Nordfyn kommune - vejafdelingen Teknik, Erhverv og Kultur 21. februar 2018 Sagsnummer 480-2017-33412 Dokument nr. 480-2018-49536 Cpr.-/CVR-nr/Ejd.nr. Tilladelse til nedsivning af vejvand fra Frederiksberg have 1. etape NIRAS A/S har den 4. december 2017, på vegne af Nordfyns kommunes vejafdeling, ansøgt om tilladelse til nedsivning af vejvand fra ny boligvej ved Frederiksberg Have i Veflinge. Ansøgningen er suppleret med dimensioneringsberegninger af faskinen, modtaget 18. januar 2018. Vejarealerne der nedsives fra, samt placeringen af faskinen, fremgår af ansøgningen, som er vedlagt som bilag 1. Nordfyns kommunes afgørelse I henhold til miljøbeskyttelseslovens 1 19, stk. 1 og spildevandsbekendtgørelsens 2 36 og 40, meddeles hermed tilladelse til nedsivning af vejvand fra offentlig boligvej, Frederiksberg Have etape 1, i Veflinge. Nordfyns Kommune Østergade 23 5400 Bogense Tlf. 6482 8282 Kontaktadresse Rådhuspladsen 2 5450 Otterup Åbningstid mandag-tirsdag 10-14 onsdag lukket torsdag 12-17 fredag 10-13 Telefontræffetid Hvis du ønsker at sende sikker post, skal du sende fra Borger.dk eller Virk.dk. www.nordfynskommune.dk Tilladelsen meddeles på følgende vilkår 1. Overfladevandet fra vejarealerne skal afledes via grøfter med underliggende drænledninger, der afleder til faskinen. 2. Grøfterne skal etableres med filtermuld, bestående af 1 del sand/grus og 2 dele vækstmuld. Som vækstmuld kan f.eks. kompost, spagnum eller uforurenet muldjord fra landbrugsarealer anvendes. Filtermulden skal have en lagtykkelse på minimum 30 cm. 3. Filtermulden skal have en ph på minimum 6,5. Hvis ph er mindre end 6,5 iblandes jordbrugskalk til ph er 7,5 i den færdige blanding. 4. Filtermulden skal blandes effektivt for at sikre en så homogen muld som muligt, før den udlægges i grøften. 5. Laget med filtermuld skal etableres, så der er mulighed for at udskifte laget, når muldens kapacitet er opbrugt. 6. Miljømyndigheden kan til enhver tid kræve, at der udtages prøver af den udlagte filtermuld til analyse for evt. overskridelse af kravene i bekendtgørelsen om definition af lettere forurenet jord. 3 1 Lov nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven) 2 Bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 3 Bekendtgørelse nr. 554 af 19. maj 2010 om definition af lettere forurenet jord Side 1 af 6
Udtagning og analyse af muldprøverne skal udføres af et firma eller laboratorium, der er akkrediteret hertil af DANAK eller tilsvarende. 7. Såfremt analyseresultaterne viser en eller flere overskridelser af maksimumkoncentrationerne oplistet i bekendtgørelsen, kan miljøafdelingen stille krav om, at hele eller dele af filtermulden opgraves, bortskaffes efter gældende regler, samt erstattes af ny, uforurenet filtermuld. 8. Drænvandet, efter rensning gennem filtermulden, skal ledes til faskine. Faskinerne skal dimensioneres og udføres i henhold til Rørcenter-anvisning 009 for en 5 års regnhændelse. 9. Faskinen skal dimensioneres og indrettes så der ikke opstår overfladisk afstrømning. Ved overløb fra faskinen skal vandet opstuves og holdes inden for området der i lokalplanen på kortbilag 2 er udlagt til regnvandsbassin. Nedsivningsanlægget må ikke give anledning til overfladisk afstrømning, overfladegener eller gener i øvrigt uden for det udpegede område. 10. Nødoverløb fra faskinerne til eksisterende regnvandsledninger/fællesledning skal koteres så de først træder i kraft, når faskiner, lavninger og grøfter er vandfyldte. 