TÅRNBY KOMMUNE. Åbent referat. til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1 TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 21. april 2015 Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 215, Mødelokale Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Ingen

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Meddelelser Privat indkvartering af flygtninge Konsekvenser af stigende flygtningekvote i KLs anbefaling om afventende efterbetaling af kontanthjælp Orientering om kommunale minifleksjob Halvårsstatistik for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 2. halvår Budgetopfølgning og statistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område - marts Eventuelt...16 Bilagsoversigt

3 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 15/6544 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Dagsorden godkendt. 2

4 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 15/6544 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: 3

5 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 15/6544 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: RESUMÉ Orientering, information m.m. til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER A. Almindelig orientering B. Referat fra styregruppemøde den 21. januar 2015 C. Referat fra 6. møde i Embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse den 22. januar 2015 D. Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik E. Orienteringsbrev om ændring af lov om Cityring til at omfatte afgrening til Sydhavnen og Nordhavnen, således naboerne til disse metrobyggepladser tillige kan friholde beløb udbetalt af Metroselskabet ved beregning af uddannelses- og kontanthjælp F. Orienteringsbrev om ændring af formue- og fradragsreglerne for uddannelses- og kontanthjælp for så vidt angår beløb udbetalt af Metroselskabet til naboerne til metrobyggepladserne G. Orienteringsbrev om vedtagelse af lovforslaget, der imidlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. H. Orienteringsbrev om fremsættelse og behandling af lovforslaget, der midlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. I. Nyhedsbrev fra Udlændingestyrelsen februar 2015 J. Forslag til lov om kontantydelse K. Referat fra styregruppemøde den 18. februar 2015 L. Orientering om reglerne om samlivsvurdering mv. i forbindelse med behandling af sager om gensidig forsørgelsespligt for samlevende i overgangsåret 2015 M. Orientering om ny bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område - lov om kontantydelse omfattes af retsikkerhedsloven N. Ny revideret vejledning om løntilskud O. Orientering om kommunale minifleksjob P. Referat af 7. møde i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse den 23. marts 2015 Q. Vejledning til bekendtgørelse om 6 ugers jobrettet uddannelse til forsikrede ledige R. Orienteringsbrev om ressourceforløbsydelse i et jobafklaringsforløb eller i et ressourceforløb S. Kommunernes afgørelser i sager om gensidig forsørgelsespligt 4

6 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Referat fra styregruppemøde d. 21. januar /15 2 Åben Referat af 6. møde i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse 22670/15 og beskæftigelse januar Åben Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik 22866/15 4 Åben Orienteringsbrev om ændring af lov om Cityring til at omfatte 29953/15 afgrening til Sydhavnen og Nordhavnen, således naboerne til disse metrobyggepladser tillige kan friholde beløb udbetalt af Metroselskabet ved beregning af uddannelses- og kontanthjælp 5 Åben Orienteringsbrev om ændring af formue- og fradragsreglerne for 29948/15 uddannelses- og kontanthjælp for så vidt angår beløb udbetalt af Metroselskabet I/S til naboerne til metrobyggepladserne 6 Åben Orienteringsbrev om vedtagelse af lovforlsaget, der imidlertidigt 22865/15 genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. 7 Åben Orienteringsbrev om fremsættelse og behandling af lovforslaget, 22860/15 der midlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. 8 Åben Nyhedsbrev fra Udlændingestyrelsen - februar /15 9 Åben Forslag til lov om kontantydelse 40365/15 10 Åben Referat fra styregruppemøde den pdf 41903/15 11 Åben Orientering om reglerne om samlivsvurdering mv. i forbindelse 46090/15 med behandling af sager om gensidig forsørgelsespligt for samlevende i overgangsåret Åben Orientering om ny bekendtgørelse om retssikkerhed og 43082/15 administration på det sociale område - lov om kontantydelse omfattes af retsikkerhedsloven 13 Åben Ny revideret vejledning om løntilskud 52763/15 14 Åben Meddelelsespunkt til AB møde 56066/15 15 Åben Referat af 7. møde i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse 66426/15 og beskæftigelse den 23. marts 15.pdf 16 Åben Vejledning til bekendtgørelse om 6 ugers jobrettet uddannelse til 63824/15 forsikrede ledige 17 Åben Orienteringsbrev om ressourceforløbsydelse i et jobafklaringsforløb 63820/15 eller i et ressourceforløb 18 Åben Kommunernes afgørelser i sager om gensidig forsørgelsespligt 66915/15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Tiltrådt. Forvaltningen orienterede om de sidste ansættelser ifm. ny struktur i Jobcentret. 5

7 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Privat indkvartering af flygtninge Åben sag Sagsnr.: 14/38995 Sagsansvarlig: dsp.as Fraværende: Afbud: RESUMÉ Udlændingestyrelsen har den 26. marts udmeldt den endelige udmelding på antallet kvoteflygtninge, som kommunerne skal modtage i Tårnby kommune skal forvente at modtage 99 flygtninge i løbet af 2015, som alle skal boligplaceres i kommunen. Forvaltningen foreslår at kommunen benytter sig af privat indkvartering til flygtninge i et vist omfang, samt lejer på det private lejemarked. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Tårnby kommune står akut boligmangel i forhold til boligplacering af flygtningene. Da antallet af lejligheder, som kommunen råder over ikke er tilstrækkeligt til at opfylde behovet for indkvartering, har Jobcentret lavet aftaler med hoteller og campingpladser til indkvartering af de nuværende flygtninge. Det øgede antal flygtninge sætter et endnu større pres på behovet for indkvartering og nu er både campingpladser og hoteller fyldt op, hvilket betyder, at vi ikke har flere indkvarteringsmuligheder i kommunen. Indkvartering på højskoler kan ikke anvendes yderligere, da andre kommuner har fået øjnene op for ideen og erfaring har vist, at en del af flygtningene er traumatiserede og derfor skal have en anden indsats. Forvaltningen vil benytte kommunens hjemmeside til at orienterer om muligheden for at fremleje et værelse eller en lejlighed til kommunen, samt udarbejde en guide med svar på de oftest stillede spørgsmål til de borgere, som måtte være interesserede. Der udover foreslås at der annonceres efter familier der både kan fremleje et værelse og som ønsker at tage del i integrationen. ØKONOMI De nuværende omkostninger ved midlertidig boligindplacering: Tårnby kommune betaler 500 kr. pr. dag til Copenhagen GO hotel for et enkeltværelse uden køkken. Hvilket svarer til kr. pr. måned afhængig af antallet af dage i måneden. Et dobbeltværelse er betalingen 600 kr. pr. dag. Heraf er der en egenbetaling på 2122 kr. som beboeren selv skal betale uanset, hvor de er blevet indkvarteret. Nettoudgifter for en hel måned er således ca kr. Lejefastsættelsen på udlejning af værelser og boliger følger markedsværdien, der danner den øvre grænse for værdisættelsen ved udlejning. Man finder det lejedes værdi ved at sammenligne huslejen for andre sammenlignelige værelser/ boliger. Det lejede kan 6

