DEBATOPLÆG. Forbedret vejforbindelse til Århus Havn - tunnel under Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej

Transkript

1 Århus Kommune Århus Amt DEBATOPLÆG Forbedret vejforbindelse til Århus Havn - tunnel under Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej Århus Byråd vedtog i 2004 at igangsætte det nødvendige planarbejde for etablering af en forbedret vejforbindelse til Århus Havn. Med baggrund i vedtagne planer for udvidelse af Syd- og Østhavnen og for byomdannelse på de nordlige og centrale havnearealer tænkes dette at ske ved anlæg af en vejtunnel under Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej til 4-sporet vej. Anlægget skal bidrage til en fortsat gunstig udvikling af Århus Havn ved at sikre en effektiv, fremtidssikret og miljøvenlig vejtrafikforbindelse til og fra Århus Havn. Der er tale om et omfattende projekt, som både vil berøre de byområder som grænser op til Marselis Boulevard og Åhavevej - og som vil påvirke vejnettet og trafikafviklingen i større dele af det centrale byområde. Projektet forudsætter derfor, at Århus Amt udarbejder et regionplantillæg med en tilhørende VVM-redegørelse for projektet. "VVM" står for Vurderinger af Virkning på Miljøet. Redegørelsen vil indeholde resultater af analyser og vurderinger af projektets og alternative løsningers virkning på miljøet. Sideløbende udarbejder Århus Kommune kommuneplantillæg og lokalplan for projektet. Som led i en første offentlighedsfase, har Århus Amt og Århus Kommune udarbejdet dette debatoplæg med bud på løsningsmodeller og forhold der skal undersøges. Dette sker med henblik på en indledende orientering og inddragelse af borgerne i planlægningen af en forbedret vejforbindelse til Århus Havn. Alle interesserede inviteres hermed til at deltage i debatten og bidrage med idéer, forslag til alternative løsninger og til emner der bør belyses. 1

2 Baggrund Masterplan for Århus Havn Med henblik på at sikre Århus Havn gode udviklingsbetingelser for fortsat at være en konkurrencedygtig international erhvervshavn, påbegyndte Århus Havn og Århus Kommune i 1995 planlægningen af en havneudvidelse. I slutningen af 1997 vedtog Århus Byråd en Masterplan for Århus Havn. Planen muliggør en omfattende udvidelse, som over en ca. 20-årig periode kan medføre en fordobling af havnens godsomsætning. Masterplanen indebærer en udvidelse af Syd- og Østhavnen og en flytning af al containeraktivitet fra Nordhavnen til Østhavnen. En første etape af havneudvidelsen er gennemført og næste etape er under forberedelse. Byrådet vedtog samtidig med Masterplanen en handlingsplan, der blandt andet indeholder initiativer vedrørende en vejtunnel under Marselis Boulevard samt påbegyndelse af et planlægningsarbejde vedrørende omdannelse af de centrale og nordlige havnearealer til byformål. Århus Amt udarbejdede i tilknytning til Masterplanen et regionplantillæg med en række retningslinier for havnens udbygning. Heri forudsættes blandt andet, at Århus Kommune anviser løsninger på de trafikale problemer og støjmæssige gener, som havnetrafikken medfører. I den forbindelse har Århus Kommune - i et tilhørende kommuneplantillæg og i en handlingsplan forudsat, at der senest samtidig med en fuldstændig udflytning af Containerterminalen fra Nord- til Østhavnen skal være gennemført foranstaltninger, herunder etableret en vejtunnel til havnetrafikken under Marselis Boulevard, som imødegår trafikale og miljømæssige følger af havneudvidelsen. Trafikplanmæssigt forudsættes det i Masterplanen for Århus Havn, at de 2 eksisterende hovedadgangsveje til havnen Marselis Boulevard og Randersvej/Nørrebrogade opretholdes. Senere kommunale planer Efterfølgende planarbejder, herunder specielt Kommuneplan 2001 og Helhedsplan for De Bynære Havnearealer, fastlægger, at der skal ske