Miljøgodkendelse Ændring af vilkår for luftafkast og til stationære tanke.

Transkript

1 HALLIBURTON DENMARK ApS Storstrømsvej Esbjerg N Sendt til virksomhedens digitale postkasse og pr. lars.jensen@halliburton.com Torvegade Esbjerg Dato 1. juli 2014 Sagsbehandler Bodil D. Kristensen/sgk Telefon direkte Sags id 14/5791 Miljøgodkendelse Ændring af vilkår for luftafkast og til stationære tanke. Halliburton Denmark ApS, tankanlæg D. Lauritzens Vej 23, 6700 Esbjerg Matrikel nr.: 1418b, 1418d, 1352, samt del af 1418a, Esbjerg Bygrunde CVR-nummer: P-nummer: Under indhentning Listepunkt: Hovedaktivitet: D201 Biaktivitet: 5.5 Telefon Telefax miljo@esbjergkommune.dk

2 Indledning Esbjerg Kommune - Industrimiljø meddeler hermed Halliburton Denmark ApS ændring af vilkår for luftafkast og til stationære tanke for virksomhedens eksisterende tankanlæg. Godkendelsen er meddelt efter miljøbeskyttelseslovens 33 med forudsætninger og vilkår, som angivet i det følgende. Anlægget ligger på D. Lauritzens Vej 21, 6700 Esbjerg, matr.nr. 1418b, 1418d, 1352, samt del af 1418a, Esbjerg Bygrunde. Placeringen fremgår af bilag 1. OSC-miljø har den 22. februar 2014 på vegne af Halliburton Denmark ApS søgt om ændring af vilkår for luftvilkår og den 6. maj 2014 har OSCmiljø på vegne af Halliburton Denmark ApS ligeledes søgt om ændring af vilkår til stationære tanke. Afgørelse Vilkår Miljøgodkendelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, 33, stk. 1, på følgende vilkår: Generelt Ændringer er markeret med kursiv. Vilkårsnummeret henviser til vilkårsnummeret i virksomhedens miljøgodkendelse af 21. august Luft. 6. Virksomhedens luftforurening fra mixeranlæg og fortrængningsluft fra tankanlæg skal overholde følgende emissionsgrænseværdier og B-værdier: Stof Emissions-grænseværdi B-værdi mg/nm 3 A mg/m 3 Barium 5 0,005 Støv i øvrigt 10 0,08 B A) mg/normal m 3 tør røggas ved 10 % O 2. B) Støv i øvrigt < 10 µm i diameter Emissionsgrænseværdierne gælder i de enkelte afkast og B- værdien gælder i ethvert punkt udenfor virksomhedens skel. Afkast fra hhv. mixeranlæg og tankanlæg skal endvidere overholde følgende: Nr Anlæg Maksimal luftmængde m 3 /h 01 Mixerhal a) B-værdi mg/m 3 Afkast højde m 0,005 b) 9-2 -

3 02 Barium/Bentonit (Silotanke/Skibe) 03 Cement (Silotanke/Skibe) ,005 c) ,08 d) 3 e) a) Afkastet har tilslutning af to delstrømme med hver m3/time. Kun den ene delstrøm kan indeholde barium, mens begge delstrømme indeholder støv i øvrigt. b) B-værdi for barium. Delstrømmen med barium er dimensionsgivende for afkasthøjden. c) B-værdi for barium, som er dimensionsgivende for afkasthøjden. d) B-værdi for støv i øvrigt (< 10 µm diameter). e) Den angivne afkasthøjde er relateret til overholdelse af B-værdien for støv i øvrigt. Det er dog oplyst, at afkastet vil blive ført op i samme højde som afkastet fra barium/bentonit-anlægget (Silotanke/Skibe) Stationære tanke (herunder olietanke) 26. Stationære tanke skal: - være udformet som lukkede beholdere med fast tag Tanke, der anvendes til opbevaring af oliebaserede produkter med et damptryk mellem 0,01 1,3 kpa (ved 20 C), skal endvidere - enten males således, at tankoverfladen har en samlet strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 % eller isoleres, således at samme effekt opnås med hensyn til reduktion af temperaturafhængige emissioner fra tanken. - være udstyret med tryk/vacuum ventil. Lovgrundlag Godkendelsen (de ændrede vilkår) meddeles med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens 1 33 stk. 1. Afgørelsens gyldighed Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes indenfor 2 år efter den er meddelt jf. godkendelsesbekendtgørelsens 1 33 eller hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år jf. Miljøbeskyttelseslovens 78a. Processkridt og indhentede udtalelser Et udkast til godkendelse har været forelagt virksomheden til kommentering. Samtidig er der foretaget en partshøring i henhold til forvaltningslovens 19. Virksomheden har meddelt at den ingen bemærkninger har til udkastet. Miljøteknisk redegørelse og vurdering Ejer og ansvarsforhold Virksomheden ejes af: 1 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 med senere ændringer - 3 -

