November/December MÅNEDSRAPPORT EU. Rapport fra NLA om udvikling i EU af betydning for landtran sport.

Transkript

1 November/December MÅNEDSRAPPORT EU Rapport fra NLA om udvikling i EU af betydning for landtran sport. 12. december

2 Oversigt November/ December Formandskab Det italienske formandskab afholdte sit sidste formelle rådsmøde for transport d. 3. december. Der blev vedtaget konklusioner om betydningen af infrastruktur for vækst og beskæftigelse i EU og ministrene drøftede også situationen for vejtransport i Litauen som følge af den russiske blokade. Letland overtager formandskabet pr 1. januar På dit arbejdsprogram har Letland ikke de store planer for landtransport, andet end at afslutte de igangværende forhandlinger om, jernbanepakke og grænseoverskridende færdselsovertrædelse. Generelt vil formandskabet fokusere på digital agenda, et konkurrencedygtigt Europa og et engageret Europa. Det er klart at forholdet til Rusland vil spille en hvis rolle. Hvidbog Barrosso-Kommisionen nåede at annoncere en midtvejs evaluering af Hvidbogen, inden den forlod kontorerne d. 1. november Den nye Juncker-Kommissionen har imidlertid trukket i bremsen og vil ikke forpligte sig til at midtvejsevaluere Hvidbogen. Kommissionen hilser dog velkommen en debat om Hvidbogen og erfaringerne med Hvidbogen fra 2011 en slags light evaluering. Europaparlamentets transportudvalg har derfor valgt at iværksætte en rapport på eget initiativ om status for Hvidbogen. Da denne rapport vil komme før Kommissionens eventuelle evaluering kan den få mere indflydelse end tidligere, på Kommissionens planer og tanker. Kommissionen har dog bekræftet, at i forbindelse med en vurdering af Hvidbogen vil de sociale forhold have stor opmærksomhed. Kontrol og overtrædelser Ifølge Forordning 1071/2009 om adgang til erhvervet som vognmand, skal Kommissionen lave en kategorisering af overtrædelser efter hvor seriøse de er. Denne kategorisering skal vedtages som en forordning fra Kommissionen, men det kræver godkendelse fra Rådet og fra Parlamentet. Kommissionen har arbejdet på denne kategorisering i mere end 2 år sammen med medlemslandene og IRU og den blev endeligt, om end modstræbende godkendt af medlemslandene i sommer Teksten er nu landet i Parlamentet i Transportudvalget, som på sit møde d valgte at vedtage en Resolution, som afviser Kommissonens forslag til kategorisering. Det skete på baggrund af enighed mellem Soc Dem og de borgerlig i EPP gruppen. Svenske MEP'er Jens Nilsson har været aktiv i arbejdet. Transportudvalget udtrykker i særdeleshed utilfredshed med, at overtrædelserne ikke omfatter ulovlig cabotage eller overtrædelser af nationale social regler i forbindelse med cabotage. Det har de helt ret i, men Kommissionens argument har været, at den ikke har kompetence til at se på dette, fordi det ikke er omfattet af 1071/2009. Parlamentets modargument er, at listen over overtrædelser allerede går længere end 1071/2009 og opfattes som en bred liste over alt hvad der bør påvirke dine muligheder for at være vognmand. Kommissionen var ikke indstillet på at give sig (endnu) og Transportudvalget vedtog resolutionen, som nu skal til plenarforsamlingen i 15. og 16. december NLA finder, at transportudvalgets holdning er positiv. Det er første gang det nye parlament har mulighed for at sende et klart signal til Kommissionen om, at Parlamentet tager social dumping alvorligt. Nu må vi så se om Kommissionens mange ord om social dumping også har indhold. Transportkommissær Bulc udtrykte da også sin vilje til at drøfte sagen da hun mødtes med udvalget senere på dagen d. 2. december Sagen er vældig konkret, fordi det handler om samarbejde om overtrædelser over grænserne (en overtrædelse skal behandles på samme niveau i alle lande) og det handler om at sikre at vognmænd 14. november

3 opfylder kravene om adgang til erhvervet, herunder "good repute", som netop kræver at man ikke kan få tilladelse, hvis man har begået de alvorligste overtrædelser. Arbetstid generellt Kommissionen har indledt en høring om det eksisterende generelle direktiv for arbejdstid i EU. Dele af dette direktiv gælder for vejtransport, som supplement til det specifikke direktiv om arbejdstid for vejtransport 2002/15. Der er frist til 15. marts Social Dialog Den 19 november på the Sectoral Social Dialogue- plenary meeting var Mr Gilles Mr. Savary inbjuden som är en medlem utav det Franska parlamentet. Han hade en presentation gällande den nya lag som planeras att införas i Frankrike rörande den 45 timmar långa veckovila som inte längre kommer kunna tas i lastbilen. Det är ett lagförslag som ska upp till beslut i december och som de hoppas träder i kraft från och med första januari Mr. Savary var väldigt tydligt med att poängtera att det här inte handlar om att man vill stänga ut någon specifik nationalitet eller åkeri. Detta handlar från Frankrikes håll bara om att man vill bekämpa social dumping. Att på eget initiativ komma bort från problematiken att chaufförer bor vecka ut och vecka in i sina lastbilar och att det blir deras hem trots att det är lediga. Mr. Savary menar att för att kunna konkurerar på lika villkor med de franska åkerierna måste det ske något. Att förbjuda veckovila i lastbilen är deras sätt att försöka komma underfund med problemet kring social dumping och unfair competition. Uddannelsedirektivet På mødet i den sociale dialog d. 19. november, var Kommissionen inviteret til at tale om planerne for revision af direktivet om uddannelse (yrkesutbildning) 2003/59. Kommissionen oplyste, at de fortsat er i gang med konsekvensanalyser og evaluering, men har hidtil identificeret nogle problemer: Problem med gensidig anerkendelse af dele af uddannelse, der har fundet sted i en anden medlemsstat. uddannelsen kan blive mere effektiv annekset har ikke tilstrækkelig fokus på road safety der savnes en sikkerhed for at der er kvalitet i uddannelsen. det er nødvendigt at se på procedure for godkendelse af training centers og instructors der er problemer med at anvende exemptions direktivet er ikke synkroniseret med lovgivning vedtaget efter 2003 På den baggrund ønsker Kommissionen at: sikre at direktivet bidrager til sikkerhed, som det er angivet i Road Safety Action Plan sikre højere standarder for professionel kompetence bedre gensidig anerkendelse Kommissionen har ikke på nuværende tidspunkt truffet beslutning om hvordan disse ønsker skal opfyldes. Men det står klart, at man ønsker en revision af direktivet. Kommissionen svarede derfor også udvigende på alle spørgsmål. Kombinerad transport 4. desember deltok NLA i et seminar om kombinert transport arrangert av UIRR International Union for Road-Rail combined transport. Fokus var på den planlagte revisjon av direktiv 92/106 om kombinert transport. Seminaret tegnet et bilde av en industri, hvor flere aktører mottar subsidier og incitamenter. Der er dog en langsiktig tendens til vekst, til tross for at det kun fortsatt er snakk om 45 mia tonkm, i forhold til 2100 mia tonkm for land basert transport. Det svake punkt er den ekstra omkostning vedrørende terminaler/omlastningsstatsjoner. Annerkjennelsen av dette ble tydelig i forbindelse med første sesjon denne dagen, der ITS (Intelligente Transport Systemer) med direkte basis i det man kalte en «EcoHub en» var et sentralt tema. I forhold til Eco Hub skjer dette både med henblikk eksternt i relasjon til f.eks lastebilsjåføren og internt i prosessene på terminalen. Et system fra selskapet MARLO a/s ble presentert av nordmannen Jan Tore Pedersen. Dette systemet handler i hovedsak om en koordinert planlegging i forhold til last mellom ulike transportformer og 12. december

4 ulike systemer for et gitt oppdrag. Forbedringer av effektivitet på terminalen kan bidra til å dekke ekstra utgifter, og unngå subsidiering eller at omkostninger legges over veitransport delen, enten ved å gjøre denne delen billigere (sosial dumping?) eller dyrere (veiavgifter, eksterne omkostninger). Når det gjelder direktivet understrekte Kommisjonen, at direktivet det er snakk om har behov for oppdatering. UIRR og Kommisjonen mener også, at direktivet foresatt bør eksistere. Dette skjer på bakgrunn av konsultasjoner tidligere i 2014 (som NLA svarte på), hvor en rapport rundt konsuleringen vil snart bli publisert. Adgang till erhvervet Kommissionen har bedt et britisk konsulentfirma om at starte arbejde på en analyse og evaluering af erfaringerne med vejtransportpakken fra 2009 om adgang til erhvervet og adgang til markedet. Undersøgelsen skal skaffe en bedre forståelse for hvorvidt reguleringen har opnået sine formål og hvilken effekt reglerne har haft i bredere forstand på bla. Samfundsøkonomien og miljø. Kommisionen vil bruge resultatet til at overveje hvilke skridt der skal tages i fremtiden for regulering af vejtransportmarkedet. Hänsyn till mjuka trafikanter Transportkommisær Violeta Bulk gav den 16. november en video - meddelelse via kommisjonen sine nettsider vedrørende veisikkerhet. I anledning dagen for minnesmarkering av døde i trafikken, ønsker den påtroppende kommisjonæren å gi et løfte om at veisikkerhet vil være en av hennes topp prioriteringer. NLA deltok den 17. november i en stakeholderworkshop organisert av den Europeiske Kommisjon (EC) i anledning en midtveisevaluering av deres arbeid for veisikkerhet. EC startet i 2010 «Road Safety Policy Orientation (RSOP)» prosjektet med tanke på å styrke trafikksikkerheten, hvor målet er en 50 % reduksjon av omkomne på vei innen Kommisjonen kunngjorde at intensjonen ved workshopen ikke var å gjøre om på den allerede fastsatte «road safety policy orientation (RSPO)», men å komme med innspill på om man er på riktig spor i forhold til strategien. Det var altså snakk om en såkalt «mid term evaluation» av prosjektet som har pågått siden 2010 og vil avsluttes i Midtveisevalueringen vil videre involvere en teknisk orientert studie. Den vil ha et overordnet blikk på tidligere og nåværende aktivitet i prosjektet. Rapport som vil være et resultat av arbeidet har utsikter om å bli publisert våren Dette krever tiltak fra flere aktører i å nå de fremsatte mål. Dette var tydelig ved møtet, hvor blant annet representanter fra sykelistforbundet, motorsykkelforbundet, trafikk sikkerhets myndigheter og produsenter av sikkerhetsutstyr var representert.ec spurte de fremmøtte om EU har en reel rolle i forhold til innvirkning i trafikksikkerhet, eller om hvert enkelt land kunne gjort jobben alene. Det ble talt for at støtte fra Brussel er viktig i å skape politisk tyngde i hvert enkelt land med tanke på veisikkerhet. NLA er positive til arbeidet som legges ned i forhold til sikkerhet, og fremmet også brevet et fokus på fører forhold i nordiske land, hvor særlig vinteren representer en utfordring. NLA stilte seg også positive til opprettelsen av et såkalt road safety agency i EU, som skal sette særlig fokus på sikkerhet i overnevnte henseende. Skydd utav Chaufförer Den 10 december var NLA närvarande på ett möte som Kommissionen arrangerat med hjälp utav CORTE, det var den första workshopen utav tre. Syftet är att definiera Cargo theft så att man kan nå en harmoniering utav definitionen, Cargo theft över hela EU. För att på senare basis kunna sammanställa antalet brott som bygger på samma definition runt om i hela EU. Kommissionen vill genom dessa tre workshops skapa sig bredare erfarenheter. Tanken är att det ska vara en struktur klar från kommissionens sida nästa sommar. Vi diskuterade mycket kring hur en eventuell definition skulle kunna se ut, idagsläget har europeiska polisen, EUROPOL redan en definition som inte anses vara optimal för att den har med ordet theft i definitionen utav Cargo theft. Grænseoverskridende forfølgelse af færdselsovertrædelser 12. december

5 Efter at Domstolen havde underkendt det eksisterende direktiv er Parlamentet og Rådet nu ved at nå til en hurtig vedtagelse af et erstatningsdirektiv på det rette traktats grundlag. Udvalget vedtog d. 2. december sin holdning til forslaget med enkelte ændringsforslag, der tager hensyn til behovet for længere implementeringstid for bla. DK, som på grund af sit rets forbehold ikke var en del af det oprindelige direktiv, og hensyn til beskyttelse af privat data. Investeringsplan for EU Den nye kommisjonen og deres leder Jean Claude Juncker har vært tydelig på at det skal fremmes en investeringsplan for å styrke økonomien og konkurranseevnen i Europa. Planen ble fremlagt den 26. november og omfatter tidsrommet fra nå og frem til 2017, og dreier seg om en koordinert prosess med sikte på å involvere investorer i fremskaffe 315 milliarder euro ekstra til investeringer i blant annet transport og energiinfrastruktur, forskning og innovasjon og energieffektivisering. Dette er imidlertid første del av investeringsplanene, som hviler på tre hovedpilarer, hvor den første pilaren vedrører fremskaffelse av midlene, den andre involverer inkorporering i arbeid og vekst, mens den tredje tar for seg forbedringen av investeringsmiljø og langsiktighet. Der man står i dag, dreier seg om en fremskaffelse av midlene. EU bidrar med 16 milliarder euro og Den Europeiske Investeringsbanken (EIB) bidrar med 5 milliarder euro, som til sammen utgjør 21 milliarder euro. Dette blir sett på som et viktig bidrag for ytterligere vekst gjennom en såkalt multiplikasjonseffekt, hvor man estimerer en 15 dobling av grunnlaget på 21 milliarder. Man vil altså komme opp i 315 milliarder euro. Estimeringen baserer seg på EIB sine erfaringer med tidligere prosjekter. Det er også slik at private og offentlige kan bidra til å styrke grunnbeløpet ytterligere, og dermed også heve de 315 milliarder euro. Når det gjelder foreslåtte prioriteringsområder, kom Kommisjonen den 09. desember med konkrete forslag til prosjekter fra den omtalte «task forcen», hvor blant annet Danmark og Sverige er representert i forslagene. Særlige områder dreier seg om veiprosjekter, jernbaneprosjekter, men også klima, kystbeskyttelse og energi. Det er også verdt å merke seg at investeringer gjennom SME (small and medium sized companies) er nevnt i overordnede redegjørelser for planen. Altså ønsker man blant annet å gi et løft i antall arbeidsplasser gjennom små og mellomstore foretak (SME), hvor også ansettelse av særlig unge mennesker er nevnt spesifikt. Vikt och dimensioner Den 10. december nåede Rådet og Parlamentet frem til enighed om revision af direktivet for vægt og dimensioner efter lange og hårde forhandlinger. Fokus i de sidste forhandlinger var på regler for udformning ef bedre førerkabiner med bedre udsyn og en klausul om evaluering af direktivet. Hvad angår kørsel over grænser forbliver den centrale art 4 uændret i forhold til i dag. Opfattelsen er dermed, at dagens situation kan fortsætte uændret. Hvad angår mere sikre og aerodynamiske førerkabiner endte forhandlingerne med et resultat som kan medføre hurtigere indførelse af disse nye førerkabiner end tidligere forventet. Imidlertid knyttes datoen for indførelsen op på vedtagelse af anden lovgivning revision af typegodkendelsesdirektiver og derfor er den faktisk tidsplan fortsat forbundet med usikkerhed. Det lykkedes dog at få reduceret en af tidsfristerne fra 5 år til 3 år og forventningerne er ny førerkabiner fra Det kan tilføjes at kravet om obligatoriske vægtsensorer ikke blev accepteret af Rådet. Resultatet af disse forhandliger skal nu bekræftes i henholdsvis Rådet og i Parlamentet. Det forventes at visse lande vil være imod resultatet, men ikke nok til et blokerende mindretal. Processen er i det som hedder 2.læsning. Det betyder, at formelt vil Parlamentet skulle vedtage ændringsforslag, svarende til forhandlingsløsningen hvorefter Rådet vil erklære sin enighed. Det kan vareop til 6 måneder før teksten er endeligt vedtaget. Den 4 december var NLA närvarande vid en konferens i Göteborg angående implementeringen utav 74 ton och 32 meters fordon. Moderator var Mårten Johansson från SÅ. Första talare var Sten Bergheden från Moderaterna och sedan Leif Petterson från Socialdemokraterna, de sitter båda två i svenska riksdagens trafikutskott. De båda gick igenom sin vision till dess fordonen och var båda två väldigt positiva. Mats Willén från Transportstyrelsen gick igenom lite tekniska krav och aspekter som 12. december

6 Transportstyrelsen har arbetat med i denna fråga. Bland annat har de fått införa en ny BK klass, BK 4 som är upp till 74 ton och där i dags läget vissa vägar i Sverige då faller under. Överlag är det vägar mellan Stockholm, Göteborg och Malmö. Även Trafikverket gick igenom hur de arbetat med att analysera vägar och kommit fram till detta vägnät, de sa även att det kommer att bli ett större vägnät med tiden men att det behövs mer utredning och kanske eventuellt förstäckning av någon bro innan den kan bli inkluderad som en BK 4 väg. Även Sakari Backlund från SKAL var där och talade om deras implementering utav 76 tons fordon i Finland samt hur det har gått och vilka erfarenheter de har skapat sig. Bland annat nämnde han att det blivit 17 procent dyrare för ett åkeri att omgruppera sig mot detta men att varje enhet sedan blivit 7 procent billigare. Konferensen bestod utav mest män och flest folk från Sverige och inte många åkerier var på plats. Det var fullsatt och 150 personer närvarande. NLA var den ända från Bryssel, och sedan var det några från Danmark, Norge och Finland där med. Intelligent transport system (ITS) ITS var på dagsordenen for møtet den 2. desember i transportutvalget. Utgangspunktet for møtet var Kommisjonens rapport som publiseres hvert tredje år om status for ITS direktivet fra Det var særlig interesse for progresjonen i implementering av ITS direktivet, harmoniseringen av Eurovignette for europeiske landeveier og kompatibiliteten med ITS systemer. Videre var det en bekymring fra medlemmene lovgivningen som nå foreligger faktisk kan følge utviklingen som skjer innenfor IT. Kommisjonen opplyser at de områdene som ble gitt prioritet for handling gjennom ITS direktivet har hatt fordeler av innføringen av felles organisatoriske, funksjonelle og tekniske spesifikasjoner. EC spesifiserer videre at to områder ikke kan sies å ha hatt samme gevinster. Dette dreier seg om informasjonssystem for multimodale transportsystemer og reservasjonssystem for lastebiler. Det er imidlertid slik at et nytt system for felles deling av parkeringsinformasjon er under utvikling. Dette er et behov, siden det ble nevnt at mens noen plasser for parkering var fulle, sto andre nærmest tomme. I erkjennelsen av at kun få restplasser vil kunne tilby reservasjonssystemer i 2014/2015 har Kommisjonen valgt ikke å prioritere arbeidet med å lege er felles system for reservasjon. Man vil følge utviklingen og ta initiativ, når og hvis det viser seg behov. Kommisjonen er generelt tilfreds med erfaringene med ITS direktivet, men påpeker at den teknologiske utvikling har skapt nye behov, for eksempel i forhold til delvis automatisk kjøring. Kommisjonen vil overvåke denne utviklingen og ta initiativ hvis og når nødvendig. Norge Den norske samferdselsminister tar med sitt brev til kommisjonen den 05.november et initiativ til et såkalt «vintersertifikat». I brevet begrunnes det vanskelige kjøreforholdene i Norge, hvor topografi forhold tilknyttet vintersesongen gjør at enkelte tunge kjøretøy utgjør alvorlige brudd med veisikkerhet, samt trafikkflyt. Det fremkommer av brevet at mens Norge har obligatoriske krav til norske sjåfører om såkalte vanskelige kjøreforhold, finnes det indiaskjoner på at dette ikke samsvarer i alle andre land. Videre nevner brevet at det er i følge statistisk materiale er en overrepresentasjon av utenlandske kjøretøy blant de som sklir og blir sittende fast på norske veier, hvor man videre betegner manglende kompetanse som en avgjørende årsak. Eventuelle ønskede tiltak som nevnes i brevet er at man under vanskelige forhold stenger enkelte krevende veier for de som ikke har ønskede kvalifikasjoner. Uten å hindre konkurranse ønsker norske myndigheter å legge til rette for systemer som gjør at utenlandske sjåfører handler i overenstemmelse med eventuelle regler. Ministeren ønsker initiativet som en del av «innledende periodisk trening» og dermed en del av direktiv 2003/59/EC for sjåføropplæring. Innholdet i treningen blir presentert i et utkast som følger brevet. Ministeren påpeker blant annet at innholdet i treningen skal omfatte bruk av nødvendig vinterutrustning, slik som anvendelse av kjetting. Videre er bekjentskap med kjøreforhold et viktig aspekt. Sverige 12. december

7 I Sverige pågår mellan den 24 november och 24 december en demonstration som innebär att lastbilschaufförer stoppar sina lastbilar för att protestera mot att en Makedonskförare stoppats av polisen i Sverige med falska Bulgariska handlingar, pass och körkort. Samt att denna chaufför sedan frikänts utav Sundsvall tingsrätt. Han sa ha kört 60 ton vid upptäckten. De Svenska chaufförerna protesterar nu genom att stanna sina fordon där de är i en kvart varje dag klockan 12 och 24. Svensk åkeritidning skrev den 10 december följande rörande fallet, där Sveriges åkeriföretag ställer sig positiva till ett överklagande. Den friande domen mot den makedonske förare som under hösten ertappats med falska handlingar, har överklagats. - Ett välkommet beslut, säger Rickard Gegö, VD i Sveriges Åkeriföretag. Domen mot den makedonske förare som haft både falskt pass och körkort överklagas enligt ansökan om överklagande inlämnat till Sundsvalls tingsrätt under gårdagen. Åklagaren pekar på att chauffören varit medveten om att det faktiskt utfärdats en mängd bulgariska pass till makedoniska medborgare som inte varit äkta. Makedoniern borde därför bättre ha kontrollerat äktheten. Vi välkomnar så klart detta överklagande. Det är rimligt att åklagaren fortsätter driva frågan om brukande av falsk urkund. Det ska inte gå att köpa till sig rätt att köra yrkesmässig trafik i Sverige, säger Rickard Gegö, VD i Sveriges Åkeriföretag. Danmark På foranledning af Dansk Folkeparti drøftede Folketinget d. 11. december et forslag om en justering af godskørselsloven, så biler under kg også omfattes af lovens bestemmelser. Det var en på mange måder løfterig debat, som i går udspandt sig i Folketingssalen, hvor et DF-forslag lagde op til, at vareog kurerbiler også skal omfattes af godskørselslovens bestemmelser. Formålet skulle være at dæmme op for skævvridningen af konkurrencen på transportmarkedet ved at få varebiler, der kører gods for fremmed regning (vognmandskørsel) underlagt samme lovkrav, som de større biler, lastbilerne. Dertil kommer, at kontroller af SKAT har afsløret udbredte problemer med socialt bedrageri, sort arbejde og illegal arbejdskraft. Forslaget blev ikke vedtaget, men der var udstrakt enighed om intentionerne i forslaget. Regeringspartierne og partierne bag finansloven henviste dog til, at der i finanslovsaftalen er et større afsnit om bekæmpelse af social dumping på transportområdet og sikring af ordnede forhold, og at man ønsker det arbejde gennemført, fordi det skønnes at ville løse de problemer, der rigtigt peges på i DFs beslutningsforslag. I DTL-Danske Vognmænd har vi været meget tilfredse med finanslovsaftalen og den indsats, der lægges op til dér. Beslutningsforslaget fra Dansk Folkeparti ligger i sin intention i klar forlængelse, så jeg synes, at det var opløftende, at så mange partier erklærede sig enige i intentionerne. For det betyder jo, at vi formentlig vil få etableret de ordnede forhold for varebilsområdet, som er meget stærkt efterspurgt i DTLs medlemskreds og ikke mindst i DTLs Netværk for Kurér- og Varebilsvognmænd., siger DTLs administrerende direktør, Erik Østergaard, som noterer sig, at også DI har udtrykt sig positivt om ordnede forhold på varebils- og kurérområdet. 12. december