Standard til økonomisk Politik: (Vedtaget i Byrådet sammen med den Økonomiske Politik d. 23.06.2010) Kultur og Borgerservice juni 2010
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 2. Målsætninger for opkrævningsarbejdet... 4 Strategi... 4 Handleplan... 4 Opkrævningsprincipper... 6 Sagsbehandlingen fokuserer på... 7 3. Målsætninger for forebyggelse af nye restancer... 8 Strategi... 8 Handleplan... 8 4. Målsætninger for service... 9 Strategi... 9 5. Politik for afgangsførsel... 10 6. Rente- og gebyrpolitik... 10 7. Opfølgning... 10 Side 2 af 10
1. Indledning Opkrævningsopgaven skal til enhver tid følge gældende lovgivning. Skanderborg Kommune skal i forbindelse med udførelsen af opkrævningsopgaven holde krav retskraftige udsende opkrævninger, regninger m.m. rykke for manglende betalinger indgå betalingsordninger således restancer afvikles over kortest mulige tid samt afgangsføre/afskrive ved forældelse, bortfald, konkurs, gældssanering m.v. Samtidig skal arbejdet med at forebygge restancer fortsætte og udbygges. Som følge af SKATs overtagelse af inddrivelsesopgaven, gennemføres opgaverne med lønindeholdelse og modregning i overskydende skat, AM-bidrag og børnefamilieydelse af SKAT. Beslutningen om, hvorvidt en restance skal videresendes til inddrivelse hos SKAT eller blive ved kommunen, er baseret på, hvad der er mest hensigtsmæssigt i hver enkelt sag; hvordan restancen hurtigst bliver betalt. Skanderborg Kommune finder, at den dialogbaserede opkrævning bedst sikrer, at det kommunale krav indgår i kommunens kasse. Denne model giver ligeledes mulighed for, at der tages de sociale hensyn, som loven kræver. Kontakten med borgerne og den fremtidige sagsbehandling skal ske på en måde, så borgerne mødes med respekt, ligeværdighed, dialog og tillid til den kommunale administration. Opkrævningsarbejdet kendetegnes ved årlige indsatsområder. en er udarbejdet for at få et samlet styringsværktøj, der gør det muligt for både politikere, ledelse og medarbejdere at se mål og strategier. Det overordnede formål med opkrævningsstrategien er, at få fastlagt de overordnede målsætninger på opkrævningsområdet, således at opkrævningen af restancer er så effektiv som muligt. en er udarbejdet af Fagsekretariatet Kultur og Borgerservice Side 3 af 10
2. Målsætninger for opkrævningsarbejdet Opkrævningskontoret skal arbejde for at restancer til det offentlige nedbringes mest muligt ved den mest hensigtsmæssige udnyttelse af de tildelte ressourcer - herunder foretage konkret vurdering af, hvad der er mest hensigtsmæssigt i hver enkelt sag at løbende ydelser bliver betalt at der indgås aftale med alle skyldnere at alle betalingsordninger følges op at yde hurtig sagsbehandling (enhver henvendelse forsøges besvaret inden 14 dage) at alle skyldnere bliver gjort opmærksomme på kravene, uanset størrelse samt at alle borgeres retssikkerhed tilgodeses - herunder give råd og vejledning, således restancerne kan blive betalt, med så få omkostninger som muligt for restanten. Strategi Forebyggende restancearbejde sikring af korrekt beregningsgrundlag. Dialog og samarbejde på tværs af stabe, fagsekretariater og med borgere. Fortsat koordinering og kvalitetsudvikling af kommunens opkrævning og rykkerprocedurer. Målrettet brug af tidssvarende digitale værktøjer og muligheder. Løbende undervisning og vidensdeling. Hurtig og konsekvent opfølgning. Individuel og helhedsorienteret sagsbehandling - herunder samarbejde om fælles restanter med SKAT. Handleplan Øge samarbejdet på tværs af stabe og fagsekretariater, eksempelvis ved afholdelse af informationsmøder. Samarbejde med SKAT om fælles restanter/krav, der er sendt til inddrivelse. Side 4 af 10
Information om og øget fokus på tilmeldingen til BetalingsService. Målet er, at BetalingsService bliver den foretrukne betalingsmåde. Side 5 af 10
Opkrævningsprincipper For krav, der oversendes til Opkrævningskontoret til opkrævning, følges nedenstående principper for opkrævning. Opkrævningsprincipper Opkrævningskontoret udsender rykkerskrivelse pålagt et rykkergebyr. Skyldner reagerer ikke Ud fra de foreliggende oplysninger afgøres det, hvorvidt der skal udsendes yderligere rykkerskrivelse, som tillægges rykkergebyr, eller om der skal tages telefonisk kontakt til skyldneren. Det undersøges om der er mulighed for at modregne i løbende ydelser. Der iværksættes herefter træk/modregning, hvis det er muligt. Det undersøges, om der er medhæfter for kravet. Der iværksættes opkrævnings-/rykkerprocedure over for medhæfter. Aktivlov, Servicelov- og daginstitutionsskrav (tilbagebetalings- pligtige ydelser) Opkrævningskontoret fastsætter en betalingsordning eller yder henstand ud fra oplysninger om skyldners økonomiske forhold i indkomstregistret. Misligholdes en fastsat betalingsordning underrettes skyldner om, at hele krav forfalder til betaling. Skyldner reagerer fortsat ikke Det skal vurderes, om det vil være hensigtsmæssigt at kontakte skyldner. Herefter kan kravet oversendes til SKAT, idet der forinden skal ske underretning af skyldneren. Skyldneren reagerer Erklærer skyldner, at han/hun ikke på nuværende tidspunkt er i stand til at betale restancen, kan sagen stilles i bero i henhold til gældende regler og love. Erklærer skyldner, at han/hun ikke på en gang kan betale