4 Halliburton Denmark ApS Storstrømsvej Esbjerg N Virksomheden er beliggende på: D. Lauritzens Vej, 6700 Esbjerg. Matrikel nr: 1418b, 1418d, 1352, samt del af 1418a, Esbjerg Bygrunde. Den ansvarlige for virksomhedens drift er Managing Director Lars Torbensen. Etablering og beliggenhed Planforhold Kommuneplan Virksomheden er i gældende kommuneplan - Kommuneplan for Esbjerg Kommune beliggende i enkeltområde Områdets anvendelse er fastlagt til havneerhverv. Støjbelastningen fra hver virksomhed er dag/aften/nat, fastsat til max. 70/70/70 db(a) uden for egen grundgrænse i området. Lokalplan Området er omfattet at Lokalplan nr. 381 for Esbjerg Havn, idet virksomheden er beliggende i lokalplanens delområde B, der er udlagt til havneerhverv for virksomheder med krav om kajnær beliggenhed samt industri op til klasse 7 erhverv, som har relation til havnen. Støjbelastningen fra hver virksomhed er dag/aften/nat, fastsat til max. 70/70/70 db(a) uden for egen grundgrænse i området. VVM Virksomhedens tankanlæg er omfattet af punkt 6 c Anlæg til oplagring af olie samt petrokemiske og kemiske produkter på bilag 2 i VVMbekendtgørelsen 2. Esbjerg Kommune meddelte den 1. juli 2013 afgørelsen om ikke VVM-pligt for etablering og drift af anlæg til blanding og opbevaring af stoffer og produkter mv. til forsyning af off-shoresektoren. Esbjerg Kommune har vurderet, at de ansøgte ændringer ikke er omfattet af VVM-bekendtgørelsen. Spildevandsplan Ifølge spildevandsplanen for Esbjerg Kommune ( ) er området beliggende i hovedkloakopland Esbjerg C - Havnen. Virksomhedens arealer omfatter områder inden for deloplandene D65, D66 og D68. Områderne er separatkloakerede med afledning af spildevandet via havneledningen til Renseanlæg Vest, og med afledning af regn- og overfladevand via udløbene D65 og D66 (til Trafikhavn) og D68 (til Færgehavn). Natura 2000-områder 2 Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkninger på miljøet

5 I henhold til 7, stk. 1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 3, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura område væsentligt. Nærmeste Natura 2000-områder er: - EF-fuglebeskyttelsesområde: Vadehavet (F57) - Habitatområde: Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde (H78) - Ramsarområde: Vadehavet (R27) Afstand 0,7 km Esbjerg Kommune vurderer, at projektet med de stillede vilkår ikke vil påvirke nogen af ovennævnte områder væsentligt, og at der derfor ikke skal foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-områder under hensyn til bevaringsmålsætningen for de pågældende områder. Artsbeskyttelse bilag IV-arter I henhold til 11, stk. 1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der i forbindelse med miljøgodkendelsen foretages en vurdering af projektet i fht. Habitatdirektivets bilag IV-arter (artsbeskyttelse). I Esbjerg Kommune er der kendskab til forekomst af følgende Bilag IVarter: Birkemus, snæbel, løgfrø, spidssnudet frø, strandtudse, markfirben, odder, småflagermus og grøn mosaikguldsmed. Det vurderes, at der ikke findes egnede yngle- eller rastesteder for de nævnte arter inden for projektområdet. 3 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter

6 Esbjerg Kommune vurderer derfor, at projektet ikke vil påvirke arter optaget på bilag IV væsentligt. BAT/Renere teknologi Det er et grundlæggende krav i miljøbeskyttelsesloven, at forurenende virksomheder skal begrænse forureningen mest muligt ved at anvende den bedste tilgængelige teknik (BAT). I forbindelse med miljøgodkendelse af virksomheder/anlæg, skal der derfor stilles krav til virksomheden, der svarer til det der er opnåeligt ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknologi. Virksomheden har i forbindelse med miljøgodkendelse af tankanlægget vurderet, at indretning og drift af anlægget er i overensstemmelse med BAT. Ansøgningen om ændring af luftvilkår sker i overensstemmelse med Miljøstyrelsens Luftvejledning, og er dermed i overensstemmelse med det der betegnes som BAT i forbindelse med luftrensning og afkasthøjder. Ændring af luftvilkår. OSC-miljø har den 22. februar 2014 på vegne af Halliburton Denmark ApS søgt om ændring af vilkår for luft i virksomhedens miljøgodkendelse af 21. august Baggrund: Der emitteres støv i forbindelse med fremstilling (blanding) af produkter samt ved påfyldning af siloer og skibe med pulverformige stoffer. I siloanlægget opbevares: bentonit, barite og cement. I forbindelse med ansøgning om miljøgodkendelse i 2013 til etablering og drift af anlæg til blanding og opbevaring af stoffer og produkter mv. til forsyning af off-shore-sektoren for Halliburton Denmark ApS, blev der udført OML-beregninger for afkastene. Til grundlag for beregningerne blev der valgt nogle filtre som de dengang forventede skulle benyttes. Det har efterfølgende vist sig, at de filtre, der var forudsat på afkastet til mixerhallen (afkast nr. 01), ikke er anvendelige på grund af pladshensyn. Halliburton har derfor søgt om tilladelse til at anvende nogle andre filtre, hvilket medfører et andet luftflow. Der foretages ikke ændringer af forudsætningerne (filtre, luftflow samt afkasthøjde mv) for afkastene nr. 02 og 03 (fra silotanke /skibe for hhv. barium og støv i øvrigt). Ændring af filter, luftflow og afkasthøjde for afkast 01 (mixerhal): Der opsættes et filter til rensning af luften fra tre mixere i mixerhallen til boremudder/brine og et filter til rensning af luften fra cement-mixer. Udsugning fra begge filtre samles i fælles afkast over tag (afkast 01). Begge filtre er af type FRL 20, med standardfilter G 101. Filtermaterialet er støvklasse M, svarende til en maksimal transmission gennem filtret på 0,1 %, hvilket er tilsvarende de filtre der oprindeligt blev forudsat

7 For afkastet gælder følgende: G) Nr Anlæg Volumenstrøm Nm 3 /s Røggastemperatur ºC Skorstensdiameter m Afkast højde m 01 Mixerhal (Barium/støv) 18 0,417 / 0,833 G 0,36 9 Afkastet har tilslutning af to delstrømme med hver m 3 /h. Kun den ene delstrøm kan indeholde barium, mens begge delstrømme kan indeholde støv i øvrigt. Placering af afkastet fremgår af bilag 4 til ansøgning om miljøgodkendelse. Barite (Bariumsulfat), der opbevares i siloer og indgår i nogle produkter, indeholder 59 % barium. Emissionsgrænseværdien for barium er 5 mg/nm 3 og den tilhørende B-værdi er 0,005 mg/m 3. For støv i øvrigt er emissionsgrænseværdien 10 mg/nm 3 og den tilhørende B-værdi er 0,08 mg/m 3. Beregninger af spredningsfaktoren for afkastene viser, at det er barium, der er dimensionerende for afkasthøjden. Da barium benyttes i afkast 01 og 02 er B-værdien for barium benyttet ved OML-beregningen i disse afkast. Der er udført en ny OML-beregning for afkast nr. 01, der viser, at det samlede anlæg ved en afkasthøjde på 9 meter, kan overholde B-værdien for barium på 0,005 mg/m 3, når emissionsgrænseværdien på 5 mg/nm 3 overholdes. I overensstemmelsen med Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/ Luftvejledningen, er der stillet vilkår om, at emissionen af barium fra mixerhal, silotanke og skibe ikke må overstige 5 mg/nm 3, og at B-værdien for barium på 0,005 mg/m 3 skal overholdes. Tilsvarende er der stillet vilkår om, at emissionen af totalstøv fra mixerhal, silotanke og skibe ikke må overstige 10 mg/nm 3, og at B-værdien for støv < 10 µm på 0,08 mg/m 3 skal overholdes. Ændring af vilkår til stationære tanke (herunder olietanke). I miljøgodkendelsen af 21. august 2013 er der stillet en række vilkår til de stationære tanke. OSC-miljø har den 6. maj 2014 på vegne af Halliburton Denmark ApS søgt om ændring af et af disse vilkår i fht. bemaling af tank og om tryk/vacuumventiler på tanke med oliebaserede produkter. Baggrund: Kravene er stillet i overensstemmelse med bl.a. luftvejledningens afsnit , hvoraf det bl.a. fremgår, at (for hovedgruppe 2 stoffer, herunder dieselolie og andre stoffer der ikke er omfattet af afsnit 7.1.1) produkter med et damptryk, der er mindre end 1,3 kpa (ved 20 C) bør opbevares i tanke med fast tag, forsynet med tryk/vacuumventiler. Endvidere fremgår det, at tankes udvendige vægge og tag bør være malet i en farve med en samlet strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 %

