REFERAT Referat Udsatterådsmøde d. 17/1 2018 (sidste rådsmøde i 2017) 25. januar 2018 Dato: D. 17. januar 2018 Tid: 12:00-16:00 Sted: Projekt Udenfor, Ravnsborggade 2, 2200 Kbh. N. Mødedeltagere: Peter Juul (formand) Nanna W. Godtfredsen (Gadejuristen) Ninna Hoegh (Projekt UDENFOR) Jørgen Kjær (Brugerforeningen) Kira West (Reden) Ole Svendsen (SAND Kbh) Robert Olsen (Kofoeds Skole) Anja P. Bloch (Brugernes Akademi) Christian Hviidt (Dansk selskab for addiktiv medicin) Susanne Lamhauge (Danner) Margrethe Wivel (Settlementet) Mirka Mozer (Indvandrerkvindecentret) Mille Schiermacher (Det Grønlandske Hus) Winnie Berndtson (Kirkens Korshær) Nikolaj Olsen (WeShelter) Lisa Rosager (sekretær) Nanna Bjørnbak Christoffersen (sekretær) Sagsnr. 2017-0078959 Dokumentnr. 2017-0078959-36 Sagsbehandler Nanna Bjørnbak Christoffersen Afbud: Susanne Svenningsen (Mødrehjælpen) Dagsorden CfP - Bernstorffsgade Bernstorffsgade 17 1577 København V EAN nummer 5798009683052
1) 12.00-12.30 Velkomst, godkendelse af dagsorden og indbyrdes orienteringer herunder velkommen til nye medlemmer. Frokost. 2) 12.30-12.50 Orienteringspunkter: Budgetforlig Nødovernatningspladser til hjemløse Udpegning af nyt Udsatteråd 3) 12.50-13.15 Årsrapport for 2016. Der er udarbejdet en skitse rådets bemærkninger og evt. tilføjelser. 13.15-13.30 PAUSE V. Peter Juul / Alle V. Lisa Fælles drøftelse 4) 13.30-14.00 Opfølgning på valget. Forud for mødet fremsendes udkast til breve fra Udsatterådet til nye borgmestre i hhv. SOF og BIF 5) 14.00-14.30 Dokumentationskrav ift. udsatte borgere i forbindelse med ansøgning om sociale ydelser. 14.30-14.45 PAUSE Fælles drøftelse Fælles drøftelse 6) 14.45-15.45 Drøftelse af H17 med deltagelse af Alle Alberte Bryld Burgaard og Lis Bjarnesen 7) 15.45-16.00 Evt. og afrunding V. Peter Juul/alle Ad. 1) Peter byder velkommen til de tre nye medlemmer af Udsatterådet Winnie (Kirkens Korshær), Nikolaj (WeShelter) og Susanne (Krisecenteret Danner). Referat og dagsorden godkendes. Peter orienterer om, at han i morgen skal til nytårskur på Rådhuset med de nyvalgte borgerrepræsentanter. Side 2 af 7
Nanna fortæller, at hun og Allan arbejder videre på et dokument om hvordan man møder mennesker på gaden, der har det svært. Formålet er at skabe enighed blandt folk, der arbejder med folk på gaden, og politiet der er til stede på gaden inspirationen er fra Vancouver. Kira orienterer om en ny strategi for menneskehandel, som træder i kraft i januar 2019. Den økonomiske ramme er stadig begrænset tilbuddene til udenlandske kvinder, mænd og børn er ikke attraktive for målgruppen. Den eneste mulighed for målgruppen, som det er nu, er at tage kontakt til Offer for Menneskehandel, og da bliver man sendt hjem. Strategien lægger ikke op til nogen væsentlige ændringer. Susanne orienterer om, at psykisk vold bliver kriminaliseret selvstændigt fra primo 2019. Mille giver en status på undersøgelse om unge udsatte grønlændere. De er oppe på 38 besvarelser, og der tegner sig et billede af, at de unge har et svært møde med Danmark. 1/5 af dem har ingen indtægt. De unge har masser af drømme og ønsker bolig, familie og uddannelse. Christian orienterer om en proces, der er i gang om et forsøg på at individualisere behandlingen, men Styrelsen for Patientsikkerhed er ikke så nem at få med på den. Det er altså svært at lave individuel behandling som det er nu. Skal på dagsordenen til et senere møde. Robert følger op på hjemløse grønlændere. Kofoeds Skole har fået afslag på ansøgning om satspuljepenge. Robert savner bevågenhed og ønsker også at diskutere det til et møde med forvaltning eller politi om, hvordan man ser på problematikken eksempelvis ved at bede om at få redegjort for indsatsen. Ninna fortæller om sociale frikort i kølvandet på et høringsmøde dagen forinden, som hun og Nanna begge deltog i. Det, der var i forslag, var meget langt fra det, der oprindeligt blev foreslået om sociale frikort. Det var oprindeligt Liberal Alliances forslag inspireret af Krølle. Der kommer en testperiode i 2019 og 2020. Ad. 2) Budgetforliget landede samlet set pænt for Socialforvaltningens område, men mange af de penge, der er givet, er givet til psykiatriområdet. I forhold til udsatte er der afsat midler, men det er ikke det, der er blevet prioriteret højest. Nogle af de hjemløseindsatser, der mistede det statslige særtilskud sidste år, bliver videreført, Sociolancen fortsætter, afsat støtte til civilsamfundsprojekter. Besparelse på døgnvagten på misbrug er tilbagetrukket.. Der er afsat næsten 20 mio. til, at sagsbehandlerne på jobcentrene får færre sager per sagsbehandler. Der er afsat midler i Side 3 af 7
