By- og Miljøforvaltningen Miljøafdelingen Rosenkæret 39, 2860 Søborg Telefon: 39 57 59 33 E-mail: miljo@gladsaxe.dk CTR Postbox 9 Stæhr Johansensvej 38 2000 Frederiksberg 10. januar 2008 UDKAST Ændring af miljøgodkendelse for Høje Gladsaxe Spidslastcentral, Gyngemosevej 3, Søborg. Gladsaxe Kommunes Miljøafdeling har modtaget jeres ansøgning af 22. juni 2007 om tilladelse til at nedrive den eksisterende skorsten og opføre en skorsten på 60 m, udskifte brændere, røggaskanaler og røggasrør med det formål at nedbringe støjniveauet og samtidigt kunne levere den ønskede effekt. Endvidere søges om tilladelse til at udlede røggas med en koncentration af NO x på 250 mg/m 3 i stedet for nuværende udledningskrav på 180 mg/m 3, som Københavns Amt har meddelt i godkendelse af 11. maj 2004, vilkår 1.1. I notat af 7. januar 2007 meddeler I, at skorstenen opføres til 65 m. Miljøafdelingens vurdering Miljøafdelingen vurderer, at det ansøgte ikke medfører forøget forurening, hvorfor der ikke skal udarbejdes ny miljøgodkendelse. Udtalelse og politisk behandling af sagen Jeres ansøgning har været til udtalelse i Gladsaxe Kommunes Byggesagsafdeling samt Planafdeling. Byggesagsafdelingen bemærkede at ombygningen kræver byggetilladelse. Derudover var der ikke bemærkninger til sagen. en har været til politisk behandling hos Gladsaxe Kommunes Miljøudvalg den 24.01.2008. Miljøudvalget tiltrådte Miljøafdelingens indstilling. Miljøafdelingens afgørelse Miljøafdelingen meddeler hermed ændrede vilkår med nye grænseværdier for udledning af NO x og SO 2 samt et ekstra vilkår for lavfrekvent støj i henhold til 41b i Bekendtgørelse nr. 1757, lov om miljøbeskyttelse af 22. december 2006. J. nr. 09.02.08P19 : 2007/00791 070
Grænseværdier for lavfrekvent støj meddeles, da anlægget bliver ombygget. Endvidere ændres grænseværdi for udledning af SO 2. Rambøll har, som rådgiver for CTR, oplyst at det maksimale indhold af svovl i den benyttede gasolie, som er standard handelskvalitet, er sænket, således at vilkåret for emission af SO 2 kan sænkes tilsvarende. Miljøafdelingen meddeler således ændringer af og tilføjelser til følgende vilkår i miljøgodkendelse af 11. maj 2004: Vilkår 1.1 samt tilføjelse til vilkår 1.3, 2.1 og 2.3. Vilkårsændringerne gives på baggrund af de i sagen foreliggende oplysninger. Ansøgningen omfatter følgende dokumenter. Notat fra Rambøll af 22. juni 2007 med bilag: Spredningsteknisk beregning OML beregning for NO x /NO2 fra skorsten på 60m Uddrag af prøvetagningsrapport fra Københavns Lufthavn Referat af møde den 23. juli 2007 med deltagelse af Rambøll og Gladsaxe Kommune Notat vedrørende miljøteknisk beskrivelse af den 31.8.2007 E-mail fra Rambøll af 19.09.2007 vedrørende støj E-mail fra Rambøll af 28.09.2007 og 2.10.2007 vedrørende bl.a. svovl i gasolie Notat fra Rambøl af 7.1.2008 vedrørende modernisering og forbedring af central. E-mail fra Rambøll af 14.01.2008 vedrørende OML-beregning for skorsten på 65m. Afgørelsen annonceres i Bagsværd/Søborgbladet d. 5.02.2008 og kan påklages til Miljøklagenævnet inden 4 uger fra denne dato, det vil sige 4.03.2008. Klagevejledning En detaljeret klagevejledning er vedlagt. Det fremgår af klagevejledningen, hvornår klagefristen udløber, og hvem der kan klage. I vil blive underrettet, hvis Miljøafdelingen modtager klage(r) inden klagefristens udløb. Miljøafdelingen vil herefter videresende klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Brevets øvrige indhold Godkendelse til det ansøgte på nærmere angivne vilkår, samt en miljøteknisk vurdering. Har I spørgsmål til sagen, er I velkomne til at kontakte Inger W. Olsson på telefon 37595933. Med venlig hilsen Carsten Sølyst / Inger Winberg Olsson J. nr. 09.02.08P19 2
