Notat. Til: Kultur- of Fritidsudvalget og Byrådet Kopi til: Fra: Peter Nielsen. Forslag til justering af byrådets beslutning vedrørende Museum

Transkript

1 Notat Til: Kultur- of Fritidsudvalget og Byrådet Kopi til: Fra: Peter Nielsen Forslag til justering af byrådets beslutning vedrørende Museum Vestfyn Byrådet vedtog på mødet den 20. marts 2013, at Museum Vestfyn skulle udvikles som et stærkt selvejende og statsanerkendt museum, samt at der til formålet skulle nedsættes en forandringsbestyrelse. Byrådet besluttede sammensætningen af den nye forandringsbestyrelse, og at den skulle være lønnet, samt afgav en række forventninger til den videre proces Sags id: Kontaktperson: dcpetni Dir. tlf.: 7507 Efter byrådsbeslutningen har administrationen sammen med den siddende bestyrelse for Museum Vestfyn, igangsat udarbejdelsen af nye vedtægter. I den forbindelse bad vi Kulturstyrelsen om at udtale sig om første udkast til vedtægterne. Kulturstyrelsen har derfor udarbejdet en udtalelse, som er vedlagt. Den indeholder en alvorlig udfordring vedrørende udpegning af formandsposten, samt to andre punkter, som vurderes at være af mindre betydning. Kulturstyrelsen anbefaler i al enkelhed, at Assens Kommune tager formandsposten på sig gennem den person, som udpeges af Assens Byråd. Det begrundes med følgende tekst: - Vi finder det uhensigtsmæssigt at lade den eksterne museumsfaglige person bestride formandsposten i bestyrelsen. Det er relevant gennem to medlemmer at inddrage den museumsfaglige og museumsledelsesmæssige viden og ekspertise i det videre arbejde med at udvikle museet. Men formandsposten bør tildeles et af de medlemmer, der har større tilknytning til Assens. Det er styrelsens holdning, at det i den aktuelle situation vil være hensigtsmæssigt (en fordel) at lade det medlem, der udpeges blandt Byrådets medlemmer, varetage formandsposten. Herved signaleres, at Assens Kommune sætter sig i spidsen for og tager medansvar for museets videre udvikling. Og Kommunen tager herved tillige den styringsmæssige relation på sig som opfølgning på Kulturstyrelsens kritik og opfordring til skærpet tilsyn med museet.

2 Desuden har der pågået konkrete sonderinger vedr. mulige kandidater til formandsposten, såfremt medlemmet skulle være en person med museumsledelsesbaggrund, jf byrådets beslutning. Denne sondering har ikke givet positivt resultat. Såvel Kulturstyrelsens opfordring samt resultatet af de konkrete sonderinger vedrørende emner til formandsposten, leder administrationen til den konklusion, at byrådets beslutning vedrørende sammensætning af forandringsbestyrelsen samt formandsposten, bør justeres. 1. Nyt forslag til forandringsbestyrelsens sammensætning samt besættelse af formandsposten A. Forandringsbestyrelse med 7 personer Administrationen foreslår, at byrådets beslutning justeres, således at de nye vedtægter for Museum Vestfyn åbner op for en bestyrelse på 7 personer. Det nye ifht. byrådets beslutning er: 2 personer udpeges af de bagvedliggende foreninger i forening 2 medlemmer udpeges af byrådet: En via konstitueringsaftalen og den til enhver tid siddende formand for Kultur- og Fritidsudvalget Det er formuleret således i 5.1. i vedtægtsudkastet: 5.1. Bestyrelsen består af 7 medlemmer: a) 1 medlem med museumsfaglig ledelsesbaggrund udpeges af Assens Kommune uden for Byrådets egen kreds. b) 1 medlem med museumsfaglig baggrund udpeges af foreningen Kulturarv Fyn c) 1 medlem med formidlingserfaring/erhvervserfaring og kulturhistorisk interesse udpeges af Udviklingsrådet d) 2 medlemmer udpeges i forening af Assens og Omegns Museumsforening, Museumsfonden Mands Samling, Assens Sømandsforenings Sømandshjems-Fond samt Vestfyns Hjemstavnsforening e) 2 medlemmer udpeges af Assens Byråd blandt byrådets medlemmer. Heraf 1 medlem udpeget som led i byrådets konstitueringsaftale, og 1 medlem i form af den til enhver tid siddende formand for Kultur- og Fritidsudvalget. Side 2 af 3

