Referat Udsatterådet. Mødedato: Mandag den 23. juni 2014 Mødetidspunkt: Kl. 12:00 Sluttidspunkt: Kl. 14:00

Transkript

1 Referat : Mandag den 23. juni 2014 Mødetidspunkt: Kl. 12:00 Sluttidspunkt: Kl. 14:00 Mødested: Bemærkninger: Medlemmer: Lotte Kragelund Marianne Kierkegaard Anette Lauritsen "Junior" - Lars Klesson Bo Christensen Bente Borg Donkin (SF) Gitte Kondrup (S) Deltagere: Fraværende: Stubben Frokostmøde på Stubben, Stubbedamsvej 10, Helsingør. Centerchef Pernille Madsen og områdeleder Peter Stougaard Christensen deltager ad hoc under pkt. 2. Sagsoversigt 01. Godkendelse af dagsorden Obligatorisk digital selvbetjening Drøftelse af s kommisorium Udlændinges ret til ophold på herberg Eventuelt...12

2 2 01. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller, at dagsordenen godkendes. Beslutninger den Dagsorden blev godkendt.

3 3 02. Obligatorisk digital selvbetjening Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/9853 Indledning/Baggrund Regeringen, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner lancerede i sommeren 2011 en ny fællesoffentlig digitaliseringsstrategi for Centralt står ambitionen om, at de digitale kanaler i 2015 skal være borgernes førstevalg, når de skal i kontakt med det offentlige. Kommunerne skal sikre, at 80 pct. af borgerne vælger at betjene sig digitalt frem for at henvende sig fysisk eller telefonisk til kommunen. Helsingør Kommune ønsker at skabe bro mellem kommunen og øvrige interessenter, så vi i fællesskab kan etablere muligheder for borgere i Helsingør. I forbindelse med indførelsen af obligatorisk selvbetjening skal vi: Stille selvbetjeningsløsninger til rådighed for borgerne på de områder, som bliver obligatoriske Sikre ledelsesmæssig og politisk opbakning til, at de borgere, som vi vurderer, kan benytte de digitale løsninger vil blive henvist til at benytte løsningerne. Sikre, at borgerne kan få hjælp til brug af selvbetjeningsløsningerne Tage stilling til, hvordan vi betjener borgere, som ikke kan anvende digitale løsninger. Retsgrundlag Den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi. Lov om obligatorisk digital post for borgere og virksomheder. Helsingør Kommunes vedtagne Kanalstrategi fra Relation til vision og tværgående politikker Helsingør Kommunes vision indeholder Centerrådets strategikort og fokusområder for centrene, som blandt andet lyder, at vi skal have fokus på at hjælpe borgere med at betjene sig selv og blive mere selvhjulpne. Vi skal endvidere skabe en fælles forståelse af god borgerservice på tværs af kommunens centre. I Center for Borgerservice, IT og Digitalisering lever vi op til denne målsætning ved at inddrage interessenter fra relevante grupper for i samarbejde at finde løsninger og løfte opgaven. Sagsfremstilling Kommunerne og Regeringen er blevet enige om at gøre det obligatorisk for borgerne at betjene sig selv digitalt på alle egnede serviceområder frem mod De obligatoriske områder indføres per lov og vedtages i Folketinget. Med lovgivningen forpligter kommunerne

