Ydelsesbeskrivelse (YB) AD-DV.R002 Rammeaftale om administration af særtransporter

Transkript

1 Ydelsesbeskrivelse (YB) AD-DV.R002 Rammeaftale om administration af særtransporter Januar 2017

2 1 af 17 YDELSESBESKRIVELSE ADMINISTRATION AF SÆRTRANSPORTER INDLEDNING Denne ydelsesbeskrivelse vedrører rammeaftale vedrørende rådgivning og bistand ved administration af særtransporter og klassificering af køretøjer. Ydelser under rammeaftalen kan rekvireres af både Vejdirektoratet og Banedanmark. Indholdsfortegnelse for ydelsesbeskrivelsen: 1. Indledning 2. Generelt 3. Ydelser, der afregnes i henhold til tilbudte faste summer 4. Ydelser, der afregnes efter tilbudte enhedspriser 5. Ydelser, der afregnes efter medgået tid 6. Organisering 7. Krav til rådgiverens kompetencer 8. Orientering om administration af særtransporter 9. Vurdering af særtransporter 10. IT-værktøjer til brug ved udarbejdelse af klassificeringsattester og høringssvar 11. Bilag Eksempel på klassificeringsattest 12. Eksempel på høringssvar 2. GENERELT Rådgiverens ydelser omfatter rådgivning og bistand i forbindelse med planlægning og gennemførelse af administration af særtransporter og klassificering af køretøjer efter de i afsnit 8-10 anførte retningslinjer. Rådgiverens ydelser opdeles i Ydelser, der afregnes efter tilbudt fast pris Ydelser, der afregnes i henhold til tilbudte enhedspriser Ydelser, der afregnes efter medgået tid i henhold til de tilbudte timesatser Tilbudslistens mængder er stipulerede mængder opgjort som et skønnet muligt samlet volumen af opgaven i rammeaftalens løbetid. De tilbudte faste summer, enhedspriser og timesatser er gældende, selv om omfanget af opgaven ændres i såvel opadgående som nedadgående retning. Der gælder ubegrænset variation på angivne mængder.

3 2 af 17 Igangsætning af arbejder sker altid ved rekvisition. 3. YDELSER, DER AFREGNES I HENHOLD TIL TILBUDT FAST PRIS 3.1. Klassificeringsattester Klassificeringsattester udarbejdes kun for Vejdirektoratet. Rådgiverens ydelser vedrører udarbejdelse af et antal klassificeringsattester opdelt i pakker. Antallet klassificeringsattester pr. pakke fremgår af TBL. Ydelserne afregnes som en fast pris pr. pakke. Ved årets start udarbejder Vejdirektoratet en rekvisition med det forventede antal pakker. Hvis antallet af klassifikationsattester overstiger det antal, der fremgår af rekvisitionen, afregnes i henhold til tilbudt enhedspris jf. afsnit 4. Transportøren/vognmanden ansøger om klassificeringsattest ved enten at anvende et e- ansøgningsprogram eller ved at fremsende ansøgning til rådgiveren i form af et skema. Ved optælling af antal attester medregnes alene attester udarbejdet på basis af ansøgning fremsendt til rådgiveren. Rådgiverens ydelser omfatter: Modtagelse og registrering af ansøgninger om udarbejdelse af klassificeringsattester Indtastning af relevante data for særtransporten i et IT-værktøj, der stilles til rådighed af Vejdirektoratet (se afsnit 10). Programmet beregner særtransportens klasser for henholdsvis broer og veje Udskrivning af en klassificeringsattest, som fremsendes til vognmanden pr. eller fax Fremsendelse af svar på ansøgning skal som udgangspunkt ske senest 1 arbejdsdag (dvs. normalt senest 24 klokketimer) efter modtagelse af ansøgningen (se afsnit 9.1). Besvarelse skal ske inden for normal arbejdstid på alle hverdage (inkl. Grundlovsdag, fredag efter Kr. Himmelfartsdag, hverdage mellem jul og nytår) Vejledning via telefon eller af vognmænd, politi og andre interessenter i ansøgning i og brug af klassificeringsattestprogrammet Kvalitetssikring af egne klassificeringsattester ved egenkontrol samt i øvrigt i henhold til rådgiverens kvalitetssikringssystem Underskrift af klassificeringsattest af projektleder (eller back-up for denne)

