NOTAT Råstofplan 2012 supplerende høring Notat om indstillinger til forslag til områder i råstofplan 2012, der sendes i supplerende høring Der er indkommet mere end 100 indsigelser eller bemærkninger til forslaget til råstofplan 2012. På den baggrund har administrationen udarbejdet ændringsforslag til planforslaget, bl.a. for at få ophævet indsigelse (veto) fra Staten (Naturstyrelsen). Staten har i deres indsigelse af 9. marts 2012 gjort indsigelse imod seks forslag til graveområder samt til planens retningslinje 5. Der kan ikke foretages ændringer af forslaget i forbindelse med den endelige vedtagelse uden at offentligheden eller interessenter får mulighed for at kommentere ændringerne. Vedtagelse af 16 af ændringsforslagene vil efter administrationens vurdering forudsætte, at der gennemføres supplerende høring af berørte parter, fordi forslagene til ændringer af planforslaget må betragtes som væsentlige for råstofindvindere, ejere af den jord, hvor råstofferne er eller naboer i øvrigt. Jordforurening Niels Bohrs Vej 30 Postboks 8300 9220 Aalborg Ø Tlf.: 9635 1000 Fax: 9815 2009 E-mail: region@rn.dk www.jordforurening.rn.dk Ref.: Rikke Ellemann-Biltoft Jnr.: 2012-040971 Dato: 8. juni 2012 I notatet er problemstillingen vedrørende hvert af de 16 områder kort beskrevet og administrationens indstilling om gennemførelse af supplerende høring er begrundet.
Brønderslev Kommune: Hellum Syd (syd for Hellum og vest for Stagsted Skov) graveområde til indvinding af fortrinsvis sand. Forslagsstiller har indsendt nyt forslag i 2. offentlighedsfase om udvidelse af graveområde ved Hellum Syd. Dette bevirker en tilhørende revision af miljøvurderingen på området. Brønderslev Kommune har gjort indsigelse imod området indsendt i 1. offentlighedsfase grundet de betydelige landskabsinteresser, der faktuelt er i området og som er i konflikt med kommuneplanens udpegninger. Derudover ønsker en nabo, at området afgrænses bedre mod øst i forhold til landskab og naturværdier. af den indvinder, der har indvindingsinteresser i området, lodsejer samt naboer med henblik på beslutning om hvorvidt området skal udvides i den endelige råstofplan i henhold til forslagsstillers sidste forslag. Side 2 af 21
Frederikshavn Kommune: Gærum (sydvest for Gærum og umiddelbar syd for Brønderslev landevejen) graveområde til indvinding af fortrinsvis sand. Graveområdet er beliggende ca. 15 m fra nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde Natura 2000 område nr. 8: Åsted Ådal, Bangsbo Ådal og omliggende overdrevsområder. Graveområdet er i kommuneplanen for Frederikshavn Kommune angivet til at være beliggende i et værdifuldt kulturmiljø. Graveområdet er delvist beliggende i et område udpeget som geologisk interesseområde og beskyttelsesområde. Der er gjort massiv indsigelse fra naboer og borgere i området og i Gærum. Indsigelserne er dels begrundet i nærheden til naboer og i de gener øget trafik og støj vil medføre, dels i forhold til de tæt ved liggende naturværdier. De statslige myndigheder har gjort indsigelse imod området, da der ikke i tilstrækkelig detaljeret omfang er redegjort for at udpegningen af graveområdet ikke vil kunne medføre en væsentlig påvirkning af det nærliggende Habitatområde 216. Administrationen har udarbejdet en habitatkonsekvensvurdering, hvori det konkluderes, at nærheden til Habitatområdet ikke vil få konsekvenser. Aalborg Stift Stiftøvrigheden har vurderet, at Gærum kirke vil kunne blive påvirket af graveområdet. Kirken ligger ca. 800 meter fra det foreslåede graveområde. Firmaet Svend Aage Christiansen A/S, som er det firma, der har foreslået området udlagt har foreslået en reduktion af området, sådan at området kun vil omfatte arealet syd for Boelvej. af indvinder samt lodsejer med henblik på at området reduceres i henhold til forslagsstillers sidste forslag i den endelige råstofplan. Side 3 af 21
Side 4 af 21
