Aftale om forpligtende samarbejde. Delaftale 4 Forsyningsforpligtigelsen på det sociale område. Den 6. april 2006 Dragør j.nr A.

Transkript

1 Dragør Kommune Tårnby Kommune Aftale om forpligtende samarbejde Delaftale 4 Forsyningsforpligtigelsen på det sociale område Den 6. april 2006 Dragør j.nr A.09

2 Forord Dragør og Tårnby kommunalbestyrelser indgik i december 2004 en aftale om forpligtende samarbejde som konsekvens af Lov om Forpligtende Kommunale Samarbejder. Denne delaftale er en udmøntning heraf. Delaftalen er endvidere underlagt følgende generelle retningslinier, som kommunalbestyrelserne har vedtaget for det forpligtende samarbejde Generelle retningslinier delegation Betalingsprincipper Forretningsgang for klagebehandling Delaftalen omfatter bestilling af diverse behandlingstilbud og botilbud af både midlertidig og længerevarende karakter, begge i henhold til Lov om Social Service. Bestillinger som Tårnby Kommune løser på vegne på vegne af Dragør Kommune. Delaftalen træder i kraft 1. januar 2007 og kan revideres i tilfælde af ny lovgivning, ændret serviceniveau eller lignende. Delaftalen er i to dele. I den politiske del (Dragørs politiske mål) fastlægges opgaveområdet samt værdier, serviceniveau og kvalitetsstandarder for opgaveløsningen. Ændringer af disse forhold kræver Dragør Kommunalbestyrelses godkendelse. I den administrative del fastlægges mere praktiske forhold for opgaveløsningen som f.eks. leveranceomfang, kontakt, rapportering og tilsyn. I respekt for den politiske del kan kommunerne administrativt aftale justeringer i den administrative del. Af hensyn til overskueligheden er der bilag til både den politiske og den administrative del. I det følgende henviser Dragør og Tårnby til de respektive kommuner. Vedtaget af Dragør Kommunalbestyrelse Tårnby Kommunalbestyrelse Den [?] 2006 Den 30. maj

3 Indhold Side Dragørs politiske mål Lovområde Kompetencefordeling Værdier Serviceniveau... 6 Administrativ del Rapportering Orientering Kontakt Tilsyn... 8 Dragørs politiske mål: Bilag 1 Serviceniveau... 9 Administrativ del: Bilag 2 - Bestilling

4 Dragørs politiske mål Dragørs politiske mål 1. Lovområde Aftalen omfatter følgende opgaver i henhold til Lov om Social Service Det nødvendige antal pladser i særlige dagtilbud til børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem ophold i et af de almindelige dagtilbud, jf. 20 og 21 ( 32) Det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de i 33 nævnte tilbud ( 36) Behandling af stofmisbrugere ( 101) Tilbud af behandlingsmæssig karakter til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer. Tilbuddet gives, når dette er nødvendigt med henblik på at bevare eller forbedre borgerens fysiske, psykiske eller sociale funktioner, og når dette ikke kan opnås gennem de behandlingstilbud, der kan tilbydes efter anden lovgivning ( 102) Beskyttet beskæftigelse til personer under 65 år, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet, og som ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning ( 103) Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb til personer med særlige sociale problemer Aktivitets- og samværstilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene ( 104) Midlertidigt ophold i boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov for det ( 107) Ophold i boformer, der er egnet til længerevarende ophold, til personer, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, og som ikke kan få dækket disse behov på anden vis ( 108) Midlertidigt ophold i boformer til kvinder, som har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold. Kvinderne kan være ledsaget af børn, og de modtager under opholdet omsorg og støtte ( 109) Midlertidigt ophold i boformer til personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp ( 110) 4