4 3 af 17 Besvarelse af spørgsmål fra politi og transportør/vognmand vedrørende proceduren for administration af særtransporter Føring af logbog over antal klassifikationsattester, samt attester, der ikke afsluttes inden 1 arbejdsdag (24 klokketimer). Logbogen afrapporteres kvartalsvist Generel kommunikation med Vejdirektoratet, vognmænd og politi Budgetopfølgning Fakturering Kvalitetsledelse og -sikring 3.2. Vurdering af vilkår for særtransporter (høringssvar) Vurdering af vilkår for særtransport (høringssvar) udarbejdes for Vejdirektoratet og Banedanmark. Rådgiverens ydelser vedrører udarbejdelse af et antal høringssvar opdelt i pakker. Antallet af høringssvar pr. pakke fremgår af TBL. Ydelserne afregnes som en fast pris pr. pakke. Ved årets start udarbejder Vejdirektoratet og Banedanmark hver en rekvisition med det forventede antal pakker. Hvis antallet af høringssvar for hhv. Vejdirektoratet og Banedanmark overstiger det antal, der fremgår af de respektive rekvisitioner, afregnes i henhold til tilbudt enhedspris jf. afsnit 4. Inden for rammerne af Tungvognsvejnettets klassificeringer af veje og broer administrerer politiet særtransporterne og udsteder transporttilladelser alene på grundlag af særtransportens klassificeringsattest (se afsnit 3.1). Proces for vurderingen ses i afsnit 9. Hvis særtransporten overskrider klassificeringen af veje og broer, (som er angivet i Tungvognsvejnettet), eller særtransporten skal køre ad ikke klassificerede strækninger, skal særtransporten vurderes af rådgiveren for de strækninger, der ligger på Statsvejnettet, samt for Banedanmarks bygværker. Rådgiverens ydelser omfatter: Modtagelse og registrering af anmodning om vurdering af vilkår for særtransporter (høringssvar) Gennemgang af den ønskede rute med hensyn til broklasser, herunder klasser i relation til spændvidder på broer, samt vejklasser. En nærmere beskrivelse af fremgangsmåde ved vurderingen findes i afsnit 9. Kun særtransport på Statsvejnettet samt Banedanmarks bygværker er omfattet af gennemgang og vurdering. Behandling af særtransporter på den øvrige del af ruten foretages af øvrige berørte vej- og bygværksmyndigheder

5 4 af 17 Dialog efter behov med politi og transportør/vognmand, således at transporten som helhed gennemføres mest hensigtsmæssigt med hensyn til belastning og slid på veje og broer samt øvrige trafikanter Fremsendelse som med resultat af rådgiverens vurdering til politiets særtransportkontorer i Padborg og Hundige/Greve. Fremsendelse skal som udgangspunkt ske senest 1 arbejdsdag (dvs. normalt senest 24 klokketimer) efter modtagelse af ansøgningen Besvarelse af spørgsmål fra politi og transportør/vognmand vedrørende proceduren for administration af særtransporter. Hvis ikke vej- eller broklassen er umiddelbart overkørbar for transporten, aftales med transportøren, hvorledes en direkte vurdering af en kritisk bro eller vej skal finde sted På anmodning fra politi eller transportør/vognmand udskrivning og levering af plot af Tungvognsvejnettet i størrelser til og med A0 (se (se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo) Kvalitetssikring af tilladelser i ved anden medarbejder i henhold til tjeklister samt i øvrigt i henhold til rådgiverens kvalitetssikringssystem Underskrift af høringssvar af projektleder (eller backup for denne) Føring af logbog over antallet af høringssvar samt høringssvar, der ikke er afsluttet inden 8 arbejdstimer (24 klokketimer). Logbogen afrapporteres kvartalsvis Generel kommunikation med Vejdirektoratet, Banedanmark, vognmænd og politi Budgetopfølgning Fakturering (der faktureres særskilt til hhv. Vejdirektoratet og Banedanmark) Kvalitetsledelse og -sikring 4. YDELSER, DER AFREGNES EFTER TILBUDTE ENHEDSPRISER Hvis antallet af klassificeringsattester overstiger det antal, der er anført i den årlige rekvisition (se afsnit 3.1), afregnes der med en tillægspris, jf. TBL, for hver klassificeringsattest, der udarbejdes ud over det anførte antal. Tillægsprisen skal omfatte de under afsnit 3.1 anførte ydelser. Hvis antallet af høringssvar overstiger det antal, der er anført i den årlige rekvisition (se afsnit 3.2), afregnes der med en tillægspris, jf. TBL, for hver høringsattest, der udarbejdes ud over det anførte antal.

