Referat. fra møde i Natur- og Miljøudvalget. Referat åben Mødedato 29. juni 2009 Mødetidspunkt Mødelokale 188

Transkript

1 Referat fra møde i Natur- og Miljøudvalget Referat åben Mødedato 29. juni 2009 Mødetidspunkt Mødelokale 188 Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 1 af 1

2 Indholdsfortegnelse Åben del 3 1. Nye standard jagtlejekontrakter for de kommunale plantager Status for administration af kommunalt fiskevand Orientering om beskyttelsen af søer i forhold til overbelastning med fosfor Orientering om Grøn vækst Status på landbrugssager pr. 18. juni Ansøgninger om miljøgodkendelser fra landbruget Vindmøller syd for Ejsing Lukket del Budgetopfølgning 31. maj 2009, Natur- og Miljøudvalget Orientering Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 2 af 2

3 Åben del 1. Nye standard jagtlejekontrakter for de kommunale plantager Sagsfremstilling De nuværende jagtlejekontrakter er i øjeblikket udstedt på forskellige vilkår i de tre tidligere kommuner (jf. notat på sagen). Jf. udvalgets tidligere beslutning af 23. februar 2009, er der nu udarbejdet standard jagtlejekontrakter for plantagerne i Holstebro Kommune. De nye jagtlejekontrakter er udarbejdet på baggrund af målsætningen om: - at Holstebro Kommunes skove primært er et aktiv for kommunens borgere - at jagtforeningen skal være åbne for nye medlemmer og, at alle medlemmer skal have lige muligheder for at deltage i jagterne. - at jagtlejen fastsættes på et enslydende niveau i Holstebro Kommune. Teknik og Miljø har haft kontakt med Jagtforeningernes Kommunale Fællesråd (JKF) vedr. de fremtidige jagtlejekontrakter i Holstebro Kommunes plantager. Såvel forvaltningen som JKF er enige om, at de nye kontrakter tilgodeser parternes interesser. I dag er jagtforeningernes jagtlejeudgifter forskellige plantagerne imellem. Jagtlejeren yder herudover arbejdskraft i skovene, bl.a. til naturpleje og efterplantning. Med de nye kontrakter ønsker forvaltningen at bibeholde jagtlejernes arbejdskraft til forskellige plejeopgaver, men derimod få fastsat en enslydende hektarlejepris i plantagerne (kr./ha.). Da der er stor forskel på plantagernes egnethed til jagt, vil forvaltningen vurdere det jagtbare areal i de kommunale plantager, og herudfra beregne den årlige jagtleje. De nuværende kontrakter for Gl. Holstebro Kommune udløber i Derfor vil de nye kontrakter gælde for alle skovene i Gl. Holstebro Kommune fra 1. april 2009 med udløb d. 1. oktober Plantagerne i Gl. Vinderup Kommune er udlejet på ubestemt tid, med opsigelsesvarsel på 5 år. Disse kontrakter opsiges med virkning i 2015, jf. udvalgets beslutning d. 23. februar Kontrakterne for Gl. Ulfborg-Vemb Kommune udløber d. 1. oktober 2015, og er uopsigelig indtil da. Efter 2015 vil der derfor ske en harmonisering af jagtlejekontrakterne med nævnte standartkontrakt. De nye kontrakter påtænkes efter 2015 at være løbende med 5 års opsigelse. Såfremt jagtforeningerne i Gl. Vinderup Kommune og Gl. Ulfborg-Vemb Kommune ønsker at opsige deres nuværende kontrakter, og i stedet indgå nye kontrakter, vil dette kunne ske. Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 3 af 3

