Referat. fra møde i Natur- og Miljøudvalget. Referat åben Mødedato 30. marts 2009 Mødetidspunkt Mødelokale 188

Transkript

1 Referat fra møde i Natur- og Miljøudvalget Referat åben Mødedato 30. marts 2009 Mødetidspunkt Mødelokale 188 Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 1 af 18

2 Indholdsfortegnelse Åben del 3 1. NMU, Målsætninger for budget Natur- og miljøudvalget, Budgetopfølgning 28. februar Forslag til Kommuneplan Maabjerg BioEnergy - godkendelse af projektforslag i henhold til varmeforsyningsloven Status på landbrugssager kvartal Orientering om Miljøklagenævnets afgørelser på landbrugsområdet Orientering om anmeldelser af 15 års genopdyrkningsret Frigivelse af rådighedsbeløb til etablering af sti ved Vegen Å Holstebro Vandkraftsø. Undersøgelse af mulighederne for forlægning af Storå forbi søen i nyt omløb Lukket del Orientering Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 2 af 18

3 Åben del 1. NMU, Målsætninger for budget Sagsfremstilling /PMP - NMU Genoptagelse af sagen fra udvalgets møde den 9. marts Budgetlægningen i Holstebro Kommune baseres på Mål- og Rammestyring. I henhold til den af Økonomiudvalget vedtagne tidsplan for budgetlægningen 2010, skal fagudvalgene inden 6. april indsende mål for driftsområder til Budgetafdelingen. Der er fremsat lovforslag om ændring af styrelseslovens 62, så kommunernes servicestrategier afskaffes, og der i stedet indføres kvalitetskontrakter, jf. vedlagte bilag. Kommunerne skal således senest den 1. juli 2010 offentliggøre kvalitetskontrakter der indeholder: få (højst 2-3) kvantificerbare mål for hvert borgerrettede serviceområde en kort beskrivelse af, hvordan kommunen vil arbejde for at opfylde målene Med henblik på at kvalificere kvaliteteskontrakterne bør det tilstræbes, at de mål, som skal udarbejdes for driftsområderne til budget 2010, tager udgangspunkt i retningslinierne for kvalitetskontrakter. På baggrund af udvalgets drøftelser den 9. marts har Teknik og Miljø formuleret udkast til målsætninger for Indstilling Det indstilles, - at Natur- og Miljøudvalgets drøfter og beslutter målsætninger for budgetåret Tidligere beslutning Natur- og Miljøudvalget den 9. marts 2009 kl Natur- og Miljøudvalget drøftede sagen med henblik på, at Teknik og Miljø på næste møde fremlægger en konkret indstilling om målsætninger for Budget Beslutning Natur- og Miljøudvalget tiltrådte notatet om målsætninger og besluttede, at slette ordet "tilstræbe" under Servicemål 2, således der står; "Overholdelse af aftalen mellem KL og Miljøministeriet vedr. miljøgodkendelser af husdyrbrug..." Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 3 af 18

4 Bilag NMU politiske mål budget 2009 Notat om kvalitetskontrakter, mål og budget.doc NMU forslag til målsætninger 2010 Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 4 af 18

5 2. Natur- og miljøudvalget, Budgetopfølgning 28. februar Sagsfremstilling PMP - NMU DRIFT: Teknik og Miljø har, med udgangspunkt i forbruget pr. 28. februar, gennemgået budgettet for 2009, og fremlægger hermed forventninger til det samlede forbrug for 2009, med udgangspunkt i et uændret serviceniveau. Efter bortsalg af 2 plantager i 2008 reduceres ejendomsskatterne for skovene fra 2009 og frem med kr., under forudsætning af uændret vurdering. Der ansøges om negativ tillægsbevilling til driftsrammen fra og med For de øvrige driftsområder under Natur- og Miljøudvalget forventes på nuværende tidpunkt ingen afvigelser i forhold til det vedtagne budget. Indstilling Det indstilles at Natur- og miljøudvalget over for Byrådet anbefaler: - at der meddeles en negativ tillægsbevilling til driftsrammen for kommunens skove på kr fra og med Beslutning Natur- og Miljøudvalget besluttede at afvente budgetopfølgningen i maj Bilag NMU budgetopf'ølgning pr. 28. februar 2009 Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 5 af 18

