ManagEnergy Workshop Horsens, Danmark september Introduktion til SEAP Planlægning Kaj Leonhart Petersen, EC Network

Transkript

1 ManagEnergy Workshop Horsens, Danmark september 2012 Introduktion til SEAP Planlægning Kaj Leonhart Petersen, EC Network

2 Første generation af lokale energiplaner De første lokale energiplaner sigtede mod at opnå forsyningssikkerhed samt billig varmeforsyning og distribution I relation hertil at fremme og koordinere udbygningen af naturgas- og fjernvarmemarkedet Mulige energibesparelser på forbrugssiden var ikke integreret i planlægningsprocessen

3 Anden generation af lokale energiplaner Kommuner som initiativtager Stigende fokus på miljø- og klimaproblemer Stigende fokus på forbrugssiden og vedvarende energiressourcer, transport m.v. I lyset heraf er opstået en række europæiske samarbejdsnetværk mellem kommuner

4 Nutidens trends omfattet af EU s strategier En integreret indsats der ikke kun omfatter bæredygtig energiforsyning og -forbrug, men også håndterer relaterede udfordringer indenfor klimatilpasning, vandforsyning, affaldshåndtering, bytransport, byfornyelse m.v. Udfordringer: Tiltagende urbanisering medfører et stigende pres på byernes struktur Krav om effektivitet og bæredygtighed Stadig stigende krav om forøget livskvalitet

5 Byfornyelse som driver Nuuk

6 Erhvervsudvikling og byfornyelse som driver Nuuk En planlagt nedrivning af utidssvarende boliger og det omkringliggende bymiljø har givet anledning til nytænkning De nye foreslåede bymiljøer i Nuuk s bymidte fokuserer således på hvordan Nuuk kan blive et bedre sted at være, arbejde og bo Projektet er lavet ud fra et ønske om og vilje til at bibringe Grønlands hovedstad nye udviklingsmuligheder for byens og dens borgere, og set i relation til en forøget befolkningstilvækst og nye erhvervsmuligheder Billig, tilgængelig og ren energi er en forudsætning for opfyldelse af disse visioner Der er et stort potentiale for at opbygge et fossil frit samfund hvad angår el- og varmeproduktion samt landtransport

7 Erhvervsudvikling og byfornyelse som driver Nuuk

8 Koordinering med kommuneplanlægning En integreret energiplanlægning kræver tæt koordination med kommuneplanarbejdet I stigende grad prioriteret af EU i forsknings og promotion projekter, herunder Intelligent Energy Europe 2012 : Actions fostering exchange of experiences and competence building amongst national/regional town planning associations with the aim to demonstrate the integration of sustainable energy aspects into spatial planning strategies at local and regional level.

9 Koordinering med kommuneplanlægning Den overordnede vurdering af kommuneplanen som virkemiddel jvf. Plan09 Kommuneplanen er et vigtigt redskab, bl.a. fordi kommuneplanen er et afvejningsinstrument, der ser på tværs af lokalinteresser og sektorhensyn. klimahensynet varetages rigtigt gennem kommuneplanen men kommuneplanen kan ikke stå alene Der er hensyn, som kun kommuneplanen tager sig af, herunder bymønster, fortætning, lokaliseringer, arealanvendelser, skovrejsning, type byggeri mm, Kommuneplanen kan anvendes til at forhindre en ikke-klimavenlig udvikling men ikke sikre en sådan. Integreret energiplanlægning jvf. Energistyrelsens/KL: Koordinering af varmeforsyningsplanlægning, kommuneplanlægning og energispareaktiviteter

10 EU s Borgmesterpagt: Hvad er en Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Handlingsplan for bæredygtig energi Et centralt dokument, der viser, hvordan underskriveren af Borgmesterpagten vil nå sit CO2-reduktionsmål i 2020 Definerer de aktiviteter og tiltag der skal til for at nå målene, sammen med tidsplaner og tildelte ansvarsområder

11 EU s Borgmesterpagt: Hvad er en Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Handlingsplan for bæredygtig energi Handlingsplanerne skal udarbejdes i overensstemmelse med de generelle principper beskrevet i SEAP guidebogen Guidebogen er udarbejdet med hjælp fra en lang række by-samarbejdsnetværk, byer, regioner, forskningsinstitutioner, konsulenter, energiagenturer m.v.