5 Dragørs politiske mål 2. Kompetencefordeling Sagsbehandlingen følger Tårnbys praksis og administrative kompetencefordeling. Det er Tårnbys opgave overfor Dragør at sikre forsyningen af pladser på de områder der er skitseret ovenfor. Tårnby kan drive tilbuddene selv eller sammen med andre, købe dem i andre kommuner, hos private udbydere eller i Regionen. Hvad angår Dragørs "bestilling" af pladser som Tårnby aftaler i rammeaftalen med Kontaktudvalget, skal bestillingerne for efterfølgende kalenderår afleveres til Tårnby senest 1. februar. Hvis der ikke er modtaget bestilling fra Dragør d. 1. februar, forudsætter Tårnby, at der ikke er ændringer i leverancen. Det årlige behov for pladser fremgår og vil fremover fremgå af oversigtsskema i bilag nr. 2. Tårnby vil i den årlige kommuneredegørelse, der skal sendes til Regionsrådet senest 1. maj, redegøre for kommunernes behov for og brug af tilbud i regionen, på ovennævnte områder, jfr. 6 stk. 1. i Lov om Social Service. Myndighedsopgaver, herunder sagsbehandlingen, som er direkte afledt af forsyningsansvaret varetages af og følger den fremgangsmåde som Tårnby Kommune har. 3. Værdier Borgernes egne ressourcer skal inddrages og udvikles så meget som muligt Borgeren skal støttes og fastholdes i at tage ansvar for eget liv og udnytte egne ressourcer. Det indebærer, at rådgivning og vejledning af borgeren går forud for tilbud om mere omfattende støtte. Familie og øvrige netværk er en vigtig del af borgerens ressourcer Der skal prioriteres lokale løsninger, der giver borgeren mulighed for at udnytte disse ressourcer. Det kan f.eks. være i borgerens eget hjem, nærmiljøet (Wiedergården) etc. Borgere har forskellige ønsker og behov Der skal udvikles løsningsmuligheder, der kan afpasses borgerens individuelle behov. Tilbudene skal være fleksible og så vidt muligt indrettes efter borgeren. Ikke omvendt. Der skal lægges vægt på, at borgeren skal deltage så aktivt som muligt i forbindelse med formulering af mål og valg af tilbud. Borgerens behov kræver ofte flerstrengede løsninger Der skal ydes en både helhedsorienteret og målrettet indsats. Der skal være sammenhæng og fagligt begrundede mål med de ydelser, den enkelte borger tilbydes. I børnesager prioriteres helhedsperspektivet og en hurtig indsats særligt højt. 5

6 Dragørs politiske mål Med værdigrundlaget er der fokus på borgerens ressourcer. Forvaltningen skal arbejde ud fra et udviklingsperspektiv og med det mål for øje, at den enkelte borger skal opnå størst mulig integration i samfundet. Fokus skal således være på udvikling, ressourcer og selvstændigt liv. Medarbejderne skal have fokus på ikke at træffe borgerens valg, men derimod synliggøre valgmulighederne. 4. Serviceniveau Se bilag 1. 6

7 Administrativ del Administrativ del 5. Rapportering Tårnby rapporterer nedenstående, til Dragør senest 15. januar. På den baggrund udarbejder Dragør efterfølgende bestilling til Tårnby. Lov Særlige dagtilbud til børn 32 Resultatvurdering Blev der behov for forventet antal pladser og blev disse fundet? Akutpladser Hvilke type pladser og løsninger? Udviklingstendenser Hvor bevæger området sig hen? Antal klager Hvad blev udfaldet? Øvrige bemærkninger Særlige klubtilbud 36 Behandling af stofmisbrugere 101 Tilbud af behandlingsmæssig karakter 102 Beskyttet beskæftigelse 103 Aktivitets- og samværstilbud 104 Midlertidige ophold i boformer 107 Længerevarende ophold i boformer 108 Midlertidigt ophold i boformer til kvinder 109 Midlertidigt ophold i boformer til personer med særlige sociale problemer 110 7

8 Administrativ del 6. Orientering Dragør orienteres i tilfælde af Opgaveløsningen vanskeliggøres med hensyn til serviceniveau og økonomi Ny lovgivning med væsentlig betydning for områdets ressourceforbrug 7. Kontakt For enkeltsager etableres der den nødvendige kontakt dette sker fortrinsvis digitalt. På halvårlige møder mellem de to kommuner fastlægges rammer til sikring af helhedssyn og nødvendig koordinering. Når det skønnes, at en sag kan have sammenhæng med en sag, der ikke er omfattet af samarbejdet, skal begge kommuner arbejde aktivt for en helhedsorienterede sagsbehandling. Kontaktpersonen i Dragør er afdelingslederen for Social Service. Kontaktpersonen i Tårnby er afdelingslederen på området. 8. Tilsyn Dragør fører tilsyn med de til Tårnby delegerede opgaver, jf. Lov om Forpligtende Kommunale Samarbejder. Tilsynet baseres på stikprøver og Tårnby udleverer i den forbindelse den nødvendige dokumentation. 8

