Bilag Status på mål og Handlingsplan for -2017 Affaldsplan 2015-2024 Miljøudvalgsmøde 24.05. J. nr. 07.00.01P16 1
Indhold Indledning... 3 Status på mål i affaldsplanen... 4 Ressourcerne skal ud af affaldet... 4 Problemstofferne skal ud af affaldet... 5 Kommunikation, der skaber handling... 5 Indsamling af affald... 6 Madaffald... 7 Ordninger for Genanvendelse... 8 Udvidelse af Genbrugsstation... 10 Sortering af affald i kommunens institutioner/ kommunale tilbud... 11 Erhverv... 12 Byggeaffald... 13 Digitalisering... 14 J. nr. 07.00.01P16 2
Indledning Gladsaxe Kommunes Affaldsplan 2015-2024 blev godkendt i Byrådet 25.08.2015. Affaldsplanen lægger der op til, at Miljøudvalget hvert år godkender en handlingsplan for arbejdet inden for affaldsplanen. Handlingsplan for 2015 er godkendt i Miljøudvalget 19.02.2015. I slutningen af 2015 og de første måneder af er der truffet beslutninger vedrørende indsamlingsordningerne for kommunen, som har stor indflydelse på prioritering og tilrettelæggelse af arbejdet i affaldsplanen for og de følgende år. Beslutningerne omhandler forlængelse af kontrakter for indsamling af affald og overdragelse af to af kontrakterne som følge af en delvis virksomhedsoverdragelse. Forlængelsen af kontrakterne skyldes uafklarede forhold vedrørende afsætning af madaffald hos Vestforbrænding. Udskydelsen af gennemførelse af EU-udbud, og den heraf følgende senere opstart af en eventuel ny ordning for indsamling af madaffald, har betydning for hvornår nogle af de forskellige aktiviteter i affaldsplanen kan gennemføres mest hensigtsmæssigt. Derfor er handlingsplanen for blevet udskudt og lagt sammen med handlingsplanen for 2017. Dette dokument giver en status på målene i affaldsplanen. Dokumentet giver også en plan for aktiviteterne i den restende del af samt hele 2017. Målene i affaldsplanen er: Ressourcerne skal ud af affaldet Problemstofferne skal ud af affaldet Kommunikation der skaber handling. Aktiviteterne i affaldsplanen er opdelt i otte aktivitetsområder: Indsamling af affald Madaffald Ordninger for Genanvendelse Udvidelse af Genbrugsstation Sortering af affald i institutioner Erhverv Byggeaffald Digitalisering J. nr. 07.00.01P16 3
Status på mål i affaldsplanen Ressourcerne skal ud af affaldet Gladsaxe Kommune arbejder med målet Ressourcerne ud af affaldet ved at øge genanvendelsen af papir-, pap-, glas-, træ-, plast- og metalaffald fra husholdninger indsamlet i kommunale ordninger, samt ved at planlægge indsamling af organisk affald (madaffald). Vi har fastsat mål ud fra Miljøstyrelsens metode beskrevet i den nationale ressourcestrategi, Danmark uden Affald. Tabellen nedenfor viser de mål og delmål for de mellemlæggende år, der er vedtaget i affaldsplanen, samt resultaterne opnået i 2014 og 2015. Endvidere er der forslag til reviderede mål. Grunden til, at By- og Miljøforvaltningen anbefaler at revidere målene, er, at Miljøudvalget 25.02. besluttede at forlænge kontrakterne for indsamling af blandt andet dagrenovation. Det betyder, at en ordning for indsamling af madaffald tidligst kan træde i kraft 01.04.2018 og ikke som forudsat i affaldsplanen 01.04.2017. De foreslåede reviderede mål i tabellen er baseret dels på, at der allerede er opnået en højere genanvendelse end målsat i 2015, og dels at effekten af indsamling af madaffald er udskudt med et år. By- og Miljøforvaltningen anbefaler at fastholde det vedtagne ambitiøse mål om en genanvendelse på 58 procent i 2022. Målet er baseret på en forventning om at indsamling af madaffald til den tid er fuldt etableret. Men målet vil også kræve, at der ud over implementering af madaffaldsordning fastholdes en informationsindsats, og at forvaltningen løbende følger op på, at alle ordninger kører optimalt. Vi tror på, at vi kan indsamle en højere andel af det genanvendelige affald, end forudsat i potentialeberegningerne fra Miljøstyrelsen og Vestforbrænding. Genanvendelsesmål opgjort efter metoden i Miljøstyrelsens Ressourcestrategi År Mål i Gladsaxe Kommunes Affaldsplan Reviderede mål pga. udsættelse af Opnået genanvendelse madaffaldsordning 2014 25 % 2015 28 % 34 % 30 % 36 % 2017 40 % 38 % 2018 50 % 43 % 2022 58 % 58 % For er målet skærpet. Det er, fordi vi i 2015 har opnået en højere genanvendelse end forventet ved vedtagelse af affaldsplanen. Stigningen skyldes primært indsamling af træ til genbrug på genbrugsstationen. Der er også en stigning for plastaffald, som skyldes, at Miljøstyrelsen har ændret reglerne, så pantflasker tæller med i de kommunale genanvendelsesmål. J. nr. 07.00.01P16 4