en omfattende byomdannelse på de centrale og nordlige dele af havnen og dermed, at erhvervshavnen samles i Syd- og Østhavnen. Vedtagelsen af disse planer indebærer en anden trafikbetjening af havnen end forudsat i Masterplanen, idet det nu er forudsat, at erhvervshavnen på sigt alene betjenes via Marselis Boulevard / Åhavevej. De Bynære Havnearealer trafikbetjenes på sigt primært via Randersvej / Nørrebrogade. Samtidig dæmpes trafikken langs havnen, Nordhavnsgade lukkes og Ringgaden vil få en større betydning i fordelingen af trafikken til Midtbyen. Den beskrevne trafikbetjening af den fremtidige erhvervshavn og De Bynære Havnearealer er i overensstemmelse med et foreliggende forslag til Trafikplan for Århus Midtby. Udover udbygning af vejforbindelsen til havnen via Marselis Boulevard, indeholder trafikplanen forslag om trafikdæmpninger på Skolebakken /Kystvejen samt reguleringer og udbygninger af Ringgaden. Samlet set vil en sådan ny trafikstruktur medføre væsentlige ændringer i trafikmønsteret omkring Midtbyen, herunder også i brugen af Marselis Boulevard. I trafikbetjeningen af erhvervshavnen indgår også på sigt en væsentlig forbedret banebetjening. Århus Havn og Trafikstyrelsen arbejder aktuelt med et projekt for et nyt godsspor til Østhavnen - via Århus H, Midtkraftarealerne, Sydhavnsgade og Østhavnsvej. Et nyt godsspor forventes anlagt i

3 Projektforslag I overensstemmelse med de senest vedtagne planer peger Byrådet på en vejtunnel under Marselis Boulevard og en udvidelse af Åhavevej frem til Viby Ringvej / Århus Syd Motorvejen som den foretrukne løsning. Det forudsættes, at der fortsat vil være en betydelig lokaltrafik på Marselis Boulevard (i terrænniveau) Dette projekt udgør således hovedalternativet, og i det følgende beskrives dette og de øvrige alternativer, som Århus Kommune og Århus Amt har valgt at præsentere i debatfasen. I dag er der mellem og daglige bilture til Århus Havn, hvoraf ca er lastbilture. Analyser viser, at over 90 % af lastbilturene har mål udenfor Ringvejen. Tidligere analyser i forbindelse med udarbejdelse af Masterplanen viste, at der ved en fuld udbygning af havnen (over en ca. 20-årig periode) vil være omkring daglige bilture til og fra havnen - heraf ca lastbilture. På Marselis Boulevard er der i dag en årsdøgntrafik på op til ca køretøjer - hvoraf ca er lastbiler - og på Åhavevej op til ca køretøjer. Havnetrafikken udgør øst for Skanderborgvej ca. 35 % af den samlede trafik og 80 % af lastbilerne. Øst for Viby Ringvej udgør havnetrafikken ca. 25 % af den samlede trafik og 65 % af lastbilerne. Med en fortsat udbygning af havnen og en forudsætning om at vejtrafikbetjeningen af havnen sker via Marselis Boulevard vil der samlet set blive tale om betydelige stigninger i den samlede trafik her. Set i dette lys, er det vigtigt - på en fremtidssikret, effektiv og miljøvenlig måde - at få skabt en forbedret vejadgang til havnen via Marselis Boulevard. Vejtunnel under Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej - hovedalternativ Hovedalternativet omfatter anlæg af en vejtunnel under Marselis Boulevard på strækningen fra Skanderborgvej til Strandvejen - samt en udvidelse Åhavevej til 4 spor på strækningen frem til Viby Ringvej. Der påregnes ikke etableret tilslutninger til vejtunnellen. Der vil fortsat skulle afvikles biltrafik og let trafik på Marselis Boulevard i terrænniveau. De mere præcise tværprofiler for den udbyggede vejforbindelse afklares i forbindelse med det videre planlægningsarbejde. Muligt tværprofil for vejtunnel under Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej Anlægget vil være fremtidssikret med hensyn til kapacitet. Tunnelen vil kunne afvikle en stor del af havnetrafikken, herunder stort set al tung trafik - og vil kunne begrænse støjgener fra trafikken og minimere barrierevirkninger af 3