8 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d dermed beskrives, som den gennemsnitlige lovlige husleje for andre værelser i området, som er sammenlignelige med hensyn til beliggenhed, art, størrelse, kvalitet, udstyr og vedligeholdelse. Såfremt lejeværdien i den private indkvartering ikke overstiger kr. pr. måned vil det være en besparelse for kommunen. Ved opslag på den Blå Avis og på Boloigportalen.dk fremgår det, at et værelse eller en lejlighed i postnummer 2770 koster mellem kr. i leje pr. måned eksklusiv indskud. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller overfor Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget at anbefale overfor Økonomiudvalget, at /kam 1. Forvaltningen bemyndiges til at indgå aftaler om privat indkvartering af flygtninge i lejede værelse i en privat indkvartering op til kr. i leje pr. måned og 2. Leje værelse op til kr. på såkaldte almindelige lejevilkår og 3. Leje hele lejligheder op til en månedlig husleje på kr. på almindelig lejevilkår. 4. At der annonceres som foreslået. BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Tiltrådt. Sagen videresendes til Økonomiudvalget. 7

9 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Konsekvenser af stigende flygtningekvote i 2015 Åben sag Sagsnr.: 14/38995 Sagsansvarlig: clw.am Fraværende: Afbud: RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen orienterede i februar 2015 Arbejdsmarkedsog Beskæftigelsesudvalget om de reviderede flygtningekvoter, som resulterer i et merforbrug på 7,0 mio. kr., som der søges om tillægsbevilling til. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den 27. januar 2015 blev udmeldt nye og opdaterede flygtningekvoter til kommunerne, hvor Tårnby Kommune i 2015 skal modtage 99 flygtninge i stedet for de tidligere udmeldte 38. I december 2014 godkendte Økonomiudvalget en tillægsbevilling på 1,5 mio. kr. til dækning af øgede udgifter for Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen på flygtningeområdet. Beregningen var baseret på modtagelse af 38 flygtninge i 2015, hvilket var en markant højere kvote end tidligere år. Den stigende flygtningekvote fra 38 til 99 medfører naturligvis ændringer i det budgetterede for 2015 og forventes at være udtryk for en fremadrettet tendens. Særlig opmærksomhed skal rettes på de indkvarteringsmæssige problemstillinger, som beskrives særskilt. Tårnby Kommune har de seneste år, trods stor opmærksomhed på problemet, fået en løbende længere venteliste for især enlige flygtninge til ledige lejligheder. Aktuelt er den midlertidige venteliste på 50, hvoraf de 9 skal akut boligindplaceres pr. 1. maj. Det medfører relativt store udgifter til indkvartering på campingplads og på hoteller. Forvaltningen forventer, at en meget stor del af de modtagne flygtninge vil være netop enlige fra især Syrien. Hvis den midlertidige indkvartering fortsat skal ske ved primært hotelindkvartering, vil det påføre Kommunen en meget stor ekstraudgift til indkvartering i Hver flygtning koster netto ca kr. pr måned alene i indkvartering. Det skal bemærkes, at Jobcentret allerede i marts 2015 har bestilt de sidste ledige camping- og hotelpladser i Tårnby og Dragør kommuner. Det medfører, at forvaltningen vil være nødsaget til at søge ledige hotelværelser i eksempelvis Københavns Kommune. Der henvises til selvstændig sag, hvor der foreslås at undersøge det private udlejningsmarked. I indstillingen til udvalget i december 2015 angav Forvaltningen, at ca. halvdelen af de modtagne enlige flygtninge skulle placeres på højskole. Selvom antallet af kvoteflygtninge stiger voldsomt, vil antallet af forventede højskoleophold ikke stige. Det skyldes faktorer som, at flere flygtninge end forventet har for store psykiske udfordringer til umiddelbart at kunne starte et ophold, at højskolerne ikke kan efterkomme efterspørgslen samt skæve opstartstidspunkter. 8

10 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d LOVGRUNDLAG Udlændingeloven 7-9 Integrationsloven kap. 9 1 & 45 ØKONOMI Stigningen på 61 flygtninge svarer til en stigning på 31 helårspersoner. De økonomiske konsekvenser i 2015 er således beregnet med udgangspunkt i en samlet stigning på 31 helårspersoner. De økonomiske konsekvenser opstilles herunder (nettoudgifter): Ydelse/aktivitet Regnskab 2014 Korrigeret budget 2015 Merudgifter 2015 (konto 5) Boligudgifter Kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogram Danskuddannelse Handicap og Psykiatri Grundtilskud Resultattilskud Højskole I alt Note: Der er i 2014 ikke indhentet grundtilskud og resultattilskud. Dette vil ske i Merudgiften udgøres af: Udgifter til bolig er beregnet på baggrund af enhedsudgiften i Budget 2015 på kr. (31* kr. = kr.) Kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogram er beregnet på baggrund af den budgetterede nettoudgift på kr. (31* kr. = kr.) Udgifter til danskuddannelse er beregnet på baggrund af nettoudgiften til danskuddannelse (31* kr. = kr.) Udgifter til Handicap og psykiatri er beregnet på baggrund af den procentvise stigning i antallet af flygtninge i forhold til nuværende udgifter til flygtninge hos Handicap og Psykiatri svarende til kr. Indtægten fra grundtilskud svarer til stigningen i antallet af helårspersoner og satsen for grundtilskud pr. 1. januar (31* kr. = kr.) Indtægten fra resultattilskud svarer til andelen, der udløser resultattilskud ud af stigningen på 31 helårspersoner.14 % af de 31 forventes at udløse resultattilskud for beskæftigelse og 17 % forventes at udløse resultattilskud for uddannelse svarende til kr. Samlet set medfører den nye flygtningekvote således en merudgift i 2015 på kr. Det skal bemærkes, at Staten samlet set kompenserer kommunerne for alle udgifter til flygtninge og andre, som hører under Integrationsloven i tre år. Det sker gennem: 9

