Referat. 1. Godkendelse af dagsorden. 2. Godkendelse af referat fra Præsidiets møde den december 2010 i Majvik. Nordisk Råd

Transkript

1 Nordisk Råd Mødegruppe Presidiet, P Mødetid 26. januar 2011 Mødested Dipoli, Esbo Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel Fax nordisk-rad@norden.org Referat 28. januar Godkendelse af dagsorden Præsidenten foreslog, at punkt 6 om Anmodning fra Vestnordisk Råd, udgik fra dagsordenen eftersom Nordisk Råd fortsat ikke har modtaget et formelt svar til Ministerrådet. Endvidere blev det efterspurgt en billede-oversigt med medlemmer af Præsidiet. Præsidiet godkendte dagsordenen med ovenstående ændring. 2. Godkendelse af referat fra Præsidiets møde den december 2010 i Majvik 1 Referat Presidiet 7. december 2010 kl. 14:00 Line Barfod ville gerne have tilføjet følgende under punkt 16. om evaluering af sessionen: Afviklingen af topmødet skal fremover ske som i Reykjavik, hvor 8 statsledere talte på lige fod efter hinanden. Præsidiet godkendte referatet fra mødet den december 2010 med ovenstående tilføjelse.

2 Nordiske sager 3. A 1508/presidiet: Medlemsförslag om att göra Norden till en kärnvapenfri zon 1 2 Nordic Council NWFZ - udkast til oplæg af Raimo Väyrynen A 1508/presidiet: Medlemsförslag om att göra Norden till en kärnvapenfri zon Der var enighed om, at det havde været en konstruktiv debat med professor Raimo Väyrynen på præsidiemødet i Finland i december Nogle præsidiemedlemmer mente, at betænkningens anbefalinger burde være mere markante, mens andre syntes den foreslåede betænkning burde kunne samle de forskellige partier og lande, hvor nogle er med i militære alliancer. Der blev en ganske livlig debat om emnet. Det endte med enighed om en let stramning af betænkningens rekommandation, der nu lyder: Præsidiet foreslår, At Nordisk Råd rekommanderer de nordiske landes regeringer, at som del af bestræbelserne på at få en verden uden atomvåben bidrage til arbejdet for at få nedbragt og afskaffet kortrækkende taktiske våben i Europa og dets nærområder med kapacitet til at fremføre atomvåben at bidrage til arbejdet for at få formindsket militærdrevet transport af kernevåben over Arktis som en gradvis og skridtvis udvikling hen imod en atomvåbenfri zone i Arktis Præsidiet godkendte betænkningen med den ovennævnte ændring af atsatserne. 4. A 1521/presidiet: Medlemsforslag om å utvikle et mål for brutto nasjonal livskvalitet 1 Betænkning over A 1521/presidiet: Medlemsforslag om å utvikle et mål for brutto nasjonal livskvalitet Præsidiet drøftede udkast til betænkning og var enige i, at det skulle sendes i høring til Velfærd- og Næringsudvalget. Marion Pedersen tvivlede på, om man kan opstille fælles kriterier for mål for livskvalitet. Hun påpegede, at grænsen er forskellig i de enkelte lande. side 2 af 12

3 Per-Kristian Foss pointerede, at måling af livskvalitet ikke er et nyt fænomen. I flere internationale fora særligt i OECD, har man arbejdet med dette længe og er i færd med at arrangere en konference i 2012 i Indien. I den forbindelse foreslog Per-Kristian Foss, at Nordisk Råd spurgte de nordiske regeringer om følgende: Hvad er de nordiske regeringers indstillinger og positioner til OECDs 4th World Forum Conference on Global Project, som skal afholdes i Indien i 2012? Konferencen førte i 2007 til Istanbul deklarationen, der omhandler samfundsmæssige fremskridt, og som er underskrevet af adskillige internationale organisationer. Rigmor Andersen Eide gjorde opmærksom på, at lykke og livskvalitet ikke er det samme, og at fokus skal være på bedre velfærd. Der skal måles på alt andet end BNP. Præsidiet besluttede at sende forslaget i høring hos Velfærds- og Næringsudvalget, samt at sende ovenstående spørgsmål til de nordiske regeringer. 5. Nordisk Ministerråds planer og budget for 2012 a/or Inga bilagor Præsidiet udtrykte stor ros til det netop afviklede budgetseminar den 20. januar Det nordiske budget fremstår ikke længere så uforståeligt eller kompliceret. Gode og relevante informationer og præsentationer, - ikke mindst om den nye projektdatabase. Dog efterspurgte præsidiet en søgefunktion, så man kunne udtrække en liste over, hvilke projekter der afsluttes hvert år. Der var generel holdning om, at der er alt for mange projekter i det nordiske budget. Man bør koncentrere midlerne til færre og større projekter. Per-Kristian Foss orienterede om, at Budgetgruppen havde afholdt sit første møde og mødtes med Samarbejdsminister Jan Vapaavuorii umiddelbart efter budgetseminaret. Per-Kristian Foss orienterede også om Mc Kinsey rapporten, der omhandler Grøn Vækst og som forventes afsluttet primo februar Præsidiet tog orienteringen til efterretning. 6. Anmodning fra Vestnordisk Råd side 3 af 12

