Bedre Miljø i Byerne. EU s temastrategi for bymiljøet

Transkript

1 Bedre Miljø i Byerne EU s temastrategi for bymiljøet Søren Dyck-Madsen Det Økologiske Råd

2 Hvorfor fokus på bymiljøet? Miljøproblemerne koncentreres i byerne støj, luftforurening, kemikalier, overforbrug af energi m.fl. Byernes befolkning vokser Byernes trafik vokser Byerne breder sig Byerne risikerer at efterlade bymidten og efterladte arealer som slum Fokus på byerne er en nødvendig, men også en ny tilgang, som skaber masser af problemer, da EU-landenes administrative grænser ikke følger bygrænserne, og da kompetancen til at løse en række af problemerne er fordelt forskelligt på kommune, amts og statsniveau i de 25 EU-lande

3 EU s 6. Miljøhandlingsgrogram Det 6. Miljøhandlingsprogram indeholder principper og mål, der sigter mod: Klimaændringerne skal stoppes, højst 2 graders stigning, og 70% reduktion af udledning af drivhusgasser på længere sigt Beskytte, bevare og genoprette biodiversiteten Sikre borgerne en høj livskvalitet, hvor forureningsniveauet ikke medfører skader Tilskynde til bæredygtig udvikling Skabe bedre ressourceeffektivitet produktion, forbrug og affald Temastrategien for Bymiljøet er en af 7 krævede strategier til vedtagelse i EU s ministerråd senest ultimo juni 2005

4 Målsætninger og prioriterede indsatsområder for miljø, sundhed og livskvalitet i Det 6. Miljøhandlingsprogram Målene søges virkeliggjort i følgende målsætninger under hensyn til WHO s relevante standarder, retningslinjer og programmer: Øget indsigt i truslerne mod menneskets sundhed og miljøet for bedre at kunne forebygge Bidrage til bedre livskvalitet ved at lave en integreret strategi, der koncentreres om byområder Overholde generationsmålet for fjernelse af påvirkning af sundhed og miljø fra skadelige kemikalier Opnå et niveau for luftkvaliteten, så den ikke medfører væsentlige risici for sundhed og miljø Begrænsning af støj

5 Målet for Temastrategien for Bymiljøet Fremme agenda 21 aktiviteter Afkoble sammenhængen mellem vækst og øget behov for persontransport og anden transport Øge andel af kollektiv transport og cykel og gang Fremme brugen af køretøjer med lav emission i offentlig transport Hensyntagen til bymiljøindikatorer På vej mod en Temastrategi for Bymiljøet beskriver det overordnede mål således: At forbedre miljøindsatsen og miljøets kvalitet i byområderne og skabe sunde livsbetingelser for beboerne i de europæiske byer gennem en styrkelse af det miljømæssige bidrag til en bæredygtig byudvikling og under hensyntagen til de tilknyttede økonomiske og samfundsmæssige aspekter.

6 Indhold af På vej mod en strategi for bymiljøet fremlagt af Kommissionen i februar 2004 En redegørelse for forslagets sammenhæng med det 6. miljøhandlingsprogram Redegørelser for de mange miljøproblemer, som plager EU s større byer Forslag til 4 indsatsområder: Bæredygtig byforvaltning Bæredygtig transport Bæredygtigt byggeri Bæredygtig byplanlægning Indledende forslag til, hvad EU skal gøre for at tackle miljøproblemerne under hensyn til også at forbedre byernes sociale forhold

7 EU s overordnede tilgang til løsning af byernes problemer Oversigt over foreslåede foranstaltninger i forbindelse med den kommende temastrategi Hensigten er, at EU skal bidrage til udviklingen af nogle solide rammer, der kan udmøntes i lokale initiativer baseret på bedste praksis, men at overlade det til de lokale beslutningstagere at vælge de konkrete løsninger og mål. Disse rammer indbefatter primært, at hovedstæder og byer med over indbyggere (dvs. de 25 nuværende og kommende EU-landes 500 største byer) udarbejder planer for forvaltning af bymiljøet med henblik på at skabe et bæredygtigt bymiljø og iværksætter passende miljøledelsessystemer for at sikre, at planerne føres ud i livet. De pågældende byer skal desuden udvikle og iværksætte en plan for bæredygtig transport. Kommissionen mener, der kunne stilles krav herom på EU-niveau. Udpege nationale knudepunkter for bæredygtighed og fortsat yde støtte til og orientere om bymiljøinitiativer

