1 Strategi for Danmarks Domstole Indsatser 2011

Transkript

1 1 Strategi for Danmarks Domstole 2011 Danmarks Domstole har til opgave at udøve dømmende myndighed og løse hertil knyttede opgaver, herunder skifteret, fogedret, tinglysning og administration. Domstolsstyrelsen har til opgave at administrere og udvikle Danmarks Domstole. Danmarks Domstole ønsker at være en højt respekteret og tillidsskabende organisation, der løser sine opgaver med højeste kvalitet, service og effektivitet. Strategien beskriver, hvilke indsatsområder vi fokuserer på i 2011 og årene fremover. Strategien bliver opdateret en gang om året. I tilknytning til den overordnede strategi udarbejder den enkelte ret hvert år en handlingsplan, der nærmere beskriver, hvad retten konkret vil gøre for at bidrage til domstolenes fælles mål. Opfølgning på strategien og handlingsplanerne sker løbende og i forbindelse med udarbejdelsen af Domstolsstyrelsens årsberetning, retternes embedsregnskaber og fastlæggelsen af det kommende års strategi og handlingsplan. 2 Indsatser 2011 Domstolsreformen med ny instansordning, ny kredsstruktur og en lang række forbedringer af retsplejen har skabt gode og rigtige rammer for udviklingen af et moderne retsvæsen. I 2010 var den primære opgave at nedbringe sagsbehandlingstiderne og videreudvikle den digitale tinglysning. Samtidig fortsatte arbejdet med at sikre, at Danmarks Domstole til stadighed er en attraktiv arbejdsplads samt arbejdet med digitalisering og en række øvrige IT-projekter, der kan være med til at forbedre kvalitet, service og effektivitet. I 2010 var det endvidere en stor opgave at gennemføre reformen af det grønlandske retsvæsen. I 2011 er det fortsat domstolenes væsentligste mål at nedbringe antallet af verserende sager og dermed sagsbehandlingstiderne til niveauet før domstolsreformen og finanskrisen. Målet om et moderne og tidssvarende retsvæsen kræver desuden, at domstolene gennemfører en bred modernisering. Derfor er digitalisering også fortsat et vigtigt indsatsområde i 2011 og i årene fremover. Det er ikke nok, at vi skaber et moderne og tidssvarende retsvæsen. Det skal også kommunikeres. Flere undersøgelser peger på, at kendskabet til Danmarks Domstole kan styrkes, og at vores omdømme kan forstærkes. Derfor er domstolenes åbenhed, kommunikation og omdømme et nyt indsatsområde i 2011 og årene fremover. I lighed med 2010 vil vi løbende arbejde på at videreudvikle kvalitet, service og effektivitet i domstolenes sagsbehandling. Mål for indsatsen i 2011 Nedbringe retternes sagsbehandlingstider Videreudvikle digitale domstole o Videreudvikling af digital tinglysning, herunder idriftsættelse af personbogen og andelsboligbogen o Fortsat modernisering af domstolenes sagsbehandlingssystemer og infrastruktur Forbedre domstolenes åbenhed, kommunikation og omdømme Videreudvikle kvalitet, service og effektivitet i domstolenes sagsbehandling

2 Side 2/6 I det følgende vil de fire overordnede mål blive beskrevet, herunder hvilke konkrete indsatser vi vil igangsætte i Nedbringe retternes sagsbehandlingstider Aktiviteten og produktiviteten i byretterne har været stadigt stigende siden implementeringen af domstolsreformen. Det har sagstilgangen imidlertid også, og der har derfor ophobet sig sagsbunker i byretterne. Tilførsel af ekstra ressourcer, fokus på effektive arbejdsprocesser og forenkling har betydet at sagsbunkerne i 2010 er blevet nedbragt. Flere retter er således på samme niveau som før domstolsreformen. Målet for 2011 er, at sagsbehandlingstiderne ved alle byretterne nedbringes til samme niveau som før domstolsreformen, jf. bilag 1. Nogle af de vigtigste indsatser i den forbindelse drejer sig om fortsat at have fokus på effektive arbejdsprocesser og forenkling, som bliver beskrevet under afsnittet Videreudvikle kvalitet, service og effektivitet i domstolenes sagsbehandling. Vi skal desuden arbejde for at koordinere og udbrede tværgående initiativer for at nedbringe sagsbunkerne herunder fremme samarbejde mellem retterne samt udbrede de metoder og organisationsformer, der viser sig at være mest effektive. Dette sker ikke mindst ved det løbende arbejde med bedste praksis, som foregår dagligt i retterne. Derudover vil vi: Udarbejde handlingsplaner sammen med de retter, der har de største bunker og de længste sagsbehandlingstider samt løbende følge op på udviklingen Forberede og gennemføre forhandlingerne i 2011 om domstolenes økonomi i 2012 og de kommende år med henblik på at opnå en flerårsaftale, der giver ro om domstolenes bevillinger og åbner mulighed for at nedbringe sagsbehandlingstiderne og fortsætte moderniseringen af Danmarks Domstole. 2.2 Digitale domstole Danmarks Domstole ønsker at leve op til det omgivende samfunds forventninger med hensyn til digital sagsbehandling og at udnytte de teknologiske muligheder fuldt ud. Det betyder, at vi ikke bare i 2011 men også i de følgende år må fokusere på den fortsatte udvikling af digitale løsninger. Der indgår en række forskellige elementer i en vellykket digitaliseringsproces, og det er vigtigt, at vi ikke blot fokuserer på den tekniske side af itudviklingen. Organisering, kommunikation, uddannelse og forandringsledelse er ligeledes forudsætninger for en vellykket implementering af digitale løsninger. Domstolsstyrelsen vil derfor løbende understøtte retterne i en vellykket implementering af de nye systemer. For at fortsætte udviklingen af digitale løsninger vil vi desuden: Videreudvikle e-tinglysning, herunder idriftsætte andelsboligbogen og personbogen Forsætte udviklingen af de juridiske fagsystemer, herunder styrke mulighederne for at afsende og modtage digitale dokumenter i sagsbehandlingssystemerne