Hjørring Kommune: Måstrup Mose graveområde til indvinding af tørv. De foreslåede gravområder ved Måstrup Mose omfatter moseområder under tilgroning, med søer/lavninger efter tidligere tørveindvinding. Det vurderes dog, at det kan være en fordel for de konkrete arealer, at der bliver ryddet opvækst af træer og fjernet tørv i et vist omfang. Tørvegravning vurderes til at være en relativt lille indgriben landskabsmæssigt set og ikke berøre selve jordbunden. Forslagsstiller har i 2. offentlighedsfase anmodet om, at et tredje område bliver inddraget i planlægningen. Administrationen har foreslået en retningslinje, der præciserer at indvindingen af tørv i Måstrup Mose alene kan finde sted som en del af et naturgenopretningsprojekt. Forslag til retningslinje: For graveområderne i Måstrup Mose i Hjørring Kommune kan der alene gives tilladelse til indvinding af tørv/sphagnum, såfremt tilladelsen gives som led i et naturgenopretningsprojekt i området. af indvinder, lodsejer, Hjørring Kommune samt naboer med henblik på at området udvides og at forslag til retningslinje skal medtages i den endelige råstofplan. Side 5 af 21
Rolighed (øst for Rolighed og Trangetvej og syd for Stenslundvej) - graveområde til indvinding af sand. Det foreslåede graveområde dækker dyrkede marker. Der ligger dog mindre søer, som er beskyttede efter naturbeskyttelseslovens 3 ind til 30 m fra det foreslåede graveområde. Endvidere ligger et skovområde grænsende til det foreslåede graveområdes nordvestlige hjørne. Der vil være visse gener for den nære befolkning i form af støj, støv og vibrationer. Derudover vil øget tung trafik udgøre en sikkerhedsrisiko, særligt for bløde trafikanter. Det vurderes, at relativt få mennesker vil påvirkes i nærområdet og langs de øvrige transportveje. Det foreslåede graveområde ligger dels i område med særlige drikkevandsinteresser og dels område med drikkevandsinteresser, men udenfor indvindingsopland til vandværk. Der er gjort indsigelse fra naboer og borgere i området. Indsigelserne er begrundet i nærheden til naboer og i de gener øget trafik og støj vil medføre i deres nærområde. af den indvinder, der har indvindingsinteresser i området samt lodsejer med henblik på deres kommentarer til de indkomne bemærkninger fra naboer i området. Side 6 af 21
Jammerbugt Kommune: Jægerum (umiddelbart øst for Jægerum og syd for Thistedvej) graveområde til indvinding af ral (sten). Området består af landbrugsarealer, delvist omgivet af levende hegn. Området mod øst grænser op til marker, registreret som ferske 3 naturbeskyttede enge. Det foreslåede område ligger hverken i større uforstyrret landskab, eller i særligt værdifuldt landskab, ligesom der ikke er kendskab til naturfredninger indenfor området. De statslige myndigheder og Vejdirektoratet har gjort indsigelse imod området, idet området ligger på arealer, der aktuelt indgår i Vejdirektoratets arbejde med at etablere en omfartsvej ved Brovst (Rute 11). Der henvises endvidere til det statslige notat. af indvinder samt lodsejer med henblik på at området videreføres som interesseområde i den endelige råstofplan. Side 7 af 21
Klim By (umiddelbart øst for Klim By grænsende op til Gl. Landevej og Thistedvej mod nord) graveområde til indvinding af ral (sten). Området består primært af landbrugsarealer, herunder græsningsarealer. De statslige myndigheder, Jammerbugt Kommune, naboer og lodsejer har gjort indsigelse imod området, da den vestlige afgrænsning af graveområdet ligger for tæt på Klim Kirke. Jammerbugt Kommune har foreslået en afgrænsning af området. Der henvises endvidere til det statslige notat. af indvinder samt lodsejer med henblik på at området reduceres i den endelige råstofplan. Side 8 af 21
Sandmosen (i Tranum Klitplantage syd for Rødhusvej og øst for Udholmvej) - graveområde til indvinding af hvidt sand til Aalborg Portlands cementproduktion. De statslige myndigheder har gjort indsigelse imod området, idet, den sydøstlige del af graveområdet (øst for Udholmvej) rummer væsentlige nationale naturværdier (urørt skov), der skal vægtes tungere end de aktuelle råstofmæssige interesser på arealet. Administrationen har udarbejdet en sammenfatning vedrørende naturforholdene i Sandmosen. Naturstyrelsen Vendsyssel påpeger, at området er udpeget til på sigt at udvikle urørt skov og et reetableringsprojekt er iværksat og påbegyndt. Der henvises endvidere til det statslige notat. af den indvinder, der har indvindingsinteresser i området med henblik på at området reduceres i den endelige råstofplan. Side 9 af 21
