Tillæg nr. 4 til Kalundborg Kommuneplan

Transkript

1 PLAN, BYG OG MILJØ Tillæg nr. 4 til Kalundborg Kommuneplan For et nyt sommerhusområde øst for Bjerge Nordstrand

2 KALUNDBORG KOMMUNE Plan, Byg & Miljø Tillæg nr. 4 til Kalundborg Kommuneplan Nyt sommerhusområde øst for Bjerge Nordstrand Indhold 1. Indledning 2. Redegørelse 3. Retningslinjer 4. Rammebestemmelse Vedtagelsespåtegning Bilag A Oversigtskort med rammeafgrænsninger 1. Uddrag af Landsplandirektiv for sommerhusgrunde, som omhandler Bjerge Nordstrand 1

3 KALUNDBORG KOMMUNE Plan, Byg & Miljø Forslag til tillæg nr. 4 til Kalundborg Kommuneplan Nyt sommerhusområde øst for Bjerge Nordstrand 1. Indledning Baggrund Folketinget vedtog i sommeren 2004 en ændring af planloven, der giver mulighed for at udvide de eksisterende sommerhusområder med op til nye sommerhusgrunde inden for kystnærhedszonen. Miljøministeren har tidligere i medfør af planloven udstedt landsplandirektiver for tilsammen sommerhusgrunde fordelt i hele landet. I juni 2007 blev det besluttet at igangsætte en ny og sidste fase med udlæg af nye sommerhusområder. Kalundborg Kommune tog i forlængelse heraf initiativ til at ansøge om to nye sommerhusområder i kommunen, hvoraf området ved Bjerge Nordstrand er imødekommet i "Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i Region Midtjylland, Region Sjælland og Bornholm, oktober 2010". Den del af Landsplandirektivet, der omhandler Bjerge Nordstrand er vedlagt som bilag 1. Formål Sommerhusområder er forbeholdt ferieboliger og anden rekreativ anvendelse og bebyggelse. Det fremgår af retningslinje i Kommuneplan , at "Der kan kun udlægges nye arealer til individuel sommerhusbebyggelse i kystnærhedszonen gennem et landsplandirektiv." Formålet med kommuneplantillægget er således, i overensstemmelse med Miljøministeriets Landsplandirektiv, at danne grundlag for, at det udpegede område kan overføres til sommerhusområde ved lokalplan efter planlovens almindelige regler samt fastsætte rammebestemmelser for den nærmere planlægning. Området Det nye sommerhusområde ligger på bakkedraget øst for det eksisterende sommerhusområde Bjerge Nordstrand adskilt af ubebyggede lavbundsarealer med vandløb, eng og mose, der således danner en grøn kile mellem de to områder. Området er beliggende inden for kystnærhedszonen, i landzone og anvendes i dag til landbrugsformål. Arealet er på ca. 20 ha og der kan planlægges for op til 110 sommerhusgrunde. Følgende ejendomme er omfattet: matr. nr. 4bb, 4h, 4g, 4n, 4hp, 26ec og 13c, alle Bjerge By, Svallerup. Kommunalbestyrelsens mål Det er Kommunalbestyrelsens mål for sommerhuse, at 1

4 regulere sommerhusområderne i forhold til natur og landskab, herunder sikre, at der kun etableres nye sommerhusområder, hvis de kan tilpasses natur og landskab, og at udvikling af eksisterende sommerhusområder sker i samklang med det omkringliggende landskab. sikre, at så mange som muligt også lånere lejere af feriehusene, éndagsturister og kommunens egne indbyggere får glæde af sommerhusområdernes kvaliteter. Miljøscreening I forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillægget er der foretaget en screening efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Konklusionen på screeningen er, at planforslaget på baggrund af screeningen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor det ikke er omfattet af krav om miljøvurdering. Eftersom der er tale om en kommende bebyggelse på bar mark vil der naturligt følge en række negative påvirkninger i forhold til status quo. Det vurderes dog, at der er tale om mindre væsentlige påvirkninger, som kan afhjælpes gennem den nærmere planlægning og relevante tilladelser fra andre myndigheder. Dette fx med hensyn til den visuelle påvirkning i landskabet, naturbeskyttelsesinteresser, udledning af spildevand m.v. Det vurderes desuden, at det nye sommerhusområde vil få en positiv indvirkning i forhold til den menneskelige dimension og muligheden for friluftsliv/rekreative interesser. Screeningen har været udsendt i høring hos berørte myndigheder, relevante foreninger m.v. i perioden 6. april til 4. maj Der indkom bemærkninger fra Kalundborg Museum, Grundejerforeningen Bjerge Lyng, Grundejerforeningen Havnemarken, Grundejerforeningen Urhøj, Grundejerforeningen Bjergevang, DN Kalundborg og Kalundborg Beredskab. Høringssvarene har ikke givet anledning til at ændre screeningens konklusion om, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget. Men høringssvarene har bidraget til udformningen af rammebestemmelserne for området samt påpeget forskellige opmærksomhedspunkter til den nærmere planlægning. Endvidere har svarene givet anledning til en bearbejdning af det foreløbige forslag til udstykningsplan med henblik på den nærmere planlægning. 2. Redegørelse Forslag til kommuneplantillæg nr. 4 er udarbejdet i henhold til retningslinje i Kalundborg Kommuneplan : "Der kan kun udlægges nye arealer til individuel sommerhusbebyggelse i kystnærhedszonen gennem et landsplandirektiv." Den planlægningsmæssige begrundelse for at overføre del af rammeområde U4.Lla (landskabsområde) til nyt rammeområde 2

