Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning ApS Klintholmvej 11 6731 Tjæreborg Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 12. juni 2013 Sags id 2013-4693 Sagsbehandler Dorthe Waldemar /vlo Telefon direkte 76 16 13 91 E-mail dowa@esbjergkommune.dk Miljøgodkendelse af Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning Søndre Novrupvej 15-17 6705 Esbjerg Ø Telefon 76 16 16 16 Telefax 76 16 13 19 miljo@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Miljøgodkendelse til neddeling af bygge- og anlægsaffald. Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning ApS Søndre Novrupvej 15-17 6705 Esbjerg Ø Matrikel nr:5 l, 5 k og del 2 af 5 e Novrup, Esbjerg Jorder CVR-nummer: 29 68 72 26 P-nummer: 1.012.427.987 Listepunkt: K 206: Anlæg der nyttiggør ikke-farligt affald, bortset fra autoophugning, skibsophugning, biogasfremstilling, kompostering eller forbrænding Miljøgodkendelsen omfatter: Virksomhedens hovedaktivitet er vognmandsvirksomhed. Biaktiviteten på adressen Søndre Novrupvej 15-17, 6705 Esbjerg Ø består i neddeling af bygge- og anlægsaffald med en samlet varighed på max. 60 hverdage pr. år. Der udover vil der være opbevaring af neddelt bygge- og anlægsaffald. Annonceret den 12.juni 2013 på Esbjerg Kommunes hjemmeside Klagefristen udløber den 10. juli 2013 Søgsmålsfristen udløber den 12. december 2013-2 -
Indholdsfortegnelse: Indledning... - 4 - Vilkår... - 4 - Baggrund for sagen... - 8 - Lovgrundlag... - 9 - Godkendelsens gyldighed... - 9 - Godkendelsens omfang og forudsætning... - 9 - Indhentede udtalelser... - 9 - Miljøteknisk redegørelse og vurdering... - 9 - Produktion... - 12 - Klagevejledning... - 16 - Offentliggørelse... - 17 - - 3 -
Indledning Esbjerg Kommune, Industrimiljø meddeler hermed Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning ApS godkendelse til neddeling af bygge- og anlægsaffald. Miljøgodkendelsen er meddelt efter miljøbeskyttelseslovens 1 33 med forudsætninger og vilkår for anlæg, drift og kontrol, som angivet i det følgende. Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning ApS med aktiviteten for neddeling af bygge- og anlægsaffald ligger på Novrupvej 15-17, 6705 Esbjerg Ø, matr. nr. 5 k, 5 l og en del 2 af 5 e, Novrup, Esbjerg Jorder. Placeringen fremgår af bilag 1. Virksomhedens aktiviteter er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens 2 liste over godkendelsespligtige virksomheder i henhold til punkt K 206 (Anlæg der nyttiggør ikke-farligt affald, bortset fra autoophugning, skibsophugning, biogasfremstilling, kompostering eller forbrænding). Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning ApS har den 31. oktober 2008 indsendt ansøgning om miljøgodkendelse, som efterfølgende er suppleret med yderligere oplysninger. Virksomheden er en hovedsageligt en vognmandsforretning. På adressen Sdr. Novrupvej 15-17, vil aktiviteten bestå i neddeling af bygge- og anlægsaffald. Der vil blive neddelt max. 60 hverdag pr. år fra kl. 7.00 til 18.00. Derudover vil der være oplag af neddelt bygge- og anlægsaffald samt plads til opbevaring af tomme containere. Vilkår Miljøgodkendelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1 med forudsætninger og vilkår for anlæg, drift og kontrol, som angivet i det følgende: Generelt 1. Ved ophør af virksomhedens drift skal virksomheden træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører. 2. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen befæstet areal menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen tæt belægning menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenende stoffer, der håndteres på arealet. 1 Miljøbeskyttelsesloven: Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse 2 Godkendelsesbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1454 af 2012 om godkendelse af listevirksomhed (Standardvilkårene er fra bekendtgørelse nr. 486 af 25. maj 2012 om godkendelse af listevirksomhed) - 4 -