4 Teknik og Miljø foreslår, at jagtlejeprisen fastsættes ud fra en fast hektarpris, men dog således, at Teknik og Miljø kan indarbejde særlige vilkår for pris og jagt efter behov. Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget beslutter - at de nye kontrakter kan indgås med jagtforeningerne i Gl. Holstebro Kommune. - at der for Gl. Vinderup og Gl. Ulfborg-Vemb Kommune indgås nye standardkontrakter, såfremt jagtforeningerne ytrer ønske herom. - at jagtlejeprisen fastsættes ud fra en fast hektarpris - at Teknik og Miljø kan indarbejde særlige vilkår for pris og jagt efter behov Beslutning Udvalget tiltrådte indstillingen med den bemærkning, at jagtlejen kan differentieres for de enkelte arealer. Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling. Bilag Forslag - standard jagtlejekontrakt Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 4 af 4

5 2. Status for administration af kommunalt fiskevand Sagsfremstilling JL/FLS -NMU Natur- og Miljøudvalget anmodede på seneste udvalgsmøde om en status for administrationen af kommunalt fiskevand. På udvalgsmødet den 5. maj 2008 blev det besluttet, at der skulle være gratis mulighed for lystfiskeri på visse kommunalt ejede strækninger af Vandkraftsøen, Vegen Å og Storå. Ordningen har hidtil været et tilløbsstykke, idet Borgerservice i 2008 udleverede omkring 150 fiskekort og status for 2009 er pt. 192 udleverede fiskekort. Alle aldersgrupper er repræsenteret. Det eneste der kræves for at få et fiskekort er, at man er borger i kommunen og har indløst det statslige fisketegn, hvis man er i aldersgruppen år. De lystfiskerforeninger, der tidligere har fået fiskevandet stillet gratis til rådighed, kan stadig fiske på strækningerne på samme vilkår som hidtil - ligesom de får alle indtægter fra dagkortsalg. Når det gælder kommunale strækninger ved Vemb Renseanlæg og ved parkeringspladsen ved broen over Storå i Vemb, er ordningen den, at både Holstebro og Omegns Fiskeriforening og Vemb Fiskeriforening deles om fiskeretten, idet Vemb Fiskeriforening, som administrerede strækningen før kommunesammenlægningen ikke er en åben forening, hvor alle kan blive medlem. Der er truffet politisk beslutning om, at kommunale arealer skal være tilgængelige og ikke må forbeholdes en lukket kreds. Denne strækning er i dag ikke omfattet af gratis fiskeri, men Borgerforeningen i Vemb er bredejer ved en strækning langs Storå vest for Kirken i Vemb, hvor lokale borgere må forventes at kunne fiske gratis. På udvalgsmødet 5. maj 2008 blev det besluttet at evaluere administrationspraksis og herunder det gratis fiskeri ved udgangen af 2009 herunder konsekvenser af ordningen for Holstebro og Omegns Fiskeriforening. Der kan også tages stilling til kommunale strækninger opstrøms Vandkraftsøen, hvor kommunen, jf. vedlagte bilag, er bredejer på begge sider af Storå. Det drejer sig om en ca. 3,3 km lang strækning øst for Tvis Møllevej. Holstebro Kommune har i øvrigt fået tildelt en kvote på 5-6 laks i både 2008 og 2009, som må hjemtages af dem der fisker under gratisordningen - dog maksimalt en laks om året pr. fisker. Denne kvote er endnu ikke opfisket. I alt må der hjemtages 130 laks fra Storå. Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget drøfter de fremtidige rammer for fiskeri på de kommunale med henblik på en eventuel revision ultimo Beslutning Udvalget drøftede sagen og inddrager de faldne bemærkninger, når udvalget behandler sagen ultimo 2009 henblik på en eventuel revision. Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 5 af 5

6 Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling. Bilag Bilag 1. kommunen lodsejer øst for Vandkraftsøen Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 6 af 6