Klagevejledning Afgørelser, der er truffet i henhold til Miljøbeskyttelsesloven - MBL (Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 1757 af 22. december 2006) med tilhørende bekendtgørelser, kan påklages til: Miljøklagenævnet Frederiksborggade 15, 4 1360 København K Hvem skal klagen sendes til? Klagen skal sendes til Gladsaxe Kommune, Miljøafdelingen, Rosenkæret 39, 2860 Søborg, som sender sagen videre til Miljøklagenævnet. Krav til klagen Klagen skal være skriftlig. Klagefrist Klagen skal være modtaget inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Offentliggøres afgørelsen, regnes fristen dog fra offentliggørelsen. Afgørelsen bekendtgøres offentligt i Bagsværd/Søborg Bladet 5.02. 2008. Eventuel klage skal således være Miljøafdelingen i hænde 4.03.2008. Hvornår må tilladelsen udnyttes? Tilladelser må normalt udnyttes fra det tidspunkt, de er meddelt. Klagemyndigheden kan dog bestemme, at en tilladelse først må udnyttes, når en evt. klage er afgjort. Hvem kan klage? Den person (virksomhed) som afgørelsen er stilet til (adressaten). Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Sundhedsstyrelsen kan påklage afgørelser efter lovens kapitel 3, 4 og 5. Landsdækkende foreninger og organisationer der har natur- og miljøbeskyttelse som hovedformål i vedtægterne. Anlæg af retssag Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder efter, at den afgørelse er meddelt. Fristen regnes fra modtagelse af afgørelsen. Hvis afgørelsen meddeles offentligt regnes fristen fra offentliggørelsen. Underretning Høje Gladsaxe Spidslastcentral, Gyngemosevej 3, 2860 Søborg Gladsaxe Fjernvarmeforsyning, By og Miljøforvaltningen, Rosenkæret 37, 2860 Søborg Embedslægeinstitutionen Hovedstaden, Borups Alle 177, 4., 2400 København NV, hvs@sst.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Hovedstaden, Borups alle 177, blok D-E, 4, 2400 København NV(hvs@sst.dk) Fællesdriften af Høje Gladsaxe, Arbejdernes Boligselskab i Gladsaxe, Høje Gladsaxe Torv 2B 2, 2860 Søborg (abg@abg.dk) J. nr. 09.02.08P19 3
Danmarks Naturfredningsforening, Masnedø Gade 20, 2100 København Ø. (dn@dn.dk) Arbejdstilsynet, Tilsynscenter 1, Postboks 1228, 0900 Kbh. C. (at@at.dk) J. nr. 09.02.08P19 4
A. Miljøgodkendelse Ansøgning omfatter følgende omlægninger af varmecentralen: Der opføres en ny 65m høj skorsten. Kedlerne tilsluttes skorstenen med 3 røgrør, hver med diameter på ca. 900mm, således at hver kedel har separat røgrør. Røggaskanalerne fra kedler til skorsten samt røggasrør dimensioneres og udformes så der opnås strømningsmæssigt optimale forhold hvorved tryktab, elforbrug og støj reduceres. Der etableres lyddæmpende foranstaltninger så det sikres at vilkår om støj, fastsat i miljøgodkendelse overholdes. På denne baggrund meddeler Miljøafdelingen revision af vilkår 1.1. og 2.1 vedrørende udledning af NO x og SO 2 i røggassen samt tilføjelse til vilkår 1.3 og 2.3 vedrørende støj i miljøgodkendelse for Gladsaxe Spidslastcentral, 11. maj 2004. Vilkårene ændres herefter til: Revideret vilkår 1.1: Gasoliedrift mg/nm 3, tør røggas ved 3 % ilt. SO 2 82 2) 1) NO x 250 CO 165 Støv 50 1)Emissionsgrænseværdien for NOx gælder for den emitterede mængde NOx, regnet som NO 2 2)Svovlindholdet i gasolien må ikke overstige 0,05 vægtprocent. Røggaskanalerne skal være forsynet med målestuds i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledning nr. 2 fra 2001 Begrænsning af luftforureningen fra virksomheder. Målestederne skal være let tilgængelige, og der skal være plads til betjening af måleudstyret. Emissionsgrænseværdierne