5 U4.S02 (sommerhusområde) er således at følge op på "Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i Region Midtjylland, Region Sjælland og Bornholm, oktober 2010", idet området ikke indgår i Kalundborg Kommuneplan Rammeområde U4.S02 er mod vest reduceret i forhold til Landsplandirektivets afgrænsning, idet det rent teknisk ikke er muligt at have overlappende rammeafgrænsninger i kommuneplanen. Derfor er det nødvendigt at følge kommuneplanens rammeafgrænsning for beskyttelsesområdet U4.Lbe. Kommuneplantillæg nr. 4 vil blive fulgt op af et forslag til lokalplan, der overfører området til sommerhusområde og fastsætter nærmere bestemmelser for områdets disponering, bebyggelsens omfang, placering og ydre fremtræden, vej- og stiforhold m.v. Forhold til Kalundborg Kommuneplan Redegørelse Af Kalundborg Kommuneplan fremgår det af redegørelsen for sommerhuse: "Kalundborg Kommune har ansøgt staten om to nye sommerhusudstykninger i kystnærhedszonen i forbindelse med tredje runde af udlægning af sommerhusområder i udkantsområder. Disse områder omfatter et område øst for Bjerge Nordstrand med plads til 110 grunde bag ved eksisterende bebyggelse og et område vest for det eksisterende sommerhusområde ved Helles Klint, Røsnæs med plads til 26 grunde. Helles Klint er afvist mens der pt. foregår dialog med staten om udarbejdelse af landsplandirektiv for Bjerge Nordstrand." Med Tillæg nr. 4 ændres denne tekst til: "Kalundborg Kommune ansøgte staten om to nye sommerhusudstykninger i kystnærhedszonen i forbindelse med tredje runde af udlægning af sommerhusområder i udkantsområder. Et område øst for Bjerge Nordstrand med mulighed for udstykning af op til 110 grunde er imødekommet i "Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i Region Midtjylland, Region Sjælland og Bornholm, oktober 2010"". Til ovenstående redegørelse tilføjes endvidere følgende: "Landsplandirektivet er fulgt op af Kommuneplantillæg nr. 4 for et nyt sommerhusområde øst for Bjerge Nordstrand, der udlægger nyt rammeområde U4.S02 [henvisning til kommuneplantillæg nr. 4]." Kystnærhedszonen Det nye rammeområde U4.S02 ligger inden for kystnærhedszone B. Det fremgår af kommuneplanens retningslinje 6.2.3, at ferie- og fritidsanlæg skal placeres i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelse og i overensstemmelse med retningslinjerne vedrørende sommerhuse og fritidsanlæg. Forslag til kommuneplantillæg nr. 4 er som nævnt udarbejdet i overensstemmelse med retningslinje

