KØBENHAVNS KOMMUNE Økonomiforvaltningen Borgerrepræsentationens Sekretariat 15-08-2014 Til medlemmerne af Borgerrepræsentationen Brev med orientering om budgetprocessen for Budget 2015 Sagsnr. 2014-0039849 Dokumentnr. 2014-0039849-11 Kære BR-medlemmer Processen omkring vedtagelsen af Københavns Kommunes budget for 2015 er i gang. I dette brev finder I information om forløbet fra 1. behandlingen af budgetforslaget frem til 2. behandlingen. Der redegøres bl.a. kort for tidsfrister, beskrivelse af muligheder for bistand, taletidsregler m.v. Med venlig hilsen Rikke Demant Hansen BR-Sekretariatet Borgerrepræsentatione ns Sekretariat Københavns Rådhus, Rådhuspladsen 1 1550 København V Telefon 3366 2122 E-mail C01Z@okf.kk.dk EAN nummer 5798009800275
INDLEDNING Processen omkring vedtagelsen af Københavns Kommunes budget for 2015 har nu været i gang siden foråret. Status er, at udvalgene har meldt deres budgetforslag ind, og der er på den baggrund udarbejdet et samlet forslag til budget 2015, som henover de kommende 2 måneder skal gennem to behandlinger i henholdsvis Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Økonomiudvalget førstebehandler budgetforslaget for 2015 den 19.- 20. august 2014 med henblik på at afgive budgetforslaget til Borgerrepræsentationen. Når Borgerrepræsentationen herefter førstebehandler forslaget på deres møde torsdag den 28. august 2014 vil partierne præsentere deres prioriteter for de kommende budgetforhandlinger. Ifølge kommunestyrelseslovens 38 skal Økonomiudvalgets forslag til budget undergives to behandlinger i Borgerrepræsentationen. Budgetforslaget vil imellem Borgerrepræsentationens 1. og 2. behandling blive oversendt til Økonomiudvalget til 2. behandling, således som det også er foregået de foregående år. Økonomiudvalgets 2. behandling af forslaget finder sted tirsdag den 23. september 2014. Borgerrepræsentationens andenbehandling finder sted torsdag den 2. oktober 2014, kl. 16.00. 1. FØRSTEBEHANDLING AF BUDGETFORSLAGET 1.1. Borgerrepræsentationens førstebehandling af budgetforslaget den 28. august 2014 Gruppeformandskredsen besluttede i efteråret 2013, at 1. behandling af budgettet alene finder sted om torsdagen og ikke som tidligere torsdag og mandag. Borgerrepræsentationens møde torsdag den 28. august 2014 er i lighed med tidligere år reserveret til 1. behandling af budgetforslaget og dermed til overborgmesterens forelæggelse af budgettet samt til talerne fra partiets budgetordførere og øvrige ordførere. Såfremt man som ordfører ønsker at tale, skal man tilmelde sig talekøen senest under budgetordførerens tale. Der vil på Borgerrepræsentationens møde torsdag den 28. august 2014 blive fastsat en frist for fremsættelse af ændringsforslag samt en frist for fremsættelse af underændringsforslag til budgetforslaget. Det bemærkes, at Økonomiudvalget ikke er omfattet af fristerne, jf. nedenfor. Side 2 af 6
1.2. Budgetordførertaler og ordførertaler Borgerrepræsentationens Sekretariat tilbyder budgetordførerne og andre budgettalere bistand med udarbejdelse af talerne i forbindelse med 1. behandlingen af budgettet. Derfor bedes alle budgetordførere og budgettalere hurtigst muligt rette henvendelse til deres medlemssekretær med henblik på deres eventuelle behov for bistand til talerne. Budgettaler vil blive publiceret på kommunens hjemmeside efter mødet den 28. august 2014, se nedenfor. 1.3. Taletidsregler under 1. behandling af budgettet Overborgmesteren og budgetordførerne, der taler torsdag den 28. august 2014, har 10 minutter til at holde deres tale i 1. runde, mens de øvrige ordførere har 5 minutter til deres tale i 1. runde. Ordførerne kan tale mere end én gang, såfremt man har flere ordførerskaber. Der vil være en samlet spørgetid på 20 minutter for spørgsmål/svar til henholdsvis overborgmesteren, budgetordførerne og ordførerne. Her har hvert medlem mulighed for at stille spørgsmål af 1 minuts varighed til henholdsvis overborgmesteren samt hver enkelt budgetordfører og ordførerne. Medlemmerne får ordet i den rækkefølge, der bestemmes af gruppernes indbyrdes størrelsesorden. Medlemmernes spørgsmål i 1. runde afvikles fra medlemmernes pladser i salen. 3 medlemmer ad gangen vil kunne stille spørgsmål til overborgmesteren henholdsvis budgetordførerne og ordførerne, inden spørgsmålene besvares. Overborgmesteren, hver enkelt budgetordfører og ordførerne har samlet 3 minutter til at besvare de fremsatte spørgsmål. I 2. runde er der mulighed for at debattere budgettet i almindelighed. Her gælder de almindelige taletidsregler. Det vil sige, at medlemmerne har mulighed for at komme med 1 indlæg af i alt 3 minutters varighed. Desuden er der mulighed for korte bemærkninger af 1 minuts varighed fra talerstolen. Nedenfor er taletidsreglerne illustreret i skematisk form: Side 3 af 6
