Forslag til Tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017 Sporbyen Scandia Ø. Doense trup y HADSUND Hadsund Syd Vive Oue Valsgård Hørby Skoleby Kielstrup Stinesminde Assens Norup Ajstrup Havndal MARIAGER HOBRO Dalbyover Råby Sønder Onsild sild tionsb y Handest Udby Øster Tørslev Holbæk Asferg Spentrup Ørsted Hollandsbjerg Harridslev m Øster Bjerregrav RANDERS Allingåbro Uggelhuse Assentoft Stevnstrup Vester TerpVelling Fausing Haslund Vinge Langå Laurbjerg Granslev Bøstrup Thorsø Haurum Sall Lime Vissing Houlbjerg Aidt Øster Alling Værum Ulstrup HvorslevVellev Lyngå Tørslev Voer Mellerup Mejlby Randers Kommune Udbyhøj Gjerlev Gassum Fårup H g Udbyhøj Voldum Skørring Nielstrup Skader Søby Karlby Galten Hadbjerg HADSTEN Halling Hornslet SellingØdum Spørring Mejlby Kommuneplantillæg 1 Vitten Skjød Ro Hårup Todbjerg Sk d t
Kommuneplantillæg 1 BAGGRUND OG REDEGØRELSE Der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2017 for Randers Kommune, fordi Randers Byråd ønsker at imødekomme et konkret ønske om at omdanne den tidligere togfabrik mellem Randers midtby og Dronningborg til blandet byområde. Omdannelsen er i overensstemmelse med intensionerne i kommuneplanens hovedstruktur, idet området er udpeget til byomdannelsesområde, men der er ikke overensstemmelse med kommuneplanens specifikke rammer for Scandia. Området ønskes omdannet fra erhverv og lettere industri til et blandet byområde med boliger, lettere erhverv samt offentlig og privat service med mulighed for butikker. Ønsket er i overensstemmelse med Kommuneplan 2017, Vision 2021 og Planstrategi 2014. EKSISTERENDE PLANFORHOLD Området er i dag i Kommuneplan 2017 for Randers Kommune omfattet af kommuneplanramme 1.02.E.4 og 1.08.C.1 og er udlagt til erhvervsformål, lettere industri samt service-, lager- og fremstillingsvirksomhed samt centerformål. Kommuneplanrammen angiver desuden, at der kan opføres bebyggelse i op til 13 meter. Den samlede maksimale bebyggelsesprocent for erhvervsområdet er fastsat til 85 % og 50 % for centerområdet. Området er udpeget som byomdannelsesområde i Kommuneplan 2017. For en del af området gælder desuden lokalplan 160 Toldbodgade Scandia og lokalplan 147 for fjernvarmeledning. Det aktuelle projektønske kræver udarbejdelse af kommuneplantillæg med ændring af rammer og retningslinjer for detailhandelsstrukturen og bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen samt ny lokalplan. Dette forslag til kommuneplantillæg nr. 1 følges derfor af forslag til lokalplan 640, der tillige omfatter tilstødende rammeområder. Ønskerne til detailhandel betyder, at muligheden for detailhandel udtages af det eksisterende rammeområde 1.02. BE.19, der omdøbes til Herman Stillings Vej. 1.08.C.1 1.02.T.6 1.02.R.1 Udbyhøjvej 1.02.E.4 1.02.BE.19 Toldbodgade 1.02.E.2 Det eksisterende rammeområde 1.02.E.4 nedlægges med vedtagelsen af kommuneplantillægget og erstattes af to nye rammeområder med samme ydre afgrænsning. 1.02.BE.19 ændres for så vidt angår detailhandel. Randers Kommune side 2 Kommuneplantillæg 1
EKSISTERENDE RAMMEBESTEMELSER FOR 1.02.E.4 SCANDIA Plannummer Plannavn Anvendelse generelt 1.02.E.4 Scandia Erhvervsområde Områdets anvendelse Anvendelse specifik Zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsesprocent Erhvervsformål, lettere industri, service-, lagerog værkstedsvirksomhed. Erhvervsbygninger med driftsanlæg, lagerbygninger, administrationsbygninger, butiksbebyggelse. Bebyggelsesprocenten i området må ikke overstige 85% Bebyggelsesprocenten gælder for den enkelte ejendom. Bebyggelsesprocent af Rammeområde under ét Bebygget grundareal Max 50 % Max højde 13 m Min. miljøklasse 1 Max. miljøklasse 4 Randers Kommune side 3 Kommuneplantillæg 1