er overholdt hvis resultaterne af målingerne ikke overskrider grænseværdierne. Tilføjelse til vilkår 1.3: Vilkår 1.3a Virksomhedens bidrag til støjbelastningen må i intet punkt indenfor de enkelte områder (egen grund undtaget) overstige de nedenfor anførte grænseværdier for lavfrekvent støj og infralyd, fastsat i Miljøstyrelsens orientering nr. 9 fra 1997: Anvendelse Beboelsesrum, herunder børneinstitutioner og lign. Aften/nat (kl. 18-07) Beboelsesrum, herunder børneinstitutioner og lign. Dag (kl. 07-18) Kontorer, undervisningslokaler og andre lign. støjfølsomme rum A-vægtet lydtrykniveau (10-160 Hz), db 20 85 25 85 30 85 G-vægtet Infralydniveau, db J. nr. 09.02.08P19 5
Øvrige rum i virksomheder 35 90 Grænser for lavfrekvent støj og infralyd (db re 20 µpa), målt indendørs. Støjgrænserne gælder for ækvivalentniveauet over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. Tilføjelse til vilkår 2.1: Senest 3 måneder efter anlægget er sat i drift skal der udføres akkrediterede målinger til dokumentation af, at grænseværdier for støj og emission er overholdt. Målingerne skal udføres, når anlægget er i fuld drift. Målingerne skal udføres af akkrediteret firma. Tilføjelse til vilkår 2.3: Vilkår 2.3a Målinger og beregninger af lavfrekvent støj og infralyd skal udføres på kommunens forlangende, i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 9 fra 1997. Dog højst 1 gang om året, såfremt der ikke er tale om klage eller begrundet mistanke om forhøjet støjniveau. De øvrige vilkår i miljøgodkendelsen er uændrede. B. Miljøteknisk beskrivelse Miljøgodkendelsen af 11. maj 2004 tilføjes ændringer til 1.1 indledning samt 1.4 vedrørende afsnit Centralens drift, Kedler, brændere samt Skorsten og røggaskanaler. Indledning afsnit 1.1 tilføjes: Centralkommunernes Transmissionsselskab I/S (i det følgende kaldt CTR) har med brev af 22. juni 2007 fremsendt ansøgning om revision af miljøgodkendelse for Høje Gladsaxe Varmecentral. Baggrunden for anmodningen er, at en del af det primære tekniske udstyr på Høje Gladsaxe Varmecentral er nedslidt, således at det ikke er muligt at overholde de grænseværdier for røggasemission og støj, der er fastsat i nugældende miljøgodkendelse. Der er udført miljøtilsyn på anlægget i årene 1993, 1999, 2002 og 2007. Tilsynet i året 1999 medførte revision af virksomhedens miljøgodkendelse til den senest gældende. I afsnit 1.4, indretning og drift, ændres afsnit vedrørende centralens drift, kedler, brændere samt skorsten til: Centralens drift Centralen er tilsluttet CTRs transmissionsnet og distributionsnettet i Gladsaxe Kommune og fungerer som spids- og reservelastcentral, det vil sige som supplement til kraftvarmeforsyningen på meget kolde dage og i tilfælde af havarier. I de seneste 4 år har anlægget kørt med følgende årlige varmeproduktion og driftstimer: J. nr. 09.02.08P19 6
Varmeproduktion [GJ] Driftstimer [h] Ækvivalente fuldlasttimer [h] 2004 46710 1155 240 2005 15735 492 81 2006 14419 370 74 2007 7140 (7 måneder) 186 37 Brændselsforbruget ved et årligt driftstimetal svarende til 100 fuldlasttimer er ca. 500 tons gasolie hvilket medfører årlige olieleverancer af en størrelsesorden på 15 til 20 leverancer. En del af de anførte driftstimer de senere år stammer fra test- og prøvekørsler samt indregulering af anlægget på grund af de forhold der har ført til beslutningen om udskiftning af brændere og skorsten. Kedler, brændere Kedelanlægget består af 3 varmtvandskedler fra 1988 hver med en varmeydelse på 18 MW, svarende til en indfyret effekt på ca. 19,5 MW. Kedlerne forsynes med nye brændere for fyring med gasolie. De nye brændere tilpasses