4 1 Ålands delegation; Yttrande avseende Vestnordisk rådets anmodning til Nordisk Råd 1/ Høringssvar fra Island 3 Høringssvar fra Island, 2 4 Høringssvar fra NOrge 5 Høringssvar fra Sverige 6 Vestnordisk Råd. Anmodning til Nordisk Råd vedr. formuleringen lande og selvstyrende områder Dette punkt blev udskudt eftersom Nordisk Råd fortsat ikke har modtaget et formelt svar fra Nordisk Ministerråd. Præsidiet udskød dette punkt jf. godkendelse af dagsordenen. 7. Nordisk forbundsstat - Gunnar Wetterberg 1 NCYB book, Gunnar Wetterberg Line Barfod havde bedt om at dette punkt blev drøftet i Præsidiet. Hun mente, at Gunnar Wetterbergs vision har givet anledning til den bedste nordiske debat i mange år. Line Barfod refererede til en henvendelse fra Foreningen Norden. I henvendelsen opfordres Nordisk Råd til at sammensætte en gruppe af forskere, politikere m.fl., der kan lave et forstudie om de moderne unionstanker. Rådsdirektøren orienterede, om henvendelsen blev drøftet på mødet mellem Præsidenten, udvalgsformændene og Foreningen Norden den 21. september 2010 i Malmø. Præsidiet besluttede, at henvendelsen fra Foreningen Norden skal behandles på Præsidiets næste møde den 31. marts "Ta politikken tilbake" - i Præsidiet Nordisk Råd bør konsentrere seg om færre saker Kraftig kritikk av Nordisk råd DELEGASJONENS SEMINAR TA POLITIKKEN TILBAKE, TIRSDAG 11 JANUAR 2011 KL side 4 af 12

5 Rigmor Andersen Eide orienterede om det norske seminar Ta politikken tilbake, som var blevet afholdt i Stortinget. Hun berettede om følgende konkrete konklusioner: Nordisk Råd bør koncentrere sig om færre sager Sagerne skal være relevante, dagsaktuelle. Kritik af Nordisk Ministerråd: Der er for langt fra rekommandationer til resultater, for meget bureaukrati og behandlingstiderne er for lange. Det fører til mangel på effektivitet. Ministerrådet skal ikke søge konsensus i embedsmandskomiteerne, - kun på ministerniveau. Det er ødelæggende for det politiske samarbejde og afpolitiserer debatterne. Nordisk Råd mangler kontinuitet i ledelsen. EU-sager skal på dagsordenen i Nordisk Råd. Per-Kristian Foss sagde, at det også gav anledning til en selvkritik af politikerne. Politikerne skiftes ud for tit, hvilket fører til manglende institutionelt minde. Implementering af EU- sager fører til nye grænsehindringer. Norden skal koordinere bedre implementering. Bedre samarbejde mellem de nationale delegationer og deres samarbejdsminister. I Norge skal delegationen nu mødes med ministeren forud for ministerrådsmødet. Ministrene kender ikke til rekommandationerne fra Nordisk Råd. Jf. spørgsmål på fællesmødet fra Martin Kolberg om pantsagen. Line Barfod kommenterede, at bureaukratiet får for meget magt, når politikerne efterlader et tomrum. Det fører til administrative beslutninger. Marion Pedersen mente, at der er for mange embedsmænd med på sessionerne. Endvidere mente hun, at de aktuelle problemer med Ministerrådet om at finde midler til Kulturfestivalen, er et eksempel på at politikerne skal tage politikken tilbage. Lyly Rajala kommenterede, at bilagene til sagsfremstillingerne ikke er oversat til finsk. Henrik Dam Kristensen opsummerede, at konklusionerne fra det norske seminar, prioriteringerne for det danske præsidentskab 2011 og arbejdsgruppens mandat til at forbedre Nordisk Råds forretningsorden er udtryk for samme frustrationerne og kritik. Særligt fremhævede Henrik Dam Kristensen tre tiltag: Forslaget om en trojka Kontakt til samarbejdsministrene forud for møder i Ministerrådet. EU sager af principiel eller konkret karakter skal tages op i Nordisk Råd. Præsidiet tog orienteringen til efterretning og drøftede kritikken. Internationale spørgsmål side 5 af 12