3 Side 3/6 Færdiggøre og udrulle Ny Foged til alle byretter Opgradere it-infrastrukturen lokalt og centralt Implementere et nationalt videokonferencesystem i justitssektoren 1 Udvikle en domsdatabase Åbenhed, kommunikation og omdømme Danmarks Domstole ønsker at at styrke danskernes kendskab til og interesse for domstolene samt fastholde tilliden til domstolene. Samtidig ønsker vi at styrke domstolenes omdømme i befolkningen. Målet for 2011 er at udmønte en kommunikationsstrategi og handlingsplan, som sætter fokus på presse og oplysning. Pressesporet går ud på i højere grad at få fakta om domstolene og retspraksis repræsenteret i rets- og kriminaljournalistikken. Det skal bl.a. ske ved i større omfang at benytte talspersoner fra domstolene samt ved at lette pressens adgang til informationer om domstolene via internettet. Samtidig iværksættes en indsats for løbende at bringe historier om domstolene som organisation og medarbejdere ved domstolene ud i pressen. I pressesporet indgår endvidere aktiviteter, der understøtter retterne i arbejdet med at styrke lokalområdets kendskab til domstolene og retspraksis - herunder tilbyde medietræning af talspersoner, sparring på pressemeddelelser m.v. Forbedret oplysning handler om at styrke informationsindsatsen om domstolene, især over for skoleelever og studerende på ungdomsuddannelser, journalistuddannelser og universiteter. En væsentlig aktivitet vil være udviklingen af undervisningsmateriale rettet mod i første omgang folkeskolen. I 2011 vil vi: Forbedre webmulighederne ved at etablere et ekstranet til journalister på domstol.dk og ved at lægge pressemeddelelse/domsresumé på hjemmesiden i sager, der har pressens bevågenhed Etablere set-up med 1-3 faste talspersoner, som kan forklare præmisserne i afgørelser i et forståeligt sprog, give generelle oplysninger om retspraksis og forklare, hvordan retssystemet fungerer Iværksætte en presseindsats for at opsamle og fortælle historier om hverdagen ved domstolene Udvikle undervisningsmateriale til folkeskolen og lægge en plan for udviklingen af materiale til andre uddannelsesinstitutioner Undervise journaliststuderende, således at de opnår øget kendskab til domstolene og retspraksis 1 Etablering af videokonferenceløsninger i alle retter samt etablering og drift af en domsdatabase forudsætter, at der tilføres domstolene særlige bevillinger til disse formål.

4 Side 4/6 2.4 Videreudvikling af kvalitet, service og effektivitet Udover de konkrete resultatmål vil domstolene i 2011 videreføre den løbende udvikling af kvalitet, service og effektivitet i domstolenes sagsbehandling og organisation. Dette arbejde sker med afsæt i Domhuset, der fokuserer både på de indsatser, der skal til for at Danmarks Domstole kan nå sine mål (det vi gør), men også på resultaterne (det vi opnår). Nedenfor er anført de væsentligste indsatser med hensyn til videreudviklingen af kvalitet, service og effektivitet i Vision og værdier Domhusets overbygning afspejler visionen for Danmarks Domstole og de værdier, som domstolene skal respektere og vedligeholde i sagsbehandlingen. I 2001 formulerede Danmarks Domstole en fælles strategi, vision og værdier. I takt med udviklingen af domstolene er der opstået et behov for at opdatere det organisatoriske grundlag og drøfte, hvor vi skal hen, når vi kigger ud i fremtiden. Derfor vil vi i 2011: Påbegynde en drøftelse af mål for Danmarks Domstole 2015, herunder domstolenes visioner og værdier. Ledelse Domhuset fremhæver betydningen af flere former for ledelse. Dels er der den strategiske ledelse af den overordnede udvikling, den daglige driftsledelse af sagsbehandlingen, den løbende personaleledelse og den faglige ledelse. For at arbejde mere systematisk og strategisk med ledelse ved Danmarks Domstole vil vi i 2011: Udvikle og implementere koncept for lederudvikling, der beskriver, hvordan ledere ved Danmarks Domstole løbende kan udvikle deres ledelsesmæssige kompe-