Vust (umiddelbart nord og øst for Vust by) graveområde til indvinding af ral (sten). I forslaget til Råstofplan 2012 blev retningslinje 8 i Råstofplan 2008 taget ud, idet den vurderedes at stride mod kommunernes kompetence til fastsættelse af vilkår i tilladelser til råstofindvinding. Efterfølgende har det med Natur og Miljøklagenævnets afgørelse af 23. november 2011 vist sig, at retningslinje 8 er i overensstemmelse med reglerne i råstofloven, og at den er bindende for kommunens administration af råstofloven. Retningslinje 8 i Råstofplan 2008: For graveområdet ved Vust i Jammerbugt Kommune skal indvindingen ske i vinterhalvåret fra 1. oktober til 31. marts og ikke i ferieperioder og på helligdage. Råstofindvinding må ikke ske nærmere end 150 meter fra beboelsesbygninger. De afgravede arealer skal være efterbehandlet, når indvindingsperioden slutter. Der er gjort indsigelse fra naboer og borgere i området. Indsigelserne er begrundet i ønsket om igen at medtage retningslinje 8 i Råstofplan 2012. Naboer og borgere ønsker ikke støj- og støvgener fra råstofindvinding. Mange ejendomme i området benyttes som fritidsbolig. Danmarks Naturfredningsforening fremfører ligeledes, at retningslinje 8 bør videreføres i den endelige råstofplan. Jammerbugt Kommune fremfører, at de også ønsker retningslinje 8 videreført, dog i en revideret form. Jammerbugt Kommunes forslag til ændret retningslinje for graveområdet Vust: For det regionale råstofområde ved Vust i Jammerbugt Kommune må råstofindvinding, forarbejdning m.v. finde sted i perioden 1. september til 31. maj og ikke i ferieperioder og på helligdage. Råstofindvinding må ikke ske nærmere end 150 meter fra beboelsesbygninger på naboejendomme. I perioden 1. juni til 31. august og i ferieperioder må der kun foretages udlevering af materialer fra grusgraven. Bortset fra lagerplads skal de afgravede arealer være efterbehandlet, når indvindingsperioden slutter Jammerbugt Kommune anfører, at såfremt Region Nordjylland ikke finder det hensigtsmæssigt at ændre indholdet af retningslinjen foreslår Jammerbugt Kommune som alternativ, at det regionale råstofgraveområde ved Vust tages ud af Råstofplan 2012. Udnyttelse af råstofressourcen ved Vust, under en uændret retningslinje 8, er ikke håndterbar for erhverv eller Jammerbugt Kommune som myndighed. af de parter, der har en væsentlig interesse i området med henblik på at Jammerbugt Kommune s forslag til en revideret retningslinje medtages i den endelige råstofplan. Side 10 af 21
Side 11 af 21
Mariagerfjord Kommune: Døstrup - graveområde til indvinding af sand og grus. Der er tale om en eksisterende, delvis udnyttet indvinding, der ønskes videreført. Miljøvurderingen for det foreslåede graveområde er under udarbejdelse. af de parter, der har en væsentlig interesse i området med henblik på beslutning om hvorvidt området skal medtages i den endelige råstofplan. Side 12 af 21
Gunderup (beliggende to kilometer syd for Mariager, vest for Randers landevej og syd for Hobro landevej) graveområde til indvinding af sand, sten og grus af høj kvalitet. Administrationen har udarbejdet en redegørelse, der påviser tilstedeværelsen af kvalitetsmaterialer i graveområdet Gunderup, samt behovet for materialer af høj kvalitet i Region Nordjylland. Endvidere er der redegjort for skovens rekreative værdi. Der henvises endvidere til det statslige notat (Bilag 4). Administrationen vurderer, at der med de udarbejdede redegørelser til Staten ikke er behov for en supplerende høring omkring forslaget til graveområde Gunderup. Side 13 af 21
