Landzonetilladelse til etablering af ridebane og opstilling af møddingcontainer

Transkript

1 Carsten og Margit Kock Nybovej 21 Øerne 3000 Helsingør Center for By Land og Vand Natur og Miljø Prøvestensvej Helsingør Cvr nr Dato Sagsbehandler Anne Louise Busk Skov- og landskabsingeniør Tlf Landzonetilladelse til etablering af ridebane og opstilling af møddingcontainer Adresse Nybovej 21, Øerne, 3000 Helsingør Matr. nr. 4f, Horserød by, Tikøb Ejendom Kære Carsten og Margit Kock, Vi har nu behandlet jeres ansøgning om dispensation og landzonetilladelse til ridebane. Vi giver hermed landzonetilladelse til etablering af ridebane på 20 x 40 meter. Samtidig meddeler vi lovliggørende tilladelse til opstilling af en container til opbevaring af husdyrgødning. Da ejendommen ligger inden for skovbyggelinjen til Teglstrup Hegn er skovhensynet indarbejdet i tilladelsen. Med tilladelsen følger vilkårene Der må ikke opstilles lys eller højtaleranlæg ved ridebanen Der må ikke laves jord volde (terrænændringer) omkring ridebanen Hvis der etableres fast hegn, skal hegn og hegnpæle skal laves i umalet træ Ridebanen må kun anvendes til fritidsbrug Møddingcontaineren skal fjernes, hvis den ikke længere er nødvendig til formålet Baggrunden for tilladelsen er i hovedtræk Ridebanen vil ikke påvirke landskabet og oplevelsen af skovbrynet i nævneværdig grad Anlægget risikerer ikke at medføre urimelige gener for naboer Der er tale om et ridebaneanlæg til fritidsbrug Det ikke ualmindeligt at tillade en ridebane i landzone

2 SIDE 2 Bemærk Tilladelsen er omfattet af klageadgang vi offentliggør tilladelsen på vores hjemmeside (se nedenfor) Du må ikke udnytte tilladelsen før klagefristen er udløbet Tilladelsen skal udnyttes, inden der er gået 3 år. Hvis den ikke er udnyttet inden, bortfalder den (planlovens 56) I skal også have byggetilladelse til den del af projektet, der vedrører containeren Vi behandler byggesagen, når klagefristen for denne tilladelse er udløbet, og såfremt der ikke er klaget over afgørelsen Vi retter BBR (Bygnings- og boligregistret), når byggetilladelsen er udstedt Afgørelsen er truffet efter Skovbyggelinjebestemmelsen (naturbeskyttelseslovens 17) Undtagelsen fra skovbyggelinjebestemmelsen (naturbeskyttelseslovens 17 stk. 2 nr. 5) Landzonebestemmelserne (planlovens 35 stk. 1) Bestemmelsen om naboorientering (nabohøring) i planlovens 35 stk. 4 og 5 Klageadgang er fastlagt i planlovens 58 stk. 1, nr. 1 og naturbeskyttelseslovens 87 (se nedenfor) EU's habitatdirektiv, Bilag IV listen over særlig sårbare og truede dyrearter Lovgivningen Landzonebestemmelserne og kommuneplanen Ridebanen kræver landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Planlovens 35, stk. 1 indebærer generelt, at tiltag som udstykning, ny bebyggelse eller ændringer i anvendelse af bygninger og arealer, som ikke er til landbrug, kræver landzonetilladelse (planlovens 35 stk. 1). Ved landbrug forstås i planlovens forstand husdyrbrug eller jordbrugsmæssigt erhverv. Opførelse af en ridebane til eget brug forudsætter tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Ligeledes kræver opstilling af en møddingcontainer landzonetilladelse. Årsagen er, at jeres mindre husdyrhold ikke betragtes som landbrug i planlovens forstand, men som rekreativ anvendelse. Ved vurdering af om projekter kan opnå tilladelse, afvejes formålet nytten nøje i forhold til især landskabspåvirkningen, men også i forhold til de generelle planmæssige aspekter. Ejendommen er i kommuneplanen udpeget som værdifuldt landskab, med en middel sårbarhed over for tilstandsændringer.