6 5 af 17 Tillægsprisen skal omfatte de under afsnit 3.2 anførte ydelser. 5. YDELSER, DER AFREGNES EFTER MEDGÅET TID I det omfang, rådgiverens ydelser ikke er omfattet det under afsnit 3 og 4 anførte, vil afregning ske efter medgået tid. Rådgiverens ydelser kan omfatte, men er ikke begrænset til: Bæreevnevurdering ved standardanalyse eller udvidet analyse enten som generel opgave for en enkelt eller flere broer og veje efter særlig aftale med Vejdirektoratet eller Banedanmark. Bemærk, at bæreevnevurderinger udført for vognmænd/transportører som udgangspunkt er Vejdirektoratet/Banedanmark uvedkommende og derfor afregnes direkte med de pågældende Diverse assistance til Vejdirektoratet og Banedanmark, som f.eks. Besvarelse af henvendelser fra Ministerier vedrørende særtransporters eller andre køretøjers belastning af veje og broer Besvarelse af henvendelser fra styrelserne vedrørende dispensationsansøgninger i forhold til Dimensionsbekendtgørelsen Besvarelse af henvendelser fra erhverv, borgere eller presse Deltagelse i arbejdsgrupper i forhold til særlige opgaver, f.eks. tunge landbrugskøretøjer Udvikling af metoder og fremgangsmåder til administration af særtransporter Stikprøvekontrol af klassificeringsattester udarbejdet i e-ansøgningsprogrammet. Omfang og eventuel opfølgning aftales med Vejdirektoratet Udsendelse af midlertidig spærring for tunge transporter ved hjælp af Vejdirektoratets SMS-service, når belægninger om sommeren på grund af høj temperatur har nedsat bæreevne. Spærringen udsendes i henhold til Vejdirektoratets beslutningsprocedure. Udsendelse af spærretid vil være i perioden fra 15. maj til 15. oktober. Deltagelse i møder, hvor rådgiveren er referent. Møderne kan blandt andet være: Følgegruppemøde for særtransporter (normalt 2 gange årligt) Statusmøde med Vejdirektoratet (normalt 2-3 gange årligt) Ad hoc møder vedr. særlig opgaveløsning Ydelserne kan aftales udført i fast pris. Det vil i givet fald blive aftalt i forbindelse med udarbejdelse af rekvisition for den pågældende opgave.

7 6 af ORGANISERING Rådgiverens projektorganisation for gennemførelse af de løbende opgaver skal omfatte: Projektleder, der skal have det overordnede ansvar for arbejdet, og desuden forventes at være den primære administrator på projektet. Projektlederen skal endvidere være budgetansvarlig, dvs. forestå styring og rapportering til hhv. Vejdirektoratet og Banedanmark af rådgiverens forbrug. Ansvarlig for løbende opgaver med klassificering af køretøjer Ansvarlig for løbende opgaver med vurdering af vilkår for særtransporter (høringssvar) Øvrige projektmedarbejdere Endvidere skal rådgiverens projektorganisation omfatte: Backup for projektleder i forbindelse med sygdom eller andet fravær Projektmedarbejdere med erfaring vedrørende særtransporter, bæreevnevurdering og klassificering af veje og bygværker 7. KRAV TIL RÅDGIVERENS KOMPETENCER Rådgiveren skal som minimum besidde følgende kompetencer: Generelt Projektleder og backup for projektleder Kompetencer Rådgiverens medarbejdere skal have gode kommunikations- og samarbejdsevner. Alle medarbejdere, som varetager kontakt til myndigheder, transportører/vognmænd og Vejdirektoratet, skal være velformulerede på dansk i skrift og tale. Projektleder og backup for projektleder skal have: Uddannelse som ingeniør eller tilsvarende Dokumenterede projektledelses- og samarbejdserfaringer fra projekter af tilsvarende størrelse Projektleder: Mindst 10 års erfaring Backup for projektleder: Mindst 7 års erfaring Viden om og erfaringer med gennemførelse af bæreevnevurderinger for broer og tunneler Viden om og erfaring med klassificering af veje og bygværker Viden om og erfaring med relevant dansk lovgivning vedrørende administration af særtransporter Erfaring med samarbejde med myndigheder primært vejmyndigheder, politi og infrastrukturforvaltere