Midtbjerg (umiddelbart øst for eksisterende graveområde ved Gunderup, vest for Randersvejen) område til indvinding af sand, sten og grus af høj kvalitet. Graveområdet er beliggende 900 m fra det nærmeste Natura 2000 område. To mindre søer beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven ligger inden for ca.170 m fra arealet, og der kan muligvis ske en stigning i vandstanden, som følge af recirkulering af vand i nærområdet. Det kan ikke udelukkes, at der kan være værdifuldt dyre- eller planteliv på arealerne, som til dels er græssede arealer. Indvindingen, samt transporten til og fra undersøgelsesområdet, vil medføre en påvirkning af lokalområdet med støj, støv og vibrationer, som særligt beboere langs Randersvej vil generes af. Der er gode vejforbindelser til og fra området. Tung trafik vil altid øge risikoen for ulykker. De foreslåede graveområder ved Midtbjerg er beliggende i et indvindingsopland til et vandværk, i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og i et nitratfølsomt indvindingsopland til vandværk. Der er en kortlagt jordforurening på vidensniveau 2 i en tidligere råstofgrav inden for området. af de parter, der har en væsentlig interesse i området med henblik på beslutning om hvorvidt området skal medtages i den endelige råstofplan. Side 14 af 21
Sdr. Onsild (umiddelbart øst for Sdr. Onsild, grænsende op til Sønder Ulstrupvej) - graveområde til indvinding af sand og grus. Området er præget af åbent område med landbrug, en eksisterende råstofgrav, hegn samt områder med relativ ny skov. Området er på ca. 100 ha., heraf foregår der i dag råstofindvinding på ca. 20 ha. Jf. miljørapporten vil transporten medføre en væsentlig negativ indvirkning på området, idet Sønder Ulstrupvej, der i dag benyttes som transportvej, ikke er dimensioneret til intensiv lastbiltrafik, hverken hvad angår bredde eller oversigtsforhold. Ud fra et trafiksikkerhedsmæssigt hensyn vil mere tung trafik via Sønder Ulstrupvej ikke være hensigtsmæssigt. En evt. udpegning til graveområde bør bero på en løsning af de trafikale problemer. Regionsrådet besluttede på mødet den 13. december 2011, at området ved Sdr. Onsild fastholdes som interesseområde, da forholdene for transporten til og fra området ikke er ideelle. Det er i henhold til råstofloven ikke muligt at foretage direkte reguleringer eller forudsætte, at kommunen skal sikre alternative transportveje. Hvis der findes en fornuftig løsning på tilkørselsforholdene, vil Regionsrådet se på sagen på ny. Indvinder har ikke kunnet opnå enighed med en lodsejer / nabo til det foreslåede graveområde omkring en mulig alternativ adgangsvej uden om Sdr. Onsild by. Det er ikke muligt at ekspropriere til vejadgang. Administrationen foreslår, efter dialog med Mariagerfjord Kommune og indvinder en retningslinje, hvori det skal præciseres at Mariagerfjord Kommune i deres vilkårsstillelse i forbindelse med en råstoftilladelse skal fastsætte en årlig indvinding. Derved kan transporten til og fra graveområdet fastholdes på det nuværende niveau. Forslag til retningslinje: For graveområdet ved Sdr. Onsild i Mariagerfjord Kommune kan der alene gives tilladelse til en indvinding på op til 30.000 m 3 sand, grus og sten om året samlet for alle de tilladelser, der gives i området. Bliver der på et senere tidspunkt etableret en alternativ tilkørselsvej til området, der går uden om den bymæssige bebyggelse, kan grænsen for den maksimale årlige indvinding tages op til revision. af de parter, der har en væsentlig interesse i området med henblik på at området og forslag til retningslinje skal medtages i den endelige råstofplan. Side 15 af 21
Side 16 af 21
Morsø Kommune: Ovtrup og Mollerup (to forslag) (umiddelbart nord for Sdr. Herreds Plantage) graveområde til indvinding af sand og grus. Administrationen påpeger, at der forsat er uklarhed om råstoffernes kvalitet i området Ovtrup Vest. Dette forventes afklaret inden den politiske behandling af forslaget i efteråret. I de resterende områder peger råstofkortlægningen på kvalitetsmæssige gode råstoffer. Miljøvurderingen for området Mollerup Sydvest påpeger, at området ligger i et særligt værdifuldt kulturarvslandskab og foreslås derfor ikke medtaget i den endelige råstofplan. overfor Regionsrådet indstiller, at der, såfremt miljøvurderingen taler for dette samt at kortlægningen vurderer råstofferne som egnede, gennemføres en supplerende høring af de parter, der har en væsentlig interesse i området med henblik på beslutning om hvorvidt området skal medtages i den endelige råstofplan. Side 17 af 21
