Svendborg Kommune Ramsherred Svendborg. Sendt pr. e-post

Transkript

1 Svendborg Kommune Ramsherred Svendborg Sendt pr. e-post Vi har skrevet til Ivo Petersen, Sætting Strandvej 28, 5700 Svendborg, vedrørende ejendommen matr.nr. 15-b, Skt. Jørgens, Svendborg Jorder, beliggende Sætting Strandvej 28, kommunens j.nr. 10/ Svar på klage Statsforvaltningen har behandlet din klage af 20. juni 2013 over, at Svendborg Kommune den 7. juni 2013 har givet dig påbud om at øge højden af støttemuren vest for huset med ca. 40 cm. Dette brev er inddelt i fire punkter: 1. Afgørelse 2. Begrundelse 3. Retsregler 4. Klagevejledning 1. Afgørelse Vi stadfæster kommunens afgørelse. S t a t s f o r v a l t n i n g e n S t o r e t o r v A a b e n r a a J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : D I R E K T E T E L E F O N : T e l e f o n : E A N - N r p o s s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k E K S P E D I T I O N S T I D : M A N D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : T e l e f o n t i d e r f i n d e s p å w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k / t e l e f o n Det betyder, at du skal forøge højden af støttemuren som anført af kommunen. 2. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at vi ikke har grundlag for at tilsidesætte kommunens påbud om forhøjelse af støttemuren. Hvad har v æret afgørende for resultatet Ifølge byggelovens 13, stk. 1, 1. pkt. kan kommunalb e- styrelsen i bebyggede områder påbyde ændring af en for e- tagen regulering af en grunds naturlige te rræn ved afgravning, påfyldning eller på anden måde, såfremt te r- rænreguleringen efter kommunalbestyrelsens skøn er til ulempe for de omliggende grunde.

2 Ifølge byggelovens 16 A, stk. 3, skal kommunalbestyre l- sen søge et forhold lovliggjort, når den bliver opmærksom på et ulovligt forhold, medmindre det er af ganske unde r- ordnet betydning. Efter byggelovens 23, stk. 1, kan kommunalbestyrelsens afgørelser kun påklages til statsforvaltningen, når de a n- går retlige spørgsmål. Afgørelser af skønsmæssig karakte r kan således ikke påklages. Da kommunalbestyrelsens afgørelse om, hvorvidt der skal gives påbud om ændring af en foretagen terrænregul e- ring, afhænger af en skønsmæssig vurdering, er statsfo r- valtningens prøvelse efter byggelovens 23 begrænset til at påse, at kommunen ved sin afgørelse har overholdt o f- fentligretlige regler og grundsætninger, herunder varet a- get saglige hensyn. Statsforvaltningen kan således ikke ændre kommunens afgørelse, blot fordi vi måtte have den opfattelse, at man skulle have vurderet den konkrete situation anderledes. Statsforvaltningen finder efter en gennemgang af sagen ikke grundlag for at antage, at kommune ved det udøvede skøn har overskredet de retlige rammer for skønsudøve l- sen. Statsforvaltningen ændrer derfor ikke kommune ns afgørelse. Statsforvaltningen har lagt vægt på, at kommunen efter (fornyet) besigtigelse har vurderet, at den omtalte stø t- temur er placeret i skel mellem ejendommene. Da muren er etableret i forbindelse med udgravning på sin ejendom i forbindelse med etablering af en terrasse, har kommunen vurderet, at du skal øge murens højde med ca. 40 cm. således, at jord og beplantning ikke skrider ned på te r- rassen og således at der er mulighed for at foretage hæ k- plantning på naboejendommen. Kommunen har derfor g i- vet dig påbud om at øge murens højde. Lighedsgrundsætningen Du peger i din klage på, at kommunen ikke har behandle dig og din nabo ens i sager om tagudhæng. Kravet om lighed i forvaltningens afgørelser beror først og fremmest på uskrevne retsgrundsætninge r og har derfor særlig betydning, hvor de afgørelser, der træffes, ikke er normeret i loven, dvs. hvor de hensyn, der skal lægges til grund ved afgørelserne, ikke er fuldt ud fastlagt i loven. Udgangspunktet i lighedsgrundsætningen er, at væsentlig lige forhold skal behandles lige i retlig henseende. S I D E 2