4 trafikken. Luftforurening fra trafikken i tunnelen vil ikke direkte belaste de nærmeste omgivelser, men vil kunne filtreres og udledes via særlige afkast. Den lokale langs- og tværgående trafik på Marselis Boulevard afvikles i terræn, ovenpå tunnelen - ligesom trafik mellem de centrale bydele og havnen sker via bl.a. Marselis Boulevard. Tunnelen opdeles af sikkerhedsmæssige grunde i 2 tunnelrør og indrettes med de nødvendige sikkerhedsanlæg, nødudgange, udluftningssystemer, m.m. Udbygningen af Åhavevej vil omfatte en udvidelse af jernbaneviadukten og opsætning af støjafskærmning på dele af strækningen. Fra vest starter tunnelen umiddelbart før Skanderborgvej og der etableres her rampeanlæg med forbindelse til Skanderborgvej. I den østlige ende kan tunnelen afsluttes ved den eksisterende tunnel under Strandvejen med videre forbindelse til Østhavnsvej og erhvervshavnen. Alternativt kan tunnellen fortsættes i et mere direkte forløb under Adolph Meyers Vej og videre frem til Østhavnsvej. Tilslutninger til den udbyggede vejforbindelse skal undersøges nærmere i forbindelse med det kommende planlægningsarbejde. Det gælder ikke mindst: Tilslutning til Viby Ringvej og Århus Syd Motorvejen ved Eskelundvej til Skanderborgvej, til havnen og Strandvejen samt til en eventuel senere forlængelse af Værkmestergade fra Ringgaden til Åhavevej. Den østlige del af Marselis Boulevard indgår som en del af ringgadesystemet, som planlægges opprioriteret. Med hensyn til trafikafviklingen på Marselis Boulevard i terrænniveau skal der derfor endvidere ske en afklaring af tilslutninger mellem Marselis Boulevard og henholdsvis Søndre Ringgade og Strandvejen. Figurtek plantegning af havneforbindelse I forbindelse med det videre arbejde med hovedalternativet i VVM-analysen vil der indgå vurderinger af muligheder for en etapeopdeling af projektet, hvor tunnelanlægget etableres i 2-3 strækningsetaper. 4

5 En forsænket havneforbindelse i Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej Et muligt alternativ til en vejtunnel under Marselis Boulevard er anlæg af en forsænket vejforbindelse til havnen i Marselis Boulevard på strækningen fra Skanderborgvej til Strandvejen - samt en udvidelse Åhavevej til 4 spor på strækningen frem til Viby Ringvej. Der vil i en sådan løsning være begrænset plads til lokalkørebaner i terrænniveau. Tværgående veje krydser over den forsænkede vej. Anlægget vil samlet set have en mindre kapacitet end hovedalternativet og vil i mindre grad begrænse gener fra støj og luftforurening for de nærmeste naboer til vejen. Den forsænkede vej vil kunne afvikle en stor del af havnetrafikken, herunder stort set al tung trafik. Forhold omkring tilslutninger, som skal nærmere belyses i det fortsatte planlægningsarbejde, vil i store træk være de samme som for hovedalternativet. Muligt tværprofil for en forsænket havneforbindelse i Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej Udbygning af Marselis Boulevard i terrænniveau og udvidelse af Åhavevej Et andet alternativ er udbygning af den eksisterende Marselis Boulevard i niveau på strækningen fra Skanderborgvej til Strandvejen - samt en udvidelse Åhavevej til 4 spor på strækningen frem til Viby Ringvej. Projektet omfatter en opretholdelse af 4 kørespor på forbindelsen til havnen samt anlæg af særlige lokalkørebaner på delstrækninger. Sådanne lokalkørebaner vil sammen med saneringer af mindre eksisterende adgange og tilslutninger kunne medføre visse kapacitetsforbedringer i forhold til dagens situation. Endvidere etableres støjafskærmning på hele strækningen mellem havnen og Viby Ringvej. Muligt tværprofil for udbygning af Marselis Boulevard i terrænniveau og udvidelse af Åhavevej. Anlægget vil samlet set have en betydelig mindre kapacitet end hovedalternativet og vil i mindre grad begrænse gener fra støj og luftforurening for de nærmeste naboer til vejen. Barrierevirkningen vil være større end for alternativerne med en tunnel og en forsænket vej. Løsningen kan sammenlignes med udformningen af Hasle Ringvej, på strækningen mellem Randersvej og Viborgvej. 5