6 9. Nordisk Råds dialog med Hviderusland 1 2 Indbydelse til studietur til Parlamentet i Minsk Nordic Council President demands the release of detainees in Belarus - udtalelse Henrik Dam Kristensen var bestyrtet over de tv-billeder, der blev vist fra Minsk efter præsidentvalget i december. Han var derfor glad for udtalelsen fra Helgi Hjörvar, hvor Nordisk Råd allerede lige efter præsidentvalget stærkt beklagede anholdelserne af mange oppositionspolitikere herunder en række præsidentkandidater. Det var blevet fulgt op af udtalelser fra Baltisk Forsamling og de enkelte lande, som det fremgik af et notat uddelt på mødet. Det ville være forkert med det planlagte studieprogram i marts, når mange fortsat er fængslet. Der blev en grundig drøftelse om samarbejdet med Hviderusland. På den ene side var det ikke ønskeligt at isolere landet og dets befolkning på den anden side er dialog med Parlamentet i Minsk et forkert signal i den nuværende situation. Der blev også drøftet evt. deltagelse af observatør fra Parlamentet i Minsk på Nordlige Dimensions Parlamentariske Forum i Tromsø februar, men her var Nordisk Råd ikke arrangør men blot deltager. Christina Gestrin omtalte den tilsvarende diskussion i BSPC, hvor BSPC er blevet indbudt til et besøg af Parlamentet i Minsk. Nordisk Råd har sammen med Baltisk Forsamling siden 2007 arrangeret fire rundbordssamtaler med repræsentanter både fra Parlamentet og fra oppositionspartierne. Seneste rundbordssamtale fandt sted i Minsk i marts Det har været ret unikt, at begge parter i Hviderusland har været samlet om ét bord sammen med nordiske og baltiske politikere. Det planlagte studieprogram skulle på samme måde have deltagere både fra Parlamentet og fra oppositionspartier, der ikke for tiden er indvalgt. Flere fremhævede at samarbejdet ikke skulle indstilles, men blot udskydes, og at kontakten til oppositionspartierne skulle opretholdes. Nogle bemærkede i øvrigt, at oppositionen er svag og splittet. På mødet blev der enighed om fortsat at støtte udviklingen mod demokrati i Hviderusland, men at udskyde det planlagte studieprogram for politikere. Præsidenten skulle i et brev til formanden for Parlamentet i Minsk udskyde det planlagte studieprogram for politikere fra Hviderusland. Samarbejdet vil først blive genoptaget, når den politiske situation er blevet forbedret og de politiske fanger er frigivet. Baltisk Forsamling støtter denne beslutning. Der var også enighed i Præsidiet om, at kontakten til oppositionspartierne skulle opretholdes også for at være i dialog om genoptagelse af studieprogram. Præsidiet besluttede at udskyde det planlagte studieprogram til den politiske situation er blevet forbedret, men samtidig opretholde kontakten til oppositionen. 10. Samarbejde med russiske parlamentarikere i første halvår af 2011 side 6 af 12