11 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d % statsrefusion på alle ydelser og indsatser (der er her angivet nettoudgifter). Nettoudgifter til integrationsprogrammer er omfattet af budgetgarantien. hjemtagelse af et månedligt grundtilskud i alle tre år under Integrationsloven. Tilskuddet dækker de sociale merudgifter og andre generelle udgifter for målgruppen. hjemtagelse af resultattilskud for beståede danskprøver, opnået arbejde og afsluttet uddannelse. Udover ovenstående bidrager det generelle tilskuds- og udligningssystem og den særlige udligningsordning vedrørende flygtninge, indvandrere og efterkommere til omfordeling af midler mellem kommunerne. Imidlertid udløser stigningen i antallet af flygtninge et såkaldt investeringstilskud på kr. pr. flygtning, der modtages ud over den oprindeligt udmeldte kvote, svarende til (99-38) x kr. = kr. Hertil kommer et ekstraordinært integrationstilskud på kr. pr flygtning/familiesammenførte svarende til 101 nuværende flygtninge plus 99 modtagne = 200 x kr. = kr. Det samlede ekstraordinære tilskud forventes således i alt at udgøre kr. og bogføres under hovedkonto 7 og indgår således ikke under Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets budgetramme. Samlet set medfører det højere antal flygtninge merudgifter på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets budgetramme på 7,0 mio. kr., som der søges tillægsbevilling om. Der til kommer der en indtægt på forventet på konto 7 i Det skal bemærkes, at der i forbindelse med regnskab 2014 ikke blev hjemtaget tilstrækkelig refusion på kontanthjælpsområdet, og forvaltningen derfor vil iværksætte alle nødvendige tiltag til at disse refusionsindtægter fra tidligere år hjemtages i Der forventes således et betragteligt indtægtspotentiale på adskillige millioner, som vil blive tilført kassen, når indtægten foreligger. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at indstille overfor Økonomiudvalget at: 1. godkende en tillægsbevilling på netto kr., svarende til stigningen i antallet af flygtninge 2. godkende flytning af kr., som følge af merudgifter til Handicap og psykiatri, fra Arbejdsmarkeds og Beskæftigelsesudvalget til Sundheds- og Omsorgsudvalget. Fra refusionsindtægter på funktion til funktion sagen forelægges til orientering i Sundheds- og Omsorgsudvalget. BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Tiltrådt. Sagen videresendes til Økonomiudvalget. 10

12 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d KLs anbefaling om afventende efterbetaling af kontanthjælp Åben sag Sagsnr.: 15/8857 Sagsansvarlig: FLA.SF Fraværende: Afbud: RESUMÉ Med henvisning til Ankestyrelsens afgørelser i sager om gensidig forsørgelsespligt i henhold til lov om aktiv socialpolitik råder KL i brev af kommunerne til ikke at efterbetale reguleringer til borgerne, før KL har undersøgt, om kommunerne har pligt til at foretage efterbetaling. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER I forbindelse med beregning og udbetaling af kontanthjælp til en eller begge parter i samlevende ikke gifte par, har en række kommuner ikke levet op til lovgivningens krav til partshøring samt meddelelse om afgørelse til begge parter af det samlevende par. Dette har medført, at Ankestyrelsen har truffet afgørelser om, at kommunernes afgørelser om at reducere udbetalingen af kontanthjælp som følge af en samlevers indtægtsforhold har været ugyldige. Umiddelbart ville sådanne Ankestyrelsesafgørelser medføre, at de berørte borgere skulle have efterbetalt for den periode, hvor den ugyldige afgørelse har været effektueret. Som følge af at flere kommuner er omfattet og da der i givet fald vil være tale om ganske betragtelige efterbetalingsbeløb, har Kl igangsat en undersøgelse af, om kommunerne har pligt til at foretage efterbetaling til borgerne eller ej. Kl. råder i skrivelsen af kommunerne til at vente med at foretage efterbetaling til KL har undersøgt sagen til bunds. Forvaltningen har overholdt partshørings- og afgørelsesreglerne og Tårnby Kommune er derfor ikke omfattet af denne sag. HØRING Ingen LOVGRUNDLAG Forvaltningslovens 19 og 20. ØKONOMI Ingen 11

13 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller overfor Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at sagen tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Kls brev om ankestyrelsens afgørelse - tilbagebetaling 58902/15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 12

14 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Orientering om kommunale minifleksjob Åben sag Sagsnr.: 14/32213 Sagsansvarlig: kdk.as Fraværende: Afbud: RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget har i 2014 anmodet om en undersøgelse af de økonomiske konsekvenser ved at etablere kommunale fleksjob for ledige fleksjobgodkendte borgere ledighedsydelsesmodtagere. Der fremlægges særskilt sag vedrørende kommunale minifleksjob. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Folketinget har endnu ikke godkendt reformen af refusionssystemet, hvorfor det ikke er muligt at beregne de økonomiske konsekvenser ved etablering af kommunale minifleksjob for Med de nuværende refusionsregler vil etableringen af kommunale minifleksjob give overskud i Dog ser det ud til, at kommunale minifleksjob fra 1. januar 2016 bliver en merudgift for kommunen, såfremt der ikke vedtages særlige regler for fleksjob med den ny refusionsreform. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at /kam 1. orienteringen tages til efterretning. BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 13

15 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Halvårsstatistik for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 2. halvår 2014 Åben sag Sagsnr.: 14/26495 Sagsansvarlig: nhs.as Fraværende: Afbud: RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har udarbejdet statistik for 2. halvår af 2014 på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område. Statistikken er et halvårligt supplement til den løbende budgetopfølgning. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har på baggrund af 2. halvår 2014 udarbejdet en udvidet halvårsstatistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område. Formålet med statistikken er at give udvalget et hurtigt overblik over, hvor kommunen ligger på beskæftigelsesområdet ift. kommuner med samme rammevilkår, og om udviklingen går i samme retning. Der kan være mange bagvedliggende og komplicerede faktorer, som forklarer hvorfor kommunen ligger som den gør på et givet felt, men kortlægning af disse forhold er ikke målet med statistikken. Statistikken udarbejdes og præsenteres for udvalget hvert halve år. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at 1. statistikken tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Halvårsstatistik A&B-udvalget, 2. halvår /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 14