EKSISTERENDE RAMMEBESTEMELSER FOR 1.02.BE. 19 LOKALCENTER HERMAN STILLINGS VEJ Plannummer Plannavn Anvendelse generelt 1.02.BE.19 Lokalcenter Herman Stillings Vej Bolig og erhverv Områdets anvendelse Zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsesprocent Bolig-, erhverv- og offentlige formål. Der kan desuden etableres mindre butikker i området. Bebyggelsesprocenten i området må ikke overstige 30% for åbenlave boliger, 40% for tæt-lave boliger og 60% for øvrig bebyggelse Bebyggelsesprocenten gælder for den enkelte ejendom. Max højde: Etageantal: Max. miljøklasse Detailhandel: 12 m Bebyggelse må ikke opføres i mere end 3½ etager. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1-3. Den maksimale bruttoetageareal for Den enkelte butik for henholdsvis dagligvare- og udvalgsvarebutikker må ikke overstige 1000 m2 og 500 m2. Samlet bruttoetageareal til butiksformål i bymidten: 1500 m2. Randers Kommune side 4 Kommuneplantillæg 1
EKSISTERENDE RAMMEBESTEMELSER FOR 1.08.C.1 BYDELSCENTER DRONNINGBORG Plannummer Plannavn Anvendelse generelt 1.08.C.1 Bydelscenter Dronningborg Centerformål Områdets anvendelse Zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsesprocent Butikker, hotel, restaurant, klinikker, kontorerhverv, serviceerhverv og ikke generende fremstillingsvirksomheder i tilknytning til butikkerne, boliger og offentlige formål, institutioner med centerfunktion og parkering. Bebyggelsesprocenten i området må ikke overstige 50% for den enkelte ejendom. Max højde: Etageantal: Max. miljøklasse 12 m Bebyggelse må ikke opføres i mere end 2½ etager. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1-3. KOMMUNEPLANTILLÆGGETS INDHOLD Kommuneplantillægget nedlægger rammeområde 1.02.E.4 og erstatter det med to nye rammeområder. Ligeledes ændres afgrænsningen af rammeområderne 1.08.C.1 og 1.02.E.2 lige som bestemmelserne for rammeområde1.02. BE.19 justeres. Inden for de to nye rammeområder, der benævnes 1.02.C.4 Bydelscenter Dronningborg, Udbyhøjvej og 1.02.BE.20 Sporbyen Toldbodgade, ændres anvendelsen til blandet byområde med mulighed for, at der generelt kan opføres bebyggelse i op til 5 etager punktvist dog op til 11 etager. For det nye centerområde gives der mulighed for detailhandel. Bebyggelsesprocenten hæves fra max. 85 % til max. 100 % i 1.02.C.4 og max. 90 % i 1.02.BE.20. Tillægget ændrer tillige kommuneplanens retningslinjer for detailhandel og bevaringsværdig bebyggelse. I rammeområde 1.02.BE.19 udtages muligheden for detailhandel derfor samtidig med ændringen af retningslinjerne. Randers Kommune side 5 Kommuneplantillæg 1
Bydelscenter Dronningborg Bydelscenter Dronningborg Lokalcenter Herman Stillingsvej Detailhandelsstrukturen i Kommuneplan 2017. Her ses Bydelscenter Dronningborg, lokalcenter Herman Stillingsvej og et område til særligt pladskrævende varegrupper ved Toldbodgade. Detailhandelsstrukturen i Kommuneplantillæg 01. Her udvides Bydelscenter Dronningborg. Lokalcenter Herman Stillingsvej nedlægges mens området til særligt pladskrævende varegrupper ved Toldbodgade ikke ændres. REDEGØRELSE Byomdannelsesområdet ligger imellem de to butiksområder Dronningborg Bydelscenter og Lokalcenter Herman Stillingsvej. Rammerne for de to centre er i øjeblikket ikke fuldt udnyttet - for Hermann Stillings Vej gælder det desuden, at der er lokalplanlagt for en dagligvarebutik op til 1.200 m 2, som ikke er