PIG CITY et jordløst svinebrug og tomatgartneri

Transkript

1 PIG CITY et jordløst svinebrug og tomatgartneri - perspektiver for planlægning Disposition: PIG CITY koncept - anlægskarakteristik PIG CITY perspektiver for (lokal-)planlægning PIG CITY perspektiver for jordbrugsplanlægning - agro-industriområder? # 1

2 PIG CITY fremtidens integrerede jordbrugs- og energianlæg # 2

3 PIG CITY - synergikoncept # 3

4 PIG CITY - Procesdiagram # 4

5 PIG CITY - Nogle teknologier! Hygiejniseringsanlæg til affald og spildevand fra slagteri Biogasanlæg Afvanding af gyllefibre Kompostering af gyllefibre primær behandlingsmetode Pelletering af kompost Tørring, opredning og forbrænding af gyllefibre sekundær behandlingsmetode Mikrofiltrering af væske fra reaktortank og rejektvand fra afvanding af gyllefibre Inddampning, der resulterer i gødningsvæskekoncentrat og -destillat med kontrolleret indhold af N, P og K Supplerende varme- og elproduktion ved halmafbrænding ved pyrolyse # 5

6 PIG CITY Grøn Vækst i 1:1! Synergi mellem svineproduktion og tomatgartneri, hvor næringsstoffer, varme, CO 2 osv. udnyttes i energi- og miljøanlæg En lugtfri svine- og biogasproduktion En økologisk og højkvalitetsproduktion af svinekød og tomater - fra jord til bord inkl. eget pakkeri og slagteri Et bud på fremtidens jordløse husdyrproduktion med fokus på høj kvalitet og dyrevelfærd Visionær arkitektur og landskabstilpasning - "Fremtidens landbrugsbyggeri" ca. 3 ha bebygget / befæstet areal Potentielt gode arbejdspladser Projektet styrker Danmarks førerposition inden for udvikling af intelligente produktionsformer, og sikrer desuden en lokal fødevareproduktion af høj kvalitet # 6

7 PIG CITY myndighedsbehandling jordbrug eller industri? Lovgivningsoversigt: g g Planlov Landbrugslov - Miljøbeskyttelseslov Kommuneplantillæg, inkl. VVM-redegørelse Lokalplan, inkl. miljøscreening Miljøgodkendelse af miljø- og energianlæg, herunder biogasanlæg Miljøgodkendelse d l af husdyrbrug Byggetilladelse Ingen landbrugslovstilladelser eller dispensationer # 7

8 PIG CITY på forkant med planlægning g og regulering? g VVM kommuneplantillæg ramme for efterfølgende lokalplanlægning og miljøgodkendelser BLST: Det samlede anlæg er VVM-pligtigt pga. dets karakter, størrelse og kompleksitet Det åbne land eller erhvervs-/industriområde? Pga. afstandsreglerne i 6 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug placeres anlægget i det åbne land Lokalplanpligtigt BLST: Pig City vil medføre e væsentlige ændringer i det bestående miljø, og er derfor lokalplanpligtigt, jf. planlovens 13, stk. 2 Lokalplan forhold til planlovens 15, stk. 5 BLST: Pig City er ikke jordbrug i planlovens forstand, og er derfor ikke omfattet af forbuddet mod, at en lokalplan for landzonearealer, der fastlægges til jordbrugsmæssig anvendelse, ikke kan indeholde bestemmelser om 1) områdets anvendelse, 2) ejendommes størrelse og afgrænsning, 3) bebyggelsers beliggenhed på grundene, herunder om den terrænhøjde, hvori en bebyggelse skal opføres, 4) anvendelse af de enkelte bygninger, samt 5) udformning, anvendelse og vedligeholdelse af ubebyggede arealer. Der lægges bl.a. vægt på at der ikke er noget jordtilliggende, industriel karakter, ikke sammenhæng til andre jordbrug / skal ikke nødvendigvis placeres i landzone, og omfang af ikke-jordbrugsmæssige funktioner / processer Ingen landbrugslovstilladelser eller dispensationer er påkrævet efter lovændring pr. 1. april 2010 Håndtering af forarbejdet husdyrgødning d som handelsgødning d miljøgodkendelse d l af udbringningsarealer? I forhold til husdyrgødningsbekendtgørelse og reglerne om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug Gårdbiogas-anlæg i OSD-område placering af (fælles) biogasanlæg er i strid med Regionplan 2005, men gårdbiogas-anlæg er mindre grundvandstruende end alm. gylletanke, der ikke kræver vurdering / tilladelse! # 8