16 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Budgetopfølgning og statistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område - marts 2015 Åben sag Sagsnr.: 14/38241 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 3 måneders forbrug i UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den vedlagte statistik på serviceområderne giver et hurtigt overblik over udviklingen i udgifterne og indtægterne i forhold til det budgetterede. Derudover vedlægges en række relevante nøgletal for området. ØKONOMI Efter 3 måneders forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent ultimo marts 2014: 30,81 % Nettoforbrugsprocent ultimo marts 2015: 27,86 % Forventningen er, at budgettet på udvalgsområdet samlet set bliver overholdt. Regnskabsresultatet for 2014 udviste et merforbrug på 9 mio. kr., som skyldtes manglende refusionsindtægter. Disse vil blive hjemtaget i 2015, og forvaltningen vil søge Økonomiudvalgets accept til at inddrage konsulentvirksomheden Ascendi så undersøgelsen af mulige refusionsindtægter også udvides til Der forventes således et betydeligt indtægtspotentiale i 2015, som omfatter tidligere år. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at 1. budgetopfølgningen tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiopfølgning marts 2015.pdf 69198/15 2 Åben Statistik ultimo marts 2015.pdf 64519/15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 15

17 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 15/6544 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: Afbud: BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Ingen bemærkninger. 16

18 Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d Bilagsoversigt 3. Meddelelser 1. Referat fra styregruppemøde d. 21. januar 2015 (22869/15) 2. Referat af 6. møde i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse januar 2015 (22670/15) 3. Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik (22866/15) 4. Orienteringsbrev om ændring af lov om Cityring til at omfatte afgrening til Sydhavnen og Nordhavnen, således naboerne til disse metrobyggepladser tillige kan friholde beløb udbetalt af Metroselskabet ved beregning af uddannelses- og kontanthjælp (29953/15) 5. Orienteringsbrev om ændring af formue- og fradragsreglerne for uddannelses- og kontanthjælp for så vidt angår beløb udbetalt af Metroselskabet I/S til naboerne til metrobyggepladserne (29948/15) 6. Orienteringsbrev om vedtagelse af lovforlsaget, der imidlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. (22865/15) 7. Orienteringsbrev om fremsættelse og behandling af lovforslaget, der midlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. (22860/15) 8. Nyhedsbrev fra Udlændingestyrelsen - februar 2015 (40350/15) 9. Forslag til lov om kontantydelse (40365/15) 10. Referat fra styregruppemøde den pdf (41903/15) 11. Orientering om reglerne om samlivsvurdering mv. i forbindelse med behandling af sager om gensidig forsørgelsespligt for samlevende i overgangsåret 2015 (46090/15) 12. Orientering om ny bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område - lov om kontantydelse omfattes af retsikkerhedsloven (43082/15) 13. Ny revideret vejledning om løntilskud (52763/15) 14. Meddelelsespunkt til AB møde (56066/15) 15. Referat af 7. møde i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse den 23. marts 15.pdf (66426/15) 16. Vejledning til bekendtgørelse om 6 ugers jobrettet uddannelse til forsikrede ledige (63824/15) 17. Orienteringsbrev om ressourceforløbsydelse i et jobafklaringsforløb eller i et ressourceforløb (63820/15) 18. Kommunernes afgørelser i sager om gensidig forsørgelsespligt (66915/15) 6. KLs anbefaling om afventende efterbetaling af kontanthjælp 1. Kls brev om ankestyrelsens afgørelse - tilbagebetaling (58902/15) 8. Halvårsstatistik for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 2. halvår Halvårsstatistik A&B-udvalget, 2. halvår 2014 (69865/15) 9. Budgetopfølgning og statistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område - marts Økonomiopfølgning marts 2015.pdf (69198/15) 2. Statistik ultimo marts 2015.pdf (64519/15) 17

19 Bilag: 3.1. Referat fra styregruppemøde d. 21. januar 2015 Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 22869/15

20 TÅRNBY KOMMUNE REFERAT MØDE I: Styregruppen DATO: EMNE: Styregruppemøde SAGSNR.: 12/12847 DELTAGERE: AFBUD: MØDENR.: Forvaltningschef Kim Madsen, Afdelingsleder Gitte Espensen, Jobcenterchef Dorte Spangsbo, sagsbehandler Sara Andersen og faglig koordinator Bitten Hansen Adm. Direktør Bo Hammer, 3F repræsentant Gert Knudsen samt Sara Claces - Dragør Dagsorden: 1. Godkendelse af referat fra forrige møde 2. Status i sygedagpengegruppen 3. Strategi for sidste del af samarbejdsperioden 4. Orientering om vikarhjælp fra Gennemgang af talmaterialet 6. Evt Ad. 1: Referatet godkendt, men med bemærkning til, at vi mangler tal på jobafklaringsforløbene, som aftalt på sidste styregruppemøde. Ad. 2: Der har i sygedagpengegruppen d været afholdt evalueringsdag med fokus på vores strukturen i teamet og håndtering af ændrede arbejdsopgaver i forbindelse med sygedagpengereformen. Sygedagpengegruppen er enige om vedtagelse af ny intern struktur i teamet, som medfører, at teamet på de 14 sagsbehandlere opdeles i en visitation med 2 sagsbehandlere og med tilrettede opgaver herunder ansvar for kategori 1 sager, en sygedagpengegruppe med 10 sagsbehandlere, som sidder med alle sager over 8 uger samt forlængede sager og en gruppe på 2 sagsbehandlere, som fra d sidder med jobafklaringsforløb. Dette for at sikre fokus på alle målgrupper samt en målrettet indsats til disse. Styregruppen godkender den nye struktur i teamet med forbehold for, at en kommende afdelingsleder og ny faglig koordinator vil have mulighed for justering, hvis behov. Fremadrettet er det i sygedagpengeteamet besluttet ikke længere at afholde informationsmøder for de ny-sygemeldte borgere, men udelukkende personlig samtale. Dette, idet informationsmøderne dels holdes udenfor Jobcentret og opleves som tidskrævende og uden mærkbar effekt og for at sikre, at informationen tilrettes den enkelte borger og dennes individuelle behov. Sygedagpengeteamet ønsker endvidere at dele sig op i to interne teams i forhold til løsning af vagtopgaver ved fravær samt håndtering af samtaler med ny-syge. Dette sikrer, at opgaverne fordeles mere ligeligt. 3. Kim ønsker punktet rykket til næste Styregruppemøde, således, at strategien kan drøftes, når Bo Hammer er til stede. 4. Fra d er sygedagpengeteamet uden faglig koordinator, ligesom der mangler en vikar for en fastansat socialrådgiver på barsel denne kommer tilbage til teamet d , men på nedsat tid de første to måneder. Det er aftalt, at Fællesskabet sikrer, at der er en vikar i perioden, så der er fuld tids dækning, ligesom der vil være tilknyttet fagspecialist til teamet via konsulentfirma, således, at sagsbehandlerne har adgang til faglig sparring. Myndighedsafgørelser skal godkendes hos konstitueret faglig koordinator efter forudgående drøftelse med fagspecialist. 1

