TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 21. august Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: 214, Mødelokale Winnie Sørensen, Ali Qais, Dennis Clausen, Jan Jakobsen, Klaus Bach, Mads Vinterby, Marlene Nyberg Ingen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG...3 3. Meddelelser...4 4. Fastsættelse af Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets mødedage for 2019...6 5. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo juli...7 6. Status for flygtningeområdet ultimo juli...9 7. Kontanthjælpsloft & 225-timersreglen - Praksisundersøgelse og tjek...10 8. Eventuelt...13 Bilagsoversigt...14 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 18/15251 Sagsansvarlig: sbo.sf Godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 18/15251 Sagsansvarlig: dfj.as Taget til efterretning. 3
3. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 18/15251 Sagsansvarlig: dfj.as RESUMÉ Orientering, referater og information til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER 1. Almindelig orientering 2. Kvittering for Tårnby Kommunes redegørelse på baggrund af Styrelsens for Arbejdsmarked og Rekrutterings decisionsskrivelse af 20.2. 3. Beretning for 2017 om vurdering og anderkendelse af udenlandske uddannelser 4. Orientering om optjening og genoptjening af dagpengeret via deleøkonomiske aktiviteter 5. Offentliggørelse af bekendtgørelser der på Beskæftigelsesministeriets område udmønter dele af aftalen om styrket repatriering m.v. 6. Orientering om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om social pension (Ressourceforløb og dokumentationskrav for tilkendelse af førtidspension) 7. Integrationsgrunduddannelse og undervisningsforløb 8. Orientering om forenkling af den økonomiske styring af den aktive beskæftigelsesindsats 9. Orientering om lovændring (skærpede krav til optjening af folkepension og førtidspension, hurtigere udbetaling af tillæg for opsat pension m.v. 10. Brev til kommunerne vedrørende korrektion af data i Joblog 11. Pjece fra KL Veje til fælleskabet Rammer og muligheder i kommunernes integrationsindsats 12. Visitation til produktionsskolen. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at udvalget taget punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben STAR bekræftelse på modtagelse af svar fra Tårnby Kommune 116829/18 vedr. revision af regnskab 2016 2 Åben Beretning for 2017 om vurdering og anerkendelse af udenlandske 137115/18 uddannelser 3 Åben Orientering om optjening og genoptjening af dagpengeret via 144138/18 deleøkonomiske aktiviteter 4 Åben Skrivelse om deleøkonomi og arbejdsløshedsdagpenge 144140/18 5 Åben Orienteringsskrivelse vedr. offentliggørelse af bekendtgørelser 150460/18 6 Åben Orienteringsskrivelse af 20.6. fra Styrelsen for 149101/18 4
Arbejdsmarked og Rekruttering 7 Åben Brev vedr. integrationsgrunduddannelse og undervisningsforløb 153100/18 8 Åben Oversigt over integrationsuddannelsen 153106/18 9 Åben Orientering om forenkling af den økonomiske styring af den aktive 153114/18 beskæftigelsesindsats 10 Åben Orientering om skærpede krav til optjening af folkepension og 153247/18 førtidspension, hurtigere udbetaling af tillæg for opsat pension m. v. 11 Åben Brev til kommunerne vedr. korrektion af data i Joblog 158356/18 12 Åben Nøgletal for Joblog 158359/18 13 Åben Pjece "Veje til fællesskabet " Rammer og muligheder i 144144/18 kommunernes integrationsindsats 14 Åben Visitation til produktionsskolen 188156/18 Taget til efterretning. 5
4. Fastsættelse af Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets mødedage for 2019 Åben sag Sagsnr.: 17/32244 Sagsansvarlig: sbo.sf RESUMÉ I henhold til lov om kommunernes styrelse 20 stk. 1 skal Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget træffe beslutning om, hvornår udvalgets møder skal afholdes. Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget har hidtil afholdt deres møder på en tirsdag. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler følgende tirsdage, som vil være egnede til afholdelse af møderne i 2019: 22.1, 19.2, 19.3, 30.4, 28.5, 18.6, 27.8, 24.9, 29.10, 26.11 samt 17.12. Det foreslås at møderne afholdes kl. 16.00 på nær mødet den 28.5, som foreslås afholdt kl. 9.00. Der er som hidtil ikke foreslået møde i juli måned. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at godkende ovennævnte mødedage for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets møder for året 2019. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Forslag til mødedatoer i Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 2019 188179/18 Tiltrådt dog ændres møderne i februar og november til 26.2, 19.11 og starttidspunktet for mødet den 28. maj rykkes til kl.12:30. 6
5. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo juli Åben sag Sagsnr.: 18/1773 Sagsansvarlig: mha.as RESUMÉ Der fremlægges sag til beslutning vedrørende den økonomiske udvikling på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 7 måneders forbrug i. Som redegjort for tidligere på året forventes et merforbrug primært som følge af flere overførselsmodtagere end budgetteret. Forvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget at anmode Økonomiudvalget om en samlet tillægsbevilling på 18,7 mio. kr. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Nettobudgettet for er i faste priser ca. 8 mio. kr. lavere end regnskabet for 2017. Dette skyldes en regulering af overførselsudgifterne fra 2017-18 med 0,42 % og en forudsætning om samlet færre modtagere i i forhold til 2017. Baseret på årets første syv måneder er der imidlertid ikke noget, der tyder på, at antallet af overførselsmodtagere samlet set falder i tværtimod. Antallet af modtagere har været nedadgående i sommermånederne, men ikke i en sådan grad, at det kan forventes at opveje for vintermånederne, hvor der traditionelt er flere modtagere. Den samlede udvikling skyldes særligt et højt niveau på dagpenge og jobafklaringsforløb. En stigning i modtagere på begge ydelser er et generelt billede for hele landet. I medierne omtales et generelt fald i ledigheden, hvilket også har fundet sted, men altså samtidig med, at antallet af overførselsmodtagere ikke er faldet. Man kan nemlig godt have en situation, hvor ledigheden falder, samtidig med at det samlede antal af overførselsmodtagere ikke gør. Som nævnt i opfølgningen på sidste udvalgsmøde, så foreligger der en isoleret budgetudfordring på førtidspensionsområdet. Den skønnes på nuværende tidspunkt til 7,2 mio. kr. Med førtidspensionsområdet og den generelle udvikling i modtagere i betragtning, forventes på nuværende tidspunkt en samlet budgetudfordring på 18,7 mio. kr. for udvalgets områder under ét. ØKONOMI Efter 7 måneders forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent ultimo juli 2017: 55,2 % Nettoforbrugsprocent ultimo juli : 56,5 % 7
I bilag 5 er opgjort korrektioner mellem funktioner og serviceområder, der netto medfører en anmodet tillægsbevilling på 18,7 mio. kr. Såvel interne budgetkorrektioner og tillægsbevilling vedrører udelukkende driftsudgifter og indtægter, og vil såfremt tiltrådt betyde en reduktion i belastning af servicedriftsrammen med 1,0 mio. kr. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget anbefaler, 1. at budgetopfølgningen tages til efterretning. 2. at godkende samlet tillægsbevilling på 18,7 mio. kr. samt budgetkorrektioner, jf. fordeling i bilag 5. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiopfølgning juli 189504/18 2 Åben Status på til- og afgang ultimo juli.pdf 189742/18 3 Åben Statistik ultimo juli 189738/18 4 Åben Gennemsnitlig medfinansiering ultimo juli.pdf 189643/18 5 Åben Budgetkorrektioner på funktionsniveau.xlsx 190119/18 Tiltrådt. Sagen videresendes til Økonomiudvalget. 8
6. Status for flygtningeområdet ultimo juli Åben sag Sagsnr.: 18/557 Sagsansvarlig: CIV.SF RESUMÉ Arbejdsmarked- og Sundhedsforvaltningen fremsender status på flygtningeområdet til efterretning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der fremlægges status på flygtningeområdet. Herunder vises hvor mange flygtninge, der er modtaget, og hvor mange flygtninge, som har fået opholdstilladelse. Der er meldt ud fra Udlændingestyrelsen, at der forventes, at der for hele landet vil gives opholdstilladelse til 3.000 flygtninge i. Udlændingestyrelsen har fordelt disse ud til kommunerne i kvoter, således at kvoten for Tårnby Kommune er 29 flygtninge i. Kvoterne opgøres fra den dato flygtningen får opholdstilladelse. Flygtninge kan efter 2-3 års ophold i Danmark søge om familiesammenføring. Hvorfor det må forventes, at antallet af familiesammenførte stiger i og 2019, som en konsekvens af tilgangen af flygtninge i 2015 og 2016. Forvaltningen oplever en markant stigning i antallet af familiesammenførte til flygtninge. Disse nye borgere har ret til samme beskæftigelsesrettede indsats i kombination med danskuddannelse som flygtninge. Der er registreret 64 familiesammenførte borgere i fagsystemet med aktiv forløb i Jobcenteret i de seneste 12 måneder. Der henvises til bilag på flygtningeområdet. INDSTILLING Arbejdsmarkedsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at status på flygtningeområdet tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Nøgletal på flygtningestatus pr. ultimo juli.pdf 185206/18 Taget til efterretning. 9