Indretning og drift 3. Der skal på anlægget foreligge en driftsinstruktion, der beskriver, hvordan personalet skal foretage fornøden modtagekontrol, og hvordan de skal forholde sig i tilfælde af driftsforstyrrelser og uheld. 4. Der må være neddelingsaktiviteter på hverdage mellem kl. 7.00 18.00. 5. Neddelingsaktiviteterne må finde sted maksimalt 60 dage om året. 6. Virksomheden må kun modtage, opbevare og neddele nedenstående affaldsarter/-fraktioner i de angivne mængder: Affaldsarter/fraktioner Max. oplag for affaldsarter/fraktioner EAK-kode ton Beton 4000 17 01 01 Tegl (mur og uglaseret 1000 17 01 02 teglsten) Knust beton 2000 17 01 01 Blandinger af beton, 1000 17 01 07 tegl og natursten, jord Jern og metal 10 17 04 05 Plast 1 17 02 03 Isoleringsmateriale 2 17 06 04 Klinker 30 17 01 03 Glaserede tegl, keramik 30 17 01 07 og klinker Træ 5 17 02 01 Imprægneret træ 5 19 12 06 Tabel 1 Affaldsarter 7. Affaldet skal kontrolleres ved modtagelsen og hurtigst muligt placeres i de dertil beregnede områder. 8. Bygge- og anlægsaffald, der indeholder farligt affald eller asbest, skal afvises, og dette affald må ikke behandles på området. Der må dog modtages imprægneret træ som opbevares i lukket containere. 9. Hvis virksomheden modtager affald, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og som det ikke umiddelbart er muligt at afvise, skal affaldet placeres i et særskilt oplagsområde og hurtigst muligt bortskaffes. Såfremt der er tale om farligt affald eller asbest, skal affaldet opbevares enten i en overdækket container eller på et område under tag og med tæt belægning. 10. Der må kun neddeles rene, sorterede materialer. Blandinger må dog neddeles, såfremt det neddelte skal nyttiggøres i denne blandede form. 11. Neddelingsanlægget skal være forsynet med støvforebyggende foranstaltninger som f.eks. et vandings- eller sprinklersystem. 12. Der skal etableres en ca. 4 m høj støjvold omkring hele virksomheden. - 5 -
13. Etablering af støjvold skal ske senest et år efter etablering af virksomheden. Etableringen sker af rene byggematerialer og afdækkes med rent jord. Støjvolden skal beplantes løbende, efter den er afdækket med mindst ½ meter ren jord. Luftforurening 14. Driften af virksomheden må ikke give anledning til lugtgener, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige for omgivelserne. 15. Virksomheden skal ved tilrettelæggelse af driften, herunder ved vanding eller befugtning, sikre, at der ikke opstår støvgener uden for virksomhedens område. 16. Hvis der uden for virksomhedens områdekonstateres støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige, kan tilsynsmyndigheden forlange, at støvende oplag overdækkes eller befugtes, og at der etableres afskærmning eller befrugtning af sorterings- og håndteringsaktiviteterne. Støj 17. Virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen må i de nævnte områder, udenfor virksomhedens skel, ikke overskride nedenstående støjgrænser: Tidspunkt Område Referencetidsrum 1 2 & 3* Dag: Kl. db(a) Timer Mandag fredag 7.00 18.00 60 55 8 Lørdag 7.00 14.00 60 55 7 Lørdag 14.00 18.00 60 45 4 Søn- og helligdage 7.00 18.00 60 45 8 Aften Alle dage 18.00 22.00 60 45 1 Nat Alle dage 22.00 7.00 60 40 ½ Støjens maksimalværdi må om natten ikke overstige - 55 Tabel 2 Støjgrænser * Her gælder grænseværdien ved opholdsareal Områderne fremgår af bilag 2 og svarer til følgende områdebetegnelser i Esbjerg Kommunes Kommuneplan 2010-2022 1: 11-020-010 Industri ved Velbæk Industrivej 2: 11-030-050 Novrup landområde 3: 11-030-130 Novrup Enge Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 18. Overjordiske tanke med fyringsolie og motorbrændstof skal sikres mod påkørsel. Påfyldningsstudse og aftapningsordninger for olieprodukter, herunder motorbrændstof, skal placeres inden for konturen af en tæt belægning med kontrolleret afledning af afløbsvandet. Alternative skal - 6 -