4 4 sig på at give borgerne god digital service og have brugervenlige løsninger på de kommunale hjemmesider. Målet er at øge den digitale kommunikation med kommunerne og dermed opnå besparelser. Den obligatoriske digitale selvbetjening af en række kommunale og statslige opgaver sker i bølger frem mod 2015 i form af en såkaldt bølgeplan. Bølge 1 trådte i kraft den 1. dec og borgere, der kan, skal nu på nettet betjene sig selv indenfor fem udvalgte opgaveområder. Bølge 2 trådte i kraft i december 2013 og omfatter i alt 12 opgaveområder hovedsagligt på borgerserviceområdet. Bølge 3 er aftalt som del af økonomiaftalen for 2014 og omfatter 10 nye områder på især teknik- og miljøområdet. I KL kører der derudover et særskilt projekt om implementering af Digital Post. Projektet er lovpligtigt og en del af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi. Det forventes, at der på landsplan er et besparelsespotentiale på 300 mio. kr. årligt ved at gøre digital post obligatorisk i samtlige kommuner i Danmark. Med andre ord betyder det, at det pr. 1. november 2014 er obligatorisk for alle borgere over 15 år at modtage digital post fra det offentlige. Det skal dog nævnes, at målsætningen hedder 80 %, og man kan fritages under særlige omstændigheder, som forklares i detaljer længere nede. En væsentlig forudsætning for at få flyttet borgere og virksomheder til de digitale kanaler er, at kommunen er i stand til at hjælpe borgerne til, at dette sker. Vi ved, at en af hovedproblemstillingerne i dag er, at borgerne enten ikke ved, at løsningerne findes, eller at de ikke kan benytte dem. Borgerne i fokus Vi tager udgangspunkt i en matrix, der lidt groft beskriver de fire borgertyper, vi arbejder med: A. Borgere, der kan og gerne vil B. Borgere, der ikke kan, men gerne vil C. Borgere, der kan, men ikke vil D. Borgere, der ikke kan og ikke vil Gruppe 1: Skal ikke have noget hjælp. Dette er ofte ressourcestærke borgere, der klarer det selv. Disse behøver ikke særlig opmærksomhed fra os. Gruppe 2: Vil gerne benytte digitale løsninger, men skal have hjælp for at komme i gang. Dette kan enten være i form af undervisning og vejledning eller hjælpemidler, hvis der er tale om personer med handicap. Denne gruppe omfatter blandt andet ældre, handicappede og IT-usikre borgere. Gruppe 3: Denne gruppe er den, der kræver størst indsats for at få til at benytte digitale løsninger, da de i modsætning til de to førnævnte borgergrupper ikke har lysten eller troen på, at de kan benytte digitale løsninger. Vi har derfor i kommunen lavet en særlig indsats for at nå ud til denne borgergruppe og få så mange som muligt hjulpet i gang. Center for Borgerservice, IT og Digitalisering bestræber sig på at samarbejde tæt med politiske råd for udsatte samt frivillige forbund i Helsingør Kommune for at sikre, at vi når ud og hjælper så mange som overhovedet muligt. Gruppe 4: Består af de borgere, der ikke kan benytte digitale løsninger og heller ikke skal. Disse borgere skal fritages og fortsætte med den samme type service, som de altid har fået. Borgere i denne gruppe er: Senile, demente, stofmisbrugere, hjemløse, svært

5 5 handicappede, svage ældre osv. Denne gruppe vil udgøre de resterende 20 %, som ikke skal være digitale. Hvilken hjælp kan man få Borgere, der har brug for hjælp til brugen af de digitale løsninger, kan henvende sig i Borgerservice, hvor medarbejderne er uddannede digitale ambassadører kendt i Helsingør Kommune som spørg mig er, og de står klar til at hjælpe borgerne med at bruge de digitale løsninger. Der udbydes en del IT-kurser i kommunen både på biblioteker og væresteder. Vi arbejder på at få samlet en liste over steder. Derover har Center for Borgerservice, IT og Digitalisering ansat to digitale guider, som hjælper med eksempelvis at få installeret NemID eller få adgang til de digitale selvbetjeningsløsninger. De digitale guider tager hjem privat til borgere, som ikke er mobile og har svært ved at komme ud af eget hjem, og som derfor ikke selv kan tage på et af de kurser, som blandt andet bibliotekerne tilbyder. Guiderne er særligt uddannede til at hjælpe borgerne med at bruge de digitale selvbetjeningsløsninger og få oprettet en digital postkasse. For at få besøg kræver det, at borgeren har PC, internetadgang og et vist kendskab til at benytte dette. De digitale guider kan bestilles til hjemmebesøg via telefon eller mail. Det koster ikke noget at få besøg Den primære målgruppe for de digitale guider er de borgere, som har store udfordringer med at blive digitale. Selvom Helsingør kommune gør en stor indsats for at få digitaliseret så stor en del af borgerne som muligt, vil der alligevel være ca. 20 % af borgerne, der ikke vil være i stand til at modtage digital post og i det hele taget benytte digitale løsninger af den ene eller den anden grund. Disse borgere har derfor mulighed for at søge om fritagelse og dermed fortsætte, som de plejer. Fritagelse Borgere der kan, skal benytte de digitale selvbetjeningsløsninger på de områder, som er omfattet af lovgivningen. Ifølge loven kan man kun blive fritaget, hvis man har særlige forhold. Det vurderes individuelt, hvem der kan fritages fra de digitale løsninger, som er en del af bølgeplanen, hvorfor vi ikke lister dem her. Hvis en borger skal fritages fra Digital Post, skal denne udfylde en fritagelsesblanket og aflevere i borgerservice. Hvis borgeren ikke selv er i stand til at udfylde eller aflevere denne blanket, kan en fritagelsesfuldmagt udfyldes, og borgeren kan blive fritaget på denne måde. De borgere, der er nævnt i gruppe 4, er ofte ikke i stand til hverken at udfylde en normal eller en fuldmagtsblanket, så derfor har Helsingør Kommune udformet en blanket, hvor kommunen agerer fuldmagt og fritager borgeren efter samtykke med vedkommende. For at kunne blive fritaget, skal borgeren opfylde et eller flere af nedenstående kriterier: Kognitiv funktionsnedsættelse, hvor funktionsnedsættelsen hindrer personen i at anvende Digital Post- løsningen. Fysisk funktionsnedsættelse, hvor funktionsnedsættelsen hindrer personen i at anvende Digital Post- løsningen. Manglende adgang til computer i eget hjem eller opholdssted.

