Tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Frederikskaj 2 til Teglværkshavnen, Københavns Havn.

KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse 24-04-2017 MT Højgaard Knud Højgaards Vej 7 2860 Søborg Att.: Anne Kruse Damsgaard Sendes kun pr. e-mail: akd@mth.dk Sagsnr. 2017-0120260 Dokumentnr. 2017-0120260-3 Tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Frederikskaj 2 til Teglværkshavnen, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016, 28, stk. 1, meddeles hermed tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Frederikskaj 2B og 2C, 2450 Københavns SV, matr. nr. 161b Kongens Enghave til Teglværkshavnen, Københavns Havn. Baggrund Orbicon har på vegne af MT Højgaard d. 7. marts 2017 ansøgt om tilladelse til årlig udledning af 250-2.500 m 3 oppumpet grundvand til Teglværkshavnen i Københavns Havn i forbindelse med afværgelse af forurenet grundvand på området ved Frederikskaj 2. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Telefon 2449 4621 Figur 1. Oversigt over udløbspunkt til Teglværkshavnen. E-mail FQ7T@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009809452

Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til januar 2048. 2) Grundvandet må ikke udledes til recipient, før der foreligger dokumentation for, at vandet efter rensning kan overholde kravværdierne fastsat i vilkår 12 og 13, og før der er indhentet godkendelse fra Center for Miljøbeskyttelse (CMB). Vandet skal indtil da ledes til kloak. 3) CMB skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 4) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 723.063 Y: 6.172.491; (jf. figur 1). 5) Der må kun udledes grundvand fra afværgeanlægget på Frederikskaj 2B og 2C. 6) Der må udledes maksimalt 2.500 m 3 grundvand om året. Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres a) Sandfilter b) Kulfilter 9) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 10) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Teglværkshavnen. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 11) Udledningspunktet skal være dykket. Udløbets overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. 12) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Udledningskrav Marint (mg/l) Suspenderet stof 40 Total- kvælstof 8 Total-jern 5 Olie 5 Side 2 af 13

13) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over 1 år: Stof Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsperioden Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vandprøve Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. **Korttidsværdien anvendes altid grundet baggrundsværdien + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,01* + 2* + Barium ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom VI 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Kviksølv - 0,07* Mangan 150,8* 420,8* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen 2 180 Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) 1 100 PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0,00017 0,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0,00014 0,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naftalen 2 130 Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10 - Side 3 af 13

1,1-dichlorethan 10-1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Tilsyn og afrapportering 14) Der skal i henhold til vilkår 8, 9 og 10 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 15) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 16) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden udledning. 17) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens i det første år af udledningen: Periode Antal prøver 0-1 måned 1 prøve pr. 2. uge 1-4 måned 1 prøve pr. måned > 4 måned Kvartalvis prøve Når udledningen har pågået i et år, aftales den fremtidige moniteringsfrekvens med CMB. 18) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 914 af 27. juni 2017 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10 (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk med tilladelsens sags nr. som reference. 19) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved kalenderårets afslutning. 20) Der skal årligt afrapporteres følgende til vand@tmf.kk.dk: a) Resultater fra tilsyn med renseforanstaltninger, udledningspunkter mv. b) Registrering af udledte vandmængder. c) Samlet vurdering af vandkvaliteten af det udledte vand på baggrund af analyseresultater fra prøvetagning herunder eventuelle tiltag til forbedret rensning. Side 4 af 13

Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 22. maj 2017. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Side 5 af 13

Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 23.10 2017. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 01. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 921 af 27. juni 2016. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj 2016. 5) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni 2016. 6) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 7) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 6 af 13

Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af d. 7. marts 2017. 2) Supplerende oplysninger i mail af d. 16. marts 2017. Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med afværgelse af forurenet grundvand, oppumpes der grundvand ved Frederikskaj 2B og 2C. Bygningerne på lokaliteten fremgår af figur 2. Frederikskaj 2B og 2C svarer til bygning 6. Figur 2. Frederikskaj 2B og 2C, 2450 København SV. Center for Miljøbeskyttelse har givet en 8 tilladelse den 6. november 2014 (sagsnr. 2014-0118269) om ændring af arealanvendelsen til bolig, herunder plan for afværgelse af spredning af jordforurening på ejendommen. Dette er sket på baggrund af udførte miljøundersøgelser af jord og grundvand. Der er konstateret en forurening med kulbrinter og chlorerede opløsningsmidler i jord og grundvand på området. Der er i tilladelsen stillet vilkår til, at der kontinuert oppumpes grundvand fra 2 pumpeboringer ved bygning 6, for at hindre en spredning af grundvandsforureningen. Pumpeboringerne sænker grundvandet indenfor et 1200 m 2 indspunset område (fig. 3) med 10-20 cm i forhold til det omkringliggende grundvand. Center for Miljøbeskyttelse har d. 31. august 2015 givet tilladelse til indvinding af 1.000 2.500 m 3 grundvand pr. år fra afværgeanlægget i 30 år (sagsnr. 2015-0193289). Pumpeboringerne til oppumpning af grundvand er placeret ved bygning 6 og fremgår af figur 3. Side 7 af 13

Figur 3. Pumpeboringerne GV1 og GV2. Den grønne streg på figuren viser spunsen rundt om det forurenede område. Vandkvalitet og rensning Orbicon har i januar 2017 udtaget prøver af grundvandet til analyse. Prøverne er udtaget direkte fra pumpeboringerne GV1 og GV2 uden rensning. Efterfølgende er der udtaget en prøve til boringskontrolanalyse. Grundvandanalyserne viser spor af visse tungmetaller, hvoraf indholdet af arsen, kobber, mangan og zink i mindst et af tilfældene overstiger de maksimale miljøkvalitetskrav. Der er ligeledes detekteret kulbrinter, naphthalen og chlorerede opløsningsmidler i grundvandet. De fleste af disse stofparametre er under de gennemsnitlige kravværdier for udledning til havnen, dog overskrider vinylchlorid og 1,2-dichlorethylen de maksimale miljøkvalitetskrav. Indholdet af total-kvælstof i grundvandet overholder udledningskravet, mens indholdet af jern viser at være ca. to gange højere end udledningskravet. Det er planlagt at det oppumpede grundvand føres gennem et sandfilter og beluftes for at udfælde opløst jern og mangan. Herefter føres vandet igennem to serieforbundne kulfiltre for at fjerne kulbrinter og chlorerede opløsningsmidler inden afledning til en eksisterende regnvandsledning på området, ejet af MT Højgaard A/S. Før afledning til regnvandsledningen opsættes et vandur, og der indsættes en prøvetagningshane. Side 8 af 13

I forbindelse med indkøring og den efterfølgende monitering af afværgeforanstaltningerne, vil der løbende blive udtaget vandprøver i indløbet til vandbehandlingsanlægget og af det afledte vand. Det rensede vand ønskes udledt til havnen via regnvandsledningen på området. Nedenfor på figur 4 er vist det ønskede tilslutningspunkt til regnvandsledningen. Udledningspunktet til havnen fra regnvandsledningen ligger i følgende UTM 32 Euref89 koordinater (Fig. 1): X: 723.063 Y: 6.172.491 Figur 4. Placering af renseskur og tilslutningspunkt til regnvandsledningen. Forventet vandmængde I efteråret 2016 blev der oppumpet grundvand fra de to pumpeboringer. Der blev på 5 måneder oppumpet ca. 90 m 3. Vandet blev renset og afledt til kloak i henhold til tilladelse fra Center for Miljøbeskyttelse. Ud fra den tidligere bortledte vandmængde, forventes der udledt 250-500 m 3 vand om året. Der er dog givet tilladelse til oppumpning af 1.000 2.500 m 3. Sænkningen af grundvandet skal være permanent. Der er givet tilladelse til oppumpning af grundvand i 30 år. Så vidt det er muligt ønskes der tilladelse til at udlede vandet til havnen i den samme periode, altså 30 år. Beskrivelse af vandområdet Teglværkshavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn, kun adskilt fra Kalveboder af Sluseløbet og slusen. Teglværkshavnen er Side 9 af 13