21 TÅRNBY KOMMUNE 5. Der henvises til det medsendte talmateriale. Kim Madsen bedes om, at tallene for de 2009, 2010 og 2011 udgår af materialet, og at der anvendes en anden mere tydelig farve end gul på 2015 tallene. Ad. 6: Der er udfordringer med at modtage oplysninger om anmodning om Fast Track via Sikker Mail, da der kun findes én sikker mail i forvaltningen. Dorte Spangsbo vil undersøge med Aisha Tanwir, om der er mulighed for oprettelse af en sikker mail kun til Fast Track henvendelser, så vi sikrer at anmodningen kommer i de rette hænder med det samme. Dette er vigtigt, da den sygemeldte indenfor 2 dage skal acceptere, at der iværksættes Fast Track. Det foreslås, at fagspecialist gennemgår de 10 længste sager i teamet for at sikre, at der fortsat i disse er grundlag for sygedagpengeudbetaling. Denne mulighed vil blive drøftet. Bitten Hansen Faglig Koordinator 2

22 Bilag: 3.2. Referat af 6. møde i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse januar 2015 Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 22670/15

23 N OTAT KKR HOVEDSTADEN Referat af 6. møde i embedsmandsudvalget den 22. januar Deltagere: Bo Rasmussen, Kommunaldirektør i Gladsaxe (formand) Niels Milo Poulsen, Velfærdsdirektør i Furesø Anders Mørk Hansen, Kommunaldirektør i Halsnæs Ulrich Schmidt-Hansen, Social- og Sundhedsdirektør i Herlev Lisbet Lentz, Børne- og Kulturdirektør i Ishøj Lars Hansen, Kommunaldirektør i Vallensbæk Afbud: Niels-Carsten Bluhme, Direktør for by, miljø og beskæftigelse i Albertslund Lene Magnussen, Direktør i Glostrup Den 22. januar 2015 Sags ID: SAG Dok.ID: HGB@kl.dk Direkte Mobil Albertslund Kommune Nordmarks Alle 2620 Albertslund Side 1/4 Fra sekretariatet: Uddannelseskoordinator Henrik Vittrup, KKR Hovedstaden Projektmedarbejder Christian Lærke Christensen, Gladsaxe Kommune Chefkonsulent Hanne Agerbak, KKR Hovedstaden Centerchef Claus Billehøj deltog fra kl vedr. punkterne ReVUS, fælles ungeindsats og Copenhagen Health Tech Cluster 1. Godkendelse af dagsorden og bordet rundt Dagsorden blev godkendt. Bo Rasmussen orienterede om status for arbejdet med CoPENHAGEN. Det der drøftes pt. er særligt den skånske deltagelse, snitflader i forhold til Øresundskomiteen samt opfølgning på IRIS Groups kortlægning af erhvervsfremmesystemet.

24 I forhold til Vækstforum har der 6. januar 2015 været et ekstraordinært møde vedrørende en ny resultatkontrakt for Wonderful Copenhagen. Det er vurderingen af CoPENHAGEN-samarbejdet er skrevet tydeligt ind i resultatkontrakten. Lars Hansen orienterede om Hovedstadens Iværksætterprogram HIP. Der er herunder behov for en afklaring af, hvad det er Væksthuset skal stille til rådighed. Det blev aftalt, at sagen sættes på K29 med en tydeliggørelse af, hvad kommunernes tilslutning/opbakning indebærer. Endelig orienterede Bo Rasmussen om, at der i øjeblikket pågår en proces i forhold til ansættelse af en medarbejder til det fælles sekretariat for C o- PENHAGEN 2. Drøftelse af oplæg fra arbejdsgruppen vedr. beskæftigelsesområdet Ulrich Schmidt Hansen orienterede om arbejdet i arbejdsgruppen, der blev nedsat i forlængelse af KKR-mødet den 14. november De papirer der er lagt frem omhandler: Forslag til områder for tværkommunale samarbejder og anbefalinger til, hvad der skal forpligte den enkelte kommune Forslag til overordnede politiske pejlemærker Forslag til en understøttende administrativ organisering Herudover er der udarbejdet en kortlægning af de tværkommunale samarbejder, der allerede findes. Der var en drøftelse i forhold, hvor formaliseret det formaliserede sama r- bejde skal være. Endvidere drøftede udvalget anbefalingen vedrørende dokumentationskravet. Der var opbakning til at indstille papirerne til drøftelse i K29 og dernæst KKR Hovedstaden. Det er en balancegang i forhold til, hvor forpligtende anbefalingerne i forhold til det tværkommunale samarbejde skal være, men udvalgets vurdering, var at der er valgt den rette balance. 3. Drøftelse af oplæg vedr. fælles uddannelsesstrategi ved arbejdsgruppen Henrik Vittrup orienterede om arbejdet vedrørende udkast til fælles uddannelsesstrategi. Der var bred opbakning til strategien og enighed om, at indstille strategien til drøftelse i K29. 2