6 3. Forslag til Kommuneplan Sagsfremstilling OWJ - ØK og fagudvalg - ØK - BY Kommuneplan , forslag. Der foreligger nu et forslag til Kommuneplan for Holstebro Kommune. Den digitale kommuneplan kan ses på følgende hjemmeside adresse: Kommuneplanen foreligger kun i en digital udgave og består af hovedstruktur, rammer for lokalplanlægning, retningslinier og en redegørelse. Indholdet i den digitale udgave er det samme som i en trykt udgave, men den digitale udgave giver læserne et bedre overblik end den trykte udgave. Der vil alene blive trykt en mindre folder der meget kort fortæller om kommuneplanen og hvor den kan læses. Kommuneplanen er en konkretisering af de overordnede mål for udvikling i Holstebro Kommune som Byrådet tidligere har besluttet i forbindelse med vedtagelse af strategien den 10. juni Kommuneplanen fortæller hvilke mål og retningslinier byrådet mener der skal være styrende for udviklingen de kommende 12 år. Planen bygger videre på den hidtidige planlægning, den tidligere vedtagne strategi og er derfor også en sammenskrivning af kommuneplanerne for de tre sammenlagte kommuner og regionplan Planen behandles to gange i Økonomiudvalget og i fagudvalgene inden den vedtages endelig til offentliggørelse i Byrådet. Det er tanken at fagudvalgene alene drøfter de temaer der er relevant for udvalget eller som udvalget har været involveret i udarbejdelsen af. Tidsplan for den politiske behandling i fagudvalgene: Økonomiudvalget 1. gang Arbejdsmarkedsudvalget Teknisk udvalg Natur og Miljøudvalget Kultur og fritidsudvalget Børn- og Ungeudvalget Socialudvalget Økonomiudvalget 2. gang Byrådet til vedtagelse Bilag Den 25. marts Den 25. marts Den 30. marts Den 30. marts Den 1. april Den 2. april Den 7. april Den 15. april Den 21. april. I bilaget er der en vejledning om ændringer / tilpasninger i kommuneplanen. En læse- vejledning der i overordnede træk giver en fornemmelse af indholdet og et overblik over hvor der kan være interessante ændringer. Offentliggørelse Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 6 af 18

7 Offentliggørelse forventes at ske i en 8 ugers periode fra onsdag den 29. april til onsdag den 24. juni Der lægges op til at der afholdes et borgermøde i Holstebro by. Derforuden opfordres borgerforeningerne til at arrangere borgermøder i de enkelte lokalsamfund, hvis de mener der er behov for det. Udgifterne i forbindelse med arrangementerne afholdes af kommunen. Indstilling Det indstilles at Økonomiudvalget og fagudvalgene drøfter forslaget til kommuneplan og evt. kommer med forslag til ændringer, der kan indarbejdes inden 2. behandling i Økonomiudvalget den 15. april. Beslutning Natur- og Miljøudvalget drøftede sagen. Bilag Vejledning om ændringer og tilpasninger i kommuneplanen Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 7 af 18