de eksisterende kedler således, at der opnås den bedst mulige forbrændingskvalitet, som kan forventes i kedler med den aktuelle alder. CTR har indgået en serviceaftale med et servicefirma med ekspertise i store industribrændere med henblik på service, kontrol og indregulering af brændere. Herudover udføres der årlige forbrændings- og emissionsmålinger af et uafhængigt måleinstitut (for tiden FORCE Technology). Skorsten og røggaskanaler Kedlerne tilsluttes en 65 m høj stålskorsten med 3 røgrør, hver med en diameter på ca. 900 mm, således at hver kedel har separat røgrør. Etablering af separate røgrør sikrer, at den enkelte brænder kan indreguleres mere optimalt og ikke påvirkes af de øvrige kedler når disse er i drift. Røggaskanalerne fra kedlerne til skorstenen samt røgrørene i skorstenen dimensioneres og udformes således at der opnås strømningsmæssigt optimale forhold og dermed lavere tryktab, hvilket betyder lavere elforbrug til forbrændingsluftblæserne og mindre tendens til strømningsgenereret støj i røggaskanaler og skorsten. I røggaskanalerne etableres der lyddæmpende foranstaltninger således at grænseværdierne for ekstern støj overholdes i omgivelserne. C. Baggrunden for ændringerne CTR har, som baggrund for deres ansøgning om ændringerne af anlægget, oplyst følgende: Centralen er oprindeligt designet og godkendt til en samlet effektleverance til fjernvarmenettet på 54 MW, der er den nødvendige effekt for at anlægget kan leve op til krav om levering af varme i spids- og reservelastsituationer. Anlægget har kun leveret 48 MW og emisionskravene til NOx indholdet i røggassen har ikke kunnet overholdes. På grund af nedslidning af brænderne vil udledning af NOx desuden være stigende i fremtiden. J. nr. 09.02.08P19 7
Lyddæmperne i røggassystemtet er slidt op, og støjgrænserne kan kun overholdes med nedsat drift. Emission: Med udskiftning af brænderne kan et emissionskrav for NOx på 250 mg/nm 3 overholdes. Der er i den eksisterende miljøgodkendelse sat et krav for NOx på 180 mg/nm 3. I henhold til bekendtgørelse nr. 808 af den 25. september 2003 er emissionsgrænsen for NOx på 450 mg/nm 3. Rådgiver for spidslastcentralen vurderer, at hvis emissiongrænsen på 180 mg/nm 3 skal overholdes, samtidigt med at anlægget skal yde en effekt på 54 MW, vil kedlerne skulle udskiftes, hvilket anslås at koste mindst 6 mio. kr. ud over udgiften til udskiftning af brændere, røggaskanaler og skorsten. Immission: Rambøll har for CTR udført OML-beregning af immissionsbidrag for NO 2 i flere punkter i forskellige afstande fra spidslastcentralen med en skorstenshøjde på 65 m. Det maksimale bidrag beregnes at være i en afstand på 200m sydøst svarende til den nærmeste 48 m høje beboelsesejendom. OML-beregningen viser, at bidraget her er på 30 µg/m 3. Den vejledende maksimale B-værdi i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 2, 2001, Luftvejledningen er 125 µg/m 3 for NO 2. Støj: For at anlægget kan overholde støjgrænserne ved en produktion på 54 MW skal brænderne udskiftes. Kedlerne skal have hver sin røggaskanal der skal føres til top af skorsten. De nye brændere er frekvensregulerede og arbejder med et væsentligt lavere støjniveau. Der etableres herudover lyddæmpende foranstaltninger. Brænderne udskiftes og støjniveauet måles. Herefter opføres den ny skorsten med lyddæmpere i røggaskanalerne. Lyddæmperne anbringes i et nødvendigt omfang og placeres, således at støjkrav kan opfyldes. Skorsten: Den eksisterende skorsten er 70,5m høj. Den fremtidige skorsten bliver 65m. Da anlægget ikke har kunnet overholde krav til støj og NO x, skal der udskiftes brændere og der skal indføres 3 