25 4. Opfølgning på kortlægning af erhvervsfremmekortlægningen gennemført at IRIS Group. Som en del af opfølgningen på kortlægningen fra IRIS Group foreslås det, at de enkelte kommuner indgår en samarbejdsaftale med Greater Copenhagen. Samarbejdsaftalen skal fokusere på, hvordan den enkelte kommunes erhvervsservice spiller ind i forhold til den fælles vækstdagsorden. Der nedsættes en arbejdsgruppe der kommer med oplæg til embedsmandsgruppen til, hvordan en evt. samarbejdsaftale kunne se ud. I arbejdsgruppen deltager Christian Lærke Christensen fra Gladsaxe Kommune og den kommende medarbejder for CoPENHAGEN. Lars Hansen deltager i sparring af arbejdsgruppen. 5. Forslag til dimensionering af pædagoguddannelsen ved Henrik Vittrup Qua den lønnede praktik i pædagoguddannelsen har KKR indstillingsret til Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser om dimensioneringsbehovet. Der var enighed om, at holde den samlede dimensionering af pædagoguddannelsen i 2015/16 uændret på studerende. I forhold til fordelingen af praktikpladser på de tre specialer anbefaler procentuelt med 51% på småbørnspædagogik, 27% på skole og fritid, og 22% på den socialpædagogiske specialisering. Udvalget drøftede, om det er muligt at hæve andelen på skole og fritid. Denne overvejelse indgår i den videre proces med indstillingen til Politisk Praktikpladsforum og dernæst KKR Hovedstaden. 6. ReVUS, ungeindsats og Copenhagen Health Tech Cluster ved Claus Bjørn Billehøj Claus Bjørn Billehøj orienterede om ReVUS. Det foreliggende udkast har været behandlet i regionens erhvervs og vækstudvalg. ReVUS skal behandles i Danmarks Vækstråd den 12. marts. ReVUS bliver suppleret med en række faktaark på de enkelte områder. ReVUS kommer i høring fra midten af marts, når den har været i Danmarks Vækstråd. Der var en drøftelse af behovet for, at de overordnede visioner omsættes til helt konkrete initiativer, og hvordan dette sikres. Det nuværende udkast til ReVUS sendes endvidere til K29 til orientering og Hjalte vil kort præsentere det på mødet i K29. Claus Billehøj orienterede endvidere om Copenhagen Health Tech Cluster. Det blev aftalt, at der skal arbejdes med, hvordan flere kommuner kan bli- 3

26 ver engageret i CHC, så de initiativer der allerede foregår i kommunerne kan komme alle til gode. Endelig orienterede Claus Billehøj om regionens indsats i forhold til de unge. Der er startet et arbejde op sammen med Erhvervsskole Nordsjælland. Aktuelt deltager bl.a. Hillerød Kommune. Udvalget henledte opmærksomheden på, at der er behov for at sikre, at initiativet tænkes sammen i forhold til det allerede igangsatte initiativ Young Skills. Garantiskolekonceptet virker ikke, hvis ikke alle kommuner er med. Endvidere blev det aftalt, at Lisbeth Lentz og Ulrich Schmidt-Hansen indgår i en yderligere kvalificering af projektet. 7. Evt. Der var ingen punkter under evt. 4

27 Bilag: 3.3. Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 22866/15

28 Til lovforslag nr. L 106 Folketinget Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 22. januar 2015 Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Midlertidig genindførelse af fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter m.v.) 1 I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr af 13. november 2014, som ændret senest ved 1 i lov nr af 27. december 2014, foretages følgende ændringer: 1. I 30, stk. 1 og 2, indsættes som 2. pkt.:»1. pkt. finder tilsvarende anvendelse for samlevende, jf. 2 a og 2 b.«2. 30 affattes således:» 30. Har ansøgeren og ægtefællen indtægter, trækkes disse fra i hjælpen, jf. dog Stk. 2. Når hjælpen til en gift person beregnes efter 26, stk. 2, trækker kommunen kun den del af den anden ægtefælles indtægt fra, som overstiger beløbet i henholdsvis 25, stk. 2, nr. 1 eller 2, afhængigt af om den pågældende har forsørgelsespligt over for børn eller ikke.«4. 69 j, stk. 1, 2. pkt., affattes således:»retten til ressourceforløbsydelse gælder uden hensyn til egen formue og en eventuel ægtefælles indtægts- og formueforhold.«5. I 98 a indsættes efter»kapitel«:»1 a og« a affattes således:» 98 a. Kommunen skal, når den træffer afgørelser efter kapitel 4, i videst muligt omfang indhente de nødvendige oplysninger fra elektroniske registre, som kommunen har adgang til.«2 Stk. 1. Lovens 1, nr. 1, 3 og 5, træder i kraft den 1. februar Stk. 2. Lovens 1, nr. 2, 4, og 6, træder i kraft den 1. januar I 69 j, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter»ægtefælles«:»eller samlevers, jf. 2 a og 2 b,«. Folketinget, den 22. januar 2015 MOGENS LYKKETOFT / Bent Bøgsted Beskæftigelsesmin., Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr AX016974

29 Bilag: 3.4. Orienteringsbrev om ændring af lov om Cityring til at omfatte afgrening til Sydhavnen og Nordhavnen, således naboerne til disse metrobyggepladser tillige kan friholde beløb udbetalt af Metroselskabet ved beregning af uddannelses- og kontanthjælp Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 29953/15

30

31 Bilag: 3.5. Orienteringsbrev om ændring af formue- og fradragsreglerne for uddannelses- og kontanthjælp for så vidt angår beløb udbetalt af Metroselskabet I/S til naboerne til metrobyggepladserne Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 29948/15

32

33 Bilag: 3.6. Orienteringsbrev om vedtagelse af lovforlsaget, der imidlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 22865/15

34 Til kommuner m.fl. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering Njalsgade 72A DK-2300 København S T E star@star.dk Orienteringsbrev om vedtagelse af lovforslaget, der midlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv J.nr I forlængelse af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings brev af 19. januar 2015 om fremsættelse og behandling i Folketinget af lovforslag nr. L 106 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, der skal korrigerer fejlen vedr. den for tidlige ophævelse af reglen om fradrag for samlevers indtægter, kan styrelsen nu orientere om, at lovforslaget dags dato er blevet vedtaget i Folketinget. Den vedtagne L106 er vedhæftet. Vedtagelsen af L 106 indebærer, at reglen om fradrag for en samlevers indtægter genindføres i lov om aktiv socialpolitik i perioden fra den 1. februar 2015 til den 31. december En vedtagelse af lovforslaget betyder således, at en samlevers indtægter pr. 1. februar 2015 igen skal fradrages i hjælpen i forbindelse med, at hjælpen beregnes med halv virkning af den gensidige forsørgelsespligt for samlevende i Vedtagelse af lovforslaget indebærer endvidere, at henvisningen til samlevers indtægts- og formueforhold genindsættes i lovens 69 j, stk. 1, i perioden fra den 1. februar 2015 til den 31. december Bestemmelsen anfører, at ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb udmåles uden hensyn til ægtefælles eller samlevers indtægts- og formueforhold. Genindsættelsen af henvisningen til samlevers indtægtsog formueforhold sker alene for at undgå tvivl om bestemmelsens rækkevidde. Vedtagelsen af lovforslaget indebærer tillige, at der i lovens 98 a i perioden fra den 1. februar 2015 til den 31. december 2015 genindføres hjemmel til, at kommunerne i videst muligt omfang skal lave registerbaseret sagsbehandling, når de træffer afgørelser efter lovens kapitel 1 a, idet dette kapitel først ophæves den 1. januar Spørgsmål kan rettes til Tina Holgaard Madsen, thm@star.dk, Leo Torp, lto@star.dk og Birgitte S. Staffeldt, bst@star.dk. Venlig hilsen Tina Holgaard Madsen fuldmægtig Arbejdsmarkedsydelser