3 En bestyrelse på 7 personer vil både give bedre mulighed for repræsentation af de bagvedliggende foreninger (2 i stedet for 1), ligesom udpegning af to byrådsmedlemmer vil sikre en stærkere tilknytning til Assens Kommune. B. Formandsposten Administrationen foreslår, at byrådets beslutning desuden justeres hvad angår udpegning som formand. Det nye ifht. byrådets beslutning er: At formanden for Kultur- og Fritidsudvalget indtræder som formand for museets bestyrelse Det er formuleret således i 5.5. i vedtægtsudkastet: 5.5. Formanden for Kultur- og Fritidsudvalget i Assens Kommune (e) er til enhver tid formand for bestyrelsen. 2. Kulturstyrelsens øvrige to punkter Assens Kommune udpeger flertallet i bestyrelsen Kulturstyrelsen anbefaler også at Assens Kommune i denne usædvanlige situation overvejer at udpege flertallet af bestyrelsen, i modstrid med almindelig praksis på området. Der er intet til hinder herfor hverken i museumsloven eller driftstilskudsloven ifølge Kulturstyrelsen. Kommunalretligt og økonomisk vil det forhold, at Assens Kommune skulle udpege et flertal af bestyrelsen for museet dog have den konsekvens, at museet organisatorisk vil blive betragtet som en kommunal institution. I forslaget beskrevet ovenfor sikres det således, at Assens Kommune kun udpeger de 3 af 7 medlemmer til forandringsbestyrelsen. Vedtægtsændringerne bør begrænses mest muligt Kulturstyrelsen opfordrer også til at vedtægtsændringerne begrænses mest muligt. Derved kan de besluttes ved flertal i den siddende bestyrelse for Museum Vestfyn og blot godkendes af Assens Kommune som hovedbidragsyder. Kulturstyrelsen skal derfor blot have vedtægterne til orientering. Side 3 af 3

4 En begrænset ændring omfattes af ændringerne i 5 (bestyrelsens sammensætning) og en række mindre rettelser andre steder. Forslaget til vedtægter hviler på Kulturministeriets standardvedtægter for museer. I forhold til de eksisterende vedtægter er der - udover bestyrelsessammensætningen - mindre ændringer og ajourføringer i forhold til bl.a. beskrivelsen af museumslederens kompetencer (som følge af en ændring af museumsloven) og krav til flertal i forbindelse med vedtægtsændringer som ændres til, at sådanne ændringer fremadrettet kræver kvalificeret flertal. 3. Forandringsbestyrelsens midlertidige karakter Det er ikke muligt i vedtægterne at indskrive den politiske forventning om, at forandringsbestyrelsen har en midlertidig karakter, uden samtidig at fastlægge bestyrelsessammensætning og udpegningsret. Snarere bør det tydeligt fremgå af beslutningen, hvilken politisk forventning der knytter sig til forandringsbestyrelsens virke. I byrådets beslutning fra marts 2013, indgår der en tydelig forventning om, at forandringsbestyrelsens primære opgave bliver at realisere handlingsplan og arbejdsgrundlag, samt at der skal udarbejdes en ny tidsplan for dette arbejde. Administrationen anbefaler, at det blot præciseres i beslutningen, at forandringsbestyrelsens funktionsperiode senest er indtil udgangen af 2015, idet forandringsbestyrelsens primære opgave bliver at gennemføre handlingsplanen og museets nye arbejdsgrundlag. Som led i handlingsplanen indføjes således, at bestyrelsen skal udarbejde nye vedtægter for den selvejende institution for perioden efter realieringen af handlingsplanen. Det giver også gode muligheder for og ikke mindst tid til dialog med de bagvedliggende foreninger om deres tilknytning til Museum Vestfyn. 4. Aflønning af forandringsbestyrelsen Det foreslås, at forandringsbestyrelsen aflønnes indenfor en samlet ramme på årligt, der fordeles med kr. til formanden, til næstformanden, og kr. til øvrige medlemmer. Udgiften ikke er en kommunal udgift, men aflønningen af bestyrelsen sker af museets eget budget. Niveauet er drøftet med Kulturstyrelsen, der finder niveauet fornuftigt. Dog skal det understreges, at niveauet Side 4 af 3

5 er fastlagt i forhold til den store opgave, som ligger i at gennemføre handlingsplan og arbejdsgrundlag over de næste 2½ år, hvor især formand og næstformand må forventes at skulle lægge et stort arbejde i forandringsbestyrelsen. Niveauet for aflønning af bestyrelsen fra 2016 og frem, vil indgå blandt overvejelserne omkring de nye vedtægter, som skal gælde fra senest 2016 og frem. Side 5 af 3