3 Det centrale problem er herefter at afgøre, om der foreli g- ger væsentlig lighed i forholdene eller ej. Kriteriet for en sådan afgørelses retmæssighed må være, om afgørelsen er truffet ud fra hensyn, der er sag lige og relevante i relation til den i det konkrete tilfælde anvendte eller i betragtning kommende retsregels indhold og formål. Lighedsgrundsætningen er således af meget elastisk k a- rakter. Dens betydning i det enkelte tilfælde forudsætter en vurdering af det kriterium, hvorefter der er spørgsmål om at forskelsbehandle, og en vurdering af dette kriter i- ums saglighed og relevans i forhold til den afgørelse, der skal træffes, og dermed i forhold til den retlige samme n- hæng, hvori afgørelsen træffes. Sammenfattende er den forvaltningsretlige lighedsgrun d- sætning således udtryk for et grundlæggende forval t- ningsretligt princip om, at forskelsbehandling skal være sagligt begrundet. Der er derimod ikke tale om, at alle skal have ret til det samme. Vi finder ikke, at vi har grundlag for i forbindelse med s a- gen om forhøjelse af støttemuren at tage stilling til, om Svendborg Kommune ved sine afgørelser om tagrender hos dig og naboen ikke behandler jer ens. Det vil kræve oplysninger/vurdering af afgørelserne herom, so m ikke er omfattet af denne sag om støttemuren. Høringspligt Du har bemærket, at du ikke er partshørt inden modtage l- se af påbuddet. Vi finder, at kommunen har overholdt sin høringspligt. Vi har herved henset til, at kommunen har oplyst i brev af 12. juli 2013 til Statsforvaltningen, at kommunen har sendt sin varslingsskrivelse af 18. april 2013 til mai l- adresse [email protected], som du indtil da fortrinsvis benyttede. Vi har også henset til, at kommunen i mail af 24. maj 2013 har henvist til varslet af 18. april 2013 om påbud. Videre anførte kommunen, at det fremgik af varslet, at I skulle aftale tidspunkt for i fællesskab at foretage besi g- tigelse for at påse, om det tidligere påb ud var overholdt. Kommunen bad dig lade høre fra dig. 3. Retsregler Anvendte retsregler m.v. S I D E 3

4 Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse n r af 14. oktober I bebyggede områder kan kommunalbestyrelsen p å- byde ændring af en foretagen regulering af en grunds n a- turlige terræn ved afgravning, påfyldning eller på anden måde, såfremt terrænreguleringen efter kommunalbest y- relsens skøn er til ulempe for de omliggende grunde. De t- te gælder, uanset om lovens bestemmelser i øvrigt ko m- mer til anvendelse ved det pågældende arbejde. Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 finder ikke anvendelse i ti l- fælde, hvor der om det pågældende forhold er fastsat b e- stemmelser i en lokalplan eller byplanvedtægt. 23. Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, p å- klages til statsforvaltningen, jf. dog 12, stk. 7, 16 C, stk. 4, og 18 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øvrigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforval t- ningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en individuel, v æ- sentlig interesse i sagens udfald. Danske Handicaporgan i- sationer og medlemsorganisationer heraf er tillige bere t- tiget til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser ve d- rørende handicapforhold. Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser om, at påklage ikke kan ske i sager vedrøre n- de bestemmelser af underordnet eller mindre indgribende betydning. 25. Søgsmål til prøvelse af beslutninger, der er truffet af administrationen i henhold til denne lov eller de i me d- før af loven udfærdigede forskrifter, skal anlægges inden 6 måneder efter den dag, beslutningen er meddelt den pågældende. Stk. 2. Overtrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civilt søgsmål mod den, der har begået overtrædelsen eller har ansvaret for den ulovlige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lovliggørelse, når dispensationen er meddelt efter re g- lerne i 22. Forvaltningloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 988 af 9. o k- tober 2012 S I D E 4

5 19. Kan en part i en sag ikke antages at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oply s- ninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, må der ikke træffes afgørelse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Det gælder dog kun, hvis oplysningerne er til ugunst for den pågældende part og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Myndighe den kan fastsætte en frist for afgivelsen af den nævnte udt a- lelse. Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 gælder ikke, hvis 1) det efter oplysningernes karakter og sagens beskaffe n- hed må anses for ubetænkeligt at træffe afgørelse i sagen på det foreliggende grundla g, 2) udsættelse vil medføre overskridelse af en lovbestemt frist for sagens afgørelse, 3) partens interesse i, at sagens afgørelse udsættes, fi n- des at burde vige for væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser, der taler imod en sådan udsætt else, 4) parten ikke har ret til aktindsigt efter reglerne i kapitel 4 med hensyn til de pågældende oplysninger, 5) den påtænkte afgørelse vil berøre en videre, ubestemt kreds af personer, virksomheder m.v., eller hvis forelæ g- gelsen af oplysningerne for pa rten i øvrigt vil være fo r- bundet med væsentlige vanskeligheder, eller 6) der ved lov er fastsat særlige bestemmelser, der sikrer parten adgang til at gøre sig bekendt med grundlaget for den påtænkte afgørelse og til at afgive en udtalelse til s a- gen, inden afgørelsen træffes. Stk. 3. Vedkommende minister kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte regler om, at nærmere angivne sagsområder, hvor bestemmelserne i stk. 2, nr. 1 eller 5, i almindelighed vil finde anvendelse, ikke skal være o m- fattet af bestemmelsen i stk Klagevejledning Statsforvaltningens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis Statsforvaltningens afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 anlægges inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Civilt søgsmål kan anlægges såvel mod kommunen som Stat s- forvaltningen. Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen og Bendt Nielsen. S I D E 5

6 Med venlig hilsen Jytte von Deyen S I D E 6