Mål for kommunale institutioner Gladsaxe Kommune har yderligere et mål om at alle kommunens institutioner skal sortere i samme fraktioner som husholdningerne i 2018. Dette mål arbejder vi med i aktiviteten Sortering af affald i institutioner. Problemstofferne skal ud af affaldet Gladsaxe Kommune har et mål om, at øge indsamlingen af farligt affald. Vi arbejder med målet i aktiviteten Indsamling af affald, dels i forhold til indsamlingsmuligheder, fx ved at indsamle i pose på låg -ordning, og dels i forbindelse med informationskampagner. Kommunikation, der skaber handling Gladsaxe Kommune har tre mål for kommunikation, der skaber handling: Vi vil levere velfungerende, digitale selvbetjeningsløsninger Vi vil inddrage brugerne ved tilrettelæggelse af nye ordninger Vi vil levere målrettet formidling til brugergrupper De digitale selvbetjeningsløsninger er vi meget langt med i aktiviteten Digitalisering. Inddragelse af brugere vil vi arbejde med i flere af aktiviteterne, særligt i forbindelse med udvikling af nye ordninger. Målrettet formidling til brugergrupper arbejder vi blandt andet med i forbindelse med informationskampagne i. J. nr. 07.00.01P16 5
Indsamling af affald Miljøudvalget har gennemført temadrøftelser om storskrald, farligt affald, genanvendelige fraktioner og haveaffald i efteråret 2015. Miljøafdelingen arbejder videre med de kommende udbud ud fra følgende beslutninger: Storskrald Pap Det er besluttet at begrænse mængden af affald, der afleveres som brændbart i storskraldsordningen. Dette skal blandt andet ske ved at ophøre med at indsamle brændbart affald med grabbiler og ved at sikre kommunikation til borgerne om mulighederne for at aflevere sorteret affald til genbrug. Der er en del pap, der ikke indsamles til genanvendelse. Vi arbejder med at indføre mulighed for at tilbyde enfamiliehuse beholder til pap. Farligt affald Udvalget har besluttet at indføre en pose på låg -ordning for farligt affald, hvor borgere i enfamiliehuse kan aflevere batterier og andet farligt affald i fryseposer på låget på skraldespanden. Genanvendelige fraktioner Ordningen fastholdes og videreudvikles. Miljøudvalget har 25.02. forlænget kontrakter for indsamling af dagrenovation, storskrald og genbrugsfraktioner samt haveaffald til ophør med udgangen af marts 2018. Miljøudvalget accepterede 25.02., at kontrakterne for indsamling af dagrenovation og haveaffald overdrages fra Melgaard Miljø A/S til M. Larsen Vognmandsfirma A/S. Overdragelsen er en del af en delvis virksomhedsoverdragelse for aktiviteter på hele Sjælland og Lolland. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter EU-udbud af indsamling af dagrenovation, haveaffald, storskrald mv. Fremlæggelse af ny tidsplan Gennemførelse af EU-udbud Udvikling af storskraldsordning Udvikling af ordninger ud fra beslutningerne i Miljøudvalget i 2015 Undersøgelse af indhold i ophalercontainer for at reducere mængden af genanvendeligt affald, som bliver forbrændt Gennemførelse af pilotforsøg Ny ordning for farligt affald på låg Afdække muligheder for at etablere indsamling af batterier, sparepærer og farligt affald i pose på låg -ordning med opstart i løbet af Udbud af indsamling af farligt affald (etableret ordning) Orientering om ændringer i ordning til berørte brugere Indsamling i ny kontrakt Medio (ultimo) 2017 2017 2017 Ultimo 2017 J. nr. 07.00.01P16 6
