Flexafregning for årsnettoafregnede egenproducenter 6. september 2018 Årsnettoafregnede egenproducenter skal fremover flexafregnes, skriver Energistyrelsen i en pressemeddelelse udsendt den 19. juni 2018. Det gælder blandt andet årsnettoafregnede solceller. Fordi flexafregning umiddelbart har en økonomisk ulempe, har Energistyrelsen undersøgt alternative løsninger. Konklusionen er dog, at flexafregning er den eneste gangbare løsning. På den baggrund har Energinet den 13. august sendt nye retningslinjer for nettoafregning med opstart 1. januar 2019 til godkendelse hos Energistyrelsen. Nedenfor er listet spørgsmål og svar om flexafregning for årsnettoafregnede egenproducenter. Der tages forbehold for, at de nye retningslinjer endnu ikke er godkendt. Link til pressemeddelelse og herunder Energistyrelsens arbejdsgruppes rapport: presse.ens.dk/pressreleases/flexafregning-afklaring-for-solcelleejere-2525804 1
Hvad er en egenproducent? Ifølge 1 i Nettoafregningsbekendtgørelsen (BEK nr. 999 af 29/06/2016) er en egenproducent en elforbruger, som er 100 procent samme juridiske enhed eller person som den, der producerer elektricitet eller varme og elektricitet med henblik på helt eller delvis at dække eget energiforbrug. Hvad er flexafregning? Flexafregning gælder for elkunder med et årsforbrug mindre end 100.000 kwh, hvor netvirksomheden har opsat en fjernaflæst elmåler med timeopdeling og indmeldt skift af afregningsform til flexafregning. Hvor netvirksomheden tidligere blot foretog én måling årligt for forbrug, skal der nu foretages løbende målinger af forbrug og produktion hver time året rundt. Når en elkunde er flexafregnet, får kundens elhandler et timeligt opdelt elforbrug at afregne sin kunde efter. Akkurat som elhandleren også har skullet indkøbe strømmen timeligt opdelt. I modsætning til nuværende eller tidligere årsaflæsninger (skabelonafregning) giver flexafregning elhandleren og kunden mulighed for at aftale el-produkter, som afspejler døgnvariationen på engros-elmarkedets priser. Kunden får dermed mulighed for at flytte og placere sit elforbrug til billigere timer. Flexafregning blev muligt fra 1. december 2017 og skal være indført for alle danske elkunder med årsforbrug mindre end 100.000 kwh ved udgangen af 2020. Kunder, med et årsforbrug der er større end 100.000 kwh årligt, timeafregnes allerede. Ved udgangen af 2020 skal der hos alle danske elkunder være opsat en fjernaflæst elmåler med timeopdeling. Hvad er nettoafregning? Ifølge 1 i Nettoafregningsbekendtgørelsen (BEK nr. 999 af 29/06/2016) fritages en egenproducent helt eller delvist for at betale beløb til dækning af offentlige forpligtelser (PSO) i forhold til egetforbruget af egen elektricitet. I elafgiftsloven er der en tilsvarende fritagelse i forhold til egetforbruget af egen elektricitet. Nettoafregning vedrører derfor lovmæssigt alene to af elprisens adskillige priselementer nemlig PSObetaling og elafgift. Øvrige priselementer såsom net- og systemtariffer mv. og selve energien er ikke lovmæssigt sikret nettoafregning. Opgørelse af egetforbrug kan specificeres på forskellige måder, og tidsudstrækningen kan variere. Man kan se på sagen i et givet øjeblik, altså om der forbruges i samme øjeblik, som der produceres, eller man kan foretage en opgørelse, der strækker sig over et tidsrum fx en time eller et helt år. Fordi nettoafregningsbekendtgørelsen og elafgiftsloven har bestemmelser om tidsudstrækningen, afhængig af anlægstype og etableringstidspunkt, er der defineret forskellige nettoafregningsgrupper: De såkaldte nettoafregningsgrupper 1 og 2 indebærer en timebaseret nettoafregning. Nettoafregningsgrupperne 4 og 5 indebærer øjebliksbaseret nettoafregning. Nettoafregningsgruppe 6 indebærer årsbaseret nettoafregning. 2