7. Kontanthjælpsloft & 225-timersreglen - Praksisundersøgelse og tjek Åben sag Sagsnr.: 18/18077 Sagsansvarlig: FLA.SF RESUMÉ Som bestemt ved indførelsen af Jobreform Fase I i 2016, har Ankestyrelsen gennemført en evaluerende praksisundersøgelse af kommunernes administration af 225- timersreglen. Endvidere har STAR gennemført et praktikertjek af Kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen. Resultaterne er, at kommunerne har godt styr på administrationen af 225-timersreglen og at både borgere og sagsbehandlere forstår reglerne om Kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen. Både Ankestyrelsen og STAR fremsætter dog en række anbefalinger, man kan arbejde videre med i kommunerne. Beskæftigelsesministeren har i et brev til landets kommuner peget på, at særligt anbefalingerne fra STARs praktikertjek om, at alle sagsbehandlerne er bedst muligt klædt på til at vejlede om gevinsten man kan opnå ved at få et ustøttet arbejde, bør overvejes. I Jobcentret og Socialcentret vil der fortsat være fokus netop på at ruste sagsbehandlerne til at give den bedst mulige information til borgerne og ad den vej sikre, at ministerens anbefaling understøtter allerede eksisterende praksis. Dette vil bl.a. ske ved at tage et nyt beregningsmodul i anvendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen har i brev af 27.6. til landets borgmestre orienteret om evaluering af tiltag igangsat i tilknytning til Jobreform Fase I i 2016: Kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen. Der er til formålet gennemført dels en praksisundersøgelse af 225-timersreglen i regi af Ankestyrelsen, dels et praktikertjek af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen i regi af STAR. Fra Ankestyrelsens praksisundersøgelse konkluderes, at kommunerne, på trods af, at 225-timersreglen er forholdsvis ny med begrænset praksis i form af principafgørelser, helt overvejende har formået at forvalte reglerne som tiltænkt. Dette gør sig f.eks. gældende ved kommunernes vurderinger af, hvornår en borger skal undtages fra at være omfattet af 225-timersreglen og ved kommunernes vurdering af dokumentation for sygdom, der kan føre til forlængelse af optjeningsperioden. 10
Ankestyrelsen anbefaler dog, at kommunerne fortsat har sit fokus mod 3 områder: Der skal løbende foretages vurdering efter aktivlovens 13 f stk. 9 af, om den enkelte borger er omfattet af reglerne eller ej Sagernes faktuelle oplysninger skal holdes ajour. Derved bliver det muligt løbende at vurdere en borgers aktuelle arbejdsevne, hvilket igen sikrer mulighederne for at modvirke langvarig passiv forsørgelse Kommunerne skal være grundige i vurderingen af, om en sygdom eller lidelse er varig eller ej. Dette til brug ved vurderingen af, om borgeren skal undtages for reglerne, om der skal træffes beslutning om forlængelse af forløbet eller om borgeren er fuldt omfattet af reglerne. Anbefalingerne fremgår af praksisundersøgelsens afsnit 1.2 s. 7. For Tårnby Kommunes vedkommende, er der, i lighed med de fleste andre kommuner i landet, tale om anbefalinger på områder, der allerede tildeles væsentlig opmærksomhed. Det er da også forvaltningens opfattelse, at anbefalingerne i kombination med praksisundersøgelsens resultater reelt mere er anbefalinger om at fastholde et allerede eksisterende fokus end anbefalinger om at gøre noget anderledes. Ved STARs praktikertjek er det undersøgt, om borgerne og kommunernes sagsbehandlere forstår reglerne om kontanthjælpsloft og 225-timersreglen, om borgerne og sagsbehandlerne forstår hensigten med reglerne, samt om borgerne og sagsbehandlerne kan finde ud af at omsætte de udslagsgivende mekanismer til praksis. Også her har det vist sig, at resultatet er positivt. Både borgere og sagsbehandlere kan i stor udstrækning bekræfte, at de forstår, hvilke mekanismer, der er afgørende og hvad formålet med reglerne er. Dog peges på, at man kan opnå endnu bedre resultater, hvis der fokuseres på at være meget tydelig, konkret