8 4. Maabjerg BioEnergy - godkendelse af projektforslag i henhold til varmeforsyningsloven Sagsfremstilling LD/FLS NMU-ØK-BY Kort sammendrag af projektforslagene Projektforslagene omhandler opførelse af et anlæg til behandling af biomasse fra landbruget og affald fra industrien, afsætning af biogas og fiber samt varmeleverance. Projektansøger har d. 27. februar 2009 meddelt, at organisationen omkring Maabjerg Bioenergy er ændret således, at Maabjerg BioEnergy A/S er omdannet til Maabjerg BioEnergy Udvikling A/S med samme ejerkreds som før, hvorimod etableringen og driften af selve anlæggene forestås af Maabjerg BioEnergy Drift A/S, som ejes af Vestforsyning Varme A/S og Struer Forsyning Fjernvarme A/S. Høringssvar til projektforslagene Jf. Byrådets beslutning af 20. januar 2009 er de 5 projektforslag vedr. Maabjerg BioEnergy fremsendt til høring hos de berørte parter fra d. 28. januar til d. 25. februar Naturgas Midt-Nord fik, efter anmodning, udsættelse af høringsfristen til d. 5. marts Der er i høringsperioden alene fremsendt høringssvar fra Naturgas Midt-Nord. Det fremgår af skrivelsen fra Naturgas Midt-Nord, at de har konstateret, at projektet fremviser en overordentlig god samfundsøkonomi og på baggrund heraf ønsker Naturgas Midt-Nord ikke at gøre indsigelse over for projektet. Det fremgår endvidere, at Naturgas Midt-Nord ønsker kompensation i perioden 2011 til 2014 til dækning af selskabets tab af transportindtægter. Kompensationen er opgjort til ca. 10 mio. kr. i alt. Godkendelse af projektforslagene Der er i høringsperioden ikke kommet indsigelser mod projektet. Natur og Miljø har fået udarbejdet en juridisk vurdering fra Mads Kobberø, Bech-Bruun Advokatfirma, vedr. Naturgas Midt-Nords ønske om kompensation. Det fremgår heraf, at Holstebro Kommune ikke kan tilpligtes at betale kompensation til Naturgas Midt-Nord I/S i anledning af en lovlig og gyldig projektgodkendelse, som medfører naturgasfortrængning og dermed mistede transportindtægter for Naturgas Midt-Nord. Endvidere fremgår det af vurderingen fra Mads Kobberø, at et eventuelt kompensationskrav baseret på en kontrakt, må rettes mod de relevante kontraktparter (forsyningsselskaber). Det er oplyst af Plan og Projekt A/S (der har fremsendt projektforslagene på vegne af forsyningsselskaberne), at ingen af de omfattede forsyningsselskaber har et kontraktforhold med Naturgas Midt-Nord, som i givet fald kunne danne baggrund for et erstatningsansvar i forbindelse med et reduceret naturgassalg. Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 8 af 18

9 Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget overfor Byrådet anbefaler, at nedenstående 5 projektforslag godkendes i henhold til Varmeforsyningsloven: Projektforslag: 1. Etablering af Maabjerg BioEnergy A/S. 2. Biogasvarme til Vinderup Varmeværk a.m.b.a. 3. Biogas og fiber til Måbjergværket A/S 4. Øget varmeleverance til Varmetransmissionsselskabet Holstebro-Struer I/S (VHS) 5. Biogasleverance til Vestforsyning Spildevand A/S Beslutning Natur- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Bilag 1. Notat fra Plan og Projekt A/S vedr. høringssvar fra Naturgas Midt-Nord I/S 2. Vudering fra Mads Kobberø, Bech-Bruun Advokatforma, vedr. kompensationskrav fra Naturgas Midt-Nord I/S Notat til Holstebro Kommune vedr MNs kompensation.pdf Maabjerg Bioenergy - kompensationskrav fra Naturgas Midt-Nord - Brev fra Bech-Bruun Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 9 af 18