6 Støjafskærmning af eksisterende Marselis Boulevard og Åhavevej Et tredje alternativ udgøres af et såkaldt "0-alternativ", hvor der kun i meget begrænset omfang sker ændringer af den eksisterende vejforbindelse til havnen. Alternativet indgår i den efterfølgende VVM-analyse med henblik på at belyse konsekvenserne af ikke at gøre noget. Muligt tværprofil for Støjafskærmning af eksisterende Marselis Boulevard og Åhavevej. "0-alternativet" indebærer, at der ikke sker udbygninger af hverken Marselis Boulevard eller Åhavevej - de eksisterende tværprofiler fastholdes. Der indgår dog etablering af støjafskærmning i det omfang det er muligt indenfor det eksisterende tværprofil. Anlægget vil ikke forøge den eksisterende kapacitet, men vil i mindre grad begrænse gener fra trafikstøj. Barrierevirkningen vil være større end for alternativerne med en tunnel og en forsænket vej. Fravalg af alternativer Der har i tidens løb været drøftet mange forskellige alternativer omkring etablering af en bedre vejforbindelse til Århus Havn. Forbindelser både via Marselis Boulevard, Randersvej / Nørrebrogade og Banegraven har været undersøgt i forbindelse med en VVM-analyse i tilknytning til Masterplanen for Århus Havn og senest i tilknytning til Infrastrukturudvalgets arbejde, der blev afsluttet i Flere af disse alternativer er - i kraft af tidligere undersøgelser og senere vedtagne planer - ikke længere relevante. Århus Kommune og Århus Amt har derfor i dette debatoplæg fravalgt følgende løsningsmodeller: o Muligheden for at etablere en nordlig adgangsvej til erhvervshavnen via Randersvej / Nørrebrogade. Denne løsning indgår i Masterplanen for Århus Havn fra 1997, men er ikke længere aktuel, da den ikke er i overensstemmelse med den senere vedtagne Helhedsplan for De Bynære Havnearealer. o o Muligheden for at etablere en hovedadgangsvej til erhvervshavnen via Banegraven. Denne løsning, der senest har været undersøgt af Infrastrukturudvalget i 1999, er fravalgt med baggrund i, at Byrådet i 2000 har tilsluttet sig Infrastrukturudvalgets anbefaling af at opgive en havnevej i Banegraven. Udvalgets undersøgelser viste, at omkostninger ved en havnevej i Banegraven i store træk vil være de samme som ved en vejtunnel via Marselis Boulevard, at anlægget vanskeligt kan realiseres med baggrund i den gennemførte og planlagte byomdannelse på henholdsvis Centralværkstedsarealet og Midtkraftarealet samt at forbindelsen via Banegraven ikke vil udgøre en særlig direkte og attraktiv forbindelse til Syd- og Østhavnen. Muligheden for etablering af et jernbanespor til godstrafik i en tunnel under Marselis Boulevard, parallelt med den foreslåede vejtunnel og med forbindelse til det sydgående hovedspor ved Kongsvang. Dette alternativ - der tager sigte på at forbedre banebetjeningen af Århus Havn og på at forbedre mulighederne for at en større del af den landværts godstransport til havnen kan klares af banen - er tidligere undersøgt af Infrastrukturudvalget i Undersøgelserne viste, at en sådan løsning hænger nøje sammen med mulighederne for et landtransportcenter syd for Århus, at der er tale om et meget omkostningskrævende anlæg, og at anlægget vil medføre et betydeligt indgreb i eksisterende boligbebyggelse i Kongsvang. Løsningen er fravalgt med baggrund i disse tidligere undersøgelser, og med baggrund i at der siden er planlagt og påbegyndt et arbejde med en anden løsningsmodel for en forbedring af banebetjeningen af Århus Havn. Århus Havn og Trafikstyrelsen påregner i 2007 at have anlagt et nyt godsspor til Østhavnen - via Århus H, på en ny bro over Spanien, på bro/dæmning over Midtkraftarealerne og videre langs Sydhavnsgade og Østhavnsvej. 6