12 EU s Borgmesterpagt: Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Faser Indhold 1. Initiering - Politisk opbakning - Mobilisering og organisering af ressourcer 2. Planlægning - Status og potentiale (inkl. CO2 opgørelse) - Prioritering af handlemuligheder - Handlingsplan 3. Implementering - Finansiering, projektstyring m.v. 4. Monitorering - Regelmæssig monitorering af fremdrift Borgmesterpagten vedrører hele kommunen geografiske område, og SEAP skal indeholde tiltag der vedrører både den offentlige og den private sektor. Den bør være baseret på alle de områder, hvor den lokale myndighed har en særlig rolle at spille.

13 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Initiering Opnåelse af politisk opbakning (og evt. underskrivelse af borgmesterpagten) Udvikling af en vision: Hvor vil vi hen? Etablering af samarbejde med relevante stakeholders Organisering af processen, herunder tilpasning af den kommunale administrative struktur og afsætning af tilstrækkelige ressourcer

14 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Initiering vision Den politiske opbakning og hele processen som sådan kan opbygges omkring en fælles vision for fremtiden - for eksempel hvordan kommunen skal se ud som et bæredygtigt energisamfund. SEAP arbejdet kan betragtes som en systematisk tilgang til gradvist at komme tættere på visionen i forhold til den nuværende situation. Visionen kan fungere som en forenende komponent, som alle interessenter / stakeholders kan henvise til, hvilket betyder alt fra ledende politikere til borgere og interessegrupper. Den kan også bruges til markedsføring af kommunen til resten af verden.

15 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Tilpasning af den kommunale administrative struktur Den administrative struktur bør tilpasses således der er tilstrækkeligt med finansielle og menneskelige ressourcer til at implementere planen og Borgmesteraftalen. I den forbindelse er det vigtigt at definere bæredygtig energi som et tværpolitisk tema og organisere sig i relation hertil.

16 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Tilpasning af den kommunale administrative struktur - ressourcer Interne ressourcer: Integrere arbejdet i en eksisterende afdeling/struktur Ny enhed / afdeling, der arbejder på tværs af alle sektorer (SEAP guidebogen: 1 mandår / indbyggere) Eksterne ressourcer: konsulenter, universiteter, stakeholders, ESCO m.v. Samarbejde med andre kommuner, evt. deling af koordinator Support fra regionale energiagenturer / støttestrukturer

17 Sustainable Energy Action Plan (SEAP) Stakeholders Stakeholders er dem hvis interesseområder eller aktiviteter er omhandlet af planen hvis aktiviteter påvirker planens områder som besidder / kontrollerer nødvendige informationskilder, ressourcer og ekspertiser for udvikling og implementering af strategien og handlingsplanen hvis deltagelse er nødvendig for en succesfuld implementering af handlingsplanen

18 Aktivering af stakeholders Over deltagende europæiske familier Over 300 aktive danske familier Nominated for a Sustainable Energy Europe Award

19 Tilpasning af den kommunale administrative struktur eksempel på organisation En overordnet styringsgruppe bestående af ledende politikere og kommunale chefer repræsenterende de relevante sektorer En arbejdsgruppe eller et sekretariat der arbejder på tværs af alle afdelinger og sektorer. En overordnet rådgivningsgruppe/høringsgruppe der repræsenterer alle relevante stakeholders. Løbende arbejdsgrupper i relation til specifikke tiltag og bestående af relevante kommunale afdelinger og stakeholders.

20 Planlægning Status og potentiale Dette er at sammenligne med det der i SEAP Guidelinen benævnes som Baseline Review og som inkluderer CO2 baseline opgørelsen Formålet med et baseline review er at skabe et klart billede af Hvor vi er. Dette er således en beskrivelse af kommunens aktuelle situation med hensyn til energi og klima, og er selve udgangspunktet for SEAP processen, Her fra er det muligt at fastsætte relevante konkrete mål og definere relevante tiltag hen mod opfyldelse af den overordnede vision Hvor vi skal hen.

21 Status og potentiale CO2 baseline opgørelse Hvor er vi m.h.t. CO2 emissioner CO2 baseline opgørelsen kvantificerer udledningen af CO2 (eller tilsvarende) baseret på energiforbrug indenfor underskriverens geografisk afgrænsede område. I forbindelse med baseline opgørelsen skal der laves et business as usual scenario, d.v.s. en fremskrivning af CO2 udledningerne frem til 2020 under forudsætning af at der ikke laves en målrettet handlingsplan (SEAP). Denne skal tage den forventede by- og erhvervsudvikling i betragtning.

