Debatoplæg. Klimasikring af Holstebro Midtby mod oversvømmelse fra Storådalen. Indkaldelse af idéer og forslag. August 2017 HOLSTEBRO KOMMUNE

Transkript

1 Bygværk 2 Bygværk 3 Bygværk 1 Klimasikring af Holstebro Midtby mod oversvømmelse fra Storådalen Indkaldelse af idéer og forslag August 2017 HOLSTEBRO KOMMUNE

2 Måned August Forudgående høring Debatfasen strækker sig fra torsdag den 17. august til og med torsdag den 7. september Debatoplæg INDKALDELSE AF FORSLAG OG IDEER Klimasikring af Holstebro Midtby mod oversvømmelse fra Storådalen Baggrund for Dine idéer skal være modtaget af Holstebro Kommune senest d. 7. september Indsendelse af bemærkninger Enhver har ret til at komme med bemærkninger, idéer og forslag til det forestående planlægningsarbejde. Forslag og idéer mm. kan sendes pr. til: planafdelingen@holstebro.dk, med digital post til: Holstebro Kommune, Teknik og Miljø eller pr. brev til : Holstebro kommune Planafdelingen Kirkestræde Holstebro På kommunens hjemmeside kan du se og downloade debatoplægget. Kontakt Har du spørgsmål til debatoplægget eller den forestående planlægning, er du velkommen til at kontakte planafdelingen på planafdelingen@holstebro.dk eller rette direkte henvendelse til; Karin-Merete Mose ( ) eller Stine Mark Würtz ( ) For at beskytte Holstebro by for oversvømmelser fra Storå og for at der til enhver tid kan afledes regnvand fra befæstede arealer i Holstebro by til Storå, ønsker Holstebro Kommune at etablere et klimasikringsanlæg i oplandet til Holstebro by. Anlægget består af et tre-delt kombinationsanlæg til sikring mod oversvømmelse i Holstebro svarende til 100 årshændelse i år Anlægget omtales i det følgende som Klimasikringsanlægget. Klimasikringsanlægget har til formål at styre vandføringen gennem byen, så oversvømmelsesrisikoen minimeres. Anlægget virker ved, at der i en oversvømmelsestruende situation tilbageholdes vand i Vandkraftsøen og i ådalen opstrøms byen. Derfor ønskes et dæmningsanlæg med sluse i ådalen og et nyt dæmnings- og sluseværk foran den eksisterende Vandkraftsødæmning til at styre vandgennemstrømningen i åen. Sluserne vil kun være i brug, hvis der er risiko for oversvømmelse, og vandet skal kun tilbageholdes få dage. Klimasikringen består af 3 bygværker: 1) Dæmning med sluse i Storådalen til tilbageholdelse af op til 3 millioner kubikmeter vand på et 148 hektar stort areal i ådalen øst for motorvejsbroen. 2) Ny dæmning med sluse i Vandkraftsøen foran eksisterende sødæmning, der muliggør tilbageholdelse af op til yderligere 2 millioner kubikmeter vand. 3) Et højvandsværn ved Vigen, der muliggør mest mulig vand, hurtigst muligt gennem byen. Placering af bygværk i Storådalen berører følgende matrikler: Den sydøstlige Del, Mejrup matr. nr. 6i Den sydøstlige Del, Mejrup matr. nr. 6h Grydholt Gde, Tvis matr. nr. 1b Grydholt Gde, Tvis matr. nr. 1x Placering af bygværk ved Vandkraftssøen berører følgende matrikler: Holstebro Markjorder fra Hjerm matr. nr. 96a Holstebro Markjorder fra Hjerm matr. nr. 7000ag Mejdal, Tvis matr. nr. 5a og 1b Placering af bygværk ved Vigen berører følgende matrikler: Holstebro Markjorder fra Hammerum matrnr: 7000b, 11p, 11ia Placering og oversvømmelsesarealer fremgår af kortet side 3. Derudover strækker oversvømmelsesarealet sig ind i Herning Kommune (ca. 30 ha af 149 ha). 12 lodsejere i Herning Kommune har arealer i oversvømmelsesområdet. 2