6 Beskyttelsesområde En mindre del af Landsplandirektivets område ligger inden for områdetypen BESKYTTELSESOMRÅDE (U4.Lbe), som omfatter kerneområder i kommunens natur, landskab og kulturhistorie, jf. kommuneplanens retningslinje Som nævnt er rammeområde U4.S02 af tekniske årsager mod vest reduceret i forhold til Landsplandirektivets afgrænsning. Beskyttelsesområdet indgår således ikke i rammeområdet. Landskabsområde Det nye rammeområde overføres fra områdetypen LANDSKABS- OMRÅDE (U4.Lla), og grænser således hertil mod nord, syd og øst. Inden for LANDSKABSOMRÅDE skal der lægges vægt på, at de naturmæssige, kulturhistoriske, rekreative og landbrugsmæssige værdier respekteres (jf. kommuneplanens retningslinje 5.3.3). I den nærmere planlægning for område U4.S02 skal der lægges vægt på landskabelig og terrænmæssig tilpasning. Syd og nord for Søndervang i den nordlige del af området er der et særligt fokuspunkt pga. de terrænmæssige forhold i området, der skaber en markant og flot linje i landskabet. Derfor indgår det i rammebestemmelsen, at grundene skal afsluttes ovenfor kanten af skrænten, så landskabsprofilen tydeliggøres og ikke svækkes. I forhold til at skabe et roligt helhedsindtryk af bebyggelsen lægges der endvidere vægt på, at grunde og bebyggelse så vidt muligt placeres med samme retningsprofil (nord-syd), jf. rammebestemmelsen. Disse fokuspunkter sammen med bestemmelser om bebyggelsesforhold m.v. i øvrigt skal sikre, at der er taget størst muligt hensyn til de landskabelige forhold i området. Miljø og trafik Vandafledning Inden for det lavbundede beskyttelsesområde mod vest findes 3- beskyttede naturtyper i form af vandløbet Holmen, eng, mose og et par småsøer. Holmen er hydraulisk belastet, hvilket under tiden skaber problemer for de tilstødende sommerhusgrunde i våde perioder og ved kraftig nedbør. I forbindelse med Landsplandirektivets høringsfase blev der fra grundejere i det eksisterende sommerhusområde udtrykt bekymring for, at vandafledning fra det nye område vil belaste Holmen yderligere og dermed også sommerhusgrundene. Denne bekymring kom tillige til udtryk i den gennemførte høring af screening efter miljøvurderingsloven. Såfremt spildevand håndteres på egen grund og inden for området kan Holmen ved realisering af det nye sommerhusområde blive hydraulisk belastet ved: 1. Øget hastighed af den naturlige afstrømning af overfladevand som følge af afstrømning fra befæstede arealer og veje. 2. Hvis spildevand håndteres privat fra de enkelte grunde ved nedsivning, vil der ske en yderligere tilførsel af vand til vandløbet. 4

7 Ad 1) Lokalplanen vil forudsætte, at regnvand forsinkes på egen grund til naturligt afløb. Det betyder, at afstrømningen af overfladevand ikke må overstige hastigheden for naturlig afstrømning. Ad 2) Plan, Byg og Miljø er meget opmærksomme på, at der skal ske en regulering af vandløbet, der kompenserer for den ekstra hydrauliske belastning som sommerhusområdet vil medføre. I den forbindelse anses en rørledning med overløbsbrønd fra vandløbet for en hensigtsmæssig løsning. Overløbsbrønden sikrer, at vandet, når det når en vis kote, løber i rørledningen og videre i Jammerland Bugt. Koten fastsættes således, at det eksisterende sommerhusområde ikke belastes yderligere samtidig med, at forholdene for de beskyttede naturtyper ikke forringes. Som følge af ovenstående er der indskrevet bestemmelse om kompenserende foranstaltning under "miljøforhold" i rammebestemmelsen. Trafik og transport Området betjenes af tre adgangsveje, Søndervang, Havnemarken og Tremandsmarken, som alle er private fællesveje inden for området. I forbindelse med screeningen for miljøvurdering indkom der flere bemærkninger til trafikafvikling og sikkerhed. Foranlediget heraf er der i rammebestemmelsen indskrevet bestemmelser med henblik på at sikre en sikker og fornuftig trafikafvikling. Herudover behandles emnet nærmere i lokalplanen. 3. Retningslinjer Med Forslag til tillæg nr. 4 foretages der ikke ændringer i kommuneplanens retningslinjer. 4. Rammebestemmelse Tillæg nr. 4 overfører del af rammeområde U4.Lla i Kalundborg Kommuneplan til nyt rammeområde U4.S02: Rammeomr. Gl. rammenr. Distrikt Anvendelse generelt Områdets anvendelse Zoneforhold Maks. bebyggelsesprocent 15 Maks. bygningsrumfang i forhold til grundareal Maks. etager 1 Maks. bygningshøjde (m) 5 U4.S02 U4.Lla U4 Ubby-Jerslev, Sommerhusområde øst for Bjerge Nordstrand Sommerhusområde Sommerhusområde Landzone. Overføres ved lokalplan til sommerhusområde. 5