11. Der skal indsendes en færdigmelding af det udførte kloakarbejde, herunder også en redegørelse for størrelsen af den valgte faskine samt placering. Projektbeskrivelse Vejarealet og nedsivningsområdet er i dag beliggende på matrikel 8ai, Veflinge by, Veflinge. I forbindelse med udstykningen af lokalplan 2010-5 vil de enkelte parceller få særskilt matrikel nr. Nedsivningsanlægget er placeret i et område, der i lokalplanen er udlagt til regnvandsbassin. Placeringen af arealerne der nedsives fra samt placeringen af faskinen fremgår af ansøgningen som er vedlagt som bilag 1. I henhold til spildevandsplanen er området planlagt til separatkloakering med afledning til Elvegårdsafløbet, der ligger ca. 1.000 m vest for området. Topografisk deles området af et vandskel, der mod vest afvander mod Elvergårdsafløbet og mod øst mod Veflinge Mejerirende. De berørte parceller ligger i oplandet til Veflinge Mejerirende. Området mellem recipient og parcellerne er fælleskloakeret, hvorfor en forøget afledning/ vandmængde hertil vil medføre øget aflastning via de eksisterende overløbsbygværker. Ingen af ovenstående løsninger forekommer økonomisk og/eller miljømæssigt optimale i forhold til de konkrete udstykningsplaner. For at finde en optimal løsning, er der lavet nedsivningsanalyser på de 3 udstykkede parceller. Analyserne er vedlagt. I 2 af nedsivningstestene var der ingen nedsivning. I den 3. test blev der fundet en k - værdi på 1,5x10-5. m/s. Dette indikerer en skiftende undergrund, hvilket bekræftes af jordsartskort for området, jf. nedenstående figur. Side 2 af 6
Figur 2: Jordartskort over området. ML er moræneler, DS er smeltevandssand. I de geotekniske boringer fra vejprojektet er der truffet moræneler, morænesand og smeltevandssand og et grundvandsspejl fra 0,8-3,2 m under terræn. På den baggrund er det valgt at udføre faskinerne som såkaldte pindsvine faskiner. Faskinerne udgraves og fyldes med nøddesten 16-32 mm for at øge mulighederne for at finde nedsivningsveje. Endelig udformning kan dermed flyttes indenfor det markerede område. Tegning med således udført anlæg vil blive eftersendt. Hvor sider fremstår i moræneler graves render og kun toppen afdækkes med geotekstil. Hvor sider fremstår i sand afdækkes såvel sider som bund med geotekstil. For at sikre mod overfladeafstrømning og opstuvning på terræn uden for det udpegede område, etableres overløbsmulighed fra det grønne område til spildevandsforsyningens kloak. Grundvandsmæssige forhold Området ligger inden for område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), samt Nitratfølsomt indvindingsområde (NFI) og indsatsområde for Nitrat (ION). Området ligger i grundvandsdannende opland til Veflinge vandværk, men nedsivningsområdet er lige uden for 300 meters beskyttelseszonen og udenfor BNBO. Der er ikke konstateret jordforurening i området og området er ikke kortlagt efter jordforureningsloven. Nordfyns kommunes vurdering Nedsivningstilladelsen gives efter 19 stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven og bestemmelserne i spildevandsbekendtgørelsen 36, 38 og 40. I spildevandsbekendtgørelsens 38 er oplistet 4 betingelser for at der kan gives tilladelse til nedsivning af tag- og overfladevand, uden husspildevand eller procesvand. Side 3 af 6
1) Afstanden til anlæg til indvinding af vand, hvortil der stilles krav til drikkevandskvalitet, er mindst 25 meter. 2) Nedsivningsanlægget dimensioneres, placeres og udføres således, at der ikke opstår overfladisk afstrømning, overfladegener eller gener i øvrigt. 3) Afstanden fra nedsivningsanlægget til vandløb, søer og havet er mindst 25 meter. 4) Tag- og overfladevand kommer ikke fra offentlige veje, jernbaner eller befæstede arealer, der anvendes til parkering for mere end 20 biler. Da der skal nedsives vejvand fra offentlig vej i faskinen skal nedsivningen meddeles efter 40 i spildevandsbekendtgørelsen. Tilladelsen kan meddeles, når følgende betingelser er opfyldt: 1) Tilladelsen er ikke i modstrid med områdets vandforsynings-, spildevandskommuneplaner- og bekendtgørelser om henholdsvis miljømål og indsatsprogram udstedt i medfør af lov om vandplanlægning. 