8 7 af 17 Ansvarlig for hhv. klassificering og vurdering af vilkår for særtransporter Projektmedarbejdere med erfaring vedrørende bæreevnevurdering og klassificering af bygværker og veje Kompetencer Kendskab til systemer for klassificering af veje, bygværker og køretøjer Kendskab til relevante vejregler og udbudsforskrifter Påbegyndt eller gennemført videregående uddannelse som bygnings- eller anlægsingeniør eller tilsvarende minimum 3 år svarende til bachelor Projektmedarbejderne skal have: Videregående uddannelse som ingeniør eller tilsvarende Mindst 5 års dokumenteret erfaring med gennemførelse af bæreevnevurderinger og -beregninger og klassificering af bygværker Mindst 5 års dokumenteret erfaring med gennemførelse af klassificering af veje Viden om og erfaring med dansk lovgivning vedrørende administration af særtransporter 8. ORIENTERING OM ADMINISTRATION AF SÆRTRANSPORTER 8.1. Generelt Efterfølgende er til orientering anført en samlet fremstilling af de væsentligste love, regler og retningslinjer ved administration af særtransporter og klassificering af tunge køretøjer. Rådgiveren er forpligtet til selv at sætte sig ind i det samlede lov- og regelsæt. Aktiviteterne er detaljeret beskrevet på Vejdirektoratet.dk primært under Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For Erhverv. Efter overdragelse af opgaven vil hhv. Vejdirektoratet og Banedanmark i samarbejde med rådgiveren detaljeret gennemgå gældende retningslinjer Generelle regler Særtransporter er transport af udeleligt gods, der medfører overskridelse af en eller flere af bestemmelserne i bekendtgørelse om køretøjers største bredde, længde, højde, vægt og akseltryk (dimensionsbekendtgørelsen), og som udføres med køretøjer, herunder blokvogne og vogntog. Desuden henregnes kørsel med mobilkraner og containertrucks også til særtransporter. For administration af særtransporter gælder BEK nr af 10. december 2014 med ændringer i BEK nr. 567 af 28. april 2015, BEK nr af 23. november 2015, BEK nr. 714 af 13. juni 2016 og BEK nr af 30. juni 2016 (se

9 8 af 17 På Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For erhverv er beskrevet retningslinjer for særtransporter. Særtransporter inddeles i tre kategorier: 1. Tunge særtransporter, der er særtransporter, der overskrider gældende vægtbegrænsninger (Se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For erhverv > Tunge) 2. Omfangsrige særtransporter, der alene overskrider begrænsningerne om højde, bredde og længde (Se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For erhverv > Omfangsrige) 3. Tilladelsesfrie omfangsrige særtransporter, der ikke overskrider bredde-, højde- eller længdemålene 3,30 m, 4,10 m og 30 m. For disse særtransporter skal der under forskellige betingelser ikke søges særtransporttilladelse (Se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For erhverv > Omfangsrige) For alle særtransporter med undtagelse af kategori 3 skal der søges særtransporttilladelse hos politiet, og for tunge særtransporter skal der forinden foretages en klassificering (udstedes en klassificeringsattest) af køretøjet Tunge særtransporter Tunge særtransporter skal klassificeres, og transport skal i videst muligt omfang foregå på Tungvognsvejnettet. Tungvognsvejnettet er et sammenhængende landsdækkende vejnet (udmeldt af vejbestyrelserne) egnet til tunge transporter, bestående af de fleste Statsveje og en del øvrige veje. Hver strækning er tildelt en klassificering i forhold til vejens og de tilhørende broers bæreevne. Tungvognsvejnettet fremgår af Trafikkortet (se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo vælg lastbilsymbol og vægtgrænser i rullemenu). Forklaring på klassificering af køretøjer samt adgang til elektronisk og manuel fremsendelse af anmodning om klassificering af køretøjer fremgår af Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For erhverv > Tunge > Klassificeringsattester. Tunge særtransporter klassificeres i forhold til: Vejslid (målt som ækvivalente 10-tons aksler) Broers bæreevne Vejsliddet beregnes af IT-værktøjet beskrevet i afsnit 10. Klassificeringsopgaven løses for hele vejsektoren (det vil sige også for køretøjer, der ikke anvender statsvejnettet).