3 SIDE 3 De værdifulde landskaber administreres efter kommuneplanens retningslinjer 1, der bl.a. indebærer: Inden for de udpegede beskyttelsesområder må tilstanden eller arealanvendelsen af sammenhængende helheder eller enkeltelementer ikke ændres, hvis det forringer deres værdi eller muligheden for at styrke eller genoprette deres værdi. Inden for beskyttelsesområderne må der som hovedregel ikke planlægges eller gennemføres byggeri og anlæg ud over det, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri, eller inddrages arealer til byudvikling, råstofindvinding og placering af ren jord. Nødvendige driftsbygninger og anlæg skal placeres og udformes under hensyntagen til bevaringsværdierne og muligheden for at styrke disse. Skovbyggelinjen og andre beskyttelser Ejendommen ligger inden for skovbyggelinjen (naturbeskyttelseslovens 17), der indebærer et byggeforbud i en bræmme på 300 meter langs skovbryn. Formålet med bestemmelsen er navnlig at sikre skove som landskabselementer og at sikre dyrs og planters levesteder langs skovbryn. Når projekter som her opnår landzonetilladelse (planlovens 35 stk. 1), bortfalder kravet om dispensation fra skovbyggelinjen (naturbeskyttelseslovens 17 stk. 2, nr. 5). Vi har derfor ikke dispenseret fra skovbyggelinjen i denne sag, men de visuelle og biologiske forhold i relation til skoven er vurderet som led i landzonebehandlingen. Habitatdirektiv biotop- og artsbeskyttelse Før vi tillader projekter i landzonen og inden for skovbyggelinjen skal vi også vurdere, om det måtte medføre en negativ virkning på de internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000-områderne) samt dyre- og plantearter, der er omfattet af beskyttelsen af habitatdirektivets bilag IV. Natura 2000 er et netværk af områder i EU med særligt værdifuld natur. Natura 2000 er en samlebetegnelse for habitatområder, fuglebeskyttelsesområder og Ramsar-områder. Nærmeste habitatområde ligger i Natura 2000 område nr. 130: Teglstrup Hegn og Hammermølle Skov (habitatområde H114). Der er ca. 320 meter dertil. Der er tale om et rigt og varieret naturområde med varieret skov med gamle træer og langstrakte søer og moser. I habitatområdet indgår også overdrevsarealet Hellebæk Kohave. Habitatområderne skal beskytte naturtyper, der er i fare for at forsvinde i deres naturlige udbredelsesområde og dyre- og plantearter, der er truede, sårbare eller sjældne. 1 Udpegningerne af beskyttelsesområderne er implementering af overordnede Statslige Interesser, som kommunen ifølge planlovens 11a er forpligtet til.

4 SIDE 4 Bilag IV arter er en række arter både dyre- og plantearter - som er omfattet af en særlig beskyttelse i henhold til habitatdirektivet. Disse arters levesteder og yngle/rastepladser skal beskyttes mod ødelæggelse. Beskyttelsen gælder alle de steder, hvor arterne forekommer også uden for habitatområderne. Kommunen har ikke konkret kendskab til bilag IV-arter i området. Landskabet Ejendommen er beliggende i et område kaldet Øerne. Der er tale om et fugtigt overdrevslandskab mellem Horserød Hegn og Teglstrup Hegn. Den lavbundsprægede, let bølgende landbrugsflade brydes af små forhøjninger, der således ligger som øer i landskabet. Bebyggelsesstrukturen er her præget af husmandsudstykninger fra starten af 1800-tallet. Husmandsstederne blev anlagt på de tørre, mere dybgrundede arealer, nemlig øerne, som var omgivet af grøfter og vandhuller. Figur 1: Høje målebordsblade ( ). Området Øerne med de karakteristiske husmandsudstykninger, grænsende op mod skovområder i øst og vest. Ejendommen er vist med rød stjerne.