3 Debatoplæg Forslag og idéer ønskes Med dette debatoplæg indkalder Holstebro Kommune til en debatfase forud for den videre planlægning for klimasikringsanlægget. Indkaldelse af idéer og forslag sker efter Planlovens 23c og 11g. Debatfasen strækker sig fra den 17. august 2017 til den 7. september 2017, hvor borgere, interesseorganisationer, foreninger, myndigheder og andre interesserede har mulighed for at fremsætte synspunkter og komme med forslag og idéer, således at flest mulige hensyn kan indgå i det videre arbejde. På baggrund af indkomne idéer og synspunkter vil Holstebro Kommune behandle forslagene i den videre planlægning. Anlægget skal VVM-redegøres og miljøvurderes, og der skal udarbejdes lokalplaner samt et tillæg til kommuneplanen. Bygværk 3 Bygværk 2 Bygværk 1 Placering af bygværk 1, 2 og 3. Ved bygværk 1 stiger vandet til maks. kote 20 (blå). Ved bygværk 2 stiger vandet til maks. kote 15 (rød). 3

4 Projektet Holstebro er med jævne mellemrum udsat for oversvømmelser i vinterhalvåret i forbindelse med kombinationen af tøbrud og nedbør eller langvarig kraftig regn. Derfor har Byrådet besluttet at arbejde videre med et projekt, der går ud på at styre vandføringen gennem byen så oversvømmelsesrisikoen minimeres. Klimasikringsanlægget består af en kombinationsløsning baseret på tilbageholdelse af vandet i to midlertidige reservoirer ved bygværk 1 og 2 og et højvandsdige (bygværk 3), der muliggør en højere vandføring i åen og lokalt sikrer det mest oversvømmelsesfølsomme boligområde i midtbyen. Klimasikringsanlægget træder kun i kraft ved situationer, der ellers ville medføre udbredt oversvømmelse i Holstebro. Bygværk 1 Tæt på den kommende motorvejsbro i Storådalen, syd for Hodsagervej, ønsker Holstebro Kommune at etablere et dæmningsanlæg. Det vurderes, at en regulær dæmning vil stå meget markant i landskabet. For at tilgodese landskabet i Storådalen mest mulig, foreslås den tværgående dæmning udformet ved at trække ådalens markante skråninger ud i dalen for at kunne tilpasse dæmningen i landskabet. Derved fremkommer to dæmningsender omkring Storå med et bygværk imellem. Anlægget vil ved aktiveret sluse kunne tilbageholde 3 mio. m 3 vand i selve ådalen ved midlertidig opstemning fra kote 15 til kote 20. Ved fuld udnyttelse af vandtilbageholdelse bag dæmning i ådalen vil 149 ha af ådalen blive kortvarigt oversvømmet med et vandspejl, der ligger op til 3 3,5 meter over det naturlige ekstremvandspejlsniveau, og op til 5 meter over åens normale vandspejlskote. 4

5 Visualisering af dæmninganlægget i Storådalen med åbne sluser udenfor ekstremregnssituationer. Visualisering af dæmninganlægget i Storådalen med lukkede sluser i ekstremregnssituationer. 5

6 Bygværk 2 Ved Vandkraftsøen foran den eksisterende dæmning ønsker Holstebro Kommune at opføre en ny dæmning og sluseanlæg. Dæmningen foreslås udformes ved at trække den eksisterende ådals kant fra nordøst mod vest så dæmningsskråningen rejser sig mod slusen. Således skaber dæmningen en søbred til Vandkraftsøen, som et geometrisk element, der tager fat i søens nuværende brinker og skaber en landskabelig afslutning af Vandkraftsøens vestlige afgrænsning. Dæmningen og sluseanlægget muliggør, at vandspejlet i søen kan hæves midlertidigt fra nuværende kote 13,6 meter til kote 15 meter, eventuelt efter en forudgående sænkning af vandstanden i Vandkraftsøen til kote 12,5 meter. Herved opnås et ekstra volumen på ca. 2 mio. m 3. Søen rummer normalt godt 1 mio. m 3. Den ekstra magasinering af overfladevand vil kunne ske uden oversvømmelse af bygninger i magasineringsområdet. Ved risiko for større oversvømmelsessituation til Storå og deraf følgende oversvømmelse kan portene sænkes for at udtømme en del af Vandkraftsøens volumen og derved forøge samlede variable volumen i søen. Portene hæves igen, således at Vandkraftsøen fungerer som forsinkelsesbassin op til kote 15 meter. 6