Madaffald Indsamlingsordning for madaffald Gladsaxe Kommune har siden 2012 afventet afklaring om den fremtidige afsætning af madaffald gennem Vestforbrænding, herunder afklaring af forhold vedrørende både økonomi og miljøforhold. Vestforbrænding har hidtil arbejdet med en strategi om, i samarbejde med Kara/Novoren, at overtage og udbygge det nuværende modtageanlæg Biovækst. Vestforbrændings bestyrelse har på deres møde 30.03. besluttet at afvikle ejerskabet af Biovækst og gennemføre et tre-årigt udbud af forbehandling og behandling af kildesorteret madaffald som en overgangsordning. Udbuddet forventes afsluttet i efteråret og vil træde i kraft fra 01.01.2017 og gælde i tre år med mulighed for forlængelse. Reduktion af madspild 16.04. gennemførte Miljøafdelingen og Grønt IDÈcenter Grøn Dag på Gladsaxe Genbrugsplads. På dagen var der særlig fokus på klimamad og herunder reduktion af madspild. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter Indsamlingsordning for madaffald Vi følger udviklingen vedrørende afsætning af madaffald hos Vestforbrænding og fremlægger beslutningsforslag, når det er muligt Reduktion af madspild Grønt IDÉcenter sætter fokus på klimamad og madspild, i aktiviteter rettet mod borgere, skoler og institutioner J. nr. 07.00.01P16 7
Ordninger for Genanvendelse Værebro Der er i 2015 gennemført projekt i samarbejde med afdelingsbestyrelsen og med støtte fra Miljøstyrelsen om forbedring af indsamlingen af affald i blok 1 i Værebro. Høje Gladsaxe På baggrund af det fælles projekt i 2014-15 arbejder Fællesdriften i Høje Gladsaxe og Miljøafdelingen sammen om et beslutningsgrundlag for etablering af forsøg med nedgravede affaldsløsninger til de genanvendelige fraktioner i Høje Gladsaxe. Gyngemosen I 2015/ er der udarbejdet sorteringsguide til beboerne i Gyngemosen. Der er i 2015 sat flere kuber op i samarbejde med bestyrelsen. Kolonihaver Der er gennemført tilsyn i haveforeningerne i 2015. Der har været drøftelser med en del af formændene omkring fremtidige ændringer i indsamlingsforholdene for særligt storskrald. Indsamlingen af de genanvendelige fraktioner fungerer hensigtsmæssigt. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter Værebro, Høje Gladsaxe og Gyngemosen Samarbejdet i Værebro med boligafdelingen og afdelingsbestyrelsen fortsættes med fokus på at videregive de gode erfaringer fra blok 1 til de øvrige blokke. - 2017 Det er planlagt at etablere forsøg med nedgravede beholdere til indsamling af de genanvendelige fraktioner i Høje Gladsaxe. Der er planlagt to pilotstationer til etablering i. På baggrund af erfaringerne skal der efterfølgende træffes beslutning om yderligere stationer. Samarbejdet med Gyngemosen fortsætter og vi arbejder med at øge antallet af beholdere til pap, plast og metal decentralt. Øvrige boligselskaber Det er planlagt, at gennemfører vejledende tilsyn i en række boligselskaber med fokus på at tilpasse mængden af materiel og eventuelt vejlede i sortering og placering af materiel. Haveboliger/enfamiliehuse I forbindelse med udvikling af ordninger undersøges muligheder for at etablere pilotforsøg. Eventuelt tager vi kontakt til en række grundejerforeninger. Kolonihaver For at sikre en god start på næste kontraktperiode, vil vi tage kontakte til alle haveforeninger og tilbyde dialog om deres affaldsløsninger. 2017 2017 2017 J. nr. 07.00.01P16 8
Materiel Der skal træffes beslutning om ansvar og ejerskab af materiel til genanvendelige fraktioner. Kommunikation om sortering Vi arbejder med at tilbyde en velkomsthilsen til tilflyttere, med link til gladsaxe.dk og information om, hvordan vi sorterer vores affald, og hvilke tilbud, Gladsaxe Kommune har på affaldsområdet. Vi gennemfører en kampagne om affaldsordningerne, som omfatter: Omdeling af hæfte til alle borgere Bannere eller Tæpper på skraldebiler Filmspot Lokalavis Kampagnen vil have fokus på: Sorter dit storskrald, fx pap ud af den brændbare fraktion Hvordan kommer du af med dit farlige affald Selvbetjeningsløsninger Koncept for indretning af affaldspladser vil blive præsenteret på hjemmesiden i forbindelse med kampagnen Vi planlægger en kampagne med fokus på direkte genbrug og affaldsforebyggelse. Udvikling i indsamling Vi følger løbende med i udviklingen af indsamlede materialer og informere om dette på hjemmesiden. 2017-2017 J. nr. 07.00.01P16 9