8 Bebyggelsesforhold i øvrigt Miljøforhold Infrastruktur (vej, stier og trafikforhold) Friarealer og beplantning Andet a) Disponeringen af området skal varetage hensynet til de terrænmæssige forhold i området og landskabet i øvrigt. Herunder skal grunde nord for og lige syd for Søndervang afsluttes ovenfor kanten af skrænten. Desuden skal grunde og bebyggelse så vidt muligt placeres med samme retningsprofil (nord-syd). b) Bebyggelsens tag- og facadeudformning, materialeanvendelse m.v. skal varetage hensyn til landskabet. Såfremt der vælges en spildevandsløsning, hvor spildevand håndteres privat ved nedsivning, skal lokalplanen forudsætte, at der etableres en rørledning med overløbsbrønd fra Holmen. Dette er for at kompensere for den ekstra hydrauliske belastning, som sommerhusområdet vil medføre. Placering af rørledningen må bero på en nærmere analyse. a) Vejføringer i området skal udformes med henblik på en sikker og fornuftig trafikafvikling. Herunder skal krydsende adgangsveje begrænses og vejprojektet bearbejdes, så færdsel kun kan ske med lav hastighed. b) Der kan udlægges stier og gangspor med offentlig adgangsret i området. c) Der kan udlægges en sti langs den vestlige afgrænsning, inden for området. a) Der skal tilstræbes en varieret fordeling af grønne områder (fællesarealer). b) En lokalplan skal ledsages af en beplantnings- og indretningsplan for grønne områder. c) Eksisterende levende hegn skal bevares. d) Offentligheden skal sikres adgang til strandarealerne. e) Hegning mellem sommerhusparcellerne og mod vej skal udføres som levende hegn. a) Maks. 110 sommerhusgrunde. b) Området grænser mod vest til beskyttelsesområde og i øvrigt mod landskabsområde. 6

9

10

11 U4.Lbe U4.S01 U4.R05 U4.S02 U4.Lla U4.R01 Kommuneplanens rammegrænser Tillæggets område Tillæggets område overføres fra område U4.Lla til nyt område U4.S02 Kortbilag A Tillæg nr. 4 til Kalundborg Kommuneplan Mål: 1: Ophavsret og copyright til teknisk grundkort tilhører Kalundborg Kommune Ophavsret og copyright til matrikelkort tilhører Kort- og Matrikelstyrelsen

12

13 Kalundborg Kommune Bjerge Nordstrand Det eksisterende sommerhusområde Bjerge Nordstrand ligger langs kysten ved Jammerlands Bugt og omfatter i alt 825 sommerhusgrunde. Det nye sommerhusområde anvendes i dag til landbrugsformål og ligger nordøst for det eksisterende sommerhusområde, adskilt af ubebyggede lavbundsarealer med vandløb, eng og mose. Inden for området kan udstykkes 110 sommerhusgrunde og arealet er ca. 20 ha. Landskabet og naturen på egnen Landskabsområdet er dannet som en moræneflade, skrånende mod syd og vest med lave skrænter til Jammerlandsbugten. Inde bag Bjergene, i landskabet mod øst, ligger Tissø, der med et areal på 13 km2 er Danmarks fjerde største sø. Ved Bjerge Strand har et mindre vandløb udløb i havet. Det eksisterende sommerhusområde ligger, hvor en tidligere havindskæring har dannet flade strækninger ind i terrænet. Bag det eksisterende sommerhusområde danner den tidligere havindskæring et sammenhængende eng- og naturareal med vandløb, moseog vådområder. Fra lavbundsarealerne hæver terrænet sig, især mod nordøst, hvor flere fortidsminder er beliggende som markante højdepunkter. Herfra er der en storslået udsigt over Kattegat. Landskabet nord for området fremtræder åbent med dyrkede marker og karakteristiske gårdanlæg. Det nye område Det nye sommerhusområde ligger på bakkedraget bag det eksisterende sommerhusområde og bag lavbundsarealerne, der med sine eng- og mosearealer danner en grøn kile i mellem det eksisterende sommerhusområde og det nye sommerhusområde. Det nye sommerhusområde ligger på en nordvestvendt moræneskråning, der rejser sig fra lavbundsområdet med en højdeforskel fra ca. 15 m til 23m højde mod sydøst. Bakkedraget med de kulturhistoriske interessante høje Urhøj og Ragnershøj ligger tilbagetrukket i landskabet i kote Den nye sommerhusbebyggelse vil være synlig fra havet, men vil ligge som en udbygning bag den eksisterende bebyggelse. Set fra bakkedraget ved højene vil den sydlige del af sommerhusområdet blive eksponeret i landskabet. Sommerhusområdet afgrænses af de eksisterende gårdanlæg, så påvirkningen af det åbne land bliver mindst mulig. Eksisterende bindinger Der er ingen bindinger efter naturbeskyttelsesloven på området. Retningslinjer 1 Der udlægges et areal på 20 ha. til sommerhusformål ved Bjerge Nordstrand øst for det eksisterende sommerhusområde. 2 Arealet skal afgrænses som vist på kortskitsen, og der må maksimalt udlægges 110 sommerhusgrunde inden for området. 3 Ved kommune- og lokalplanlægning for arealet skal det sikres, at myndighedskrav efter anden lovgivning respekteres, herunder tilladelser fra berørte myndigheder. Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i Region Midtjylland, Region Sjælland og Bornholm, oktober

14

15

16 Team By og Landskab Svebølle Rådhus Højvangen Svebølle