6 6 Personen er registreret som udrejst af Danmark. Personen er hjemløs Sproglige barrierer der forhindrer personen i at anvende Digital Post løsningen. Praktiske vanskeligheder ved at skaffe den offentlige digitale signatur NemID Personens bopæl er beliggende i et område, hvor det ikke er muligt at anskaffe en bredbåndsforbindelse med en beregnet downstreamhastighed på mindst 512 kbit/s. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Borgerservice, IT og Digitalisering indstiller, At sagen forelægges til orientering. At drøfter, hvordan vi i fællesskab kan støtte hinanden i processen med at få flest mulige digitale. Beslutninger den Orientering om digital selvbetjening foretaget ved centerchef Pernille Madsen og områdeleder Peter Stougaard Christensen fra Center for Borgerservice, IT og Digitalisering. Såfremt man ikke har adgang til en pc, er man velkommen til at henvende sig i Borgerservice, hvor borgerne kan benytte pc og få rådgivning om digital selvbetjening. Borgerservice har også mulighed for at komme ud og undervise borgerne. Det blev henstillet, at alle bosteder havde nem adgang til pc, så beboerne på denne led også fik adgang til at benytte de digitale selvbetjeningsløsninger. Fra vil man også kunne få digital adgang via Smartphones. Mange af brugerne på mødet oplyste, at det af forskellige årsager (hjemløshed, manglende pas mm) er svært at få NEMID, da det kræver billedlegitimation. En beboer fra Bofællesskabet Hesteskoen i Hornbæk efterlyste en pc på stedet, men var blevet henvist til at tage ind til Seniorhuset i stedet for. Et forslag fra en bruger var derfor, at man via Kommunen fik et kort med billedlegitimation. Pernille Madsen og Peter Stougaard Christensen fandt forslaget interessant, og lovede at undersøge forslaget nærmere.

7 7 03. Drøftelse af s kommisorium Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Indledning/Baggrund Formanden for, Bente Borg Donkin, har ønsket en drøftelse af Rådets kommissorium. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Ingen bemærkninger. Sagsfremstilling Af forretningsorden for Helsingør Kommunes Udsatteråd er s formål og opgaver: 1 har til formål at vejlede og rådgive såvel private som offentlige aktører om de særlige behov forskellige grupper af udsatte har, således at disse, på trods af, at de ofte befinder sig i udkanten af eller udenfor det almindelige fællesskab, og derfor ofte bliver overset, kan få deres sociale og sundhedsmæssige behov belyst. 2 har følgende opgaver: At indsamle og drøfte viden om udsatte borgeres særlige sociale og sundhedsmæssige behov, At formidle viden om udsatte borgeres særlige socialt og sundhedsmæssige behov til relevante forvaltninger, politikere og borgere i Helsingør Kommune og, At tage initiativ til eller stille forslag om social- og /eller sundhedsskabende tiltag overfor de udsatte. Stk. 2 kan ikke behandle konkrete personsager. I forbindelse med, at det nye Udsatteråd er blevet sammensat, har formanden ønsket en drøftelse af s kommissorium. Hvad vil det f.eks. sige, at der er tale om et Råd og ikke et politisk udvalg? Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring bedes drøfte Rådets Kommissorium. Indstilling

8 Orientering foretaget 8 Beslutninger den fandt det positivt, at afholde møderne på de sociale enheder. Spørgsmål om annoncering af dagsorden blevet rejst. Der var forslag om at hænge dagsordenen op i enhederne. Også vigtigt at sørge for, at de ting, vi taler om, kommer videre ud. Vi skal være tydeligere til at melde ud og ind i det politiske liv/byrådet.