eventuelt spild opsamles i en tæt spildbakke eller grube. En eventuel udendørs spildbakke eller grube skal tømmes, således at regnvand i bunden maksimalt udgør 10 % af spildbakkens eller gruens volumen. 19. Blandet bygge- og anlægsaffald, kildesorteret bygge- og anlægsaffald samt frasorterede materialer som fx jern, isoleringsmaterialer, ledninger, træ, glaserede tegl, farvede sanitetsgenstande og diverse kunststoffer og plast, må kun opbevares og håndteres på befæstet areal med fald mod afløb eller sump, hvorfra der sker kontrolleret afledning, Dette krav gælder ikke for uforurenet inert affald som f.eks. glas, beton og tegl. Ved et befæstet areal forstås et område med fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. 20. Spildolie og andet farligt affald skal opbevares i tætte, lukkede beholdere, der er markeret, så det tydeligt fremgår, hvad de indeholder. Beholderne skal være placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Oplagspladsen skal have en tæt belægning og være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand eller kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder. 21. Tætte belægninger skal holdes i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter de er konstateret. 22. Vaskeplads for materiel mv. skal indrettes med en fast belægning med fald mod grube eller afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Egenkontrol 23. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden skal dokumentere, at støjgrænserne, jf. vilkår 17, er overholdt. Dokumentationen skal senest 3 måneder efter, at kravet er fremsat, tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under evt. målingen. Virksomhedens støj skal dokumenteres ved måling eller beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal foretages som Miljømåling ekstern støj, jfr. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 900 af 17. august 2011 om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. Støjdokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der kun kræves én årlig måling/beregning, med mindre der sker væsentlige ændringer eller - 7 -
ændringer eller der modtages støjklager. Udgifterne til støjdokumentationen afholdes af virksomheden. Støjgrænsen anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre end eller lig med støjgrænsen. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger. Ubestemtheden må som udgangspunkt ikke være over 3 db(a). 24. Virksomheden skal mindst 1 gang årligt foretage en visuel kontrol af alle tætte belægninger samt gruber. Dette kan gøres etapevist. Resultatet af besigtigelsen og udbedringer skal noteres i driftsjournalen. 25. Virksomheden skal føre en driftsjournal over - Dato for og resultat af inspektioner samt evt. foretagne udbedringer af tætte belægninger eller gruber. - Modtaget affald, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse jf. vilkår 6, og oplysning om hvordan det blev håndteret og bortskaffet. - Ved udgangen af hvert kvartal registreres mængden af hver af de oplagrede affaldsarter, for hvilke der er fastsat vilkår om maksimalt oplag, jf. vilkår 6. - Dato og tidsrum for neddelingsanlæggets drift i forbindelse med neddeling af byggematerialer, jf. vilkår 4 og 5. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. 26. Beplantningen på støjvolden skal løbende vedligeholdes. Baggrund for sagen Johansson & Kalstrup A/S har på vegne af Brdr. Christensen med ansøgning af den 31. oktober 2008 ansøgt om miljøgodkendelse af oplags- og neddelingsplads på Søndre Novrupvej 15-17, 6705 Esbjerg Ø. Der blev den 20. oktober 2010 givet en miljøgodkendelse. Miljøgodkendelsen blev påklaget, da området, hvor virksomheden skulle etablere sig, var udlagt som indvindingsopland for Velbæk kildeplads. Natur- og miljøklagenævnets afgørelse medførte en skærpelse i forhold til befæstigelsen af arealerne for opbevaring af bygge- og anlægsaffald. Efterfølgende har Danish Crown, der havde eget vandværke i området, lukket slagteriet. Esbjerg Kommune har ophævet udlægningen af området som indvindingsopland til alment vandværk. Naturstyrelsen har ophævet områdets status som nitratfølsomt indvindingsopland pr. 1. december 2012. Med baggrund i, at området ikke er udpeget som nitratfølsom og området ikke indgår i den fremtidige drikkevandsstruktur for Esbjerg Kommune, vil kommunen ikke opretholde et skærpet beskyttelsesniveau i forhold til grundvandsressourcen. Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning ApS har som konsekvens heraf ønsket, at sagen genoptages. Miljøgodkendelsen fra 2010 er bortfaldet og, der skal derfor udarbejdes en ny godkendelse. I den forbindelse har virksomheden ansøgt om et større areal som er der indarbejdet i nærværende godkendelse. - 8 -