5 SIDE 5 Figur 2: Landskab og bebyggelsesstruktur i dag. Der findes ikke længere en gennemgående vej igennem ejendommen. Ejendommens matrikel er indtegnet med rød. Ejendommen ligger i en enklave af byggeri ved Nybovej, tæt ved skovbrynet til Teglstrup Hegn. Her er tale om senere udstykninger fra husmandsparcellerne. Udstykningerne langs den lille lukkede fællesvej som tidligere var gennemgående - ligger i dag ligger forholdsvist tæt. Figur 3: Enklaven af byggeri ved Nybovej. Her findes side om side ældre og nyere byggeri. Landskabet er i ns landskabsanalyse område 5 Sø og skovlandet. Området er kommunens centrale sø- og skovlandskab med Gurre Sø lige i midten. Øst for Gurre Sø og dens omgivende skove ligger landbrugslandet med de mange

6 SIDE 6 små husmandsudstykninger, slyngede småveje og løvskovbrynet til det store skovområde Teglstrup Hegn, der afgrænser landskabet mod øst. Natur- og Miljøklagenævnets praksis Natur- og Miljøklagenævnets (nu Planklagenævnet) praksis er, at for så vidt ridebaneanlæg er foreneligt med planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, og at anlægget ikke medfører nabogener, kan ridebaner til fritidsbrug tillades, da heste hører til på landet. Det er almindeligt, at der stilles vilkår omkring udformningen, der reducerer eventuelle nabogener og den landskabelige påvirkning. Projektet, ejendommen og sagsforløbet Ejendommen er på ca. 4,7 ha og ligger i landzonen. Ridebaneanlæg I har søgt om at anlægge en ridebane på 20 x 40 meter inden for skovbyggelinjen til Teglstrup Hegn. I skriver at ridebanen er til fritidsbrug. Den vil blive anvendt af jer selv til træning af jeres heste. Det kan lejlighedsvist komme på tale, at ryttere ude fra benytter ridebanen. I ønsker at opsætte træhegn (stolper og brædder) omkring banen. Endvidere ønsker I mulighed for materialetilførsel i sporet, hvis sporet skulle blive redet op f.eks. i regnfulde perioder. Der skal ikke opsættes belysning eller anlægges jordvolde. Ridebanen ønskes anlagt ved ejendommens nordøstlige hjørne, over mod naboskel. Begrundelsen for placere ridebanen på dette sted er, at området er plant og veldrænet. Der er ikke behov for yderligere afgravning, til forskel fra andre placeringer på ejendommen. I forbindelse med opførelse af stuehuset og driftsbygninger i 2014/2015 er der nedgravet murbrokker her, der i dag fungerer udmærket som drænlag og bærelag. Møddingcontainer I har opstillet en container på ejendommen, som anvendes til opbevaring af husdyrgødning. Denne løsning er valgt for at imødekomme anbefalingerne omkring opbevaring af husdyrgødning. Beliggenheden af møddingcontaineren er betinget af nærhed til stald og fold. Dertil kommer, at en traktor skal kunne komme til og fra ved tømning, og ved den pågældende placering er der tilstrækkelig plads.

7 SIDE 7 Kort og fotos af det ansøgte Figur 4: Omtrentlig udstrækning af den ansøgte ridebane 20 x 40 m (gul). Figur 5: Begrundelsen for placeringen er at her er jævnt og veldrænet, uden bevoksning, til forskel fra alternative placeringer på ejendommen.

8 SIDE 8 Figur 6: Placering af møddingcontainer. Afstanden til stald (i billedets højre side) og fold samt kørsel i forbindelse med på- og aflæsning har begrundet placeringen. Høring Projektet har været i den lovpligtige nabohøring hos 9 naboer. En nabo har sendt os bemærkninger, der navnlig går på gener i forhold til placering af ridebanen. Naboen anfører, der kan opstå problemer med dræning af arealet, fordi der ikke påtænkes at skulle etableres et decideret drænlag og bærelag, men derimod skal ridebanen anlægges oven på det areal, hvor der tidligere er nedgravet murbrokker. Naboen er bekymret for at der vil komme til stå vand på arealerne, hvis jorden senere bliver komprimeret af ridning. Derudover anfører naboen, at deres bolig har facade, terrasse og have ud mod vest, ca. 40 m fra ridebanen. Særlig ved vestlig vindretning er naboen bekymret for, om der kan opstå støvgener på deres ejendom. Naboen antager, at der vil være et vist brug af ridebanen, med ryttere udefra, der også skal kunne benytte banen. Derfor forslås en alternativ placering over mod ejendommens vestlige skel, hvor der ikke er bebyggelse i nærheden. I har til naboens bemærkninger svaret, at naboen selv har en hestefold op mod skelgrænsen, hvorfor der allerede er støvgener i området, når hestene løber rundt i folden.

9 SIDE 9 Med hensyn til drænforhold oplyser I, at de nedgravede murbrokker fungerer optimalt som drænlag, og at placeringen derfor er ideel i forhold til etablering af en ridebane. I anser ikke placeringen mod det vestlige skel som en mulighed, da der her ligger et lille skovstykke og sø. Endelig understreger I, at ridebanen kun vil blive brugt til træning og undervisning med underviser udefra - få gange årligt af jeres egne to heste plus ryttere. Derudover regner I med, at venner og bekendte vil ride med enkelte gange. Projektet har ikke været i høring hos skoveejeren (Naturstyrelsen). Baggrunden er, at der ligger der 4 rækker småejendomme og husmandssteder mellem ejendommen og skovbrynet, således at ridebaneanlægget og møddingcontaineren ikke påvirker indsynet til skoven. Kommunens vurderinger og afvejninger fremgår nedenfor. Baggrund og vurdering Vi har med baggrund i landskabsværdierne omkring Øerne og skovbrynet til Teglstrup Hegn samt naboens bemærkninger vurderet at: Ridebanen og møddingcontaineren påvirker ikke landskabet og oplevelsen af skovbrynet i nævneværdig grad. Anlægget risikerer ikke at medføre urimelige gener for naboer. I forhold til lighedsprincippet er det ikke ualmindeligt at tillade et fritidsanlæg som en ridebane i landzone. Landskabelige hensyn Sårbarheden over for tilstandsændringer knytter sig især til tiltag, der skæmmer skovbryn og vekselvirkningen mellem åbent og lukket land. Ejendommens beliggenhed i enklaven af udstykninger gør, at tiltag her ikke påvirker landskabsoplevelsen nævneværdigt. I forhold til skovbyggelinjen vurderer vi, at projektet ikke skæmmer oplevelsen af skovbrynet. Det skyldes, at ridebanen og møddingcontaineren ligger i 4. række byggeri bag skovbrynet, hvorfor ind- og udsyn fra skoven allerede er fuldt begrænset. Det er derfor vores samlede vurdering, at ridebanen og containeren er foreneligt med de landskabelige hensyn, vi skal varetage med landzonebestemmelser og skovbyggelinjen. Nabohensyn Vi mener ikke, at det kan lægges til grund, at ridebanen vil medføre urimelige nabogener. Den lejlighedsvise fritidsbrug af ridebanen risikerer ikke at skabe betydelige støvgener i forhold til de gener, man normalt kan forvente på landet. Det er også vores opfattelse at placeringen op ad det vestlige skel mod hestefolden på nabomatriklen er rimelig i forhold til en mere fritliggende og synlig beliggenhed, eller en placering, der har større naturværdi end her. Vi vurderer, at området her virker egnet til anlægget uden at kræve yderligere gravearbejder, og hvor dræn- og bæreforhold efter det oplyste er gode.