Det gule Hus (ved Skarrehage på Nordmors) graveområde til indvinding af moler. Der er her tale om en mindre udvidelse af et eksisterende graveområde. Regionsrådet gav 14. september 2009 samtykke til at grave udenfor det udlagte graveområde på et mindre areal nord for Det gule Hus. Miljøvurderingen for det foreslåede graveområde er under udarbejdelse. af de parter, der har en væsentlig interesse i området med henblik på beslutning om hvorvidt området skal medtages i den endelige råstofplan. Side 18 af 21
Stærhøj (ved Stærhøj på Mors, 2 km nordøst for Sundby) graveområde til indvinding af moler. Damolin, som råstofindvinder, har foreslået at det eksisterende graveområde udvides mod syd, for at opnå en bedre udnyttelse af materialerne. Der er gjort indsigelse fra 10 naboer og borgere i området. Indsigelserne er begrundet i bekymringer for forringelse af den landskabelige værdi. De statslige myndigheder har gjort indsigelse imod området, idet konsekvenserne for kystlandskabet ved udvidelsen af graveområdet Stærhøj ikke er beskrevet og vurderet i et omfang, der gør det muligt at vurdere om de kystlandskabsmæssige interesser er tilgodeset i tilstrækkeligt omfang. Administrationen har udarbejdet en uddybende gennemgang af de kystlandskabelige og øvrige landskabelige forhold omkring Stærhøj og den foreslåede udvidelse af det eksisterende graveområde. De statslige myndigheder har på den baggrund valgt at frafalde deres indsigelse. Der henvises endvidere til det statslige notat (Bilag 4). af den indvinder, der har indvindingsinteresser i området samt lodsejer med henblik på deres syn på de indkomne bemærkninger fra naboer i området. Side 19 af 21
Rebild Kommune: Øster Hornum graveområde til indvinding af sand og grus. Inden for graveområdet er der registeret flere fredede og ikke fredede fortidsminder. Graveområdet er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og grænser op til et indvindingsopland til et vandværk. I den nordlige del af graveområdet ligger grundvandsspejlet forholdsvist højt. Rebild Kommune ønsker at området udtages som graveområde, grundet drikkevandsinteresser og en gravhøj, Tinghøj, der er centralt beliggende i området. Danmarks Naturfredningsforening ønsker ligeledes området udtaget, idet råstofindvinding vil skabe en uacceptabel trafikbelastning igennem Øster Hornum. Derudover er der 3-beskyttet overdrev i området, samt et planlagt stisystem. Guldbæk - og Øster Hornum Borgerforeninger ønsker området udtaget, grundet befolkningstætheden i området og grundet den rekreative værdi området imellem de to landsbyer har. af lodsejer med henblik på deres kommentarer til de indkomne bemærkninger fra naboer og borgerforeninger i området. Side 20 af 21
Aalborg Kommune: Melsted (ca.1 km sydvest for Melsted) graveområde til indvinding af ler. Det foreslåede graveområde ligger nær Hirtshalsmotorvejen på et lavbundsareal, og er i dag hovedsageligt kulturenge/dyrkede marker. Dele er registreret som 3 eng. Umiddelbart nord for det foreslåede graveområde ligger en tidligere lergrav, hvor der er opstået søer. Hvorupgård Borgerforening påpeger, at en fremtidig råstofindvinding vil bevirke en væsentlig øget tung trafik, idet en del af transportvejen benyttes som skolevej for de af Hvorupgårds børn, der går i skole i Vestbjerg. Ligeledes påpeges det, at en øget tung trafik vil påvirke de omkringliggende ejendomme negativt, som vibrationer og sætningsskader. Disse bemærkninger støttes yderligere af naboer og beboere langs transportvejen. af den indvinder, der har indvindingsinteresser i området samt lodsejer med henblik på deres kommentarer til de indkomne bemærkninger fra naboer i området. Side 21 af 21