2) De hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af anlæg til indvinding af vand. 3) Nedsivningen vil ikke medføre forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål. 4) Nedsivningen er ikke til hinder for, at de miljømål for kvaliteten af grundvand, vandløb, søer og havet, der er fastsat for vandområdet i bekendtgørelse om miljømål udstedt i medfør af lov om vandplanlægning, kan opfyldes. Der er mere end 300 meter til nærmeste drikkevandsboring og der er mere end 25 meter til nærmeste sø og vandløb. Der er en drænledning der passerer igennem nedsivningsområdet. Ledningen flyttes til udkanten af området og udføres i tætte rør så nedsivningen ikke bliver til drænet. Drænet er tilsluttet kloakledningen. For at give tilladelse skal det sikres at nedsivningsanlægget dimensioneres, placeres og udføres, så der ikke opstår overfladisk afstrømning eller gener i øvrigt. Nedsivningsanlægget udføres som en pindsvinefaskine dimensioneret til en 5 års hændelse, med klimasikringsfaktor på 1,2. Endelig udformning og placering af pindsvinefaskinen, kan flyttes indenfor det markerede område, for at finde den placering og udformning der giver bedst mulig nedsivningsmulighed. Det vurderes at der skal stilles vilkår om at faskinen skal dimensioneres og indrettes så der ikke opstår overfladisk afstrømning. Ved overløb fra faskinen skal vandet opstuves og holdes inden for området der i lokalplanen på kortbilag 2 er udlagt til regnvandsbassin. Der stilles vilkår om dette samt at nedsivningsanlægget ikke må give anledning til overfladisk afstrømning, overfladegener eller gener i øvrigt uden for det udpegede område. NIRAS A/S har d. 12. februar oplyst at der vil blive etableret overløb fra området til vandcenter syds fælleskloak. Dette skal sikre at der ikke opstår uhensigtsmæssige overfladegener fra nedsivningen i området. Det vurderes at tilladelse til at lede overløbsvand til kloakken er nødvendigt for at sikre det nye boligområde imod gener fra overfladevandet. Det kan ikke garanteres, at der i perioden med længerevarende regn ikke vil opstå situationer hvor jorden er mættet og overfladevandet derfor ikke kan nedsives. Den foreslåede løsning nedsiver mest muligt lokalt, når det er muligt, men afleder til spildevandsforsyningens kloak når de lokale nedsivningsanlæg ikke kan håndtere overfladevandet. Det afledte vand vil give en øget afledning/ vandmængde til fælleskloaksystemet, der vil medføre øget aflastning via de eksisterende overløbsbygværker. Der vil derfor være en lille øget påvirkning af recipienten, Veflinge mejerirende, med opspædet spildevand. Den øgede tilledning vurderes ikke at være af væsentlig betydning i forhold til den eksisterende udledning. Tilslutningen til kloak er i overensstemmelse med Nordfyns kommunes spildevandsplan, hvor området er planlagt separatkloakeret. Side 4 af 6
Grundvandsbeskyttelse Nedsivningsområdet er beliggende udenfor BNBO og 300 meter zonen fra vandværksboringerne, men ligger i grundvandsdannende opland til Veflinge vandværk. I grundvandsdannende opland, kan det være problematisk at nedsive vejvand. I henhold til Nordfyns kommunes praksis for grundvandsbeskyttelse, kan der gives tilladelse til nedsivning af vejvand fra veje med lav benyttelsesintensitet på særlige betingelser. Veje i boligområder, kan karakteriseres som veje med lav benyttelsesintensitet. Nedsivning kan tillades hvis det sker igennem muldlag eller bevoksning. Faskiner er ikke tilladt. Regnvandsbassiner skal etableres med tæt membran. Det