8 Virksomheden ønsker at tanke skal males i en mellemgrå farve, som Halliburton normalt bruger til deres anlæg, og denne farve kan ikke overholde en strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 %. Virksomheden har i den forbindelse gjort opmærksom på, at kravet om reduktion af varmestrålingen i overjordiske tanke i BREF-noten om Emissioner fra oplag er relateret til oplag af flygtige stoffer (jf. notens afsnit , hvor det er anført, at BAT is to apply either colour with reflectivity of thermal or light radiation of at least 70 % or a solar shield on aboveground tanks whitch contain volatile substances ). Virksomheden har i forbindelse med ansøgning om vilkårsændring anført, at det så vidt virksomheden er bekendt, så indgår der i BREF-noten ikke en specifik afgrænsning af, hvad der i denne forbindelse forstås ved volatile substances. Virksomheden har i den forbindelse henvist til VOCbekendtgørelsen 4, hvoraf det fremgår af 2, stk. 1 pkt. 7, at flygtige organiske forbindelser er defineret som: Enhver organisk forbindelse og den fraktion af kreosot, hvis damptryk ved 293,15 K (~ 20 C) er mindst 0,01 kpa, eller som har en tilsvarende flygtighed under de særlige anvendelsesforhold. Virksomheden har i ansøgningen redegjort for, at de olieprodukter der anvendes og opbevares på anlægget, omfatter forskellige typer af Base- Oil med damptryk ved 20 C på 0,0003 0,008 kpa, dvs. damptryk der er mindre end hvad der karakteriseres som flygtige stoffer i hht. VOCbekendtgørelsen. Esbjerg Kommune finder på baggrund af ovennævnte, at virksomhedens ansøgning kan imødekommes, således at kravene til hhv. strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 % og kravet om tryk/vacuumventiler stilles for tanke, med oliebaserede produkter med et damptryk der er mellem 0,01 1,3 kpa. Vilkår 26 ændres derfor fra: 26. Stationære tanke skal: - være udformet som lukkede beholdere med fast tag, - enten males således, at tankoverfladen har en samlet strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 % eller isoleres, således at samme effekt opnås med hensyn til reduktion af temperaturafhængige emissioner fra tanken. Tanke, der anvendes til opbevaring af oliebaserede produkter, skal endvidere være udstyret med tryk/vacuum ventil. Nyt vilkår 26: 26. Stationære tanke skal: - være udformet som lukkede beholdere med fast tag Tanke, der anvendes til opbevaring af oliebaserede produkter med et damptryk mellem 0,01 1,3 kpa (ved 20 C), skal endvidere 4 Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 20. december 2012, Bekendtgørelse om anlæg og aktiviteter, hvor der bruges organiske opløsningsmidler

9 - enten males således, at tankoverfladen har en samlet strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 % eller isoleres, således at samme effekt opnås med hensyn til reduktion af temperaturafhængige emissioner fra tanken. - være udstyret med tryk/vacuum ventil. Helhedsvurdering Virksomheden er placeret i et erhvervsområde, og det vurderes, at virksomhedens forurening af omgivelserne ligger inden for de rammer, der er gældende for de forureningsfølsomme områder samt de omkringliggende erhvervsområder. Esbjerg Kommune vurderer, at virksomheden kan drives uden at give anledning til væsentlige gener for omgivelserne, når stillede vilkår overholdes. Klagevejledning Afgørelsen kan jf. Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11, 91, stk.1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald embedslægeinstitutionen foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 En eventuel klage skal være skriftlig og bedes så vidt muligt sendt elektronisk til miljo@esbjergkommune.dk, ellers pr. brev til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør den 31. juli 2014, der er dagen for klagefristens udløb. Klagen sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet med det materiale, der er anvendt ved behandling af sagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller - 9 -

10 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt tilladelsen udnyttes. Udnyttelsen af godkendelsen sker dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1, dvs. senest den 3. januar Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside den 3. juli Henvendelse i sagen kan rettes til undertegnede på telefon (direkte) Med venlig hilsen Bodil Damsgaard Kristensen ingeniør Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dnesbjerg-sager@dn.dk Dansk Sejlunion, ds@sejlsport.dk Friluftsrådet, sydvestjylland@friluftsraadet.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, sesyd@sst.dk OSC-Miljø, os@osc-mil.dk