7 Bendiks Arnesen orienterede om et konstruktivt møde mellem den norske delegation og Valentina Pivnenko, hvor de især havde drøftet den Nordlige Dimensions Parlamentariske Forum i Tromsø i februar. Karin Åström, der på mødet i december 2010 blev udpeget som observatør med ansvar for samarbejdet med Nordvestrusland, beklagede, at der var blevet tidsmæssig kollision mellem Barents konferencen i Luleå i maj og det planlagte studieprogram for Nordisk Råds politikere til Pskov i den samme uge. Åsa Torstensson nævnte i forhold til ungdomsseminaret i Arkhangelsk i marts, at Johan Linander stod til rådighed, selv om han ikke mere er med i Præsidiet. Han har deltaget i de to tidligere ungdomsseminarer. Han kommer således til at indgå i Nordisk Råds delegation ledet af Helgi Hjörvar. Præsidiet tog orienteringen til efterretning og sekretariatet fik til opgave at sammensætte delegationen. 11. Finansieringen av BSPCs sekretariatsfunktion fr o m Sekretariatsfunktionen efter 2010 PM Christina Gestrin orienterede om finansieringen af BSPCs sekretariet, hvor Nordisk Råd siden 2009 har betalt for sekretærfunktíonen. Fremover vil der blive lagt op til, at også andre medlemslande skal bidrage til denne funktion. Derfor er der udarbejdet en flerårig model for finansiering, hvor de enkelte lande bidrager i forhold økonomisk formåen. Modellen skal snarest behandles i BSPC. Præsidiet tog orienteringen til efterretning og godtog finansieringsmodellen hvad angår Nordisk Råd andel. 12. Præsidiets observatører og rapportører 2011 side 7 af 12

8 Præsidiet drøftede fordelingen af observatører og rapportører efter at Dagfinn Høybråten er udtrådt som medlem af Nordisk Råd. Det har givet anledning til følgende: Rigmor Andersen Eide ønsker at blive rapportør for Vestnorden under forudsætning af, at hun bliver ind suppleret i Nordisk Råd (jf. dagsordenspunkt 13) Christina Husmark Pehrsson ønsker at blive rapportør for Grænsehindringer. Per-Kristian Foss ønsker at blive rapportør for Hviderusland. Præsidiet besluttede at: Rigmor Andersen Eide er rapportør for Vestnorden. Christina Husmark Pehrsson er rapportør for Grænsehandel. Per-Kristian Foss er rapportør for Hviderusland. med fuldmagt 13. Suppleringsvalg pr. 11. januar 2011 Præsidiet drøftede proceduren for indstillinger og valg af suppleanter til Nordisk Råds organer. Repræsentanter fra Mittengruppen, Den Socialdemokratiske gruppe og Den Venstresocialistiske grønne gruppe udtrykte en principiel kritik af, at partigrupperne og Valgkomiteen ikke bliver inddraget ved suppleringsvalg. Det mente Præsidiet er en forkert procedure. Det gav imidlertid ikke anledning til at ændre på den norske delegations indstilling om, at Rigmor Andersen Eide skulle indtræde som medlem af Præsidiet. Præsidiet godkendte, at Rigmor Andersen Eide indtræder som medlem af Nordisk Råds Præsidium. Samtidigt ønskede Præsidiet at få en drøftelse af den juridiske procedure for indstillinger og valg af suppleanter ved næste møde i Præsidiet. 14. Fremstilling: A 1490/näring: Medlemsförslag om utbyggnad av den nordiska triangeln 1 Betænkning over A 1490/näring: Medlemsförslag om utbyggnad av den nordiska triangeln side 8 af 12

9 Ingen kommentarer. Præsidiet godkendte Næringsudvalgets betænkning om ikke at foretage sig yderligere i anledning af medlemsforslag A/1490/näring. 15. Fremstilling: A 1501/næring: Medlemsforslag om å styrke den felles innsatsen for å bygge ut jernbane og togtilbud mellom de nordiske land 1 Betänkande angående medlemsförslag om att stärka den gemensamma insatsen för att bygga ut järnväg och tågutbud mellan de nordiska länderna Ingen kommentarer. Præsidiet godkendte Næringsudvalgets betænkning om ikke at foretage sig yderligere i anledning af medlemsforslag A/1501/näring. 16. Fremstilling: A 1522/præsidiet: Præsidieforslag om afgiftsnedsættelse for personalet i Nordisk Råd, Nordisk Ministerråd og Nordisk Kulturfond 1 A 1522/præsidiet: Præsidieforslag om afgiftsnedsættelse for personalet i Nordisk Råd, Nordisk Ministerråd og Nordisk Kulturfond Line Barfod mente, at Præsidiet havde godkendt en mere præcis formulering om, at afgiften skulle nedsættes med 3 procentpoint, og ikke et beløb svarende til den skattesænkningen i den seneste reform i Danmark. Rådsdirektøren oplyste, at Præsidiet netop var blevet enige om den åbne formulering, fordi tabellerne dokumenterer, at afgiften burde sænkes med en procentsats mellem 8,09-15,40 og ikke blot 3 procentpoint. Præsidiet godkendte Præsidiets betænkning i anledning af A 1522/præsidiet. side 9 af 12