forhold til udsatte børn og unge blandt andet med socialrådgivere på privatskoler. Nanna spørger, om det er slut med statslig finansiering af fikserum, og hvordan man i så fald løser det. Efter mødet har Lisa undersøgt sagen. Det er korrekt, at den statslige medfinansiering er bortfaldet pr. 31/12 2017, men det har ikke betydning for budgettet til stofindtagelsesrummene. Det skyldes, at den oprindelige budgetaftale, hvor der blev afsat midler til Skyen og det midlertidige stofindtagelsesrum var en bruttobevilling. Det var formuleret i budgetaftaleteksten at evt. tilskud fra staten skulle tilgå ØKF, således at kommunekassen kun skulle betale hvis vi ikke fik tilskud. Det betyder, at budgettet er uændret, men at det nu er dyrere for kummunen at drive stofindtagelsesrum end i de foregående år. Peter fortæller, at der er kommet en invitation til budgetseminar den 27. februar. Rådsmedlemmerne opfordres til at tilkendegive, hvis de har lyst til at deltage. Da kontakter man Lisa og Nanna. Formen på budgetseminaret er, at man kommer med et oplæg omprioriteringsforslag. Lisa sender information ud til rådsmedlemmerne og tager imod input. Rådet drøfter nødovernatningspladser i år er der blevet oprettet 153, som er cirka det samme som sidste år. De 28 er i kommunalt regi, de resterende er de selvejende og private initiativer. Kører frem til 31. marts. Nanna gør opmærksom på, at det ikke nødvendigvis betyder, at der reelt set er 153 sovepladser, fordi stederne nogle gange er lukkede af forskellige grunde. Derudover er en anden pointe, at tilbudsportalen ikke er retvisende i forhold til antallet af pladser. Winnie fortæller, hun har indtryk af, at stederne taler godt sammen og henviser godt til hinanden. Robert foreslår, at Udsatterådet skal finde ud af, hvordan vi kan hjælpe den nye Socialborgmester, give Socialborgmesteren konkrete forslag, lægge op til en politikudvikling. Det bør dagsordensættes, fx en workshop, hvor vi kommer med gode idéer og sender til borgmesteren. Peter vil til nytårskuren i morgen spørge hende, om hun vil komme med til et møde. Lisa fortæller, at det har trukket ud med udpegningen af nyt Udsatteråd. Der er skrevet en indstilling, som Socialudvalget skal godkende den 7. februar, hvorefter det skal for BR. Indstillingen lægger op til, at Rådet de næste fire år består af de samme organisationer + SydhavnsCompagniet og at Peter Juul fortsætter som formand. Ad. 3) Årsrapport Side 4 af 7
Udkastet til årsrapporten drøftes. Peter giver en status på aktindsigtssagen angående refusionsbegæringer: de er stadig ved at kigge på det. Rådet drøfter reglerne ang. det økonomiske ved herberger i Københavns Kommune. Der bliver kigget på differencen og det skal mønte sig ud i et skriv, hvor der bliver bedt om en redegørelse for pengestrømmene. Socialtilsynet skal også i spil. Rådet drøfter teknikaliteter i forhold til det økonomiske. Ad. 4) Opfølgning på valget Rådet diskuterer de tilsendte udkast til breve til hhv. ny Socialborgmester og ny Beskæftigelses- og Integrationsborgmester. Efter en drøftelse af afsnittet om sanktionering og vanskelighederne med samarbejdet mellem forvaltningerne, foreslås det, at invitere Hjemløseenheden ud til at holde oplæg for os. Ad. 5) Dokumentationskrav Punktet udsættes. Ad. 6) Besøg af Alberte Burgaard og Lis Bjarnesen om H17 Peter fortæller om rådsmedlemmernes oplevelser med H17 - stor personaleudskiftning, for hyppige lukninger, naboers utilfredshed. Udsatterådet er altså bekymrede over situationen med H17. Hvad siger Lis og Alberte til bekymringen? Alberte fortæller om H17. H17 har været under opbygning de seneste 2 år, og det er et stort arbejde at skabe en stabil drift af institutionen. Lis fortæller, at lukningerne blandt andet skyldes sygemeldinger fra personalet de kan ikke være under fire medarbejdere de kører dog uden normering. Lis fortæller, at gæsterne har en positiv oplevelse af stedet. De arbejder hele tiden på indretningen af H17 fx ift. placering af reception. Indeklimaet er godkendt. Der er generelt ikke lange køer for at komme til for gæsterne. Generelt er der i hele rummet 50 mennesker. Gæsterne er anonyme, og alle kan komme. Der er forskellige farver i rummet, som påvirker humør og prøver at bryde med det store, hvide rum. Opgaven er skadesreduktion og sundhedsfremme og begrænsning af nabogener. Metoden er low arousal personalet er rolige. H17 vil gerne stoppe med at bruge salmiak. Lis bliver spurgt til, hvorfor der er så stor udskiftning af personalet. Noget af personalet oplever, at de ikke kan bringe deres faglighed i spil. Andre oplever ikke, at det lever op til deres forventninger. Personalet har svært ved at se retningen og ledelsen har derfor indset, at de skal tage mere ledelse, for der er ingen rutine i medarbejdernes arbejde. Der er behov for systematisering og klare retningslinjer. H17 har fået et påbud fra arbejdstilsynet ang. Side 5 af 7