9 9 04. Udlændinges ret til ophold på herberg Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Indledning/Baggrund Bente Borg Donkin ønsker en drøftelse af udlændinges ret til ophold på herberger, efter at hun i Dagbladet Politiken læste et debatindlæg af socialminister Manu Sareen. Retsgrundlag Servicelovens 110 EU-retten Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Bente Borg Donkin har som nævnt indledningsvis læst et debatindlæg af socialminister Manu Sareen d. 30. maj 2015, hvor han i Dagbladet Politiken kommer ind på udlændinges ret til ophold på herberg. Hidtil er hjemlæse EU borgere blevet afvist, men nu viser det sig, at det tilsyneladende har været i strid på EU-retten. I et svar til Folketingets Retsudvalg, skriver Manu Sareen, at EU-borgere har lovligt ophold tre måneder som turister og i seks månedr, hvis de er arbejdssøgende. Og derefter lige så længe, de kan dokumentere, at de søger arbejde, har chancer for ansættelse, kan forsørge sig selv og ikke er en urimelig byrde for værtslandets sociale system. Og at en førstegangshenvendelse til en social foranstaltning ikke er en sådan urimelig byrde, der gør, at borgeren mister sin opholdsret. Ydermere fremgår det også, at det ikke er et krav, at EU-borgeren registrerer sig. Om borgeren opholder sig lovligt, kan kun afgøres ved en konkret vurdering af den Enkelte sag, hvor der skal ses på eksempelvis, hvor længe borgeren har været her, om vedkommende kan forsørge sig selv og reelt har søgt arbejde. Og det fremgår, at den afgørelse skal træffes af den rette myndighed, som er Statsforvaltningen. Det betyder, at medarbejderen på et såkaldt 110 tilbud, ikke bare skal afvise hjemløse fra EU-landende ved døren, og det betyder, at kommunerne må ændre deres regler. Der skal angiveligt være en vejledning på vej herom. Økonomi/Personaleforhold

10 10 Ingen bemærkninger. Kommunikation/Høring Sagen overgår til behandling. Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller, at sagen er drøftet. Beslutninger den Sagen blev drøftet. Lotte Kragelund påpegede, at man på hendes område ikke vil ændre praksis førend lovgivningen er på plads. Det må være politikerne, der skal tage det op, da det bliver en større udgift. Bente Borg Donkin vil be om at problematikken tages op i Socialudvalget.

11 Eventuelt Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller, at orientering er foretaget. Beslutninger den Der var i alt 7 brugere med under mødet. To store temaer, der blev taget op, var henholdsvis problematikken omkring spisebilletterne og manglende boliger til hjemløse. Brugerne ønskede, at den gamle ordning med spisebilletter blev genindført. Som det er i dag bliver brugerne trukket med 200 kr. for 15 spisebilletter om måneden uanset om man har benyttet sig af alle billetter. Lotte Kragelund forslog, at man inviterede til en drøftelse af reglerne vedr. 25% boligerne i. En bruger fra Pensionatet i Hornbæk fandt det ulovligt, at huslejen dér bliver trukket førend kontanthjælpen udbetales. Samtidig orienterede Lotte om, at der er søgt om puljemidler: Forankring og udbredelse af erfaringer fra Hjemløsestrategien kr En styrket sammenhængende og helhedsorienteret indsats til unge med fokus på forebyggelse og tidlig indsats. Her er der søgt om kr. Ansøgningerne er lige sendt afsted, og der forventes svar efter sommerferieperioden. Endelig blev Dialogmødet i Odense og det fremsendte referat fra mødet drøftet. Bente Borg Donkin efterlyste lidt mere information om alkoholbehandling har vi strammet for meget op? Tages op på et kommende møde. Endelig var der forslag om, at når møderne i holdes på de sociale enheder, vil den første del af mødet være med brugere dernæst en pause og så et mere formelt møde.