udnyttet. Herman Stillingsvej: Samlet ramme: 1.500 m 2 - størrelser: dagligvarebutik max 1.000 m 2 / udvalgsvarebutik max 500 m 2. Restrummelighed 1.450 m 2. Dronningborg: Samlet ramme: 4.000 m 2 - størrelser: dagligvarebutik max 2.000 m 2 / udvalgsvarebutik max 1.000 m 2. Restrummelighed 1.700 m 2. Der er udarbejdet et notat om detailhandel (se bilag) og på den baggrund ændres detailhandelsstrukturen på følgende måde: Lokalcenter Herman Stillingsvej nedlægges. Dronningborg bydelscenters arealramme udvides med 4900 m2 til en samlet ramme på 8900 m2. Det specificeres i rammerne at detailhandelen koncentreres omkring den nuværende Dronningborg bymidte, samtidig med at der gives mulighed for at omdanne en bevaringsværdig fabrikshal i Sporbyen til torvehal. Det vil sige at den samlede mulighed for detailhandel øges med 2500 m 2 i nærområdet. Udvidelsen skal ses i lyset af, der er der stor vækst i denne del af Randers. I oplandet til Dronningborg Bydelscenter er der kommuneplanlagt for boligområder, der forventes at kunne rumme ca. 2000 nye beboere. Hertil kommer de 700-1000 boliger, som Sporbyen Scandia vil kunne rumme. Af detailhandelsnotatet (se bilag) fremgår det, at der forventes et øget behov for især dagligvareforsyning i området. Dækningsgraden for detailhandel er beregnet til at være 137% i 2017 ved realisering af detailhandelsrammen før tilflytning men beregnes til at falde til 100 % i 2028 ved en tilflytning af 1.600 personer og en realisering af den udlagte detailhandelsramme. Randers Kommune side 6 Kommuneplantillæg 1
ÆNDRING AF RETNINGSLINJE FOR BESKYTTET NATUR Kommuneplan 2017 indeholder retningslinjer for beskyttet natur. Af retningslinje Na. 5 fremgår det, at Ved lokalplanlægning skal der så vidt muligt planlægges for en bufferzone til 3 beskyttede naturområder i form af randområder uden bebyggelse. Bufferzonen skal som udgangspunkt have en bredde på 10 meter. Retningslinjen giver desuden mulighed for en konkret vurdering efter lokale forhold. Det vurderes, at retningslinjen kan fraviges på vestsiden af 3 området, da en del af området er omfattet af en gældende lokalplan, som giver mulighed for bebyggelse i selve 3 området. Det betyder i praksis, at der i dag vil kunne opføres bebyggelse helt op ad noget af 3 området. Placering af ny bebyggelse i forlængelse af fabrikkens administrationsbygning vil give mulighed for at skabe en klart afgrænset bydel, som ligger i naturlig forlængelse af eksisterende bebyggelse. Der kan derfor opføres ny bebyggelse i kanten af 3 området frem til en linje, der følger den nordøstlige facade på den eksisterende administrationsbygning, Toldbodgade 41, frem mod Toldbodgade. Linjen er vist som stipling på illustrationen og ligger i en minimumsafstand af 3 m fra 3 området. Beskyttet natur ved Toldbodgade ÆNDRING AF RETNINGSLINJER FOR BEVARINGSVÆRDIG BEBYGGELSE En række bygninger i området er registreret som bevaringsværdige. De bevaringsværdige bygninger må ikke nedrives eller udvendigt ombygges uden kommunalbestyrelsens tilladelse. Følgende bygninger udpeges som bevaringsværdige og optages hermed i kommuneplanen: Bevaringsværdi SAVE 3: Bygning 108, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført 1930. Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier i taktfast rytme. Bevaringsværdi fra 4 til 3. Bygning 110, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført 1930. Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier. Bevaringsværdi fra 4 til 3. Bygning 125, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført 1938. Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier i taktfast rytme. Bevaringsværdi fra 4 til 3. Bevaringsværdi SAVE 4: Bygning 122, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført 1949. Rødstens fabriksbygning med markant shedtag. Bevaringsværdi 4 (nyoprettet). Bygning 124, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført 1931. Rødstens værkstedsbygning med store, sprossede vinduespartier. Bevaringsværdi fra 5 til 4. Bygning 128, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført 1940. Rødstens fabriksbygning med sprossede vinduespartier og nyere gavlporte. Bevaringsværdi 4 (nyoprettet). Bygning 130, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført 1930. Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier i taktfast rytme og nyere facadepartier. Bevaringsværdi 4 (nyoprettet). Randers Kommune side 7 Kommuneplantillæg 1
Kommuneplantillæg Nye rammebestemmelser Efter vedtagelse af tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017 vil følgende rammebestemmelser være gældende. 1.02.C.4 Udbyhøjvej 1.02.BE.19 1.02.BE.20 Toldbodgade De ændrede rammeområder. Randers Kommune side 8 Kommuneplantillæg 1
FREMTIDIGE RAMMEBESTEMELSER FOR 1.02.C.4 BYDELSCENTER DRONNINGBORG, UDBYHØJVEJ Plannummer Plannavn Anvendelse generelt 1.02.C.4 Bydelscenter Dronningborg, Udbyhøjvej Centerområde Områdets anvendelse Anvendelse specifik Zonestatus Fremtidig zonestatus Butikker, hotel, restaurant, klinikker, kontorerhverv, serviceerhverv og ikke generende fremstillingsvirksomheder i tilknytning til butikkerne, boliger og offentlige formål; herunder institutioner med centerfunktion og parkering samt faciliteter til fritids- og kulturformål. Bydelscenter Bebyggelsesprocent 100 Bebyggelsesprocent af Max. antal etager Max højde Miljøklasse Detailhandel Rammeområde under ét 5. Dog kan der opføres ét punkthus integreret i den bevaringsværdige bebyggelse for foden af Bjellerup Allé på max. 11 etager og 35 meter. Bebyggelse må ikke opføres højere end 16 m. Dog kan der opføres ét punkthus integreret i den bevaringsværdige bebyggelse for foden af Bjellerup Allé på max. 11 etager og 35 meter. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1-3. Der kan opføres dagligvarebutikker med et samlet areal på maks. 2.500 m 2 bruttoetageareal samt 1 samlet torvehal, hvor de selvstændige butikslokaler maks. må være 100 m 2 bruttoetageareal inkl. egne personalefaciliteter. Samlet bruttoetageareal til butiksformål: 6.500 m 2. Randers Kommune side 9 Kommuneplantillæg 1
FREMTIDIGE RAMMEBESTEMELSER FOR 1.02.BE.20 SPORBYEN, TOLDBODGADE Plannummer Plannavn Anvendelse generelt Områdets anvendelse Anvendelse specifik Zonestatus Fremtidig zonestatus 1.02.BE.20 Sporbyen, Toldbodgade Blandet bolig og erhverv, offentlig og privat service samt kulturelle formål. Bolig- og erhvervsformål, hotel, restauranter samt offentlige formål, herunder faciliteter til fritids-, idræts- og kulturformål. Blandet bolig og erhverv Bebyggelsesprocent 90 Bebyggelsesprocent af Max. antal etager Max højde Miljøklasse Rammeområde under ét 5. Dog kan der i området omkring den tidligere administrationsbygning og centralt i området punktvist opføres ny bebyggelse i op til 10 etager. Fabrikkens tidligere administrationsbygning kan ombygges i 6 etager. Bebyggelse må ikke opføres højere end 16 m. Dog kan der opføres punkthusbebyggelse i op til 35 m i området. Ved ombygning og nedrivning af fabrikkens tidligere administrationsbygning kan der opføres ny bebyggelse i op til 19 m. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1-3. Randers Kommune side 10 Kommuneplantillæg 1