Lovgrundlag Godkendelsen meddeles med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens 33 stk. 1. Godkendelsens gyldighed Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes indenfor 2 år efter, den er meddelt jf. godkendelsesbekendtgørelsens 33 eller hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år jf. Miljøbeskyttelseslovens 78a. Godkendelsens omfang og forudsætning Godkendelsen omfatter etablering af neddelingsaktiviteter (K206). Som forudsætning for miljøgodkendelsen gælder de oplysninger, som fremgår af ansøgningsmaterialet, samt oplysninger, som efterfølgende er tilgået tilsynsmyndigheden i forbindelse med ansøgningen, jf. nedenstående miljøtekniske redegørelse og vurdering. Indhentede udtalelser Et udkast til godkendelse har været forelagt virksomheden til kommentering. Der er foretaget partshøring i henhold til forvaltningslovens 19 af virksomheden. Det er vurderet, at der ikke har været behov for yderligere partshøring. Virksomheden er ikke fremkommet med bemærkninger til udkast til godkendelsen. Miljøteknisk redegørelse og vurdering Ejer og ansvarsforhold Virksomheden Navn: Brdr. Christensen Entreprenør og Vognmandsforretning ApS Adresse: Søndre Novrupvej 15-17 By: 6705 Esbjerg Ø Tlf.: 75 17 51 38 Cvr-nr.: 29 68 72 26 Matr. nr.: 5 l, 5 k og del 2 af 5 e Novrup, Esbjerg Jorder Ejerforhold Navn: Brdr. Christensen Adresse: Klintholmvej 11 By: 6731 Tjæreborg Kontaktadresse Navn: Lars Christensen Adresse: Klintholmvej 11 By: 6731 Tjæreborg Direkte tlf.: 40 50 45 18 E-mail: brdr@pc.dk Etablering og beliggenhed Etablering Virksomheden forventes etableret på adressen i 2013. - 9 -
Kommuneplan Virksomheden er i gældende kommuneplan - Kommuneplan 2010 2022 for Esbjerg Kommune beliggende i enkeltområde 11-020-010. Områdets anvendelse er fastlagt til erhverv med særlige beliggenhedskrav, dvs. erhverv som større maskin- og betonfabrikker, medicinal- og pesticidproduktion, farve-, lak og anden kemisk industri. Der kan placeres virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres mellem klasse 4 og 7 i området. Støjbelastningen fra hver virksomhed er dag/aften/nat, fastsat til (60/60/60 db(a)) uden for egen grundgrænse i området. Neddelingsvirksomheder bliver under normale omstændigheder klassificeret som en klasse 7 virksomhed i henhold til Håndbog om Miljø og Planlægning. Lokalplan Området er omfattet at Lokalplan nr. 453. Virksomheden er beliggende i lokalplanens delområde A, der er udlagt til erhverv inden for fremstilling, håndværk og servicevirksomhed mellem virksomhedsklasse 4 og 7. Zonetilladelse Virksomheden er beliggende i byzone. VVM Virksomheden er omfattet af punkt 12b (Anlæg til bortskaffelse af affald) på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen 3. Esbjerg Kommune har i forbindelse med den tidligere miljøgodkendelse der blev påklaget truffet en afgørelse om, at det ansøgte ikke er VVM-pligtigt. I forbindelse med udvidelsen af arealet er der udarbejdet en samlet vurdering i henhold til VVM-bekendtgørelsen. Esbjerg Kommune har derfor betragtet den ansøgte udvidelse som en anmeldelse i henhold til 2 i VVMbekendtgørelsen. På grundlag af en VVM-screening, udarbejdet i overensstemmelse med VVMbekendtgørelsens bilag 3, har kommunen truffet afgørelsen om, at det ansøgte ikke er VVM-pligtigt. Spildevandsplan Virksomheden er beliggende i område Jerne/Måde/Novrup i delområde I04 Esbjerg kommunens Spildevandsplanen 2009 2015. Området er separatkloakeret. Regnvandssystemet fra ejendommes befæstede areal, afledes til opsamlingsbeholderen og anvendes til sprinkling. Natura 2000-områder I henhold til 7, stk. 1 i bekendtgørelse 4 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. 3 VVM-bekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkninger på miljøet. 4 Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter - 10 -