7 o Muligheden for at etablere en såkaldt "shuttletog"-forbindelse, hvor lastvogne og/eller containere køres med tog mellem Århus Havn og en terminal ved motorvejssystemet (eventuelt placeret i et transportcenter). En sådan løsning har tidligere været vurderet i forbindelse med Masterplanen for Århus Havn og planerne for et transportcenter vest for Århus. I den forbindelse er det vurderet, at løsningen vil øge godstransportomkostningerne og dermed ikke være et realistisk alternativ til vejtransport og en forbedret vejforbindelse til havnen. Endvidere vil løsningen medføre betydelige kapacitetsproblemer på den eksisterende baneinfrastruktur - samtidig med at de fysiske muligheder for udbygninger af infrastruktur er begrænsede. Påvirkning af omgivelserne En udbygning af Marselis Boulevard og Åhavevej vil, uanset hvilket projekt der vælges, medføre væsentlige påvirkninger af omgivelserne i anlægsperioden og efter ibrugtagning af anlægget. I det kommende planlægningsarbejde skal de forskellige påvirkninger af omgivelserne nærmere belyses, og projektet kan i sidste ende pålægges forskellige foranstaltninger som skal afhjælpe generne. Umiddelbart skal følgende påvirkninger belyses: Påvirkninger efter ibrugtagning Boligbebyggelser og andre følsomme funktioner langs Marselis Boulevard og Åhavevej er i dag belastet af en del trafik, herunder særligt af tung trafik - med de gener dette medfører i form af støj, luftforurening og barrierevirkning. Med de gældende planer for udbygning af erhvervshavnen og byomdannelse på dele af den eksisterende havn vil trafikken på Marselis Boulevard og Åhavevej øges. De mere præcise konsekvenser heraf, med hensyn til støj- og luftforurening, trafiksikkerhed samt barrierevirkning skal nøjere analyseres. Herunder skal også forskelle i belastning af de nærmeste omgivelser - mellem en tunnelløsning og andre løsninger - opgøres. Der skal også redegøres for de forventede samlede ændringer i trafikmønsteret i de centrale dele af byen, med henblik på at kunne vurdere kapacitetsmæssige konsekvenser for vejnettet. Der vil også indgå vurderinger af den mulige fremtidige fordeling af godstransporten på bil, bane og tog. I opgørelsen af konsekvenser af de forskellige vejnetsalternativer vil der indgå vurderinger af de mulige ændringer af den samlede godstransport til havnen - som forbedringer af banetransporten kan medføre. Herunder effekten af mulige shuttletogs-løsninger på det allerede planlagte nye havnespor. Endelig vil der i vurderingen af alternativerne indgå mere generelle analyser af forhold omkring rekreative interesser, eksempelvis adgang til områder ved Brabrandstien og Århus Å - samt af forhold vedrørende bymiljø, beplantning og byarkitektur. Påvirkninger i anlægsperioden Kapacitet på specielt Åhavevej og Marselis Boulevard vil være mindre i anlægsperioden, og bilister og beboere i området må påregne ændrede adgangsforhold, med gener som omvejskørsel og øget rejsetid. Nedsat kapacitet og omvejskørsel i anlægsperioden må endvidere forventes at medføre trafikstigninger andre steder i byen. Dette forhold skal nærmere belyses. Det skal i den forbindelse bemærkes, at anlægget af en vejtunnel under Marselis Boulevard eventuelt vil skulle foregå tidsmæssigt sammenfaldende med igangsætning af byomdannelsen af De Bynære Havnearealer. Dette kan give anledning til særlige trafikale problemer i Midtbyen - og under hensyntagen til at kunne trafikbetjene Østhavnen i anlægsperioden medfører dette i givet fald behov for at havnetrafikken kan benytte forbindelsen via Nørreport og Nordhavnsgade. I anlægsperioden må der endvidere påregnes væsentlige gener for den tilgrænsende bebyggelse, i form af støj, støv og rystelser fra anlægsarbejdet. Disse gener vil i videst muligt omfang søges minimeret. 7