10 5. Status på landbrugssager kvartal Sagsfremstilling FLS/BDB NMU Siden Natur- og Miljøudvalgets drøftelser på mødet den 26. januar 2009, har KL og miljøministeren i februar 2009 indgået en aftale for afvikling af sagspuklen på husdyrbrugsområdet. Der er opstillet 3 milepæle for servicemål for miljøgodkendelser omfattet af husdyrlovens 11, 12 og 16, som kommunerne skal opfylde: Milepæl 1. Pr. 1. august 2009: Sagsbehandlingstid maksimalt 12 måneder. Milepæl 2. Pr. 1. april 2010: Sagsbehandlingstid maksimalt 9 måneder. Milepæl 3. Pr. 1. oktober 2010: Sagsbehandlingstid maksimalt 9 måneder for 12 miljøgodkendelse og maksimalt 6 måneder for 11 og 16 miljøgodkendelser Med udgangspunkt i antallet af indkomne ansøgninger i 2008 vurderes det, at serviceaftalen for Holstebro Kommune betyder, at der i 2009 og 2010 skal afgøres ca. 115 miljøgodkendelsessager årligt. I 2007 blev der afgjort 2 sager mens der i 2008 blev truffet afgørelse i 24 sager. Der er pr. 1. marts ansat tre nye medarbejdere i landbrugsgruppen, og pr. 1. april ansættes yderligere én medarbejder. Det forventes derfor, at der i 2009 kan afgøres 65 sager i afdelingen. Herudover er det indgået kontrakter med eksterne konsulenter om udarbejdelse af 20 udkast til miljøgodkendelse, hvilket betyder, at der forventes afgjort sager i Målet på 115 sager endnu ikke er nået, da der i så fald skal indgåes aftaler med eksterne konsulenter om udarbejdelse af yderligere miljøgodkendelsesudkast. Til opnåelse af ovenstående mål er det opsat 4 kvartalsmål for afdelingens udarbejdelse af forslag til miljøgodkendelser eller meddelelse af miljøgodkendelser: 1. kvartal: 15 sager afgjort eller sendt i høring 2. kvartal: 20 sager afgjort eller sendt i høring 3. kvartal: 10 sager afgjort eller sendt i høring 4. kvartal: 20 sager afgjort eller sendt i høring Herudover skal 20 udkast til miljøgodkendelser fra eksterne konsulenter færdigbehandles og meddeles. Disse forventes behandlet i 3. og 4. kvartal. Pr. 1. april forventes det, at det er meddelt 2 stk. miljøgodkendelser, mens der er udarbejdet forslag til 11 stk. miljøgodkendelser, som er sendt i høring. Målet for 1. kvartal er ikke helt nået, idet 13 sager er afgjort/sendt i høring ifht. 1. kvartals målsætning om 15 sager. Det forventes, at afdelingens mål for 2009 kan nås. Dog er det stadigt usikkert, hvad konsekvenserne er af: Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 10 af 18

11 A). Vurdering af de arealer, som forventes ansøgt om i forbindelse med ændring af reglerne vedr. omregningsfaktor for kvæg og evt. mink (ændring i dyreenheder, vil resultere i øget arealkrav). Dette er en lovbunden opgave, der skal afvikles i perioden august til oktober B. Indsatsplaner som udmønter vandramme- habitatdirektivet. Miljøcenter Ringkøbing kommer med udkast til planerne i foråret C. Ændringer i gældende bekendtgørelser D. Etableringen af Måbjerg Bioenergi. Forventningen er, at der vil komme flere ansøgninger om arealgodkendelser eller VVM-screeninger fra specielt planteavlere. E. Tidsforbrug til servicering og færdiggørelse af udkast til miljøgodkendelser fra eksterne konsulenter. Herudover har Holstebro Kommune modtaget et brev fra Miljøministeriet vedr. revurdering af eksisterende miljøgodkendte landbrug. Holstebro Kommune har fået en frist indtil udgangen af 2009 til at foretage revurdering af de virksomheder, der har en miljøgodkendelse fra før Dette betyder for Holstebro Kommune, at der skal revurderes 6 landbrug inden udgangen af Ovenstående kan ændre på Teknik og Miljøs målopfyldelse for Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Teknik og Miljø omdelte statistik for miljøgodkendelser af landbrug af 30. marts Natur- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 11 af 18

12 6. Orientering om Miljøklagenævnets afgørelser på landbrugsområdet Sagsfremstilling BDB/FLS - NMU Miljøklagenævnet forventes inden den 1. april 2009 at afgøre ca. 20 principielle sager vedr. miljøgodkendelser af husdyrbrug. Der gives på mødet en genemgang af principielle forhold i afgørelserne. Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Natur- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 12 af 18