7 Visualisering af dæmninganlægget ved Vandkraftssøen. 3D Visualisering af dæmninganlægget ved Vandkraftssøen. 7

8 Bygværk 3 Erfaringer fra de historiske hændelser viser, at der opstår problemer (skader) ved oversvømmelser i Holstebro ved en vandføring, der overstiger m³/sek. Dette resulterer i en vandstand ved Storebro i ca. kote 9,7 meter. Ved kote 9,6 meter går åen over sine bredder og oversvømmer haver og P-pladser. Ved kote 9,7 meter når vandet de første husmure. Til sammenligning ligger den gennemsnitlige vandføring i Storå i Holstebro på m 3 /sek. og den gennemsnitlige højde af vandspejlet ligger omkring kote 7,5 meter. Ved Vigen i Holstebro midtby, ønsker Holstebro Kommune at opføre et højvandsdige. Etablering af højvandssikring ved Vigen vil gøre midtbyen mere robust i situationer med høj vandstand i åen med vandføring mellem m 3 /sek. I bygværk 3 indgår tre delelementer: A. Langs fortovet ved Vigen foreslås det eksisterende autoværn erstattet med en ca. 100 m lang betonmur eller spuns. Muren udføres så den samtidig kan danne grundlag for etablering af et lavere liggende opholdsareal mellem muren og åen. B. Langs to private grunde foreslås en ca. 90 m lang jordvold etableret med en passagemulighed ved Vigen. C. Mod Færchtorv og parkeringsarealet, foreslås en ca. 30 m lang betonmur med passagemulighed eller en ca. 60 m lang jordvold langs øst- og nordside af parkeringsarealet etableret. 8

9 Det eksisterende autoværn ved Vigen foreslåes erstattet af en betonmur eller spuns. Færchtorv Ågade Vigen Rød linje: Betonstøttemur eller spuns. Gul linje: Jordvold Gul stiplet linje: Betonmur med passagemulighed. Alternativet er en jordvold langs den nordøstligste side af parkeringsarealet. 9

10 02.B.18 Ringvejen 02.B.18 Debatoplæg Ændringer i Kommuneplanen For at realisere projektet, beskrevet på de foregående sider, skal der udarbejdes og vedtages én lokalplan for bygværk 1 og én lokalplan for bygværk 2, samt et tillæg til Kommuneplan O.38 Bygværk 1 ligger i Kommuneplan 2013 i det åbne land. Der skal derfor sikres rammer til selve dæmmningsanlægget, samt til oversvømmelsesarealerne. 02.F E.23 Vandkraftsøen Bygværk 2 ligger i Kommuneplan 2013 indenfor rammeområde 02.F.27 til fritidsformål i form af naturområde, park og idrætsanlæg. Der skal indenfor rammen sikres mulighed for etablering af et dæmningsanlæg. Bygværk 3 ligger i Kommuneplan 2013 indenfor rammeområde 01.C.08 til centerformål. Det vurderes, at bygværk 3 kan etableres indenfor rammeområdet. 02.E B F O F.28 Der vurderes at være tale om væsentlige ændringer som jævnfør Planloven kræver en forudgående offentlighed. Med dette debatoplæg indkaldes ideer og forslag forud for den videre planlægning. På kortet til venstre ses eksisterende rammeområder ved Vandkraftssøen i Kommuneplan Kommuneplan 2013 kan ses på (under kommuneplan og overordnede planer). 02.F.29 VVM-redegørelse Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne fremgår af bekendtgørelse nr af 23/11/2016. (Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Holstebro Kommune har som bygherre foretaget en anmeldelse af projektet om at opføre et tre-delt kombinationsanlæg til sikring mod oversvømmelse i Holstebro, som beskrevet på de foregående sider. Holstebro Kommune har på baggrund af anmeldelsen vurderet, at projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, punkt 11g) Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand. Med baggrund i anlæggets dimensioner har Holstebro Kommune vurderet, at det må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal der udarbejdes en VVM-redegørelse. VVM-pligten indebærer, at projektet ikke kan realiseres, før der er udarbejdet en redegørelse, som indeholder en vurdering af anlæggets virkning på miljøet, og der er meddelt tilladelse til projektet. Forudgående høring Inden VVM-redegørelsen udarbejdes skal der gennemføres en forudgående høring. Med dette debatoplæg indkaldes idéer og forslag til det videre arbejde og fastlæggelse af redegørelsens indhold. Der er således bl.a. mulighed for at komme med forslag til emner der bør afklares i VVM-redegørelsen. De indsendte idéer og forslag indgår i vurderingen af indholdet i VVM-redegørelsen. 10 Når der er udarbejdet en VVM-redegørelse fremlægges den igen offentligt forventeligt sideløbende med forslag til et kommuneplantillæg og forslag til to lokalplaner. På side 12 i dette hæfte har du mulighed for, at se den overordnede proces.