Udvidelse af Genbrugsstation I 2015 har der været drøftelser med forskellige myndigheder og med naboer til grunden. Der tegner sig nu et billede af, at udvidelse af den eksisterende plads mod nord på arealet ved gravhøjen Sneglehøj er en realistisk mulighed. Der er ikke i mellemtiden fundet alternative arealer, der udgør realistiske alternativer. Efter en pause, hvor vi har været i dialog med andre myndigheder, er arbejdet med VVM-redegørelse derfor igangsat igen. Selve udvidelsen afventer budget 2017, da økonomien skal godkendes af Byrådet. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter Vi gennemfører VVM på udvidelse af genbrugsstationen - 2017 I samarbejde med Vestforbrænding forbereder vi udbud af projektet - 2017 J. nr. 07.00.01P16 10
Sortering af affald i kommunens institutioner/ kommunale tilbud Resultatet af den foreløbige kortlægning gennemført i 2014-15 blev fremlagt for Miljøudvalget og Børne- og Ungeudvalget i maj 2015. Direktionen traf på baggrund af kortlægningen beslutning om, at affaldssortering skal implementeres i alle kommunale institutioner/tilbud, og at institutionerne skal tilbydes at deltage i en kommunal ordning. I 2015 er Børne- og Kulturforvaltningen, Social- og Sundhedsforvaltningen samt By- og Miljøforvaltningen i samarbejde med Ejendomscenteret gået i gang med en deltaljeret kortlægning af alle kommunale ejendomme med henblik på at vurdere behovet for etablering af adgangsveje samt skure eller lignende til opbevaring af sorteret affaldet i alle kommunale institutioner. Samme parter har samarbejdet om at finde hensigtsmæssige løsninger til indendørs opbevaring af sorteret affald. Kortlægning og valg af materiel afsluttes i første halvdel af. Kortlægning og samarbejde med de øvrige forvaltninger har vist, at der er behov for yderligere indsatser i forhold til sortering af affald i kommunale institutioner/tilbud: Generel vejledning og evt. etablering af ordninger vedrørende farligt affald og storskrald fra flere typer af tilbud. Gode, brugbare møbler og andre effekter, som kunne genanvendes enten i et andet kommunalt tilbud eller hos andre brugere. Særligt på skole/daginstitutionsområdet er der behov for at medtænke en pædagogisk proces, for at få brugerne til at engagere sig i affaldssortering. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter Indsamling af sorteret affald til genanvendelse fra de kommunale tilbud vil - 2017 blive indarbejdet i det kommende EU-udbud for indsamling af affald. I perioden frem til de nye kontrakter træder i kraft, er der indgået aftale med den nuværende vognmand om at affald fra kommunale tilbud kan indgå i indsamlingen i den gældende kontrakt Der vil blive udarbejdet særskilte takster for afhentning af sorteret affald fra kommunale tilbud Med udgangspunkt i de indsamlede erfaringer og resultaterne af kortlægningen skal vi fastlægge en plan for, hvordan sortering af affald i de resterende institutionerne/kommunale tilbud skal implementeres i de kommende år. Den endelige plan kan ligge klar, når Byrådet har taget stilling til budgetønsker vedrørende affaldssortering i kommunale tilbud Implementering af affaldssortering i kommunale tilbud/institutioner 2017 Deltage i netværk om implementering af affaldssortering i kommunale institutioner, som vi var med til at starte i - 2017 2015 J. nr. 07.00.01P16 11
Erhverv Opkrævning af erhvervsaffaldsgebyrer Gladsaxe Kommune har i 2015 i samarbejde med Vestforbrænding implementeret en ny procedure for opkrævning af erhvervsaffaldsgebyr. Den ny procedure tager udgangspunkt i vores viden om, hvilke virksomheder, der søger fritagelse, og hvilke, der er berettiget til fritagelse. Virksomheder, som førhen modtog en opkrævning, men som med stor sandsynlighed kan få fritagelse, modtager en forhåndsfritagelse og et brev, hvoraf det fremgår, at de skal orientere os, hvis deres forhold har ændret sig. Desuden er den skriftlige kommunikation blevet forbedret og forkortet. Ændringen har betydet, at 427 virksomheder fik en automatisk fritagelse. Der er gennemført kontrol på 70 af disse virksomheder, og alle i