegaard, Leder af Røntofte Krisecenter orienterer om, at krisecentret er udvidet med en ekstra plads som følge af det sociale tilsyns besøg. Behovet for plads er dog stadig aktuelt, da der udover de eksisterende 8 pladser, er vedvarende

10 10 overbelægning. Således søger krisecentret fortsat om, at udvide med flere pladser, som de fysiske rammer giver mulighed for.

11 11 Bilagsliste 3. Opsigelse af driftsoverenskomst med Lindevangshjemmets Fond 1. gældende driftsoverenskomst 2015.pdf (156527/15) 2. Lindevang - Notat vedr Lindevang docx (229672/15)

12 Bilag: 3.1. gældende driftsoverenskomst 2015.pdf Udvalg: Udsatterådet : 15. december Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

13

14

15

16

17

18 Bilag: 3.2. Lindevang - Notat vedr Lindevang docx Udvalg: Udsatterådet : 15. december Kl. 9:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

19 Notat vedr. Lindevang Samarbejdet mellem Helsingør Kommune og Det Socialpsykiatrisake Botilbud Lindevang er reguleret gennem en driftsoverenskomst. Den aktuelle version af driftsoverenskomsten er aftalt med igangsættelse 1. januar Socialtilsynet har i forbindelse med tilsyn på Lindevang pålagt ændring af driftsoverenskomsten, da den efter tilsynets mening ikke er i overensstemmelse med reglerne. Konsekvenserne af de pålagte ændringer betyder efter både Centerets og Lindevangs mening, at samarbejdet vil skifte karakter, og spørgsmålet er derfor, om man ikke bør tage konsekvensen af dette og etablere samarbejdet på et løsere grundlag. I den forbindelse skal det understreges, at samarbejdet i al væsentlighed fungerer tilfredsstillende og til gavn for de borgere, det omfatter. En af konsekvenserne af tilsynets holdning er også, at den praksis, der tidligere har været omkring garantistillelse for selvejende institutioner i forbindelse med større byggeprojekter, ikke længere er mulig at anvende. I den forbindelse har bestyrelsen for Lindevangsfonden drøftet mulighederne for selv at finansiere eller skaffe midler til den store, påtænkte ombygning. Fonden finder det imidlertid ikke realistisk at investere meget store beløb uden en sikkerhed for et langvarigt driftsmæssigt samarbejde med Helsingør kommune. Derfor vil fonden gennemføre en mindre og etapevis udvikling af Lindevang, således at der sker en løbende tilpasning til de behov, der er på området. På et møde den 24. august drøftede Centeret i Helsingør Kommune og Lindevang, hvordan ændringer af samarbejdet kan gennemføres samtidig med, at det langvarige og gode samarbejde fortsætter. Driftsoverenskomsten skal ophøre med udgangen af 2016, og i den forbindelse skal der ske en afklaring af en række forhold omkring personale, beboere og administrative forhold i øvrigt. På personaleområdet er hovedopgaven at flytte medarbejderne fra kommune til institution. Juridisk set er der en diskrepans mellem et ansættelsesforhold i kommunen og at Lindevang er en selvstændig juridisk enhed. Dette forhold skal afklares og vil kræve juridisk bistand. Med hensyn til beboerne skal der ligeledes ske en afklaring af de juridiske forhold omkring lejekontrakter eller boligdokumenter. Med hensyn til administrative forhold kan det være hensigtsmæssigt at benytte en ændring af samarbejdsrelationerne til at etablere en selvstændig administration på Lindevang. Dette undersøges og erfaringer fra lignende botilbud opspores. Ved frigørelse fra en driftsoverenskomst opstår endvidere behovet for en tættere likviditetsstyring på Lindevang. Helsingør Kommune og Lindevang bør i fællesskab rette henvendelse til Socialtilsynet for at få tilsynets accept på planen om at benytte 2016 til at etablere samarbejdet i nye rammer. Torben Larsen Den 27. august 2015