Hvad er årsnettoafregning? Årsnettoafregning er den nettoafregning, som er defineret ved Nettoafregningsgruppe 6. For denne nettoafregningsgruppe foretages nettoopgørelsen én gang årligt. Hvis opgørelsen viser et forbrug, dvs. hvis produktionsanlægget har produceret mindre, end kunden har forbrugt i løbet af året, så skal der betales elafgift og PSO-tarif af dette nettoforbrug. Det er udelukkende priselementerne PSO-tarif og elafgifter, der lovmæssigt er sikret en årsnettoafregning. Denne sikring gælder frem til 19. november 2032 (for at komme ind i nettoafregningsgruppe 6 skulle man bl.a. have indgået bindende aftale om køb af anlæg senest den 19. november 2012). Det forhold, at øvrige priselementer også har været nettoafregnet, beror på historisk praksis og beskrivelser fra Energinets retningslinjer for nettoafregning. I praksis og efter retningslinjer for nettoafregning har håndteringen således indtil nu været en årsnettoafregning af alle priselementer bortset fra netvirksomhedernes nettarif, som fra 2016-2017 blev udfaset som årsnettoafregnet på grund af Energitilsynets afvisning af fortsat årsnettoafregning af nettariffen. Hvad er detaljerne på priselementsniveau for skiftet til flexafregning for årsnettoafregnede egenproducenter? Energinet har i de nye fremsendte retningslinjer lagt op til følgende skift for årsnettoafregnede egenproducenter ved overgang til flexafregning. Måleopgørelse Levering til elnettet timeligt målt Forbrug fra elnettet timeligt målt Eventuel årlig overskudsproduktion Eventuelt årligt nettoforbrug Priselementers håndtering i dag ved skabelonafregning Priselementers håndtering ved flexafregning (1) Markedsel (2) = (1) (2) benyttes hvis positiv = (2) (1) benyttes hvis positiv Netselskabs-nettarif Pristillæg til miljøvenlig elektricitet (inkl. spotpris) Markedsel Balancetarif for forbrug Elafgift PSO-tarif Energinet-nettarif Energinet-systemtarif Markedsel Balancetarif for forbrug Netselskabs-nettarif Pristillæg til miljøvenlig elektricitet (ekskl spotpris) Elafgift PSO-tarif Energinet-nettarif Energinet-systemtarif Kun kwh-afhængige priselementer er vist og hertil kommer abonnementers justering. En ændring på abonnementssiden vil komme, hvis netselskaber af Forsyningstilsynet ikke får godkendt fastholdelse af nuværende abonnement. For de kwh-afhængige priselementer, som vist i tabellen, skifter afregningen af selve energien fra årligt nettohåndteret, hvis der er nettoforbrug, til øjebliksmålt time for time på både forbrugs- og produktionssiden. 3
Skal man så vælge en elhandler til håndtering af produktionen? Årsnettoafregnede egenproducenter skal som konsekvens af ændringen ikke ud at vælge en elhandler til at tage sig af sin øjebliksmålte timeligt håndterede produktion. Energinet er produktionsbalanceansvarlig for disse anlæg i henhold til 52 stk. 1, jf. Bekendtgørelse af lov om fremme af vedvarende energi. Anlæggene, som Energinet varetager produktionselleverandør-rollen og balanceansvaret for, er derfor omfattet af aftagepligt. Aftagepligten betyder, at man, som anlægsejer ikke selv skal sørge for at sælge sin elproduktion, og at man ikke selv skal afholde omkostninger til balancering. I stedet skal Energinet sælge produktionen og afholde omkostningerne til balancering. På produktionssiden vil man som elkunde og egenproducent fra Energinet modtage en betaling for den strøm, man leverer til elnettet time for time. Betalingen vil være Nord Pools spotpris på timebasis for det prisområde, man befinder sig i (Vestdanmark eller Østdanmark). På forbrugssiden fortsætter det elleverandørforhold, man som elkunde og egenproducent har med den selvvalgte elhandler bortset fra, at den afregnede energimængde øges kraftigt. Hvornår bliver egenproducenten varslet om ændringen? Tidspunktet for ændringen fra skabelon- til flexafregning fastsættes af netselskabet. Ændringen er bestemt af lovgivning, anmeldte forskrifter fra Energinet samt netselskabernes plan for indførelse af fjernaflæste og timeopdelte elmålere. Ændringen har dog konsekvens for