10 9 af Omfangsrige særtransporter Vedrørende omfangsrige særtransporter, hvortil der skal søges særtransporttilladelse henvises til Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For erhverv > Omfangsrige. Her kan også fås vejledende oplysninger vedrørende frihøjder under bygværker på Statsvejnettet, på Øresundsmotorvejen, på dele af det kommunale vejnet samt under Banedanmarks bygværker. Frihøjder under bygværker på Statsvejnettet vises i et filter på Trafikkortet (Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo), hvor man interaktivt kan opstille forskellige søgekriterier. Generelle og aktuelle begrænsninger kan ses på: For veje: Udskrift til Særtransporter (se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For Erhverv > Begrænsninger > Udskrift til særtransporter) For broer: Broer med begrænset passage (se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo > For Erhverv > Begrænsninger > Broer med begrænset passage) 8.5. Administration af særtransporter Proces og sagsbehandling er beskrevet nedenfor i afsnit 9.1. Administration af særtransporttilladelser fremgår af (se Vejdirektoratet.dk > Vejsektor > Regler og tilladelser > Tilladelser > Særtransporttilladelse). Der er beskrevet tre typer særtransporttilladelser: Engangstilladelser Generelle tilladelser Strækningstilladelser Den administrative procedure er beskrevet for blandt andet følgende aktiviteter: Transportørs/speditørs ansøgning om transporttilladelse Vejbestyrelsens vurdering af ansøgningen Politiets behandling af ansøgningen

11 10 af VURDERING AF SÆRTRANSPORTER 9.1. Proces og sagsbehandling Figur 9-1 Proces for behandling af klassificeringer og høringssvar Rådgivers behandling af klassificerings- og særtransportansøgninger skal under normale omstændigheder være afsluttet inden for de afsnit 3.1 og 3.2 anførte frister. I tilfælde, hvor sagen henvises til Vejdirektoratet eller Banedanmark, eller der indkaldes til samråd, skal dette være sket inden for 24 timer efter modtagelse af ansøgningen. Der skal føres log over alle klassificeringer og høringssvar med markering af, hvilke der ikke er udarbejdet inden for de anførte frister. Af loggen skal fremgå årsagen til forsinkelsen Vurdering af bygværker Gennemløb af bygværker på den angivne rute skal foretages ved hjælp af et modul til Vejdirektoratets broforvaltningssystem Danbro Citrix. Ruten omsættes i segmenter til Vejdirektoratets vejadministrationsnumre og kilometrering. Disse rutesegmentdata indlæses sammen med klassificeringsattest-nummeret for den aktuelle transport. Programmet løber ruten igennem og udskriver betingelser for transportens passage af hver bro på strækningen.