10 SIDE 10 Fritidsanlæg i landzone Endelig er der vores vurdering, at vi ikke tilsidesætter landzonebestemmelserne ved at tillade en ridebane, samt opstilling af en møddingcontainer på en landejendom. Skønt landzonen er forbeholdt de primære jordbrugserhverv landbrug, skovbrug og fiskeri hører heste til på landet. I og findes mange små ejendomme med små dyrehold, som bidrager til et rigt friluftsliv. Dertil kommer, at i klagenævnets praksis er det ikke ualmindeligt at tillade ridebaner i landzonen, hvis anlægget er foreneligt med landskabs- og planhensyn. International naturbeskyttelse I kraft af afstanden på 320 m til nærmeste habitatområde vurderes et projekt som dette ikke at medføre en forringelse af bevaringsstatus for arter og levesteder, som habitatområdet er udpeget for at bevare. Det er også vores vurdering, at ridebanen ikke medfører en væsentlig ændring af aktiviteter, der allerede foregår på ejendommen. Vi vurderer med baggrund heri, at projektet ikke vil medføre forstyrrelser, der kan skabe forringede vilkår for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Samlet vurdering Vi vurderer, at det ansøgte projekt ikke er i strid med de planmæssige, landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, som kommunen skal varetage. Vi giver derfor tilladelse - med vilkår - til etablering af ridebanen på den ansøgte placering samt lovliggørende tilladelse til opstilling af møddingcontainer. Klageadgang Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen på kommunens hjemmeside. Det vil sige fristen for at klage er til og med 17. maj Eventuel klage skal indtastes i og sendes elektronisk via Klageportalen til Planklagenævnet. Du kan også nå Klageportalen fra Borger.dk eller Virk.dk. Du må ikke udnytte tilladelsen, før de 4 uger er gået. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at tilladelsen kun må udnyttes, hvis Klagenævnet bestemmer det. Klageberettigede er: Enhver med retlig interesse i sagen. Modtageren af afgørelsen. Ejeren af ejendommen. Offentlige myndigheder.

11 SIDE 11 Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis formål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som varetager væsentlige rekreative interesser. Det er Klagenævnet, der bestemmer, om afsenderen er berettiget til at klage. Til klageberettigede Hvis Klagenævnet modtager en klage, kvitterer Nævnet for ansøgningen og ansøger får besked. Nævnet videresender også klagen til kommunen. Kommunen har herefter 3 uger til at kommentere klagepunkterne og fremsende alle sagens dokumenterer, så de kan indgå i Nævnets behandling af klagen. Klager og ansøger får kopi af kommunens bemærkninger til klagen. Klagegebyret er 900 kroner for privatpersoner og 1800 kroner for virksomheder og organisationer. Klagenævnet påbegynder ikke behandlingen, før gebyret er modtaget rettidigt. Oplysninger om klageadgang og gebyr finder du på Nævnets hjemmeside. Du får det indbetalte gebyr tilbage, hvis du får helt eller delvis medhold i klagen. Bemærk, at landets klagenævn er under omlægning. De er nu samlede i Nævnenes Hus. En eventuel retssag på baggrund af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder fra datoen for afgørelsen. Med venlig hilsen Anne Louise Busk

12 SIDE 12 Kopi til orientering Hans-Henrik Rasmussen, Nybovej 2 Foreninger Danmarks Naturfredningsforening DN og DN-Helsingør: helsingoer@dn.dk og dn@dn.dk Danmarks Ornitologiske Forening DOF: natur@dof.dk og Helsingoer@dof.dk Dansk Botanisk Forening: nbu@botaniskforening.dk og nbu@sj_botaniskforening.dk Friluftsrådet, Nordsjælland: nordsjaelland@friluftsraadet.dk Myndigheder Erhvervsstyrelsen erst@erst.dk Naturstyrelsen nst@nst.dk