22 Status og potentiale CO2 baseline opgørelse Hvor er vi m.h.t. handlemuligheder Identificering og analysering af relevante strategier og lovgivning og deres indflydelse på energi- og klimaområdet. Identificering af eksisterende planer og projekter. Kortlægning af relevante interessegrupper og stakeholders Analyse af den eksisterende markedssituation: forbrugere, forbrugsmønstre, prisstrukturer, typiske markedsproblemer, vækstprognoser Potentiale studier: Energibesparelser, vedvarende energi Output: Et katalog af mulige tiltag og en vurdering af hvordan disse tiltag kan realiseres set i relation til eksisterende barrierer og drivers. Dette kan indeholde pre feasibility analyser, hvor det anses for relevant.

23 Status og potentiale Målsætninger Udover en vision kan det også være relevant at fastlægge en række delmål, f.eks. x % reduktion af CO2 inden for 5 år, x % reduktion af CO2 i 2020, 100 % reduktion af CO2 i 2050 (hvis dette er visionen). Der kan også fastsættes specifikke målsætninger og mål for de forskellige sektorer, som er Specifikke (veldefinerede, konkrete) Målbare (%, Kwh, antal etc.) Achievable (opnåelige) i relation til barrierrer, risici m.v. Realistisk i relation til ressourcer etc. Tidsbestemte opnåelig og realistisk deadline

24 Prioritering af handlemuligheder På basis af analysen af den eksisterende situation vil der være behov for at prioritere de identificerede handlemuligheder ud fra givne kriterier og omsætte disse i nøgle aktioner. Denne prioritering kan for eksempel ske i forhold til rentabilitet, samfundsøkonomi, CO2 besparelser, gennemførlighed, risici, beskæftigelse, politiske prioriteringer m.v. De samlede nøgleaktioner skal afspejle kommunens planer og målsætninger. sættes i forhold til en overordnet målsætning så der er overensstemmelse mellem mål og virkelighed

25 Handlingsplan - nøgleaktioner For hver aktion: Tidsplan Ansvarlige personer/afdelinger, stakeholders etc. Finansiering Monitoreringsplan: Data, ansvarlige etc.

26 Nøgleaktioner Nøgleaktionerne kan f.eks. inddeles i: Aktioner der gennemføres på kort sigt år: Omfattende markedsmodne eller tæt på markedsmodne teknologier, herunder nødvendige tiltag og de tiltag som har den umiddelbare største effekt Aktioner der gennemføres på mellemlang/ lang sigt op til 2020 og mere: Teknologier på vej til markedsintroduktion, der stadig kræver en vis forsknings og demonstrations indsats Fremtidige teknologier (langt fra markeds introduktion), d.v.s teknologier der stadig kræver en stor forskningsindsats.

27 Monitorering Regelmæssig monitorering af SEAP processen er et godt redskab til at justere handlingsplanen i forhold til gældende forudsætninger Underskrivere af Borgmesterpagten er forpligtiget til at indsende en statusrapport til EU hvert andet år, Inkl. CO2 baseline opgørelse (CO2 opgørelsen kan udsættes til hvert fjerde år). Udover evalueringen af CO2 reduktionen kan de specifikke målsætninger og mål for de forskellige sektorer måles og overvåges ud fra de før omtalte SMART indikatorer.

28 SEAP Handlingsplan for bæredygtig energi Underskriverne af Borgmesteraftalen kan selv vælge formatet for deres handlingsplan (især hvis de allerede har en handlingsplan), men skal sørge for at handlingsplanen er i overensstemmelse med de generelle principper beskrevet i SEAP Guidebogen

29 SEAP Grundlæggende principper, Borgmesterpagten Handlingsplanen skal være godkendt af kommunalbestyrelsen Det skal være en commitment til at reducere CO2 udledningerne med mindst 20 % i 2020 Der skal være en CO2 baseline opgørelse - CO2 baseline emission inventory (BEI) Der skal være defineret omfattende tiltag/aktioner indenfor alle de væsentligste sektorer Strategier og nøgleaktioner skal gælde mindst frem til 2020 Man skal sikre tilstrækkelig ressourcer til udvikling og gennemførelse af planen Man skal sikre tilstrækkelig involvering af alle intereressegrupper og stakeholders Man skal identificere de væsentligste finansieringskilder Man skal indsende evalueringsrapporter hvert andet år Man skal udfylde SEAP templates og uploade sin handlingsplan på Borgmesterpagtens hjemmeside.

30 Tak for opmærksomheden Kaj Leonhart Petersen