og handlingsorienteret i vejledningen til borgerne. Dette særligt i relation til vejledning om økonomiske incitamenter ved at opnå ordinær ustøttet beskæftigelse. Et forhold, undersøgelsen viser, nogle sagsbehandlere også kunne have brug for at få præciseret. Også STAR har fremsat en række anbefalinger. Der er tale om 8 anbefalinger. Ved hver anbefaling peges på mulige primære aktører: KL, STAR, UDK, Kommunerne eller andre. Det er altså langt fra alle anbefalinger, der kan eller skal bearbejdes i kommunerne. For kommunernes vedkommende går den mest relevante anbefaling på, at sagsbehandlerne i højere grad end nu sættes i stand til at formidle den konkrete udmøntning af både kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen til borgerne. STAR peger altså på, at der ganske simpelt skal kunne gives konkret og tydelig vejledning til borgerne om de økonomiske konsekvenser ved at arbejde i ordinært job fuldtid som deltid. STARs anbefalinger kan ses i detaljer i rapportens første afsnit s. 10 og frem. For Tårnby Kommunes vedkommende er en målrettet vejledning om de økonomiske konsekvenser ved ordinært arbejde allerede på dagsordenen. Senest har forvaltningen deltaget i afprøvningen af et nyt beregningsmodul, som STAR er ved at udvikle. Med dette modul vil det blive muligt at give borgerne helt præcise informationer om betydningen for deres ydelser ud fra forskellige (arbejds)scenarier. 11
Det forventes, at beregningsmodulet kan tages i anvendelse inden årets udgang og der er fra Jobcentrets og fra Socialcentrets side store forventninger til, at dette nye værktøj kan forbedre sagsbehandlernes muligheder for at give målrettet og incitamentsskabende vejledning til de berørte borgere. LOVGRUNDLAG Lov om aktiv socialpolitik INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, /MIF 1. at brevet fra ministeren samt rapporterne fra Ankestyrelsen og STAR tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Samlede tabeller 164978/18 2 Åben Praksisundersøgelse af 225-timersreglen 164977/18 3 Åben Praktikertjek af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen 164975/18 4 Åben Brev fra Beskæftigelsesministeriet 164972/18 Taget til efterretning. 12
8. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 18/15251 Sagsansvarlig: sbo.sf Ingen bemærkninger. 13
Bilagsoversigt 3. Meddelelser 1. STAR bekræftelse på modtagelse af svar fra Tårnby Kommune vedr. revision af regnskab 2016 (116829/18) 2. Beretning for 2017 om vurdering og anerkendelse af udenlandske uddannelser (137115/18) 3. Orientering om optjening og genoptjening af dagpengeret via deleøkonomiske aktiviteter (144138/18) 4. Skrivelse om deleøkonomi og arbejdsløshedsdagpenge (144140/18) 5. Orienteringsskrivelse vedr. offentliggørelse af bekendtgørelser (150460/18) 6. Orienteringsskrivelse af 20.6. fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (149101/18) 7. Brev vedr. integrationsgrunduddannelse og undervisningsforløb (153100/18) 8. Oversigt over integrationsuddannelsen (153106/18) 9. Orientering om forenkling af den økonomiske styring af den aktive beskæftigelsesindsats (153114/18) 10. Orientering om skærpede krav til optjening af folkepension og førtidspension, hurtigere udbetaling af tillæg for opsat pension m. v. (153247/18) 11. Brev til kommunerne vedr. korrektion af data i Joblog (158356/18) 12. Nøgletal for Joblog (158359/18) 13. Pjece "Veje til fællesskabet " Rammer og muligheder i kommunernes integrationsindsats (144144/18) 14. Visitation til produktionsskolen (188156/18) 4. Fastsættelse af Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets mødedage for 2019 1. Forslag til mødedatoer i Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 2019 (188179/18) 5. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo juli 1. Økonomiopfølgning juli (189504/18) 2. Status på til- og afgang ultimo juli.pdf (189742/18) 3. Statistik ultimo juli (189738/18) 4. Gennemsnitlig medfinansiering ultimo juli.pdf (189643/18) 5. Budgetkorrektioner på funktionsniveau.xlsx (190119/18) 6. Status for flygtningeområdet ultimo juli 1. Nøgletal på flygtningestatus pr. ultimo juli.pdf (185206/18) 7. Kontanthjælpsloft & 225-timersreglen - Praksisundersøgelse og tjek 1. Samlede tabeller (164978/18) 2. Praksisundersøgelse af 225-timersreglen (164977/18) 3. Praktikertjek af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen (164975/18) 4. Brev fra Beskæftigelsesministeriet (164972/18) 14