elhandlerens afregning, da den markedsafregnede energimængde øges kraftigt. Derfor skal elhandleren varsle årsnettoafregnede egenproducenter. Dansk Energis sekretariat vurderer, at ændringen af vilkår for årsnettoafregnede egenproducenter skal varsles 3 måneder forud. Fordi elhandlere ikke i alle tilfælde på enkeltkundeniveau forskriftsmæssigt selv er sikret et varsel i så god tid, vil en del elhandlere eventuelt vælge at varsle i ekstra god tid. Tidligst mulige tidspunkt for overgang til flexafregning for årsnettoafregnede egenproducenter er 1. januar 2019. Hvor stor er ulempen ved flexafregning ved for årsnettoafregnede egenproducenter Anlægsejerne/elkunderne i nettoafregningsgruppe 6 skal sælge deres faktiske overskudsproduktion i markedet time for time og tilsvarende købe deres faktiske forbrug time for time i markedet. Afgifter og PSO mm., jævnfør tabellen ovenfor, vil ikke blive berørt og omfattet af dette forhold (disse priselementer vil fortsat kunne nettoficeres på årsbasis), men produktion og forbrug af el vil skulle afregnes på timebasis. På grund af forskelle i elpriser på køb og salg vil det, efter beregninger udført af Energinet, give et underskud for den gennemsnitlige solcelleejer at gå fra skabelonafregnet til flexafregnet. Den væsentligste årsag er, at private elkunder betaler moms ved køb af strøm, men ikke opkræver moms ved salg af strøm. Denne ulempe er estimeret til at ligge mellem 200-500 kr. pr år. Det kan ses arbejdsgruppenotatet, som er linket til i Energistyrelsens pressemeddelelse fra 19. juni 2018. 4
En fordel for solcelleejerne er dog, at de med flexafregning får mulighed for at drage nytte af prisvariationen over døgnets timer. Kan flytning af årsafregningstidspunkt give ulemper? Energinet har i de nye fremsendte retningslinjer lagt op til, at årsafregningstidspunktet (slutafregning) for alle årsnettoafregnede egenproducenter bliver ved skift af kalenderår. For kunder, der i dag ikke årsafregnes ved årsskiftet, vil overgangen til flexafregning indledes med en afregning frem til et årsskifte, hvor så flexafregningen påbegyndes. Jo kortere denne periode er, jo større er risikoen for en uvant engangsomkostning. Hvis det nuværende årsafregningstidspunkt ligger i efteråret, fx den 1. oktober, vil overgangen indledes med en slutafregning for månederne oktober, november og december. Denne slutafregning vil da, hvis det drejer sig om egenproduktion med solceller, næppe indeholde megen produktion til nettoopgørelsen. Indledningen til flexafregning vil dermed kunne blive en relativt stor afregning for forbrug, hvor den årsnettoafregnede egenproducent ellers er vant til en årsopgørelse hvert efterår, hvor et helt års forbrug og produktion nettoopgøres og eventuelt går mere lige op mod hinanden. Denne engangsomkostning vil afhængig af konkret forbrug kunne blive en del større end den løbende estimerede ulempe på 200-500 kr. pr år, der gælder, når den nye års-cyklus er i gang. Hvis omvendt nuværende årsafregningstidspunkt ligger i foråret vil der ved overgangen til flexafregning kunne opstå den situation, at kunden vil få en udbetaling for overskudsproduktion i stedet for eventuelt sædvanligt at være nettoforbruger. Hvad med pristillægget, ændres dette? Som vist i tabellen ovenfor har Energinet i de nye fremsendte retningslinjer lagt op til, at det også fremover bliver på baggrund af den årligt opgjorte overskudsproduktion, der skal danne grundlag for udbetaling af pristillæg, hvis den altså er positiv. Der er dog den forskel, at så længe egenproducenten er skabelonkunde vil overskudsproduktionen afregnes det fulde pristillæg (60 øre/kwh). Efter overgangen til flexafregning vil afregningen ske med elspotprisen fratrukket (60 øre/kwh minus elspotprisen), da egenproducenten som flexafregnet løbende har fået elspotprisen ved det løbende salg af levering til elnettet. Pristillæg udbetales af Energistyrelsen. 5