13 7. Orientering om anmeldelser af 15 års genopdyrkningsret Sagsfremstilling BBL/FLS - NMU Naturbeskyttelseslovens 3 indebærer et generelt forbud mod tilstandsændringer på fx. enge og heder. Disse naturtyper kan i visse tilfælde opstå i perioder, hvor et tidligere omdriftsareal har ligget brak eller har været omfattet af en aftale om Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger (MVJ). I disse tilfælde indeholder loven imidlertid en undtagelsesbestemmelse: Efter ophøret af brak- eller MVJ aftalen har landmanden en et års frist til at omlægge arealet igen og tage det ind i almindelig drift, uanset om det måtte opfylde kriterierne efter naturbeskyttelseslovens 3. De generelle brakordninger ophørte den 15. januar Frem til 15. januar 2009 har landmændene altså kunnet pløje de arealer om, som i mellemtiden er blevet til beskyttede naturtyper, og tage dem ind i almindelig drift. Herefter gælder naturbeskyttelseslovens forbudsbestemmelser. Der findes imidlertid en forlængelsesfrist: Ved at anmelde 15 års genopdyrkningsret til kommunen inden den 15. januar 2009 har landmændene kunnet forlænge den etårige frist med 15 år, uanset om arealerne i brakperioden var blevet til enge, heder eller andet. Hermed opnår landmanden altså en driftsmæssig sikkerhed, samtidig med at han ikke blive 'tvunget' til at pløje arealerne om for at bevare genopdyrkningsretten. Natur- og Miljøafdelingen modtog i perioden omkring årsskiftet i alt 148 af disse anmeldelser af 15 års genopdyrkningsret. I 131 af disse sager blev genopdyrkningsretten godkendt - typisk sager hvor alle anmeldte arealer tydeligt havde været opdyrket for 5 eller 15 år siden. I 13 blev dele af arealerne godkendt og andre ikke - oftest arealer der allerede i 1992 blev registreret som 3 beskyttede. I 1 sag blev der givet et rent afslag på genopdyrkningsretten. Endelig har 3 sager endnu ikke kunnet afsluttes. Indstilling Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Natur- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 13 af 18

14 8. Frigivelse af rådighedsbeløb til etablering af sti ved Vegen Å Sagsfremstilling TH/FLS - NMU I budgettet for 2009 er der på stednr afsat kr. til tilgængelighed i naturen. Teknik og Miljø foreslår, at midlerne bliver frigivet til etablering og forbedring af sti fra Vegen Mølle til Naturskolen i Skovlund 44. Indstilling Teknik og Miljø indstiller, at Natur- og Miljøudvalget over for Byrådet anbefaler, - at frigive kr. på stednr til etablering/forbedring af sti fra Vegen Mølle til Naturskolen i Skovlund. Beslutning Teknik og Miljø gjorde opmærksom på, at sagen ikke skal forelægges Byrådet, da rådighedsbeløbet er under Natur- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 14 af 18

