Kommuneplanlægning for landbrugsbygninger - juridisk set. Helle Tegner Anker KU/Science

Transkript

1 Kommuneplanlægning for landbrugsbygninger - juridisk set Helle Tegner Anker KU/Science

2 Oversigt Retningslinjer for landbrugsbygninger Positivområder for store husdyrbrug Hvad, hvordan og hvorfor? Kommuneplan og husdyrbrug i øvrigt Landskabelige interesser Lokale/regionale naturområder Anden planlægning for landbrug? Lokalplaner?

3 Retningslinjer for landbrugsbygninger - pl. 11a nr. 11 og 11b, stk. 2 Pl. 11a nr. 11: Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for beliggenheden af arealer til lokalisering af driftsbygninger og driftsanlæg på store husdyrbrug Pl. 11a, nr. 11 giver pligt til en positiv udpegning for store husdyrbrug Pl. 11b, stk. 2: Kommuneplanen kan indeholde retningslinjer for andre forhold., herunder beliggenheden af arealer til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg (inden for de udpegede særlig værdifulde landbrugsområder) Pl. 11b, stk. 2 giver mulighed for en positiv udpegning for landbrugets driftsbygninger generelt (dvs. også for planteavlsbrug mv.) NB: retningslinjer for planteavlsbrug er kun relevante, hvis krav om landzonetilladelse (pl. 36, stk. 1, nr. 3 og 36, stk. 2)

4 Positivområder hvad er det? Områder, der er særligt egnede til placering af (store) husdyrbrug Bl.a. henset til infrastruktur, boliger, landskab, natur, miljø mv. Områder, hvor (store) husdyrbrug kan placeres Ikke områder, hvor store husdyrbrug skal placeres! Tænk positivt ikke negativt!

5 Positivområder hvordan? Minimum udpegning af ét positivområde i kommuneplanen Retningslinjer/kriterier for udpegning er ikke tilstrækkelige iflg. NST Mulig formulering af retningslinje? Område XX er særligt egnet til placering af driftsbygninger for (store) husdyrbrug, f.eks. i forbindelse med nyetablering eller udflytning af (større) produktionsanlæg. I område XX skal anden anvendelse, der kan være i konflikt med intensiv husdyrproduktion, så vidt muligt undgås. (evt. mere overordnede retningslinjer vedr. udformning, placering mv.).

6 Positivområder hvilken betydning? Indgår som administrationsgrundlag efter husdyrgodkendelsesloven, f.eks. ved nyetablering af (store) husdyrbrug, ved udflytning af driftsbygninger, eller ved større udvidelser i landskabeligt sårbare områder NB: konkret skøn og proportionalitet i hver sag! Positivområder hindrer ikke i sig selv etablering/udvidelse af husdyrbrug uden for de udpegede områder.

7 Hvorfor ikke negativ-områder? Retningslinjer kan ikke have karakter af forbudszoner Krav om konkret skøn i enkeltsagsbehandling Forudgående stillingtagen til fremtidige projekter er ikke mulig lag på lag -model baseret på eksisterende arealrestriktioner? Simplificering/generalisering er problematisk Risiko for at mere vildledende end vejledende!

8 Kommuneplan og husdyrbrug i øvrigt Retningslinjer for landskabelige interesser mv. Skal indgå i sagsbehandling i alle sager Dog behov for præcisering af reglerne Ikke afslag pga. landskabshensyn (HR) Vilkår om beliggenhed og udformning Henvise til alternative placeringer (især ved placering uden tilknytning til eksisterende bebyggelse) Jo bedre retningslinjer jo større betydning! Hvad er vigtigt og værdifuldt? Retningslinjer for lokale/regionale naturinteresser(ammoniakfølsomme) Maks. N-merdeposition

9 Anden planlægning for landbrug? Rammebestemmelser i kommuneplanen? Kun relevant, hvis der kan lokalplanlægges Lokalplaner for landbrug? HR: nej pl. 15, stk. 5 (landzone) U: Ganske særlige/atypiske landbrug, ex. Pig City Positivområder? Landzone eller byzone? NB: Husdyrgodkendelsesloven 6 Behov for præcisering af reglerne! NB: kun lokalbestemmelser for anlæg/bygninger?

10 Opsamling Retningslinjer for landbrugsbygninger Positivområder Kan gøres enkelt Landskabshensyn mv. generelt Gode retningslinjer for enkeltsagsbehandling Hvad er vigtigt og værdifuldt? Lokalplaner for landbrugsbyggeri? Måske i positivområder Behov for regelafklaring!