5 Side 5/6 tencer, både når det gælder strategisk ledelse, faglig ledelse, personaleledelse og driftsledelse. Synliggøre betydningen af den faglige ledelse, som udøves af dommere og andre erfarne medarbejdere, i forbindelse med kvalitets- og kompetenceudvikling. Gennemføre og følge op på ledelsesevalueringen i Strategi og planlægning Det er vigtigt, at der er klarhed over, hvor vi skal hen, og at vi når de mål, som vi sætter os. Derfor er en klar strategi, der tager afsæt i brugernes og andre interessenters behov, med til at sikre, at vi til stadighed forbedrer vores kvalitet, service og effektivitet. I den forbindelse vil domhuset blive anvendt til at sammenfatte indsatserne til udvikling af kvalitet, effektivitet og service. Desuden vil vi: Involvere retterne yderligere i processen med at formulere strategien, så der er fælles forståelse for fremtidens strategi og mål. Følge op på brugerundersøgelsen af domstolene fra 2009 og ikke mindst på brugerundersøgelsen af den digitale tinglysning fra efteråret God ressourceudnyttelse Der skal i endnu højere grad fokuseres på effektiviseringer for at Danmarks Domstole kan løse opgaverne indenfor de ressourcemæssige rammer de kommende år. Det er vigtigt, at retterne har fuldt overblik over ressourceforbruget på både løn og øvrig drift, og at der er fokus på effektivisering, ressourcestyring og god ressourceudnyttelse. De fysiske rammer skal også understøtte en god ressourceudnyttelse, og vi vil i det kommende år fortsætte arbejdet med at implementere de nye retsbygninger. For at understøtte en god ressourceudnyttelse vil vi desuden i 2011: Implementere en forenklet sagsvægtningsmodel for byretterne samt justere landsretternes model Nedbringe sygefraværet Faglige områder I Domhusets kerne findes 4 faglige søjler, der er centrale i indsatsen for at fremme den faglige og brugeroplevede kvalitet. For at den høje standard i arbejdet kan fastholdes og forbedres, vil vi i 2011fortsætte arbejdet med udvikling og dokumentation af faglig kvalitet. Desuden vil vi fortsat prioritere at tilbyde kompetenceudvikling på højt fagligt niveau. For at understøtte den faglige ledelse og læring vil vi derudover: Tilrettelægge og gennemføre forløb om evaluering og feedback for dommere, uddannelsesansvarlige og funktionschefer. Understøtte retternes udvikling af bedste praksis inden for berammelse, forberedelse og tilrettelæggelse af dommernes arbejdsforhold.

6 Side 6/6 Driftsledelse, organisering og effektive arbejdsprocesser Tilrettelæggelsen af arbejdsprocesser er en af nøglerne til at kombinere faglig kvalitet, god service og effektivitet. I 2011 vil vi fortsat benytte LEAN-metoder og domstolenes bedste praksis konsulenter til at udvikle løsninger og koncepter for effektive arbejdsprocesser på alle sagsområder. Desuden vil vi fortsat løbende arbejde på at forenkle hverdagen i retterne gennem regelændringer, teknologisk modernisering og bedre samarbejde med øvrige aktører i retsvæsenet. Det er også vigtigt, at retterne organiserer sig på den mest hensigtsmæssige måde. I den forbindelse vil vi i 2011 særlig have fokus på Grønlands retskredsstruktur, herunder kortlægge konsekvenserne af udsættelse af en ny retskredsstruktur. Derudover vil vi: Sikre effektive rutiner og arbejdsgange på de administrative områder (kasse, lønog personaleadministration) ved tilbud om administrative serviceeftersyn fra Domstolenes Administrations Center (DAC). Gøre status på Boston Consulting Groups anbefalinger vedr. mulige effektiviseringsgevinster. Udviklende arbejdspladser Udviklende og motiverende arbejdspladser er et helt centralt indsatsområde i arbejdet med at skabe høj kvalitet, god service og effektivitet. Der er i 2010 gennemført en trivselsundersøgelse blandt medarbejderne ved Danmarks Domstole, som det er vigtigt, at der bliver fulgt op på. Desuden har der været nedsat et visionsudvalgt for de kontoransattes karriere- og kompetenceudvikling. I 2011 vil vi: Implementere visioner for de kontoransattes karriere- og kompetenceudvikling Afslutte implementeringen af visionerne for juristernes karriere- og kompetenceudvikling Følge op på trivselsundersøgelsen Samarbejdsrelationer Gode samarbejdsrelationer og effektive samarbejdsflader er med til at sikre, at vi kan levere en god service, kvalitet og effektivitet. Vi samarbejder løbende med eksterne samarbejdspartnere og interessenter, herunder ikke mindst Rigspolitiet, Anklagemyndigheden, advokatbranchen og Kriminalforsorgen, og vil i 2011 fortsat arbejde på at udvikle dette samarbejde. Desuden vil vi i 2011: Styrke samarbejdet med tinglysningens interessenter Deltage i tværgående IT-projekter på Justitsministeriets område.