8 Relation til øvrige planer Etableringen af en forbedret vejforbindelse via Marselis Boulevard til Århus Havn skal ses i relation til en række øvrige planer, således at der opnås en sammenhæng i planlægningen. Det drejer sig primært om følgende planer: Forslag til Regionplan 2005 Regionplantillæg for omlægning af Århus Havnebane, 2005 Regionplan 2001 Kommuneplan 2001 Helhedsplan for De Bynære Havnearealer, 2003 Forslag til Trafikplan for Århus Midtby, 2004 Bane- og vejforhold i Århus. Forslag til handlingsplan. Infrastrukturudvalget 2000 Bane- og vejforhold i Århus, Infrastrukturudvalget 1999 Forslag til Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer, 2005 Masterplan for Århus Havn, Ovennævnte materiale er at finde på projektets hjemmeside Det videre forløb Dette debatoplæg udgør starten på en offentlig idéfase vedrørende det regionplan- og kommuneplantillæg, som skal danne grundlag for det videre arbejde med en forbedret vejforbindelse til Århus Havn. Idéfasen har dels til formål indledningsvis at orientere og inddrage borgerne og dels til formål at indsamle idéer og forslag til alternative løsninger og særlige forhold som bør undersøges i det videre planlægningsarbejde. Forventet tidsplan Procedure og tidsplan for det videre arbejde forventes at være følgende: Idéfase - 1. offentlighedsfase??. april 2005 til??. juni Alle interesserede kan her indsende idéer og forslag til planlægningsarbejdet. Udarbejdelse af forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse samt kommuneplantillæg August juni Amtsrådet beslutter ud fra idéer og forslag, der modtages i idéfasen, hvilke alternativer og miljøspørgsmål VVMredegørelsen skal omfatte. Herefter udarbejdes VVM-redegørelsen, som danner grundlag for udarbejdelse af forslag til regionplantillæg. Så vidt muligt udarbejder Århus Kommune parallelt hermed forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Forslagsfase - 2. offentlighedsfase August - september Forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og forslag til kommuneplantillæg - og så vidt muligt forslag til lokalplan - offentliggøres i mindst 8 uge. Der er her mulighed for at komme med bemærkninger til planforslagene. Politisk beslutning ultimo 2006 Efter forslagsfasen kan Amtsråd og Byråd vedtage henholdsvis regionplantillæg og kommuneplantillæg endeligt. Ændringer af planerne, som følge af indkomne bemærkninger, kan indarbejdes i forbindelse med vedtagelsen - større ændringer forudsætter, at der udarbejdes nye planforslag. Herefter kan Amtsrådet give en såkaldt VVM-tilladelse til projektet. Tilladelsen kan indeholde vilkår for etablering af vejprojektet. Detailprojektering og anlægsarbejde kan herefter igangsættes. Anlægget forventes at stå færdig i

9 Oplæg til debat Er der andre alternativer og løsninger på en bedre vejforbindelse til Århus Havn - som bør vurderes i det videre planlægningsarbejde? De væsentligste påvirkninger af omgivelserne forventes at være støj- og luftforurening fra trafikken - hvilken løsning afhjælper bedst sådanne gener? Er der særlige påvirkninger af omgivelserne, som bør belyses? Debatmøde.. tid og sted for offentligt debatmøde Idéer og forslag Idéer og forslag - mærket "Vejforbindelse til Århus Havn" - sendes inden den xx. xxxx 2005 til: Århus Amt, Natur og Miljø Lyseng Allé Højbjerg nm@ag.aaa.dk eller til Århus Kommune Vejkontoret Kalkværksvej 10, Postboks Århus C vej@aarhus.dk Yderligere oplysninger fås hos Søren Sloth Lave, Århus Amt tlf ssl@ag.aaa.dk eller Svend Erik Lysdal, Århus Kommune tlf sel@vej.aarhus.d Materiale og information kan findes på projektets hjemmeside: 9