10 Andre spørgsmål 17. Økonomiopfølgning Rådsdirektøren gennemgik forslaget til økonomiopfølgning punkt for punkt. Forslaget lagde op til følgende omdisponeringer af bundne midler, overførsel af bundne midler til frie midler samt nye beslutninger om frie midler. 1) NRs egen web ) UNR ) Session ) Nordisk Råds litteraturpris ) 60 års jubilæum ) BSPC ) Flytning ) Yderligere istandsættelse Total Per-Kristian Foss mente, at det gav anledning til en revisor-anmærkning til sekretariatet, at man ikke havde taget højde for ekstraudgifterne til afholdelse af sessionen på Island. Line Barfod kommenterede, at hun bakkede op om ekstra penge til Ungdommens Nordiske Råd og pointerede, at det er vigtigt at inddrage dem, når jubilæerne i 2012 skal forberedes. Præsidiet godkendte omdisponeringerne af bundne midler, overførsel af bundne til frie midler samt beslutningen om anvendelsen af frie midler. 18. Nordisk Råds 63.session i København Udkast til dagsorden for nordisk råds session Udkast til gæsteliste til Nordisk Råds session i København Ingen kommentarer. Præsidiet tog orienteringen til efterretning. side 10 af 12

11 19. Kommunikationsafdelingen orienterer om aktuelle sager Silje Bergum Kinsten orienterede om de igangværende tiltag fra kommunikationsafdelingen. Der blev vist en ny introduktionsfilm om Nordisk Råd, orienteret om en ny fælles brochure om nordisk samarbejde og en ny publikation med nordiske politikere. Line Barfod spurgte om Kommunikationsafdelingen havde sikret sig en balanceret dækning af de politiske partigrupper i deres materiale. Silje Bergum Kinsten svarede, at de primært forholder sig til de gode historier og mindre til vægtningen af partier. Præsidiet tog orienteringen til efterretning. Kommende møder og arrangementer 20. Program for Nordisk Råds møder i Stockholm, marts 2011 Ingen kommentarer. Præsidiet tog orienteringen til efterretning. 21. Administrative meddelelser Rådsdirektøren orienterede om ændringer i personalet og om, at han var blevet udpeget som formand for styrelsen i Kulturfonden for Sverige og Finland. Præsidiet tog orienteringen til efterretning. side 11 af 12

12 22. Eventuelt Ingen kommentarer. Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Henrik Dam Kristensen (S), Danmark Formand Erkki Tuomioja (sd), Finland Helgi Hjörvar (A), Island Bendiks H. Arnesen (A), Norge Karin Åström (S), Sverige Mittengruppen (M) Marion Pedersen (V), Danmark Næstformand Christina Gestrin (sv), Finland Rigmor Andersen Eide (KrF), Norge Åsa Torstensson (C), Sverige Den konservativa gruppen (K) Lyly Rajala (saml.) Finland Per-Kristian Foss (H), Norge Cristina Husmark Pehrsson (M), Sverige Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Line Barfod (EL), Danmark Forfald Sekretariat Jan-Erik Enestam, Nordisk Råd Tina Bostrup, Nordisk Råd Torkil Sørensen, Nordisk Råd Pernille Deleuran, Nordisk Råd, Danmarks delegation Patrick Zilliacus, Nordiska rådet, Finlands delegation Niclas Slotte, Nordiska rådet, Ålands delegation Lárus Valgarðsson, Nordisk Råd, Islands delegation Sighvatur Hilmar Arnmundsson, Nordisk Råd, Islands delegation Kjell Myhre-Jensen, Nordisk Råd, Norges delegasjon Bengt Ohlsson, Nordiska Rådet, Sveriges delegation Kristina Aaltonen, Den socialdemokratiska gruppen Marianne Seip, Den socialdemokratiska gruppen Terhi Tikkala, Mittengruppen Maria-Elena Cowell, Den konservativa gruppen Silje Bergum Kinsten, Kommunikationsafdelingen Minna Lindberg, Ungdomens nordiska råd side 12 af 12