Nærmeste Natura 2000-områder er: - EF-fuglebeskyttelsesområde F51 Ribe Holme og enge med Kongeåens udløb - Habitatområde H78 Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde - Ramsarområde R27 Vadehavet afstand 450 m Industrimiljø har vurderet, at dette projekt ikke vil påvirke nogen af ovennævnte områder væsentlig, og at der derfor ikke skal foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-områder under hensyn til bevaringsmålsætningen for de pågældende områder. Artsbeskyttelse bilag IV-arter I henhold til 11 stk.1 i bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af projektet iht. Habitatdirektivets bilag IV-arter (artsbeskyttelse). Industrimiljø skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatsdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Indretning og drift Virksomheden er hovedsageligt en vognmandsvirksomhed, der også foretager nedbrydningsarbejde. Virksomheden har på den baggrund ønsket at etablere en aktivitet for neddeling og opbevaring af bygge- og anlægsaffald i form af beton, tegl m.m. Indretning Der er søgt om etablering af en neddelingsvirksomhed på et areal på ca. 8.700 m 2 på Søndre Novrupvej 15-17, Esbjerg matr. nr. 5 k, 5 l og en del af 5e, Novrup, Esbjerg Jorder. På pladsen er der en bygning på 30 m 2, der har tilhørt minkfarmen, der har været på en del af arealet. Bygningen fjernes og - 11 -
der etableres i stedet en skurvogn/pavillon på pladsen. Eksisterende minkhaller fjernes. Driftstid Virksomheden påtænker at foretage neddelingsaktiviteter på hverdage i tidsrummet 7.00 18.00. Virksomheden har ansøgt om, at der skal neddeles maks. 60 hverdage om året. Der afviges fra branchebilagets standardvilkår, jf. 32 stk. 3 i godkendelsesbekendtgørelsen, hvorfor der er blevet stillet vilkår om, at neddeling af bygge- og anlægsaffald maksimalt foregår 60 hverdage om året. Produktion Virksomheden foretager neddeling af bygge- og anlægsaffald. Der indrettes neddelingsplads til bygge- og anlægsaffald samt oplagsplads for neddelte materialer. Derudover indrettes der oplagsplads til containere til opbevaring af frasorterede materialer samt tomme container. Den eksisterende gyllebeholder anvendes til opbevaring af opsamlet regnvand. Regnvandet anvendes til sprinkling i forbindelse nedknusning. Modtaget affald Der modtages, opbevares eller neddeles følgende fraktioner på virksomheden Affaldsarter/ fraktioner Enhed Maksimalt oplag Oplagringsmåde og sted Forventet årlig mængde Forventet fremtidiganvendelse af fraktionen Beton Ton 4.000 6.000 Bærelag til veje hvor belastningen er større, idet formstabiliteten er bedre end for tegl Tegl (uglaseret tagsten og mursten) Ton 1.000 2.000 Bærelag til markvej, stier og mindre veje Knust beton Ton 2.000 4.000 Bærelag til veje Blandinger Ton 1.000 1.500 Bærelag til beton, tegl veje og natursten Jern (blandet metal) På neddelt byggeaffald På neddelt byggeaffald På neddelt byggeaffald På neddelt byggeaffald Ton 10 40 Til genbrug I container Plast Ton 1 3 Til genbrug I container Isoleringsmateriale Ton 2 10 Til deponi I container Klinker Ton 30 50 Til deponi I container Glaserede Ton 10 50 Til deponi I container tegl og keramik Træ Ton 5 70 Til genbrug I container Imprægneret Ton 5 40 I container træ Tabel 3 Affaldsarter, opbevaring og bortskaffelse - 12 -
I ansøgningsmaterialet beskrives det, at virksomheden ønsker at modtage tegl og beton fra nedbrydningsarbejder fra ansøgers egen entreprenørvirksomhed. Nedbrydningsmaterialerne vil blive sorteret på nedbrydningspladsen inden vider salg. Neddelingspladsen vil kun være bemandet, når der modtages byggeaffald, og i forbindelse med håndtering og neddeling af byggeaffald. Byggeaffaldet vil blive oplagt i en vold der forventes at blive 3 meter høj og med en længde og bredde på henholdsvis 60 m og 10 m. Når volden har opnået ovenstående dimensioner, vil affaldet blive neddelt. BAT/Renere teknologi Virksomhedstypen K206 er omfattet af branchebilag bilag 5 afsnit 18, hvorfor Miljøstyrelses referencer til BAT-vurdering ved miljøgodkendelser (Miljøstyrelsens orientering nr. 2/2006) ikke skal benyttes, da branchebilagenes standardvilkår er repræsentative og baseret på den bedste tilgængelige teknik for branchen. Inden for neddelingsanlæg er det kun frasortering af f.eks. jern før eller under neddeling, der bliver betragtet som renere