FREMTIDIGE RAMMEBESTEMELSER FOR 1.02.BE.19 HERMAN STILLINGS VEJ Plannummer Plannavn Anvendelse generelt 1.02.BE.19 Herman Stillings Vej Bolig og erhverv Områdets anvendelse Zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsesprocent Bolig-, erhverv- og offentlige formål. Bebyggelsesprocenten i området må ikke overstige 30% for åbenlave boliger, 40% for tæt-lave boliger og 60% for øvrig bebyggelse Bebyggelsesprocenten gælder for den enkelte ejendom. Max højde: Etageantal: Max. miljøklasse 12 m Bebyggelse må ikke opføres i mere end 3½ etager. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1-3. MILJØSCREENING Der er foretaget screening af kommuneplantillæg og tilhørende lokalplanforslag i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10. december 2015 af lov om miljøvurdering af planer og programmer med senere ændringer.) I screeningen er det vurderet, hvorvidt planforslaget har væsentlig indvirkning på miljøet på en række områder, herunder menneskers sundhed, landskab, flora, fauna, kulturarv, arkæologisk arv mv. Ifølge loven skal planer, der alene medfører mindre ændringer i forhold til den gældende planlægning kun miljøvurderes, hvis de må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. På baggrund af screeningen er det byrådets vurdering, at der skal foretages miljøvurdering af planforslaget, da planen vurderes at danne grundlag for anlæg, der medfører væsentlig påvirkning af miljøet på følgende parametre: By- og landskabsarkitektonisk værdi Ny bebyggelses indpasning i den omkringliggende by samt fjernvirkning og påvirkning af kystlandskabet. Kulturarv og arkæologiske forhold Ny bebyggelses påvirkning af værdifuld og bevaringsværdig bebyggelse. Trafik og transport - Trafiksikkerhed og afvikling af trafik samt håndtering af trafikstøj. Forurening - Jordforurening og håndtering af overfladevand. Randers Kommune side 11 Kommuneplantillæg 1
Dermed udløser planen krav om udarbejdelse af miljørapport i henhold til lov om miljøvurdering. Miljørapporten offentliggøres samtidig med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. VEDTAGELSESPÅTEGNING Forslag til Kommuneplantillæg 1 er vedtaget af Randers Byråd den 12. juni 2017 og offentliggøres efter reglerne herom i planloven. Claus Omann Jensen Borgmester Jesper Kaas Schmidt Kommunaldirektør Randers Kommune side 12 Kommuneplantillæg 1
FREMLÆGGELSE OG INDSIGELSESFRIST For at give borgerne mulighed for at sætte sig ind i planforslagets indhold, skal kommuneplantillæget være i offentligt høring i mindst 8 uger, jf. planlovens 24. Forslaget til kommuneplantillæg er fremlagt i perioden: onsdag den 14. juni 2017 til onsdag den 23. august 2017 Kommuneplantillæg 1 for Sporbyen Scandia kan ses på Randers Kommunes hjemmeside: www.randers.dk Høringssvar og bemærkninger til kommuneplantillæget bedes fremsendt skriftligt senest onsdag den 23.08 2017 til: plan@randers.dk Byrådet vil tage stilling til de indkomne bemærkninger ved den endelige vedtagelse af tillæget til kommuneplanen. Miljøvurdering Byrådets afgørelse om miljøvurdering og om at fremlægge miljørapport offentliggøres samtidig med kommuneplantillæget. Begrundelsen herfor fremgår på side 3. Denne afgørelse kan påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retlige forhold med en klagefrist på 4 uger. Yderligere oplysninger Svar på spørgsmål vedrørende kommuneplantillægets indhold fås ved henvendelse til Plan på tlf. 8915 1515 eller pr. e-mail, plan@randers.dk. Randers Kommune side 13 Kommuneplantillæg 1