12 11 af 17 Den tekniske specifikation og krav til afvikling af programmet er som beskrevet nedenfor i afsnit 10. Programmet vil løbende blive videreudviklet af Vejdirektoratet. Desuden anvendes et Excel regneark med bygværkernes klassificeringer. Heri kan bygværker fremsøges på et givent rute- eller vejnummer og vejdel. Ved indtastning af særtransportens klassificering anviser celler i regnearket om bygværket kan passeres normalt eller i en af de alternative betingede klasser. Hvis gennemførelse af en særtransport kræver direkte vurdering af et bygværks passagemulighed, skal rådgiveren forelægge sagen for hhv. Vejdirektoratet og Banedanmark, som beslutter hvilken rådgiver, der skal foretage vurderingen. Transporter med klasse > 200 skal altid forelægges Vejdirektoratet Vurdering af veje Gennemgang af rutens vejstrækninger foretages både for strækninger på Tungvognsvejnettet og for strækninger uden for Tungvognsvejnettet. 1. På Tungvognsvejnettet kontrolleres, at særtransportens klasse for veje ikke overstiger vejens klasse. 2. Udenfor Tungvognsvejnettet, og såfremt særtransportens klasse overstiger vejklassen og er < 200, undersøges, om køretøjets vejslid i Æ 10 overstiger 15 min. af vejstrækningernes registrerede vejslid Æ 10 AADT. Data herfor kan hentes i VDs system MASTRA (adgang tildeles efter overdragelse af opgaven). 15 min. vejsliddet beregnes af formlen: Æ 15min 10 Æ AADT spor Såfremt hvert af de to kriterier er overholdt, kan særtransportens passage accepteres. I modsat fald skal sagen, for den del af ruten, der foregår på Statsvejnettet, forelægges Vejdirektoratet. For en nærmere beskrivelse henvises til rapporten: Særtransporters vejslid. Klassificering af køretøjer, Vejdirektoratet, (se vejdirektoratet.dk > Viden og data > Publikationer (søg på vejslid ).

13 12 af IT-VÆRKTØJER TIL BRUG VED UDARBEJDELSE AF KLASSIFICERINGSATTESTER OG HØRINGSSVAR Generelt Værktøjerne, der anvendes i forbindelse med udarbejdelse af klassificeringsattester og udarbejdelse af høringssvar, stilles til rådighed af Vejdirektoratet. Værktøjerne har en Windows-baseret brugerflade og er udviklet til enkeltbrugere på pc er i et netværksmiljø eller via en net-applikation. Værktøjerne er udviklet af Vejdirektoratet, og det må forventes, at de videreudvikles i løbet af rammeaftalens forløb IT-værktøj til brug for udarbejdelse af klassificeringsattester Værktøjet ligger som en web-applikation og er inkluderet i e-ansøgningsprogrammet. Adgang fås via DanbroWeb: Vejdirektoratet.dk > Vejsektor > Ydelser > Programmer > DANBRO > DanbroWeb. Transportører/vognmænd med internet-adgang indtaster selv data og får automatisk tilsendt klassificeringsattesten elektronisk som pdf-dokument via . Data sendes også til rådgiverens tungtrans-mailadresse, men verificeres normalt ikke af rådgiveren, inden attest fremsendes IT-værktøjer til udarbejdelse af høringssvar vedrørende bygværker (frihøjde og vægtbegrænsninger) Adgang til data findes i DanbroWeb (se ovenfor) og på Vejdirektoratets hjemmeside (se Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo vælg lastbilsymbol og vægtgrænser eller frihøjder ) IT-værktøjer til udarbejdelse af høringsvar vedrørende veje (vægtbegrænsninger) Tungvognsvejnettet administreres af Vejdirektoratet i vejman.dk, og kan ses på Vejdirektoratet.dk > Trafikinfo vælg lastbilsymbol og vægtgrænser. Data vedrørende klassificering af veje findes i Vejdirektoratets system MASTRA. Adgang til dette tildeles efter overdragelse af opgaven.

14 13 af 17 YB ADMINISTRATION AF SÆRTRANSPORTER EKSEMPEL PÅ KLASSIFICERINGSATTEST 11. BILAG EKSEMPEL PÅ KLASSIFICERINGSATTEST

15 SIDE 14 af 17 YB ADMINISTRATION AF SÆRTRANSPORTER EKSEMPEL PÅ KLASSIFICERINGSATTEST

16 SIDE 15 af 17 YB ADMINISTRATION AF SÆRTRANSPORTER EKSEMPEL PÅ KLASSIFICERINGSATTEST

17 16 af 17 YB ADMINISTRATION AF SÆRTRANSPORTER EKSEMPEL PÅ HØRINGSSVAR 12. BILAG - EKSEMPEL PÅ HØRINGSSVAR

18 SIDE 17 af 17 YB ADMINISTRATION AF SÆRTRANSPORTER EKSEMPEL PÅ HØRINGSSVAR