9 Dragørs politiske mål: Bilag 1 Serviceniveau Dragørs politiske mål: Bilag 1 Serviceniveau Medmindre andet er nævnt følger serviceniveauet loven og Tårnbys serviceniveau. Kvalitetsstandarder og serviceindhold Aftalegrundlag for Bofællesskabet Wiedergården oprettet som midlertidigt ophold i boform efter 107. Denne standard dækker udelukkende Bofællesskabet Wiedergården, der adskiller sig fra øvrige midlertidige botilbud ved at være oprettet af og beliggende i Dragør. For yderligere oplysning om Bofællesskabet Wiedergården henvises til servicedeklaration. Indholdet af tilbuddet: Ydelsen dækker midlertidig ophold i boformer, der tilgodeser borgerens behov for omfattende hjælp i almindelige daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling. Hver af de 5 beboere bor i egen lejlighed. Desuden er der etableret en fælles lejlighed, hvorfra det pædagogiske tilbud udgår. Der er en normering på 2,5 pædagog (også kaldet hjemmevejleder) og et antal vikartimer. Det er meget vigtigt for beboerne, at det er en stabil personalegruppe, da de kun vanskeligt knytter sig nyt personale. Beboerne er ligeledes meget afhængige af faste rutiner. Af samme årsag er der ikke tilknyttet studerende til Bofællesskabet. Hver beboer har en ugentlig hjemmedag med en fast tilknyttet hjemmevejleder. Visitation til bofællesskabet: Bofællesskabets målgruppe er udviklingshæmmede voksne. Beboerne skal ved indflytning være i stand til følgende: Kunne tage vare på sig selv aften og nat De skal selv være i stand til at tage deres tøj af og gå i seng om aftenen og de skal ligeledes være i stand til at stå op om morgenen og tage tøj på Beboerne skal selv klare den personlige hygiejne Beboeren skal delvist være i stand til at holde orden i egen bolig Beboeren skal være i dagbeskæftigelse, og selv kunne stå op om morgenen for at passe dette. Beboeren skal kunne indgå i det sociale liv i bofællesskabet Bofællesskabet er ikke egnet til kørestolsbrugere og borgere fra Dragør har fortrinsret, når der opstår ledige pladser. Såfremt beboeren får behov for hjælp i aften og nattetimerne er det muligt at blive visiteret til almindelig hjemmehjælp. 9

10 Dragørs politiske mål: Bilag 1 Serviceniveau I forbindelse med visitering af ny beboer er det vigtigt at der tages hensyn til bofællesskabets sammensætning. Personalet i Bofællesskabet bør på baggrund heraf være med i udvælgelsen af ny beboer. Bofællesskabet har personaledækning i følgende tidsrum: mandag, tirsdag og onsdag torsdag fredag lørdag søndag Der afholdes som hovedregel 2 ferietilbud om året. Ferie 1: For beboerne samt det nødvendige personale. Disse ture har bl.a. gået til Langelandsfestival, Danland på Møn, Malta, Kreta og Mallorca. Ferie 2: Arrangeres af en stor gruppe bofællesskaber (ca ). Har bl.a. været på Bornholm, Svendborg og Silkeborg. Desuden arrangerer gruppen fester, sejlture, bowling m.m. Udviklingsmål Der skal i det kommende år udarbejdes handleplaner for beboerne. En gang om måneden afsættes tid til drøftelse af pædagogikken generelt men også i forhold til hver enkelt beboer. 10

11 Administrativ del: Bilag 2 - Bestilling 2007 Administrativ del: Bilag 2 Bestilling 2007 Oversigt over bestillinger af diverse behandlingstilbud og botilbud af både midlertidig og længerevarende karakter Område Ny Pladser 2007 Særlige dagtilbud til børn 32 3 Pladser 2008 Særlige klubtilbud til større børn og unge 36 4 Behandling af stofmisbrugere 101 7,8 Tilbud af behandlingsmæssig karakter Beskyttet beskæftigelse Aktivitets- og samværstilbud Midlertidige ophold i boformer Boformer, længerevarende ophold: Antal pladser, døgnophold 30 Antal pladser, aflastning 3 pers., i alt 138 døgn Boformer, længerevarende ophold total døgn Midlertidigt ophold i boformer til kvinder (krisecentre) Midlertidigt ophold, personer med særlige sociale problemer (forsorgshjem) dage dage 11