9 PIG CITY placering i det åbne land / landzone # 9

10 Udgangspunktet: Ingen lokalplan for jordbrug Cirkulære om varetagelse af de jordbrugsmæssige interesser under kommune- og lokalplanlægningen, Fødevareministeriets cirkulære nr af 19. april 2010: 6. Der kan normalt ikke lokalplanlægges for almindelig jordbrugsvirksomhed i landzone, jf. 15, stk. 5, i lov om planlægning. Stk. 2. Hvor jordbrug om nødvendigt skal indgå i en lokalplan sammen med andre arealanvendelser, herunder ved udlæg af arealer til boliger, erhvervsudvikling, ferie- og fritidsanlæg, energianlæg mv., skal der, ud over de hensyn, der er nævnt i cirkulærets 4 og 5, tillige lægges vægt på, at der ikke sker indgreb i adgangen til omlægninger i ejendomsstrukturen, driften af landbrugsejendomme og -bedrifter og i mulighederne for en fortsat udbygning og modernisering af jordbrugets produktionsanlæg. Stk. 3. Arealer, der ved lokalplan udlægges til etablering af særlige jordbrugsvirksomheder, herunder væksthusgartnerier, pelsdyrfarme og lignende, skal normalt forblive i landzone og fortsat være undergivet landbrugspligt. Lokalplanen bør normalt kun omfatte det egentlige produktionsanlæg, eventuelt med tilhørende vejanlæg og parkeringsarealer. Stk. 4. En lokalplan, der omfatter særlige aktiviteter på en landbrugsejendom, der fortsat skal anvendes til jordbrugsmæssige formål, f.eks. anvendelse eller etablering af bygninger til kursusvirksomhed, sociale formål, ferieboligformål, rideskole, galleri mv., bør normalt kun omfatte bygningsanlæggene med tilhørende tekniske anlæg, eventuelle vejanlæg og parkeringsarealer. Landbrugsjorder, der fortsat skal udnyttes jordbrugsmæssigt, eventuelt i tilknytning til virksomheden, kan normalt ikke omfattes af lokalplanen, jf. 15, stk. 5, i lov om planlægning. + Miljøministersvar af 16. september 2009: (på foranledning af fælles henvendelse fra KL og DN med anmodning om at få adgang til at lokalplanlægge for landbrugsbyggeri pga. Grøn Vækst og modernisering af landbrugsloven konkret med henvisning til rapport fra AAU om byggeri i det åbne land) # 10

11 Jordbrugsplanlægning g g Kommunen kan: have en kommuneplan med retningslinjer for beliggenheden af arealer til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg inden for de udpegede særlig værdifulde landbrugsområder ( 11b, stk. 2) Kommunen skal: have en kommuneplan med retningslinjer for varetagelse af de jordbrugsmæssige interesser, herunder for sikringen af særlig værdifulde landbrugsområder ( 11a, stk. 1, nr. 10) have en kommuneplan der på kort udpeger særlig værdifulde landbrugsområder - der skal foreligge en jordbrugsanalyse før en revision kan foretages, jf. de statslige interesser i kommuneplanlægningen (efter Grøn Vækst er implementeret i planloven) have en kommuneplan med retningslinjer for beliggenheden af arealer til lokalisering af store husdyrbrug og biogasanlæg # 11

12 Kommende ændring af planloven: Kommuneplanlægning for placering af store husdyrbrug Nyt i kommuneplankataloget: "11) beliggenheden af arealer til lokalisering af driftsbygninger g og driftsanlæg på store husdyrbrug," (store husdyrbrug = ejendomme med mere end 500 dyreenheder) ( 11b, stk. 2, opretholdes uændret - dvs. kommunerne SKAL planlægge for store husdyrbrug, og kommunerne KAN derudover stadig planlægge for beliggenheden af arealer til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg - dvs. også for plantebrug etc., der f.eks. kræver landzonetilladelse) Planlægningen skal sikre: - en hensigtsmæssig placering i forhold til infrastruktur, - en hensigtsmæssig placering i forhold til fælles biogasanlæg (der også bliver et SKAL-emne i kommuneplankataloget), som vil skulle aftage gylle fra husdyrbrugere, - hensynet til landskabet og natur- og miljøinteresserne, - hensynet til byvækst, samt - husdyrbrugserhvervets udviklingsmuligheder og investeringer. # 12

13 4 udviklingsprojekter om kommuneplanlægning g for landbrugsbyggeri Som led i Realdanias idékonkurrence om fremtidens landbrugsbyggeri er der gennemført 4 udviklingsprojekter k om kommuneplanlægning for landbrugsbyggeri (planlovens 11b, stk. 2) og jordbrugsanalyse (landbrugslovens 3) i samarbejde med Ringsted, Ringkøbing- Skjern, Sønderborg, Favrskov og Randers kommuner # 13

14 Kortlægning g Zonering -Retningslinjer Ringkøbing- Skjern Ringsted Favrskov og Randers # 14

15 Lokalisering af store husdyrbrug langs motorvejene? Agro-industri områder? Eksempel: Agro-industriområde ved Nakskov Stensø # 15

16 Ekstensiveringsområder (rød) Status quo områder (hvid) Intensiveringsområder (lys blå) "Industrialiserede storlandbrug i Danmark", Ph.d.-afhandling af arkitekt m.a.a. Nee Rentz-Petersen, Kunstakademiets Arkitektskole, København, januar 2010 # jun 2010 Pig City - perspektiver for planlægning

17 Biogas-kortlægning g g Potentielle zoner Forbudszoner Vurderingszone r kommunen Vurderingszoner anden myndighed # 17

18 Placering af agro-industri fremover tre muligheder!? 1.Udlagt erhvervsområde / industri byzone / kommende byzone lokalplan for hele området 2.Landzone udlæg til agro-industri lokalplan l l for hele området 3.Landzone det åbne land lokalplan for det enkelte anlæg # 18

19 Tema-revision af 1. generation af kommuneplaner for det åbne land? Vand- og naturplaner Grøn Vækst Jordbrugsplanlægning store husdyrbrug Udpegning af 2. generations særligt værdifulde landbrugsområder Biogasplanlægning g g NOGET DER KAN ADRESSERES I DE KOMMENDE PLANSTRATEGIER! Metoder: Landskabskarakterkortlægning g Jordbrugsanalyser på kommunalt niveau Kommuneplanlægning g for landbrugsbyggeri 19 #