røgrør i skorstenen i stedet for 2. Skortstensdiameteren er reduceret i de øverste 10m, der er bygget til den oprindelige skorsten. Den eksisterende skorsten skal således forkortes, hvis der skal være plads til røgrørene. Omkostningerne til vedligehold af den eksisterende skorsten vil være omfattende, da betonen i skorstenen er i dårlig stand. CTR ønsker derfor at opføre en ny skorsten. Det er beregnet at højden på skorstenen skal være 50-55m for at opfylde Miljøstyrelsen krav til immision af NOx. CTR har besluttet at dimensionere skorsten til 65m, så de beregnede værdier for immision overholdes. Af økonomiske grunde er det valgt at bygge en stålskorsten. Det skal bemærkes at hvis stålskorstenen skulle føres til 70m, skulle der regnes med ekstraomkostninger på ca. 1 mio. kr. Dette skyldes at stålskorstenen har en lavere vægt end den eksisterende betonskorsten og der ville derfor være krav til større fundament for skorstenen. Rådgiver for CTR oplyser, at ændring af skorsten og røggaskanaler og røgrør vil mindske tendens til støj samt reducere elforbruget. D. Miljøteknisk vurdering J. nr. 09.02.08P19 8
Det ændrede emissionskrav til NO x på 250 mg/nm 3 er væsentligt lavere end emissionsgrænsen på 450 mg/nm 3, fastsat i bekendtgørelse af 25. september 2003 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg. Rambøll har som rådgiver for CTR udført OML-beregninger, der viser at ved en skorstenshøjde på 65 m er immisionsbidraget fra anlægget på 30 µg/m 3, hvilket er væsentlig lavere end den vejledende B-værdi på 125 µg/m 3 for NO 2 (iht. Miljøstyrelsens vejledning nr. 2, 2001, Luftvejledningen ). Beregningerne viser, at det nye anlæg vil overholde de af Miljøstyrelsen fastsatte krav til emision af NO x og immision af NO 2. Rådgiver for CTR har endvidere oplyst, at såfremt den tidligere grænseværdi for emission af NO x på 180 mg/nm 3 skal overholdes, samtidigt med at anlægget skal kunne levere 54 MW, skal kedlerne udskiftes, hvilket vil medføre ekstraudgifter på minimum 6 mio.kr. Såfremt den ny skorsten skal føres til samme højde som den eksisterende, vil det medføre ekstraudgifter på 1 mio. Med en skorstenshøjde på 65m ligger immisionen væsentligt under Miljøstyrelsens grænseværdier. Rådgiver har endvidere oplyst, at den gasolie, centralen anvender, har et maksimalt svovlindhold på 0,05 %. Dette maksimale niveau svarer til en udledning af SO 2 på 82 mg/nm 3. Da den ansøgte grænseværdi for udledning af kvælstofoxider er væsentligt lavere end Miljøstyrelsens grænseværdi, vurderer Miljøafdelingen, at udgifter på 6 mio. kr. til at udskifte kedler for at opfylde de nugældende krav til emission ikke står i proportion med de miljømæssige gevinster set i relation til den korte drifttid. Miljøafdelingen vurderer at ændringer af udledning af NO x vil kunne opfylde de miljømæssige krav. Det vurderes endvidere at ombygningen af spidslastcentralen vil kunne opfylde de miljømæssige krav ved levering af 54 MW og at elforbrug samtidigt reduceres. Miljøafdelingen vurderer, at der kan opstå infralyd og lavfrekvent støj på større varmeværker, og at der derfor skal sættes grænseværdier for lavfrekvent støj og infralyd i forbindelse med ombygning af anlægget. Endvidere vurderer Miljøafdelingen af grænseværdien for SO 2 kan sænkes, da indholdet af svovl i gasolie i dag er reduceret. CTR har oplyst, at den nye grænseværdi kan overholdes, da den afspejler det maksimalt forekommende svovlindhold i brændslet. Afgørelse Miljøafdelingen vurderer, at det ansøgte kan tillades på de stillede vilkår. Kopi til: Rambøll, Teknikerbyen 31, 2830 Virum, Att.: Per Søndergård Petersen J. nr. 09.02.08P19 9