robust over for hydraulisk belastning, men er mere sårbar overfor stofbelastning, da Teglværkshavnen ikke har samme vandudskiftning og fortynding som hovedløbet. Der er et overløb fra kloaksystemet, UØ84, placeret i bunden af Teglværkshavnen og overløb UØ85 i Fordgraven. Dertil kommer en række udledninger af regnvand. Planmæssige forhold Vandområdeplaner I Statens vandplaner er Teglværkshavnen en del af hovedvandoplandet 2.4 Køge Bugt og betegnes som værende stærkt modificeret og den nuværende økologiske tilstand kan ikke bedømmes. Teglværkshavnen er målsat til at skulle opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Der skal derfor tages hensyn til udledning af organisk stof og næringssalte i udledninger til Teglholmsløbet. Kommunale planer og målsætninger Teglholmen og Sluseholmen er, ifølge Kommuneplanen, udlagt til boliger, mens resten af området omkring Teglværkshavnen er udlagt til blandet erhverv. Der er 3 havnebade og en badezone i den sydlige del af Københavns Havn. Havnebadet på Islands Brygge lige syd for Langebro, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkhavnen, Koralbadet i Teglværkshavnen, samt en badezone ved Halfdansgade. Yderligere er en ny badezone på vej i Vigen, Islandsbrygge, som åbnes i juni 2017, og der må forventes flere badesteder i området, også i Teglværkshavnen. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn bemærkede at de ikke har forholdt sig til de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn havde herudover ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand, idet der er konstateret en kraftig forurening med kulbrinter og chlorerede opløsningsmidler i jord og grundvand på Side 10 af 13

området. Endvidere viser vandprøver fra grundvandsboringerne at vandet også er forurenet med visse tungmetaller. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 921 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr. 439 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Der er tale om udledning af vand til et vandområde med stor hydraulisk kapacitet, hvorfor det vurderes at være hydraulisk uproblematisk at udlede det oppumpede grundvand vand fra Frederikskaj 2. Udledningspunktet ligger i nærheden af Koralbadet (500 m), hvor der bades hele året rundt. Det er væsentligt, at udledningen af grundvandet ikke påvirker badevandskvaliteten i Teglværkshavnen. Analyser af grundvandet viser, at vandet er forurenet med tungmetaller, kulbrinter og chlorerede opløsningsmidler. Derudover overskrider indholdet af opløst jern udledningskravet. Med de planlagte renseforanstaltninger, jf. vilkår 9, forventer ansøger, at vandet vil være af tilstrækkelig god kvalitet til at kunne udledes til marin recipient. Vandet ledes til fælleskloak ved opstart, indtil det kan dokumenteres, at alle miljøkvalitetskrav iht. bek nr. 439 af 19. maj 2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, samt udledningskrav fastsat i vilkår 12, vil kunne overholdes efter rensningen, jf. vilkår 2. Der er stillet vilkår om udtagelse af vandprøver til analyse for en række parametre, jf. vilkår 16-18. Såfremt det viser sig at kvalitetskravene mod forventning ikke kan overholdes i udledningen, skal ansøger under aftale med CMB etablere yderligere renseforanstaltninger i forhold til bedst tilgængelige metode (BAT) eller fortsætte afledningen til fælleskloak. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen af det oppumpede grundvand er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Teglværkshavnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige Side 11 af 13

udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger tæt på Natura 2000-område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes dog at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Josepha Harms Axelsen på tlf. 24 49 46 21 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2017-0120260. Med venlig hilsen Josepha Harms Axelsen Eva Baunegaard Hemmersam Side 12 af 13

Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Orbicon, v. Benedicte Rosenborg, bero@orbicon.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 13 af 13