15 9. Holstebro Vandkraftsø. Undersøgelse af mulighederne for forlægning af Storå forbi søen i nyt omløb Sagsfremstilling JL/FLS - NMU - BY Natur- og Miljøudvalget havde den 1. december 2008 en temadrøftelse vedrørende mulighederne for etablering af en omløbsføring af Storå forbi Holstebro Vandkraftsø. Projektet er i overensstemmelse med den vedtagne kommuneplanstrategi, der har som mål at "laksen skal springe i Holstebro" og iøvrigt "klare sig uden kunstigt opdræt". Den nuværende situation ved Vandkraftsøen giver ikke biologiske forhold for laks, havørred, ål og helt, der gør fiskearterne i stand til at etablere en levedygtig bestand uafhængig af udsætninger. Fiskene går i stort tal tabt, når de som larver (helt), ungfisk (laks, havørred, flodog havlampret) eller voksne (ål) vandrer gennem søen og ud mod havet (se bilag 1). En omløbsføring vil tilgodese vandrefiskene, den vil bevare og forbedre de rekreative værdier for lokalbefolkningen ved den nuværende sø, bl.a. med rosport, søudsigt og fiskeri. Omløbet lægger samtidig nye dimensioner til oplevelsesmulighederne i området ved Vandkraftsøen (Bilag 3). Udvidede muligheder for laksefiskeri og lakseturisme i hele Storåsystemet forbundet med en forventet markant fremgang i laksebestanden, da 60% af laksens opvækstområder ligger ovenfor søen. Laks der skal opstrøms søen, vil skulle passere midtbyen og vil her give mulighed for forøget lystfiskeri og turisme. Økonomien i dansk lystfiskeri er estimeret til 283 mill. US $ svarende til ca. 1,5 mia. kroner (Bilag 2, s. 3). Omløbet omkring søen vil, foruden at kunne anvendes til fiskeri, også byde på nye udfordringer for kano og kajaksejlads - de sejlende kan væge mellem sejlads på å eller sø. Opstrøms (Tvis Møllevej) kan etableringen af en ny grundvandsfødt sø eventuelt kunne udnyttes til badeformål, ligesom der her kan etableres stiforbindelse på tværs af ådalen, så vandrende har alternativer til Tvis Møllevej. Holstebro Kommune ligger cirka midt i Storå s forløb, og projektet har et omfang og er natur- og miljømæssigt af en kaliber, der forventes at gøre projektet til genstand for national bevågenhed. Netop derfor er der også gode chancer for at få ekstern finansiering. Det er vigtigt at understrege, at ekstern finansiering kræver bred såvel lokal som politisk opbakning. En omløbsføring af Storå ved Holstebro Vandkraftsø foreslås søgt finansieret gennem den "Miljømilliard", der udmøntes af folketinget i efteråret 2009 og som skal finansiere udvalgte naturprojekter i perioden En forudsætning for at søge disse eksterne midler er, at der foreligger et konkret projekt, men der kan også søges midler til yderligere faglig vurdering, undersøgelse og beskrivelse af projektet. Et omløbsprojekt vil indebære, at der træffes en række delafgørelser bl.a. indenfor vandløbsloven, naturbeskyttelsesloven og planloven. Arbejdsgruppen Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 15 af 18

16 bag Søparkprojektet kan i denne sammenhæng inddrages. Det er vurderingen at der med projektet kan skabes synergier til elementer i søparkprojektet. Indstilling Det indstilles at Natur- og Miljøudvalget beslutter - at der søges ekstern finansiering til yderligere faglig vurdering, undersøgelse og beskrivelse af en omløbsføring af Storå langs Vandkraftsøens bred, med henblik på projektansøgning til Miljøministeriets "Miljømilliard" for perioden Tidligere beslutning Punktet blev behandlet i Natur- og Miljøudvalget den 23. februar 2009, hvor indstillingen blev tiltrådt, Niels Kr. Jensen deltog ikke i sagens behandling Beslutning Under godkendelsen af dagsordenen fra mødets start besluttede udvalget at sætte sagen på åben dagsorden. Natur- og Miljøudvalget stemte om indstillingen: Bodil Pedersen (A) og Nils Ulrik Nielsen (A) stemte for indstillingen, mens Finn Thøgersen (V), Jens N. Ebbensgaard (V) og Niels Kr. Jensen (V) stemte imod. Herefter besluttede et enig udvalg at fremsende sagen til Økonomiudvalget uden indstilling. Bilag se nedenstående Bilag 1.Powerpoint. omløbsføring.feb.09 Bilag 2. Artikel vedr. økonomien i lystfiskeri i Norden Bilag 3. Omløb ved vandkraftsøen. Hvorfor - og hvilke konsekvenser Notat.marts 2009.Storå langs sydsiden af vandkraftsøen.doc Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 16 af 18

17 Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 17 af 18

18 Lukket del 10. Orientering. Natur- og Miljøudvalget den 30. marts 2009 kl Side 18 af 18