er vurderet, at nedsivning af vejvand og andet vand fra befæstede arealer kan udgøre et problem i sårbare områder og at vejsalt kan udgøre et lokalt problem i større byer og langs veje, der saltes intensivt. Rensning af vej- og overfladevand inden nedsivning, f.eks. ved dobbeltporøs filtrering eller filterjord, kan benyttes, hvor grundvandsressourcen er meget sårbar 4. Filtermuld har en høj evne til at tilbageholde de stoffer, der traditionelt findes i regnvand fra veje og P-pladser, hvoraf de vigtigste er PAH er, kulbrinter samt tungmetaller. Det er derfor Nordfyns kommunes vurdering at nedsivningen i faskiner kan tillades hvis vejvandet renses gennem filtermuld inden nedsivningen. Der stilles vilkår om dette i tilladelsen. Filtermuld har siden 1990 erne været brugt til rensning af vejvand i Tyskland. Det er miljøafdelingens vurdering, at filtermulden bør etableres efter de tyske retningslinjer 5 på området. Der er derfor stillet krav om en lagtykkelse på minimum 0,30 meter. Af hensyn til filtermuldens evne til at tilbageholde tungmetaller, stilles der vilkår om, at filtermuldens ph ved udlægning skal være minimum 6,5. Filtermuld renser imidlertid ikke for klorid, som stammer fra vejsaltning, og som kan være problematiske i forhold til grundvand, da klorid hverken nedbrydes eller tilbageholdes i jorden. I tætbebyggede byområder kan saltningen udgøre et problem. I litteraturen er anført at det kan påvirke grundvandet hvis der sker nedsivning af regnvand fra veje og P- pladser, der saltes med mere end 2 kg salt pr. m 2 pr. sæson, og hvor det saltede areal udgør mere end 5 % af det bidragende opland. Det vurderes at vejarealet i området til Veflinge vandværk ikke udgør 5 % af oplandet og saltningen af boligveje er ofte ikke intensiv. Det vurderes at der ikke vil være et væsentligt problem med nedsivning af klorid fra vejarealet. Konklusion Ud fra de forelagte oplysninger, vurderer Nordfyns kommune at der kan meddeles tilladelse til nedsivning af vejvandet i faskine. Nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af anlæg til indvinding af vand og vil ikke medføre forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål. Nedsivningen er ikke til hinder for, at fastsatte miljømål for kvaliteten af grundvand kan opfyldes Retsbeskyttelse Tilladelse er ikke omfattet af en retsbeskyttelse. Tilladelsen kan derfor når som helst tages op til revision, hvis nye miljøhensyn eller nye teknikker taler for det. Tilladelsen kan 4 Anbefalinger til udledning og nedsivning af regnvand, Søren Gabriel, Thomas H. Larsen og Jes Vollertsen, hhv. Orbicon A/S, DTU og AAU, Teknologisk Institut, oktober 2012 5 Rensning af regnvand Dimensionering af anlægsløsninger til rensning af regnvand fra forurenede arealer. Slides fra Teknologisk Institut på baggrund af de tyske retningslinjer for rensning af vejvand ved nedsivning i filtermuld, DWA-M 153 Side 5 af 6
endvidere tilbagekaldes, hvis en eller flere forudsætninger i Miljøbeskyttelseslovens 20 er opfyldt. Klage over afgørelsen Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af ansøger enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Nordfyns Kommune, at de ønsker underretning om afgørelsen. En eventuel klage skal indgives skriftligt til den myndighed der har truffet afgørelsen, ved brug af klageportalen. Klageportalen kan findes via link på forsiden af www.nmkn.dk I klageportalen er der en guide til hvordan der klages. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal der sendes begrundet anmodning om det til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klage skal være modtaget hos afgørelsesmyndigheden inden 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Klagefristen udløber 21. marts 2018. En klage har ikke opsættende virkning med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Efter klagefristens udløb, får ansøger besked om indholdet af eventuelle klager. Søgsmål Ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 kan tilladelsen prøves ved domstolene. Hvis man ønsker det, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at den er annonceret på kommunens hjemmeside. Annonceringsdatoen fremgår af forsiden. Underretning om afgørelsen Nordfyns kommune har underrettet følgende: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnnordfyn-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening Nordfyn v. Leo Jensen, leo@leonidas.komm.dk Friluftsrådet, v/søren Larsen, fynnord@friluftsraadet.dk Tilladelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside Venlig hilsen Rune Nøttrup Miljøsagsbehandler Direkte tlf. 64 82 81 02 rnn@nordfynskommune.dk Side 6 af 6
4. december 2017 Nordfyns Kommune Att.: Rune Noer Nøttrup Natur og Miljø Otterup Rådhus, Rådhuspladsen 2 5450 Otterup Ansøgning om tilladelse til nedsivning af regnvand På vegne af Nordfyns Kommune, Leon Hansen ansøges hermed om tilladelse til nedsivning af vejvand fra kommende boligvej ved Frederiksberg i Veflinge. Området, hvorfra vejvand føres til nedsivning, er markeret med rød polygon på figur 1. Nedsivningsområdet er markeret med grøn polygon. Figur 1: Vejarealet og nedsivningsområde markeret på udsnit fra lokalplan 2010-5: Boligområde ved Frederiksberg og Bystævnet i Veflinge, Nordfyns Kommune. Vejarealet og nedsivningsområde er i dag beliggende på matrikel 8ai, Veflinge by, Veflinge. Nedsivningsanlægget er placeret i et område, der i lokalplanen er udlagt til regnvandsbassin. Baggrund I henhold til spildevandsplanen er området planlagt separatkloakeres med afledning til Elvegårdsafløbet, der ligger ca. 1.000 m vest for parcel 18-20. Topografisk deles området af et vandskel, der mod vest afvander mod NIRAS A/S Nupark 45 7500 Holstebro T: +45 9742 2055 D: 4810 5730 E: hlp@niras.dk www.niras.dk CVR-nr. 37295728 Tilsluttet FRI 1
4. december 2017 Elvergårdsafløbet og mod øst mod Veflinge Mejerirende. Vejarealet ligger i oplandet til Veflinge Mejerirende. Området mellem recipient og parcellerne er fælleskloakeret, hvorfor en forøget afledning/ vandmængde hertil vil medføre øget aflastning via de eksisterende overløbs-bygværker. Ingen af ovenstående løsninger forekommer økonomisk og/eller miljømæssigt optimale i forhold til de konkrete udstykningsplaner. For at finde en optimal løsning, er der lavet nedsivningsanalyser på de 3 parceller, analyserne er vedlagt. I 2 af nedsivningstestene var der ingen nedsivning. I den 3. test blev der fundet en k - værdi på 1,5x10-5. m/s Dette indikerer, en skiftende undergrund, hvilket bekræftes af jordsartskort for området, jf. nedenstående figur. Figur 2: Jordartskort over området. ML er moræneler, DS er smeltevandssand. I de geotekniske boringer fra vejprojektet er der truffet moræneler, morænesand og smeltevandssand og et grundvandsspejl fra 0,8-3,2 m under terræn. På den baggrund er det valgt at udføre faskinerne som såkaldte pindsvine faskiner, jf. vedlagte beskrivelse Faskinerne udgraves og fyldes med nøddesten 16-32 mm for at øge mulighederne for at finde nedsivningsveje. Endelig udformning kan dermed flyttes indenfor det markerede område. Tegning med således udført anlæg vil blive eftersendt. Hvor sider fremstår i moræneler graves render og kun toppen afdækkes med geotekstil. Hvor sider fremstår i sand afdækkes såvel sider som bund med geotekstil. Faskinerne er dimensioneret i henhold til Spildevandskomiteens SVK-LAR ark. 2
4. december 2017 Med venlig hilsen NIRAS A/S Henning Lehmann Pedersen 3