teknologi. Luft På virksomheden er der emissioner fra kørsel fra materialer til og fra virksomheden samt fra kørsel på virksomheden i forbindelse med neddeling. Kørsel foregår i hele driftstiden. I forbindelse med aflæsning og neddeling af byggeaffald kan der opstå støv, som virksomheden vurderer, forbliver på egen grund. Ved neddeling vil eventuelle støvgener blive begrænset ved forstøvning med vand ved neddelingsanlægget. Virksomheden er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens og dermed bilag 5 i den gl. bekendtgørelsen 5 standardvilkår, hvorfor Miljøstyrelsen har taget stilling til luftforurening og opsat vilkår for regulering herom Støj Der er følgende kilder, der bidrager til støjbelastningen fra virksomheden: Kørsel til og fra virksomheden samt på virksomheden Håndtering og bortskaffelse af affald Neddeling af bygge- og anlægsaffald Kørsel til og fra virksomheden samt intern kørsel på virksomheden vil foregår i hele driftstiden. Virksomheden oplyser, at der kan forekomme eksterne entreprenører med bygge- og anlægsaffald. Det vil dog fortrinsvis være virksomheden selv, der tilkører bygge- og anlægsaffald i perioder, hvor virksomheden har en opgave 5 Godkendelsesbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1454 af 12. december om godkendelse af listevirksomheder(standardvilkårene er fra bekendtgørelse nr. 486 af 25. maj 2012 om godkendelse af listevirksomhed) - 13 -
med nedbrydning. I forbindelse med neddelingen, vil der blive kørt med en gummiged på området. Virksomheden har selv mobilt neddelingsanlæg som anvendes såvel på pladsen som ude i forbindelse med nedbrydningsopgaver. Neddelingsanlægget vil kunne være i drift i tidsrummet 7.00 18.00 på hverdage i maksimalt 60 hverdage om året på virksomhedens adresse. I henhold til godkendelsesbekendtgørelsens 16, stk. 1 nr. 3 er der stillet vilkår til støj. Støjgrænserne for de forskellige områder er fastsat i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger 6. Støjgrænserne i vilkår 17 gælder for den samlede støjbelastning fra virksomhedens aktiviteter. Dette begrundes i, at det skal sikres, at den samlede belastning ikke må overstige grænserne for de enkelte områder. Der vil desuden blive stillet vilkår om, at tilsynsmyndigheden kan forlange, at virksomheden skal dokumentere, at støjgrænserne overholdes i henhold til godkendelsesbekendtgørelsens, 16, stk. 1 nr. 4. Derudover er der et vilkår om, at der skal etableres en støjvold på min. 4 m rundt omkring hele virksomheden, samt hvordan støjvolden skal etableres og afdækningen skal foretages. På baggrund af ovenstående vurderer Industrimiljø, at støjgrænserne i området jf. bilag 2 er overholdt. Affald Virksomheden modtager affald som behandles og omdannes til genanvendelige produkter. Der produceres kun en lille mængde affald i form af det frasorterede under neddelingsprocessen, som ikke kan anvendes som råstoffer. Materialer, som f.eks. jern, vil under neddeling blive frasorteret i neddelingsprocessen og komme i en container og leveret til oparbejdning. Eventuelle isoleringsmateriale, klinker, plast, træ og glaseret tegl vil blive sorteret fra inden neddelingsprocessen påbegyndes. Virksomheden er omfattet af branchebilag, hvorfor Miljøstyrelsen har taget stilling til affald. Der er givet tilladelse til, at opbevare imprægneret træ i lukket container. Spildevand Virksomheden har ikke spildevand. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand Området, hvor virksomheden etableres, har tidligere været beliggende indenfor Velbæk Nitratfølsomme indvindingsopland. Området har ligeledes været udpeget som værende med drikkevandsinteresse i Vandplan 2010 Vadehavet. 6 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder og nr. 3/1996 supplement til vejledning om ekstern støj fra virksomheder - 14 -
Det indvundne grundvand fra Velbæk kildeplads har tidligere været anvendt til drikkevandsproduktion på Danish Crowns eget vandværk beliggende på Gammelby Ringvej 1, 6700 Esbjerg. Slagteriet og vandværket blev nedlagt den 1. september 2012, hvorefter Esbjerg Kommune har ophævet udlægning som indvindingsopland til alment vandværk. Naturstyrelsen har ophævet det som nitratfølsom indvindingsopland fra den 1. december 2012. Idet området ikke er udpeget som nirtratfølsom område og idet området ikke indgår i den fremtidige drikkevandsstruktur for Esbjerg Kommune, vil der ikke blive opretholdt et skærpet beskyttelsesniveau i forhold til grundvandsressourcen. Der er i den tidligere godkendelse tilføjet skærpede vilkår på baggrund af indvindingsoplandet. Industrimiljø vurderer at på baggrund af nedlæggelsen af indvindingsoplandet og udlægning af nirtratfølsom område er dette ikke længere nødvendigt. Virksomheden er omfattet af branchebilag, hvorfor Miljøstyrelsen har taget stilling til beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand. Olietanke Det fremgår af 3 i Olietanksbekendtgørelsen 7, at bekendtgørelsen finder anvendelse på anlæg på listevirksomheder. Dermed er der ikke krav til, at der skal fastsættes vilkår til olietanke. Der er et mobilt tankanlæg, der følger neddelingsanlægget. Derudover er der ikke olietanke på virksomheden. Driftsforstyrrelser og uheld Esbjerg Kommune, Industrimiljø vurderer, at aktiviteterne på virksomheden ikke vil være forbundet med driftsforstyrrelser og uheld, der kan medføre væsentlig forureningspåvirkning af omgivelserne eller risiko herfor. Risiko Virksomhedens aktiviteter er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen 8. Sikkerhedsstillelse Virksomheden er ikke omfattet af miljøbeskyttelseslovens regler om sikkerhedsstillelse i henhold til 39a i Miljøbeskyttelsesloven. Egenkontrol Industrimiljø har vurderet, at det kan være hensigtsmæssigt, at stille vilkår om driftsjournal vedrørende dato og tidspunkt for neddeling, med henblik på om vilkår 4 og 5 overholdes. Industrimiljø vurderer, at der er grundlag for at afvige fra branchebilagets standardvilkår, jf. 32 stk. 3 i godkendelsesbekendtgørelsen. 7 Olietankbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1321 af 21. december 2011om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipielines 8 Risikobekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer - 15 -
Ophør af virksomhed Virksomheden er omfattet af branchebilag, hvorfor Miljøstyrelsens har taget stilling til ophør af drift. Helhedsvurdering Virksomheden er placeret i et erhvervsområde, og det vurderes, at virksomhedens forurening af omgivelserne ligger inden for de rammer, der er gældende for de forureningsfølsomme områder samt de omkringliggende erhvervsområder. Esbjerg Kommune vurderer, at virksomheden kan drives uden at give anledning til væsentlige gener for omgivelserne, når stillede vilkår overholdes. Klagevejledning Afgørelsen kan jf. Miljøbeskyttelseslovens 91, stk.1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald embedslægeinstitutionen foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 En eventuel klage skal være skriftlig og bedes så vidt muligt sendt elektronisk til miljo@esbjergkommune.dk, ellers pr. brev til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør den 10. juli 2013, der er dagen for klagefristens udløb. Klagen sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet med det materiale, der er anvendt ved behandling af sagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. - 16 -
Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt tilladelsen udnyttes. Udnyttelsen af godkendelsen sker dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1, dvs. senest den 12. december 2013 Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside. Henvendelse i sagen kan rettes til undertegnede på telefon (direkte) 7616 1391. Med venlig hilsen Dorthe Waldemar Miljøtekniker Bilag: Bilag 1 Virksomhedens beliggenhed Bilag 2 - Støjgrænser Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dnesbjerg-sager@dn.dk Friluftsrådet, sydvestjylland@friluftsraadet.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, syd@sst.dk - 17 -
Virksomhedens beliggenhed Bilag 1-18 -
Støjgrænser Bilag 2 Område 2 Område 1 Område 3 Områderne svare til følgende områdebetegnelse i Kommuneplan 2010-2022: Område 1: Område 2: Område 3: 11-020-010 Industri ved Velbæk Industrivej 11-030-050 Novrup landområde 11-030-130 Novrup Enge - 19 -