11 Miljøvurdering Tilsvarende er forslaget til kommuneplantillæg og forslag til lokalplaner omfattet af reglerne om udarbejdelse af miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, lovbekendtgørelse nr. 425 af 18/05/2016. Debatoplæg Idet der både skal udarbejdes en VVM-redegørelse og miljøvurdering, samles de to dokumenter i én Miljørapport, som opfylder kravene i henhold til begge love. Det betyder, at bl.a. høring af berørte myndigheder, tilvejebringelse af overvågningsprogram og udarbejdelse af sammenfattende redegørelse indeholdes som ekstraelementer i VVM-redegørelsen, for at tilgodese kravene i lov om miljøvurdering. Miljørapportens indhold (VVM-redegørelse og miljøvurdering) Miljørapporten skal belyse og vurdere de miljømæssige konsekvenser ved etablering af et klimasikringsanlæg i Storådalen og ved Vandkraftssøen i Holstebro, så den kan fremlægges for offentligheden og indgå i grundlaget for den senere og endelige beslutning om projektets gennemførelse og udformning. Miljørapporten skal bl.a. belyse kortsigtede såvel som langsigtede miljøpåvirkninger i forbindelse med en række forhold. De væsentligste miljøpåvirkninger vurderes på nuværende tidspunkt at være: Indvirkning på beskyttet natur og kulturmiljøer Indvirkning på vandløbsfauna og dyreliv De visuelle påvirkninger Miljørapporten skal desuden belyse eventuelle alternative løsninger, herunder skal der som minimum redegøres for udvikling og miljøforhold, hvis ikke hovedforslaget tillades det såkaldte 0-alternativ. Spørgsmål til debat: I det forestående planlægnings- og udredningsarbejde er der en række forhold der skal afklares. Hvilke forhold mener du, at kommunen bør belyse nærmere i forbindelse med den forestående planlægning samt udarbejdelse af en Miljørapport for et klimasikringsanlæg i Storådalen og ved Vandkraftsøen i Holstebro: Særlige forhold, der bør tages højde for? Steder, hvorfra dæmningerne ønskes visualiseret? Andre emner, som bør indgå i vurderingen? Planforslagene (lokalplaner og kommuneplantillæg) og Miljørapporten forventes fremlagt i offentlig høring i 8 uger primo

12 Procesplan Projektet anmeldes af bygherre. Holstebro Kommune træffer afgørelse om VVM-pligt. Indkaldelse af forslag og idéer jf. Planlovens 11g og 23c. Udarbejdelse af planforslag (forslag til lokalplaner og forslag til kommuneplantillæg) og Miljørapporten (VVM-redegørelse/miljøvurdering). Planforslagene og Miljørapporten fremlægges offentligt i minimum 8 uger. Endelig vedtagelse af planerne. Bygherre kan påbegynde byggeriet. 12