8 Bæredygtig byforvaltning Det er ikke sandsynligt, at der vil opstå et sundt bymiljø af høj kvalitet som følge af de mange beslutninger, der træffes uafhængigt af hinanden af forskellige myndigheder, virksomheder og enkeltpersoner, der er aktive i de forskellige sektorer i et byområde. Alle hovedstæder og andre byer med over indbyggere bør indføre en miljøledelsesplan for hele byområdet og opstille mål for de vigtigste miljøpåvirkninger samt iværksætte et miljøledelsessystem,der gør det muligt at styre denne proces og realisere de pågældende målsætninger. Planen kunne dække en række nøgleområder såsom energiforbrug,udledning af drivhusgasser, vandanvendelse og -behandling, affald, støj, luftkvalitet, natur og biodiversitet, transport og mobilitet, planlægning, natur-og menneskeskabte risici, bæredygtigt byggeri, relaterede sundhedsproblemer og generel livskvalitet.

9 Bæredygtig transport Alle hovedstæder og byer med over indbyggere bør udvikle, vedtage, iværksætte og løbende ajourføre en bæredygtig bytransportplan, hvori der opstilles mål på kort, mellemlang og lang sigt. Alle medlemsstater opfordres til: at udforme en klar rammepolitik for bæredygtig bytransport at vurdere virkningerne af nye projekter inden for bytransport-infrastrukturen på bæredygtigheden i byens transportsystem nøje at følge retningslinjerne for strukturfondenes anvendelse.

10 Bæredygtigt byggeri Udarbejde fælles metoder til evaluering af bygningers bæredygtighed Undersøge mulighederne for krav ved renovering af mindre bygninger Statslige og lokale myndigheder tilskyndes til at udarbejde planer for bæredygtigt byggeri Tilskynde til at bruge grøn indkøbspolitik i det offentlige også ved bygninger Undersøge muligheder for uddannelse, rådgivning, erfaringsudveksling og forskning for bæredygtigt byggeri

11 Bæredygtig byplanlægning Arealplanlægningssystemer skal sikre, at bæredygtige bebyggelsesmønstre kan etableres Fremme genanvendelse af forladte grunde frem for at inddrage nye arealer Mindstemål for befolkningstæthed Tage hensyn til klimaændringerne i arealplanlægningen

12 Det Økologiske Råds forslag til indhold i Strategien I stedet for at opstille bindende krav til planlægning, hvor det er valgfrit at vælge målsætninger, tidsfrister, indikatorer og handlinger, skal EU: Opstille bindende minimumskrav f.eks. ud fra eksisterende miljøkrav i EUdirektiver, WHO s sundhedskrav og krav til social tilgængelighed m.v. Opstille klare tidsfrister for, hvornår disse krav skal være opfyldt Opstille bindende grundlæggende indikatorer, som alle byer skal melde tilbage på - og som så kan suppleres med lokale indikatorer Kræve, at byerne udarbejder handlingsplaner for, hvordan de vil opfylde disse mål i tide, og stille krav om godkendelsesprocedurer og audits for planerne, for at sikre, at de ikke vedtages på skrømt, men faktisk fører til målene. Byerne bestemmer så selv hvilken planlægning, og hvilke virkemidler, man vil bruge, blot man når målene (hvilket er svært nok). Dette giver politisk bevågenhed og økonomisk prioritering, men stiller EU s byer over for lige krav og dermed lige konkurrence

13 Det Økologiske Råds forslag - fortsat Der skal opstilles sanktioner over for byer, som ikke opfylder de stillede krav Borgerne skal inddrages i arbejdet både med udfærdigelse af planerne og i gennemførelsen af dem Tilskudsordninger - eksisterende og nye - skal bindes sammen med byernes overholdelse af krav og målsætninger Dette giver politisk bevågenhed og økonomisk prioritering, som vil kunne forbedre byernes miljø ganske meget og som samtidigt vil stille EU s byer over for lige krav og dermed lige konkurrence

14

15 Publikationerne kan findes på vores hjemmeside: