Skatteankenævn Midtøstjylland Beretning 2011
Skatteankenævn og myndighedsområde Skatteankenævn Midtøstjylland er en lokal lægmandsinstans, der behandler klager over skatteansættelser m.v. for borgere i Horsens, Silkeborg, Skanderborg og Hedensted kommuner. Formålet med denne beretning er at informere om skatteankenævnets opgaver og forløbet af klagebehandlingen i perioden 1. januar 2011 til 31. december 2011. I årsberetningen redegøres blandt andet for antallet af klager og udfaldet af disse. Beretningen indeholder også oplysninger om skatteankenævnets sammensætning, opgaver og arbejdsgrundlag. Beretningen er udarbejdet med henblik på at udbrede kendskabet til skatteankenævnets funktioner og virke samt for at skabe åbenhed omkring skatteankenævnets arbejde. For at sikre kvaliteten i klagebehandlingen og styrke borgernes retssikkerhed udøver nævnet en væsentlig indsats i behandlingen af de enkelte sager. Skatteankenævnets værdigrundlag er, at der træffes korrekte afgørelser. Forudsætningen herfor er, at der med den enkelte borger som udgangspunkt tilrettelægges en sagsbehandling, der gennem dialog sikrer det nødvendige grundlag for, at nævnet træffer korrekte afgørelser, og at det sker så hurtigt som muligt. Skatteankenævnets sagsbehandling skal være et attraktivt tilbud til enhver borger, der er uenig i en afgørelse truffet af SKAT. Skatteankenævnet medvirker dermed til at øge befolkningens tryghed ved skatte- og afgiftssystemet. Forudsætningerne herfor er: Det er let at klage til skatteankenævnet. Klagebehandlingen tager udgangspunkt i den enkelte borgers situation. Kommunikationen er god og forståelig. Sagsbehandlingen er saglig, regelret og hurtig. Nævnet træffer selvstændige afgørelser (uafhængighed af SKAT). Det nytter at klage, også hvis man ikke får medhold, fordi bedre information giver større forståelse for afgørelsen. Landets skatteankenævn har en fælles hjemmeside, hvor der kan findes oplysninger om skatteankenævnene og klagebehandlingen. Der er adgang hertil via SKATs hjemmeside SKAT.dk (Om ministeriet > Skatteankenævn). Kolding, den 20. februar 2012 Svend Kristensen Formand Jytte-Karin Østergaard Sekretariatschef 2
Medlemmer Skatteankenævn Midtøstjylland består af 10 medlemmer. Medlemmerne er udnævnt af ankechefen efter bemyndigelse fra skatteministeren for en periode af 4 år. Den nuværende periode begyndte den 1. juli 2010. Medlemmerne er udnævnt efter indstilling fra Horsens, Silkeborg, Skanderborg og Hedensted kommuner. På nævnets konstituerende møde den 7. juni 2010 valgte nævnet at opdele sig i to besluttende led og valgte Kay Lundsgård som formand og Svend Kristensen og Ib Axelsen som 1. og 2. næstformand. 1. besluttende led: Kay Lundsgård (A) Torben Sandbæk Lindskjold (A) Evan Herrig (C) Finn Germund Andresen (C) Jørgen Broch Nielsen (V) 2. besluttende led: Svend Kristensen (A) Finn Sander Jensen (A) Ib Axelsen (B) Mogens Dalskjær Lyngsdal (F) Leif Bæk (V) Skatteankenævn Midtøstjylland vedtog på møde den 15. august 2011 at fritage Kay Lundsgård for hvervet som formand for resten af funktionsperioden. På samme møde valgte nævnet herefter Svend Kristensen som ny formand og Leif Bæk som ny 1. næstformand. Ib Axelsen fortsætter som 2. næstformand. Opdeling i besluttede led: 1. besluttende led: Svend Kristensen (A) - formand Torben Sandbæk Lindskjold (A) Kay Lundsgård (A) Evan Herrig (C) Finn Germund Andresen (C) Jørgen Broch Nielsen (V) 2. besluttende led: Svend Kristensen (A) - formand Finn Sander Jensen (A) Ib Axelsen (B) 2. næstformand Mogens Dalskjær Lyngsdal (F) Leif Bæk (V) 1. næstformand Skatteankenævnet har vedtaget at holde møder lokalt for at tilgodese klagere, der ønsker personligt fremmøde. 3
Skatteankenævnets opgaver Nævnets hovedopgave er at behandle klager over SKATs indkomstansættelser. Nævnet behandler også klager over forskudsregistreringer, bindende svar, ejendomsværdiskat, beregning af skat og gaveafgift. Nævnet behandler kun klager vedrørende personer og dødsboer, idet klager vedrørende selskaber behandles af Landsskatteretten. Når SKAT har truffet afgørelse i de nævnte sager, kan der klages til skatteankenævnet. Skatteankenævnet kan kun behandle påklagede forhold. Skatteankenævnet kan efter anmodning fra en borger genoptage egne afgørelser, hvis der fremlægges nye oplysninger. Sekretariatsbistand Af retssikkerhedsmæssige grunde er det bestemt, at sekretariatsbetjeningen af ankenævn er udskilt fra den øvrige del af SKAT i en særlig enhed, der på landsplan består af et ledelsessekretariat og 9 ankenævnssekretariater. Skatteankenævnet får sekretariatsbistand til forberedelse af sagerne fra Ankenævnssekretariat Kolding. Sekretariatets adresse er Domhusgade 22A, 2. sal, 6000 Kolding. Af og til flyttes sager fra et af landets ankenævnssekretariater til et andet. Det sker for bedre at kunne udnytte de samlede ressourcer til sekretariatsbetjening af landets ankenævn og dermed begrænse sagsbehandlingstiden. Skatteankenævn Midtøstjylland har ikke i 2011 modtaget sekretariatsbistand fra andre sekretariater. Skatteankenævnets sagsbehandling Sekretariatet udarbejder et udkast til sagsfremstilling i klagesagerne samt et begrundet forslag til sagens afgørelse på det foreliggende grundlag. Udkastet til sagsfremstilling indeholder en beskrivelse af sagens faktiske forhold, borgerens synspunkter samt henvisning til lovregler og praksis. Hvis der er tvivl om sagens indhold, vil sekretariatet kontakte den, der har klaget og/eller dennes repræsentant. Udkast til sagsfremstilling og forslag til sagens afgørelse behandles af nævnet på et møde, og når nævnet har godkendt det, udsendes det til borgeren, der har klaget. Borgeren har mulighed for at kommentere ankenævnets sagsfremstilling og forslag til afgørelse. Bemærkningerne kan enten sendes til sekretariatet eller gives på et møde med skatteankenævnet. Herefter træffer skatteankenævnet sin endelige afgørelse. Skatteankenævnets beslutning meddeles skriftligt. Sammen med afgørelsen fremsendes sagsfremstillingen, hvor borgerens eventuelle bemærkninger og nævnets endelige konklusion er indarbejdet. Skatteankenævnets afgørelse kan påklages til Landsskatteretten bortset fra klager over forskudsregistrering, hvor skatteankenævnets afgørelse er endelig. 4
Skatteankenævnets møder Skatteankenævnet behandler klager og træffer afgørelser på møder. Nævnet afholder møder ca. 2 gange om måneden. Nævnet har i 2011 afholdt 20 møder. Skatteankenævnets deltagelse i årsmøde, kurser m.v. Medlemmer af skatteankenævnet har i beretningsperioden deltaget i følgende arrangementer, hvor der har været mulighed for erfaringsudveksling med medlemmer af andre skatteankenævn og for at få information om ny lovgivning og lignende: Foreningen af Danske Skatteankenævns (FDS) møde for formænd og næstformænd i Odense den 11. marts 2011. FDS' årsmøde og 100 års jubilæum i København den 21. og 22. august 2011. Kursus i praktisk sagsbehandling i Vejle den 2. november 2011. Behandlede sager i perioden 1. januar 2011 31. december 2011 Sagsantal opgøres pr. klage, uanset hvor mange spørgsmål og hvor mange indkomstår en klage omfatter. 1. Skatteankenævnet har i beretningsperioden 1. januar 2011 31. december 2011 modtaget og behandlet følgende antal klager: 2011 2010 Beholdning af klager 1. januar 61 52 Klager tilgået 77 89 Afsluttede klager -78-80 Beholdning af klager 31. december 60 61 2. Beholdning af klager pr. 31. december 2011 31. december 2011 31. december 2010 Sager der ikke er berostillede 53 52 Berostillede sager 7 9 I alt 60 61 5
3. Tilgang De 77 sager, skatteankenævnet har modtaget i 2011, fordeler sig på hovedområder således: Hovedområde Andel Skatteansættelsen 72,7 % Bindende svar 14,3 % SKATs afslag på genoptagelse 5,2 % Forskudsregistreringen 3,9 % Gaveafgift 1,3 % Skatteberegningen på årsopgørelsen 1,3 % Genoptagelse af SAN's tidligere afgørelse 1,3 % I alt 100,0 % 4. Afgang 4.1. Fordeling af klager afsluttet med og uden afgørelse 2011 2010 Klager afgjort af skatteankenævnet 73 72 Tilbagekaldte klager 5 8 I alt afsluttede 78 80 4.2. Afgjorte sager Skatteankenævnet har: 2011 2011 Procentfordeling 2010 Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 7 10 % 13 % Givet borgeren delvist medhold 20 27 % 26 % Stadfæstet SKATs afgørelse 45 62 % 58 % Skærpet SKATs afgørelse 0 0 % 0 % Truffet anden afgørelse* 1 1 % 3 % I alt afgjorte sager 73 100 % 100 % *) under anden afgørelse er medtaget afviste sager, afslag på genoptagelse o.l. 6
4.3. De 10 største emnegrupper for sager afsluttet i 2011 Emnegruppe Andel 1. Ligningsmæssige fradrag 23,1 % 2. Ejendomsavance 11,5 % 3. Diverse - erhvervsdrivende 9,0 % 4. Løn, feriepenge og anden indkomst (herunder sociale ydelser, fratrædelsesgodtgørelse, gratialer og legater) 7,7 % 5. Regnskabstilsidesættelse og skøn 6,4 % 6. Ejendomme (lejeværdi, ejendomsværdiskat, indtægter, udgifter, standardfradrag, vedligeholdelsesudgifter, forbedringsudgifter, 5,1 % udlejning og værdiansættelse) 7. Frigoder, herunder bil og bolig 5,1 % 8. Beskatning af godtgørelse for rejse- og opholdsudgifter 5,1 % 9. Diverse ikke erhvervsdrivende 3,8 % 10. Virksomhedsordningen 3,8 % 5. Sagsbehandlingstid Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på afgjorte sager i 2011 har været 8,1 måneder. Det er en stigning i forhold til 2010, hvor den gennemsnitlige sagsbehandlingstid var 5,7 måneder. Sagsbehandlingstiden er opgjort som det antal måneder, der er forløbet, fra sagen er modtaget i ankenævnssekretariatet, til der er truffet afgørelse af nævnet. Sager, der har været berostillede, og tilbagekaldte sager er ikke medregnet ved opgørelse af sagsbehandlingstiden. Sager berostilles, når de afventer enten udfaldet af en sag i Landsskatteretten eller et ankenævn, rapport vedrørende syn og skøn eller udfaldet af en domstolsafgørelse. Fordelingen af sagsbehandlingstiden på afgjorte sager i skatteankenævnet i 2011 har været således: Sagernes alder ved sagsafslutning Interval Antal Andel Akkumuleret 0-3 måneder 1 1,4 % 1,4 % 4-6 måneder 14 19,2 % 20,6 % 7-9 måneder 34 46,6 % 67,2 % 10-12 måneder 19 26,0 % 93,2 % 13-15 måneder 5 6,8 % 100,0 % 7
6. Klager over skatteankenævnets afgørelser (klager til Landsskatteretten) I 2011 er der klaget til Landsskatteretten over 19 sager, som skatteankenævnet har truffet afgørelse i. I 2011 har Landsskatteretten truffet afgørelse i 16 sager, som tidligere har været behandlet i skatteankenævnet. Resultatet heraf er: Landsskatteretten har: Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 3 18,7 % Givet borgeren delvist medhold 3 18,7 % Stadfæstet skatteankenævnets afgørelse 10 62,6 % Skærpet skatteankenævnets afgørelse 0 0 % Truffet anden afgørelse 0 0 % I alt afgjorte sager 16 100,0 % Tilbagekaldte klager er ikke medtaget i ovenstående opgørelse. 8