7 4. Orientering om beskyttelsen af søer i forhold til overbelastning med fosfor Sagsfremstilling BDB/FLS - NMU Natur- og Miljøudvalget har anmodet om en orientering omkring praksis vedr. fosforudledning i miljøgodkendelsessager. Der gives herunder en beskrivelse af det generelle beskyttelsesniveau samt hensyn til habitatområder. I husdyrgodkendelsessystemet er der ikke taget stilling til om ferske overfladevande er overbelastet med fosfor. Denne udpegning er kun gældende for oplande der afvander til kystområder. I vejledningen til husdyrgodkendelsesloven er anført: Hvis de gældende målsætninger i regionplanen ikke er opfyldt mht. fosfor, vurderer kommunen konkret i forhold til drænede lerjorde og lavbundsarealer, der afvander til Natura 2000-søer, hvilke krav der skal stilles efter de retningslinjer, som er nærmere beskrevet i afsnit om fosfor. Den blev spørgsmålet om, hvorvidt følgende søer: Egge Sø, Flynder Sø, Helle Sø, Ladegård Sø, Skallesø, Skørsø, Skånsø, Stubbergård Sø, Sønder Lem Vig, Tranemose og Husby Sø skulle behandles efter beskyttelsesniveauet i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, forelagt Naturog Miljøudvalget. Beskyttelsen af natur, herunder søerne, er underlagt både VVM- og habitatdirektiverne, der i dansk lovgivning er implementeret i hhv. husdyrloven og miljømålsloven samt naturbeskyttelsesloven. Beskyttelsesniveauerne i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3 er nationale kriterier efter VVMdirektivets art. 4, stk. 2, litra b, og ved overholdelse af bilag 3 er udgangspunktet, at projektet ikke er omfattet af VVM-pligt. Beskyttelsesniveauerne i bilag 3 tager sigte på at opfylde internationale forpligtelser til at beskytte naturen i henhold til habitatdirektivet og naturbeskyttelseslovens 3. Habitatdirektivets art. 6, stk. 3, der er udmøntet i bl.a. habitatbekendtgørelsen, har direkte virkning og stiller krav om, at der foretages en konkret miljøkonsekvensvurdering, som sikrer, at bl.a. projekter ikke skader et Natura 2000-områdes bevaringsmæssige status, og denne vurdering går videre end beskyttelsesniveauet i bilag 3. Af kammeradvokatens notat af 28. maj 2009 fremgår det, at kommunerne i alle sager, hvor udbringningsarealer afvander til Natura 2000-områder, skal vurdere konkret, om der er grundlag for at skærpe beskyttelsesniveauerne i godkendelsesbekendtgørelsens bilag 3. Dette ses også i Miljøklagenævnets afgørelse af 30. marts 2009, j.nr , hvor Vesthimmerlands Kommunes afgørelse om meddelelse af miljøgodkendelse til en malkekvægsbesætning i oplandet til Lovns Bredning blev hjemvist til trods for, at beskyttelsesniveauerne i bilag 3 var opfyldt. Miljøklagenævnet fandt, at der ikke i Vesthimmerlands Kommunes afgørelse var foretaget en tilstrækkelig vurdering af, i hvilket omfang udbringning af husdyrgødning på de ejede arealer vil medføre negative påvirkninger af Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 7 af 7

8 beskyttede marine naturtyper. Nævnet lagde også vægt på, at de foreliggende oplysninger om udvaskningsniveauet pr. ha for udvaskningen af kvælstof og fosfor fra udspredningsarealerne ikke var tilstrækkeligt fyldestgørende i forhold til kravet om, at konsekvenserne i forhold til habitatområder skal vurderes konkret. Det er derfor ikke tilstrækkeligt kun at konstatere, at beskyttelsesniveauerne i bilag 3 er overholdt. Kommunen skal vurdere, om der er grundlag for at skærpe disse. Vurderingen heraf skal afspejle sig i den miljøtekniske redegørelse. Det fremgår af bl.a. habitatbekendtgørelsens 7, stk. 3, at vurderingen af, om et Natura 2000-område påvirkes væsentligt, skal fremgå direkte af afgørelserne. Standardprægede begrundelser kan derfor ikke anvendes. Heraf følger, at kommunen i visse tilfælde skal stille vilkår, der rækker ud over det beskyttelsesniveau, der fremgår af godkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, jvf. husdyrgodkendelseslovens 29, stk. 2, jf. 23, nr. 2. Dette vil være aktuelt, hvis der vurderes at være naturområder, der efter kommunalbestyrelsens vurdering ikke beskyttes tilstrækkeligt af det fastsatte beskyttelsesniveau i bilag 3. Dette kan være tilfældet, hvis f.eks. det arealspecifikke fosforoverskud på risikojorde er markant højere end søens fosforkvote i forhold til oplandet. Teknik og Miljø stiller så vidt muligt de vilkår i miljøgodkendelserne som sikrer hensynene til relevante habitatområder. Kan der ikke stilles de vilkår, som sikrer beskyttelsen af områderne, skal Teknik og Miljø meddele afslag på ansøgningen. Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Udvalget tog orienteringen til efterretning. Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling. Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 8 af 8

9 5. Orientering om Grøn vækst Sagsfremstilling FLS - NMU Regeringen har den 16. juni 2009 sammen med Dansk Folkeparti indgået aftale om Grøn Vækst. Det ser ikke ud til at regeringens oplæg til "Grøn Vækst" er ændret væsentligt i forhold til det, der nu er indgået politisk aftale om. På mødet gives en mundtlig orientering fra Teknik og Miljø. Indstilling Orienteringen tages til efterretning. Beslutning Udvalget tog den mundtlige orientering til efterretning. Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling. Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 9 af 9

10 6. Status på landbrugssager pr. 18. juni Sagsfremstilling AK/FLS-NMU Teknik og Miljø giver hermed en status på behandling af miljøgodkendelser på landbrugsområdet. Statistik pr. 18. juni 2009 Sagstyper Antal sager* Afsluttet **Under behandling Ikke påbegyndt (heraf 3 til Hjørring og 3 til Orbicon) (heraf 2 til Hjørring og 7 til Orbicon) (areal til 10, 11 eller 12) Total Antal sager = Afsluttet + Under behandling + Ikke påbegyndt * Derudover er der modtaget følgende som siden er henlagt: 7 10 henlagt, 5 11 henlagt (+ 2 revurderinger), 3 12 henlagt (+ 1 revurdering), 1 16 henlagt og 1 21 henlagt ** Stillet i bero: 2 11-ansøgninger og 2 12-ansøgninger Statistik: 12. maj 2009 Sagstyper Antal sager* Afsluttet Under behandling Ikke påbegyndt Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 10 af 10

11 (areal til 10, 11 eller 12) Total Statistik: 12. maj 2009 Sagstyper Antal sager* Afsluttet Under behandling Ikke påbegyndt (udtalelser til sager i nabo-kommuner) Total For så vidt angår aldersfordelingen af sager giver Teknik og Miljø en mundtlig orientering. Der henvises til vedhæftede bilag. Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Der blev orienteret om henvendelsen fra Miljøstyrelsen om tilsynssager. Udvalget tog orienteringerne til efterretning. Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling. Bilag Sagsaldersfordeling Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 11 af 11

12 7. Ansøgninger om miljøgodkendelser fra landbruget Sagsfremstilling NMU - BDB/FLS Udgangspunktet for behandling af ansøgninger om miljøgodkendelse af husdyrbrug er at, kommunen skal behandle den ansøgning, der er fremsendt. Det er ansøgers ansvar, at indholdet er relevant for ansøger. I dialogen med landbruget er det aftalt, at Teknik og Miljø tre uger før en miljøgodkendelse af et husdyrbrug påbegyndes, adviserer ansøger / landbrugskonsulent, således at ansøger kan sikre, at ansøgningen er opdateret i forhold til ansøgers ønsker og fx beskrivelse af BAT (Bedst Tilgængelig Teknologi). Den fælles aftale skal sikre en gensidig effektiv sagsbehandling og tilrettelæggelse af arbejdet kræver at tidsfristerne overholdes. En indtil nu pragmatisk håndtering af tidsfristerne har bevirket, at disse nu skrider, således at for mange sager afventer klarmelding fra ansøger/konsulent for at kunne behandles, derfor er det nødvendigt at tidsfristerne overholdes, da dette ellers medfører øget sagsbehandlingstid og reduceret effektivitet. En konsekvens af at tidsfristerne ikke overholdes er, at ansøgninger - efter de tre uger - bliver afgjort af Teknik og Miljø på det foreliggende materiale/grundlag. Manglende oplysninger kan betyde, at nogle ansøgninger afgøres som afslag pga. manglende beskrivelser eller fremsendt ufuldstændigt materiale. Fortsat sagsbehandling: Den 25. maj 2009 afholdt Teknik og Miljø møde med landbruget - der henvises til vedlagte referat. 18. juni 2009 har Teknik og Miljø modtaget mail fra Alan Lunde, Heden & Fjorden om supplerende oplysninger til referatet - - der henvises til vedlagte mail. Indstilling Det indstilles at Natur- og Miljøudvalget beslutter, - at ansøgninger om miljøgodkendelse af husdyrbrug afgøres på det foreliggende grundlag efter en tre ugers frist for opdatering af ansøgningen. Tidligere beslutning Natur- og Miljøudvalget den 18. maj 2009 kl Udvalget udsatte sagen. Beslutning Der blev orienteret om Miljøstyrelsens henvendelse om Holstebro Kommunes tilsynssager. Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 12 af 12

13 Udvalget tiltrådte indstillingen med den tilføjelse, at Natur- og Miljøudvalget ønsker en status på beslutningens gennemførelse på mødet den 28. september Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling. Bilag Referat fra mødet vedr. landbrug den 25. maj VS: Referat fra mødet vedr. landbrug den 25. maj Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 13 af 13

14 8. Vindmøller syd for Ejsing Sagsfremstilling BT-NMU I regionplan 2005 er der udlagt et vindmølleområde syd for Ejsing, og området er videreført i Holstebro Kommunes forslag til kommuneplan 2009, som p.t. er i offentlig høring. Viborg Stiftsøvrighed opfordrer i brev af 16. juni 2009 Holstebro Kommune til, at vindmølleområdet udgår af forslag til kommuneplan , med henvisning til den visuelle beskyttelse af Ejsing Kirke. Natur- og Miljøudvalget har på møde den 21. august 2008 vedtaget, at VVMproceduren for opstilling af vindmøller i dette område kunne igangsættes. Administrationen udsendte derfor, i henhold til VVM-reglerne, et debatoplæg i perioden 12. november december På baggrund af dette debatoplæg meddelte Viborg Stift, at Stiftet forbeholder sig muligheden for at rejse indsigelse i sagen, idet man finder, at møllerne vil skæmme indsynet mod Ejsing Kirke. Ansøger har efterfølgende udarbejdet visualiseringer af vindmøllernes indvirkning på kirken, set fra adskillige standpunkter, og der har den 13. maj 2009 været afholdt et møde mellem Administrationen, Stiftsøvrigheden og Miljøcenter Århus for at vurdere vindmøllernes samspil med kirken. På baggrund af dette møde har Miljøcenter Århus meddelt, at vindmølleprojektet formentlig ikke vil være umuligt af gennemføre. Ansøger har nu påbegyndt udarbejdelse af en egentlig VVM-redegørelse for møllerne, og forventer politisk forelæggelse september/oktober Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning Beslutning Udvalget tog orienteringen til efterretning med den bemærkning, at det - til brug for sagen kommende forelæggelse i udvalget - skal undersøges, hvorvidt det kan tilbydes naboerne at tegne anparter i de nye vindmøller og hvorvidt andre møller kan nedtages. Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling. Bilag Brev af 16. juni 2009 fra Viborg Stiftsøvrighed Brev til Holstebro Kommune vedr. kommuneplan skrivelse.til Holstebro kommune. Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 14 af 14

15 Lukket del 3. Økonomi 9. Orientering Natur- og Miljøudvalget den 29. juni 2009 kl Side 15 af 15