den samlede restance til Kommunen søges indgået betalingsordning. Betalingsaftalen skal være kortvarig, fortrinsvis begrundet i likviditetsproblemer og opstillet således, at den omfatter alle Kommunens krav og fører til indfrielse af hele restancen. Betalingsordningen foretages ud fra individuelle hensyn. Såfremt skyldner insisterer på en mere nøjagtig gennemgang af budgettet, sendes kravet til SKAT, som har kompetence til at foretage betalingsevnevurdering. Ejendomsskat Ejendomsskatter skal ikke indgå i en betalingsordning sammen med andre krav. Ejendomsskat skal holdes adskilt fra andre restanceforhold, som ejeren/skyldneren måtte have, og den forlanges i princippet betalt til forfaldstid. Efter oversendelse til SKAT Efter oversendelse til SKAT, skal Opkrævningskontoret løbende vurdere inddrivelsen, idet kontoret har mulighed for at begære en inddrivelsessag intensiveret, såfremt man er blevet bekendt med oplysninger, der taler for en hurtigere inddrivelse. Ovenstående hovedprincipper for opkrævningsarbejdet kan ud fra den konkrete situation fraviges. Side 6 af 10
Sagsbehandlingen fokuserer på at afgøre, hvorvidt kravet er retskraftigt. Hvis ikke skal det afgangsføres. at undersøge, om der findes medhæfter på kravet, således at der kan ske opkrævning/ inddrivelse hos begge at undersøge muligheden for modregning i udbetaling til løbende ydelser at undersøge, hvorvidt restancen er retskraftig, og om der er foretaget de fornødne forældelsesafbrydende skridt - ellers oversendes restancen til SKAT at sikre restancen ved oversendelse til SKAT, hvis borgeren ejer aktiver og restancen er af en vis størrelse og betalingen ikke kan ske inden for rimelig tid. Side 7 af 10
3. Målsætninger for forebyggelse af nye restancer Opkrævningen sker efter principperne for helhedsorienteret sagsbehandling, hvilket bl.a. betyder, at sagsbehandleren i en given sag, retter henvendelse til de fagsekretariater, afdelinger eller myndigheder, der har betydning for sagens behandling eller forebyggelsen af restancer. Især skal der være fokus på bopælsforholdenes betydning for tilskud af boligsikring, daginstitutionsplads, tilskud som enlig forsørger m.m. Andre vigtige elementer i forebyggelsen af restancer er at tilskynde borgerne til at betale ydelser til kommunen rettidigt at forsøge at påvirke borgerens opfattelse af, at det at skylde penge til kommunen ikke er acceptabelt og er dyrt at informere i forbindelse med anden borgerrettet korrespondance eller kontakt samt at informere bredt bl.a. via hjemmeside. Strategi Styrke samarbejdet på tværs af fagsekretariater. Udveksling af ideer og viden med hinanden og andre opkrævningsenheder. Så vidt muligt undgå, at der under afviklingen af de bestående restancer opstår ny gæld til det offentlige. Gennemgang af udvalgte restancearter. Konsekvent påligning af rykkergebyr samt renteberegning. Orientering og information. Handleplan Styrke samarbejdet på tværs af fagsekretariater. Proaktiv og målrettet information i forbindelse anden korrespondance eller kontakt Informere bredt bl.a. via hjemmeside Side 8 af 10
4. Målsætninger for service Opkrævningskontoret skal arbejde for at alle henvendelser fra borgere behandles hurtigt, venligt, korrekt og effektivt på et sikkert, højt fagligt og kvalitetsmæssigt niveau at alle borgere, der henvender sig til opkrævningen, mødes med respekt, ligeværdighed, dialog og tillid at udvikle den enkelte medarbejders viden, færdigheder og handlemuligheder at borgeren skal opleve, at vi varetager deres retssikkerhed og at vi søger at opnå den bedste løsning indenfor de givne rammer for begge parter at borgeren sikres de(n) ydelser, som de har krav på jf. principperne for helhedsorienteret sagsbehandling Strategi Hurtig besvarelse af henvendelser uanset henvendelsesform Information til borgerne skal være klar, letforståelig og med relevant henvisning til love m.v. Målrettet brug af tidssvarende digitale værktøjer og muligheder i samspil med personlig sagsbehandling. Side 9 af 10
5. Politik for afgangsførsel Restancer til det offentlige kan kun inddrives, så længe de er retskraftige. Det vil sige, at de ikke må være bortfaldet på grund af forældelse, bortfald, eftergivelse, gældssanering, akkord eller præklusion i dødsboer. Det er Opkrævningskontorets opgave, at sørge for, at Skanderborg Kommune ikke mister sine tilgodehavender. Generelt yder kommunen ikke henstand eller eftergiver krav, da kompetencen lovgivningsmæssigt ligger ved SKAT. Sager, der drejer sig om henstand eller eftergivelse af krav, oversendes til SKAT. Årligt orienterer Opkrævningskontoret økonomiudvalget om omfanget og fordelingen af det afgangsførte (foretagne afskrivninger). 6. Rente- og gebyrpolitik Rente- og gebyrpolitikken for kommunale krav tillagt udlægsret følger lov nr. 939 af 27. december 1991. Rente- og gebyrpolitikken for kommunale krav, der ikke er tillagt udlægsret følger lov nr. 638 af 21. december 1977 (Renteloven). 7. Opfølgning Opkrævningskontoret udarbejder som en del af den kvartalsvise strategi og ledelsesinformation (SOL) opgørelser over Skanderborg Kommunes samlede restancemasse. Årligt udarbejdes til Kultur- og Borgerservicechefen en kort evaluering af indsatsen med henblik på orientering af relevante politiske udvalg. Side 10 af 10