kontrollen var berettiget til fritagelse. Antallet af ansøgninger om fritagelse af faldet fra 707 ansøgninger i 2014 til 275 ansøgninger i 2015. Antallet af afslag faldt fra 81 i 2014 til 30 i 2015. Ændringen er en del af By- og Miljøforvaltningens indsats for en fremragende virksomhedsservice. Øvrige igangværende aktiviteter Miljøafdelingen har en række samarbejder med øvrige parter, hvor affald og ressourcer er et af omdrejningspunkterne. Ressourcedating Miljøafdelingen opretter hjemmesiden ressourcedating.dk. Hjemmesiden skal give virksomheder, forsyningsselskaber og kommuner mulighed for at efterspørge og tilbyde overskud af jord, byggeaffald, affald, restprodukter, varme, vand og emballage til andre. Med andre ord skal initiativet understøtte virksomhederne i at indgå i industriel symbiose. Ressourcetjek Miljøafdelingen tilbyder 5-8 virksomheder et ressourcetjek. Ressourcetjekket skal afdække virksomhedens muligheder for at spare på energi og råvarer, mindske affaldsproduktionen, opklassificere affald, så det kan genanvendes mm. Virksomheden får udpeget konkrete potentialer for industriel symbiose. Efterfølgende formidler vi resultaterne blandt andet i virksomhedsnetværket KlimaKlar. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter og indsatsområder Vidensopbygning på tværs af fagområder: Virksomheder og Affald Tilsynskampagne på baggrund af tværfaglig viden: Virksomheder og Affald. 2017 Det kunne være kampagner for kontor, butikker, detailhandel, grønthandlere, pizzariaer og øvrige restauranter. Opbygning af hjemmesiden Ressourcedating.dk -17 Formidle hjemmesiden Ressourcedating.dk 2017 J. nr. 07.00.01P16 12
Byggeaffald Der er gennemført projekter, hvor lokal genanvendelse af knust beton har været i fokus. Det gælder nedrivningen af de gamle vandtårne. Der vil være fokus på at informere om disse muligheder ved kommende projekter. Vi har etableret jorddating.dk, hvor bygherrer, der har jord, de skal af med og bygherrer, der har brug for jord, kan mødes. På denne måde undgår vi at en stor mængde jord afsættes som affald, til store omkostninger for bygherrer. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter og indsatsområder Etablering af hjemmeside med Ressourcedating Samarbejde med Byafdelingen om kommunikation med små og store bygherrer løbende om byggeaffald. Kampagne om byggeaffald på hjemmeside og i lokalavis 2017 Fokus på aflevering af byggeaffald fra private på genbrugsstationen 2017 Vi deltager i netværk sammen med Vestforbrænding Løbende J. nr. 07.00.01P16 13
Digitalisering Miljøafdelingen har i 2014 og 2015 implementeret en række selvbetjeningsløsninger på affaldsområdet. I 2015 og har vi udarbejdet en digital strategi med fokus på, at den videre udvikling skal ske med så de digitale løsninger er værdiskabende for borgere, vognmand eller kommune. Strategien betyder også, at vi skal bruge data til at videreudvikle indsamlingsordningerne og forbedre service inden for rammerne. Køb af engangsydelser direkte på hjemmesiden med betalingskort er implementeret. Borgerne har taget godt imod tilbuddet, og mange finder vej selv, uden at vi gør opmærksom på mulighederne. Der sælges især mange klistermærker til ekstrasække. Desuden er salget af kompostbeholdere steget markant, uden at der er gjort opmærksom på tilbuddet. Handlingsplan og 2017 Aktiviteter og indsatsområder Vi vil fortsætte med at implementere vores digitale strategi - 2017 Vi vil deltage i brugerklubmøder med sparringsgruppe om udvikling af vores digitale - 2017 system Vi vil anvende affaldsdata fra det nationale affaldsdatasystem i forbindelse med - 2017 tilsyn på virksomheder Vi vil videreudvikle dialogen i RenoWeb med alle aktører - 2017 Vi vil gennemføre en proces med fokus på driften af affaldsordninger med henblik - 2017 på mere effektivt at benytte de digitale løsninger og herved optimere kontraktstyring Vi vil hjælpe og undervise de boligafdelinger, der har udfordringer med at benytte - 2017 selvbetjeningsløsningerne Vi vil vurdere om haveforeningerne kan komme på selvbetjeningsløsninger - 2017 J. nr. 07.00.01P16 14