35 Bilag: 3.7. Orienteringsbrev om fremsættelse og behandling af lovforslaget, der midlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter mv. Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 22860/15

36 Til kommuner m.fl. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering Njalsgade 72A DK-2300 København S T E star@star.dk Orienteringsbrev om fremsættelse og behandling af lovforslaget, der midlertidigt genindfører hjemmel til at foretage fradrag i uddannelses- og kontanthjælp for samlevers indtægter m.v. 19. januar 2015 J.nr Folketinget har den 19. december 2014 vedtaget lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og kildeskatteloven (Ophævelse af gensidig forsørgelsespligt for samlevende, afskaffelse af laveste forsørgersats, højere boligsikring til unge par med børn, særlig støtte for unge under 30 år, ingen fradrag for lejeindtægter fra logerende i egen bolig m.v.) - lov nr af 27. december Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering sendte samme dag et orienteringsbrev til kommunerne m.fl. om vedtagelsen af loven. Styrelsen sendte yderligere et orienteringsbrev til kommunerne den 30. december 2014, idet styrelsen var blevet opmærksom på, at der er en fejl i lovens bestemmelser om ikrafttræden. Fejlen betyder, at reglen om fradrag for samlevers indtægter i kontanthjælpen allerede blev ophævet pr. 1. januar Det kan oplyses, at der den 13. januar 2015 er fremsat lovforslag nr. L 106 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, der skal korrigerer fejlen vedr. den for tidlige ophævelse af reglen om fradrag for samlevers indtægter. Lovforslaget kan findes på Folketingets hjemmeside: Det fremsatte lovforslag har til hensigt at genindføre reglen om fradrag for en samlevers indtægter i lov om aktiv socialpolitik i perioden fra den 1. februar 2015 til den 31. december En vedtagelse af lovforslaget betyder således, at en samlevers indtægter pr. 1. februar 2015 igen skal fradrages i hjælpen i forbindelse med, at hjælpen beregnes med halv virkning af den gensidige forsørgelsespligt for samlevende i En vedtagelse af lovforslaget indebærer endvidere, at henvisningen til samlevers indtægts- og formueforhold genindsættes i lovens 69 j, stk. 1, i perioden fra den 1. februar 2015 til den 31. december Bestemmelsen anfører, at ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb udmåles uden hensyn til ægtefælles eller samlevers indtægts- og formueforhold. Genindsættelsen af henvisningen til samlevers indtægtsog formueforhold sker alene for at undgå tvivl om bestemmelsens rækkevidde. En vedtagelse af lovforslaget indebærer tillige, at der i lovens 98 a i perioden fra den 1. februar 2015 til den 31. december 2015 genindføres hjemmel til, at kommunerne i videst muligt omfang skal lave registerbaseret sagsbehandling, når de træffer afgørelser efter lovens kap. 1 a, idet dette kapitel først ophæves den 1. januar 2016.

37 På baggrund af henvendelser fra flere kommuner skal styrelsen oplyse, at der er alene tale om, at det er hjemlen i 30 i lov om aktiv socialpolitik til at foretage fradrag for samlevers indtægter, der ved en fejl er blevet ophævet. Der er ikke tale om, at reglen om en samlevers formue tilsvarende er ophævet for tidligt. Det betyder, at en samlevers formue stadig indgår i beregningen af den halve virkning, herunder også beregningen for januar Beregningen af den halve virkning for 2015 skal ske på samme måde som i Der kan henvises til en beskrivelse af beregningen for 2014 (hvis samleveren har formue) på Styrelsens hjemmeside: /Spoergsmaal-og-svar.aspx. Styrelsen kan endvidere henvise til de to tidligere udsendte orienteringsbreve, herunder orienteringsbrev af 30. december 2014, hvoraf følgende fremgår vedr. hjælpen for januar 2015: På baggrund af den manglende hjemmel i de gældende regler til at foretage fradrag for en samlevers indtægter i hjælpen skal kommunerne udbetale hjælpen for januar 2015 uden at foretage fradrag for en samlevers indtægter. For de modtagere af forudbetalt hjælp, som når at få udbetalt hjælpen med fradrag for en samlevers indtægter, skal kommunen foretage en ny beregning af hjælpen, hvor der ikke foretages fradrag for samlevers indtægter, og kommunen skal efterbetale det resterende beløb til modtageren af hjælp. Spørgsmål kan rettes til Tina Holgaard Madsen, thm@star.dk, Leo Torp, lto@star.dk og Birgitte S. Staffeldt, bst@star.dk. Venlig hilsen Birgitte S. Staffeldt specialkonsulent Arbejdsmarkedsydelser 2

38 Bilag: 3.8. Nyhedsbrev fra Udlændingestyrelsen - februar 2015 Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 21. april Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 40350/15

39 Nyhedsbrev til politiet til kommunerne Særnummer 9. maj 2012 Nr. 1 februar 2015 INDHOLD: Midlertidig beskyttelsesstatus for visse udlændinge og begrænsning i adgangen til familiesammenføring s. 2 Kontakt Udlændingestyrelsen s. 5 Udlændingestyrelsen, Ryesgade 53, 2100 København Ø - Telefon: Telefontid: mandag: ; tirsdag onsdag: ; torsdag: og fredag:

40 Midlertidig beskyttelsesstatus for visse udlændinge og begrænsning i adgangen til familiesammenføring Folketinget har den 3. februar 2015 vedtaget nye regler for midlertidig beskyttelsesstatus for visse udlændinge, der søger om asyl i Danmark. Adgangen til familiesammenføring for disse udlændinge er samtidig blevet begrænset. Reglerne træder i kraft den 20. februar 2015 og gælder for ansøgninger om opholdstilladelse efter udlændingelovens 7 indgivet fra den 14. november 2014 (tidspunktet for fremsættelsen af lovforslaget). Udlændingestyrelsen vil i den forbindelse orientere om følgende: 1. De nye regler for midlertidig beskyttelsesstatus (udlændingelovens 7, stk. 3) 2. Begrænsningen i adgangen til familiesammenføring 3. Nye skemaer til brug for ansøgning om opholdstilladelse til ægtefæller og børn, hvor det herboende familiemedlem har asyl 1. De nye regler for midlertidig beskyttelsesstatus For at få asyl skal man enten opfylde betingelserne i udlændingelovens 7, stk. 1, stk. 2 eller stk. 3. Bestemmelsen i udlændingelovens 7, stk. 1 vedrører såkaldt konventionsstatus. Der gives i disse tilfælde opholdstilladelse til en udlænding, hvis udlændingen er omfattet af FN s Flygtningekonvention. Ifølge FN's Flygtningekonvention er en flygtning en person, som nærer en velbegrundet frygt for at blive forfulgt pga. sin race, religion, nationalitet, sit tilhørsforhold til en social gruppe eller sine politiske anskuelser, og som befinder sig uden for det land, hvor personen er statsborger. Hvis en udlænding ikke opfylder betingelserne i udlændingelovens 7, stk. 1, kan udlændingen meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens 7, stk. 2, såkaldt beskyttelsesstatus. I disse tilfælde meddeles en udlænding opholdstilladelse, hvis vedkommende ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. I de tilfælde, hvor risikoen for dødsstraf eller for at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf har baggrund i en særlig alvorlig situation i hjemlandet præget af vilkårlig voldsudøvelse og overgreb på civile, gives der midlertidig beskyttelsesstatus efter udlændingelovens 7, stk. 3. Midlertidig beskyttelsesstatus meddeles for 1 år. Opholdstilladelsen kan forlænges første gang efter 1 år. Opholdstilladelsen forlænges herefter efter 2 år fra tidspunktet for en eventuel forlængelse, hvis det vurderes, at vedkommende fortsat har behov for beskyttelse. 2. Begrænsningen i adgangen til familiesammenføring De personer, der får midlertidig beskyttelsesstatus, kan først få familiesammenføring, hvis den midlertidige opholdstilladelse forlænges efter det første års opholdstilladelse, medmindre helt særlige grunde gør sig gældende. Udlændingestyrelsen, Ryesgade 53, 2100 København Ø - Telefon: Telefontid: mandag onsdag: , torsdag: og fredag: Side 2 af 5

41 Hvis den midlertidige opholdstilladelse er forlænget, eller hvis der er indgivet ansøgning om forlængelse tidligst 2 måneder før tilladelsens udløb, vil en ansøgning om familiesammenføring blive behandlet efter de almindelige regler og procedurer. Hvis den midlertidige opholdstilladelse ikke er forlænget, er der som udgangspunkt ikke adgang til familiesammenføring. Der kan dog være særlige situationer, hvor et afslag på familiesammenføring kan være særligt indgribende allerede inden for det første år. Dette kan eksempelvis være tilfældet, hvis personen i Danmark før udrejsen fra hjemlandet har passet en handicappet ægtefælle i hjemlandet, eller hvis den herboende har alvorligt syge mindreårige børn i hjemlandet. Når Udlændingestyrelsen behandler en ansøgning om familiesammenføring, hvor det herboende familiemedlem har fået midlertidig beskyttelse efter den nye bestemmelse i udlændingelovens 7, stk. 3, vil styrelsen af egen drift også behandle ansøgningen efter udlændingelovens 9 c, stk. 1, og i den forbindelse vurdere, hvorvidt det vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser at give afslag på ansøgning om familiesammenføring. 3. Nye skemaer til brug for ansøgning om opholdstilladelse til ægtefæller og børn, hvor det herboende familiemedlem har asyl, beskyttelsesstatus eller midlertidig beskyttelsesstatus Udlændingestyrelsen har lavet nye skemaer, som skal bruges til ansøgning om familiesammenføring, hvor den herboende ægtefælle eller forælder har asyl, beskyttelsesstatus eller midlertidig beskyttelsesstatus (opholdstilladelse efter udlændingelovens 7 i det følgende benævnt asyl). De nye skemaer hedder FA10 for så vidt angår ægtefællesammenføring, FA11 for børn, der søger sammen med en forælder, og FA12 for børn, der ikke søger samtidig med en forælder. De ansøgningsskemaer, der hidtil har været anvendt i alle sager om familiesammenføring, vil fremadrettet fortsat blive brugt i alle sager, hvor den herboende ægtefælle eller forælder ikke har asyl, men enten har opholdstilladelse på et andet grundlag eller er dansk eller nordisk statsborger. Disse skemaer hedder FA1 for så vidt angår ægtefællesammenføring, og FA6 og FA7 for så vidt angår børnesammenføring. De nye ansøgningsskemaer (FA10, FA11 og FA12) adskiller sig på visse punkter fra de skemaer (FA1, FA6 og FA7), der hidtil har været anvendt i alle typer familiesammenføringssager. Det skyldes, at Danmarks internationale forpligtelser ofte fører til, at en række krav fraviges, når den herboende person har asyl. Derfor sondrer vi mellem to typer af spørgsmål i de nye ansøgningsskemaer. Der er dels nogle helt grundlæggende betingelser, der skal være opfyldt, for at der kan gives tilladelse til ægtefælle- og børnesammenføring i Danmark. Det er fx et krav, at ægteskabet er gyldigt, og at forælderen i Danmark har del i forældremyndigheden over et barn, der søger om opholdstilladelse. Derfor stiller vi en række spørgsmål, som alle skal svare på. Alle har ret til respekt for privatliv og familieliv. Det følger af den europæiske menneskerettighedskonvention artikel 8. Hvis vi vurderer, at ansøger og den herboende ægtefælle eller forælder ikke kan henvises til at leve som familie i et andet land, vil vi normalt ikke stille andre betingelser end de grundlæggende betingelser for familiesammenføring. I disse tilfælde har vi ikke brug for oplysninger om eksempelvis ægtefællernes tilknytning til Danmark eller oplysninger om bolig- og indtægtsforhold. Der er derfor en række spørgsmål, som ansøger og den herboende ægtefælle eller forælder ikke behøver at svare på. Det fremgår af vejledningen i ansøgningsskemaerne, hvilke spørgsmål man skal svare på. Hvis vi derimod vurderer, at ansøger og den herboende ægtefælle eller forælder kan henvises til at leve som familie i et andet land, vil der også være en række andre betingelser, der normalt skal være opfyldt. Udlændingestyrelsen, Ryesgade 53, 2100 København Ø - Telefon: Telefontid: mandag onsdag: , torsdag: og fredag: Side 3 af 5