Hvem Minutter Minuttal, akkumuleret Placering 1. runde Overborgmesteren 10 10 Talerstol Spm fra salen 1 1 Sal Spm fra salen 1 2 Sal Spm fra salen 1 3 Sal Overborgmester, svar 3 6 Talerstol Spm fra salen 1 7 Sal Spm fra salen 1 8 Sal Spm fra salen 1 9 Sal Overborgmester, svar 3 Max 20 Talerstol Budgetordfører X 10 10 Talerstol Spm fra salen 1 1 Sal Spm fra salen 1 2 Sal Spm fra salen 1 3 Sal Ordfører X, svar 3 Max 20 Talerstol Ordfører Y 5 5 Talerstol Spm fra salen 1 1 Sal Spm fra salen 1 2 Sal Spm fra salen 1 3 Sal Ordfører Y, svar 3 Max 20 Talerstol Ovenstående runder med ordførerne gentages til der ikke er flere ordførere, som ønsker taletid. 2. runde I 2. runde har medlemmerne mulighed for at komme med 1 indlæg á 3 minutters varighed fra talerstolen. Derudover kan der gives korte bemærkninger á 1 minuts varighed talerstolen. Side 4 af 6
1.4. Frister for ændringsforslag og underændringsforslag Økonomiudvalget indstiller, at Borgerrepræsentationen på sit møde den 28. august 2014 beslutter, at fristerne for ændringsforslag til Budgetforslaget 2015 fastsættes til mandag den 15. september 2014, kl. 12.00. Fristen for underændringsforslag til budgetforslaget forventes fastsat til onsdag den 24. september 2014, kl. 12.00. Økonomiudvalget undtages fra fristerne, fordi der helt frem til Borgerrepræsentationens andenbehandling torsdag den 2. oktober 2014 kan blive behov for, at udvalget fremsætter yderligere ændringsforslag, herunder forslag af teknisk karakter. Bemærk at der er tale om ufravigelige frister, når Borgerrepræsentationen har truffet beslutning herom på mødet den 28. august 2014. Manglende overholdelse af fristerne vil have den konsekvens, at forslagene ikke indgår i den videre proces. 2. ANDENBEHANDLING AF BUDGETFORSLAGET 2.1. Økonomiudvalgets 2. behandling af kommunens budgetforslag Økonomiudvalget 2. behandler på sit møde tirsdag den 23. september 2014 kommunens budgetforslag. I den forbindelse vil der bl.a. ske en vurdering af stillede ændringsforslag og en behandling af tekniske ændringsforslag. 2.2. Borgerrepræsentationens 2. behandling af kommunens budgetforslag den 2. oktober 2014 2. behandlingen i Borgerrepræsentationen af kommunens budgetforslag finder, som allerede nævnt, sted torsdag den 2. oktober 2014, kl. 16.00. Taletidsreglerne er de samme som under 1. behandlingen, se ovenfor. 3. ANDRE VIGTIGE INFORMATIONER 3.1. Publikation på kommunens hjemmeside Igen i år tilbyder sekretariatet at lægge budgettalerne ud på kommunens hjemmeside. Budgettalerne vil fremgå af en særlig budgetside på kommunens hjemmeside, som indeholder information om budgetprocessen, links til dagsordener, beslutningsprotokoller, taler, afstemningsprogrammer m.v. En forudsætning for at få sin tale lagt på hjemmesiden er, at talen foreligger i elektronisk form. Der vil på hjemmesiden blive foretaget en opdeling i budgetordførertaler og ordførertaler. Side 5 af 6
Budgetordførertalerne vil være tilgængelige på nettet ved mødets begyndelse torsdag den 28. august 2014, forudsat at de er indleveret inden kl. 14.00. Det vil naturligvis være en fordel, hvis materialet kan foreligge i sekretariatet tidligere. Ordførertalerne vil være tilgængelige på nettet fredag den 29. august 2014, forudsat at de indleveres elektronisk under mødet den 28. august 2014. I bedes give besked til jeres medlemssekretær eller til Anne-Christine Edda Fischer på telefon 3366 2068 eller på e-mail afj@ofk.kk.dk, såfremt I ønsker at få jeres tale lagt ud på hjemmesiden. 3.2. Ændringsforslag og underændringsforslag form og bistand Ændringsforslag og underændringsforslag afleveres i elektronisk form i Borgerrepræsentationens Sekretariat. Der kan igen i år rekvireres bistand hos jeres medlemssekretær til udarbejdelsen heraf. 3.3. Budgetspørgsmål og budgetnotater Spørgsmål til budgettet vil ligesom de foregående år blive håndteret som almindelige spørgsmål fra medlemmerne (politikerspørgsmål) efter bestemmelserne i forretningsordenen ( 3, stk. 4). Svarfristen herpå er 8 hverdage (inklusiv lørdage). Der kan igen i år rekvireres bistand fra jeres medlemssekretær, hvis I har spørgsmål til budgettet. I lighed med sidste år kan budgetnotater tilgås fra hjemmesiden om Budget 2015. Budgetnotaterne følger en skabelon udmeldt af Økonomiforvaltningen og beskriver typisk et konkret formål, hvortil der søges om midler i budgetåret og/eller budgetoverslagsårene. Budgetnotaterne kan eksempelvis fremkomme på baggrund af møder i de politiske udvalg, med afsæt i tidligere budgetaftaler eller som følge af bestillinger under selve budgetforhandlingerne. Eventuelle spørgsmål vedrørende budgetnotater kan rettes til jeres medlemssekretær. Side 6 af 6