følelsesmæssig belastning. De har derfor lavet en handleplan, som blandt andet arbejder med debriefing dvs. en ordentlig afslutning på personalets vagter samt et ønske om flere penge. Der bliver spurgt til behovet for rygekabiner det handler om skadesreduktion (gå fra at injektion til rygning), at skabe en behandlingskontaktsmulighed samt afstresning i forhold til politiet. Pt. har H17 32 medarbejdere, heraf 12 til nat. Arbejdsmiljøet er hektisk og til tider stressende. Der er i perioder hændelser, som dækker over overfald, skub, personlige verbale angreb på personalet. Nogle af lukningerne skyldes, at H17 har været nødt til at evaluere blandt alle medarbejdere. Andre gange fordi de har skullet renovere bygningen da har de koordineret med Mændenes Hjem og Skyen. Nogle gange lukker H17 i 20 minutter, fordi de er nødt til at rydde op. De bruger ikke karantæner, men nogle gange bliver en gæst bedt om at komme igen dagen efter for at tale med lederen. Nogle gange har de lukket injektionsrummet, hvis ikke der er nok sundhedsfagligt personale på arbejde. H17 bliver opfordret af Udsatterådets medlemmer til at oprette et brugerråd. Der er tidligere blevet sagt nej, da brugerne udtrykte ønske om det. Anja og Nanna vil gerne hjælpe med at oprette brugerrådet. H17 forsøger at skabe ro og stabilitet og dagligdag, så der er bedre rammer for gæsterne og for personalegruppen. I forhold til hvilke kompetencer de leder efter blandt personalet, så har de flere gange rettet i, hvad de leder efter. Der bliver nævnt et kapacitetproblem ift. Faglighed, om de er nok på arbejde, samt hvor fikserummene er placeret. Der er behov for fikserum i andre bydele også. Der bliver opfordret til at give gæsterne mad. Det er ved at blive sat i stand, fortæller Lis. Desuden bliver de opfordret til at videreuddanne personalet. Desuden bliver H17 opfordret til at registrere, når civilt klædt politi huserer i H17 i strid med partnerskabsaftalen. Lis fortæller, at der er en fin aftale i forhold til det. Det bliver påpeget, at Skyen og H17 har lukket i en overlappende periode, og det er et stort problem. Der kommer et overlap fra marts fra 06:30 07:15. Det vil Lis og Alberte se nærmere på. Det bliver desuden påpeget, at følgegruppen til H17 ikke er så faglig kompetent. Udsatterådet taler om, at der er behov for at få formuleret, hvad følgegruppens opgave er. Udsatterådet påpeger, at H17-følgegruppen ikke har beslutningskompetence. Det bliver foreslået, at følgegruppemøderne bruges på gensidig faglig sparring mellem H17 og andre relaterede tilbud her kunne kvaliteten af arbejdet, åbningstider, diverse statistik og andet blive drøftet. Det foreslås derudover, at det civilt klædte politi indgår som en del af Side 6 af 7
følgegruppen. Efter hvert følgegruppemøde bør H17 følge op på mødet og vurdere, hvad de kan gøre for at imødekomme de ting, der er blevet talt om på mødet. Som et alternativ til at ændre formen for følgegruppen kunne man oprette en udvekslingsgruppe med andre aktører med plads til faglig sparring. Der bliver refereret til, at Reden har arbejdet meget med arbejdsmiljø og faglig udvikling og har på den måde fået deres sygefravær ned på et lavt og stabilt niveau. Selv små lukninger i H17 giver et ekko og eftermæle hos de andre institutioner og er forstyrrende for flowet. Der kunne eventuelt være behov for en midlertidig ekstrabevilling til at dække sygefraværet og få H17 til at køre godt og stabilt. Det drøftes, at overførselssagen skal fordeles i det tidlige forår, og at Udsatterådets medlemmer via deres kontakter i Borgerrepræsentationen kunne foreslå en ekstrabevilling til H17. Ad. 7) Afrunding og eventuelt Næste Udsatterådsmøde er fredag d. 23. februar kl. 12:00 16:00. Til næste møde skal vi både diskutere, hvad vi vil med rådet, og hvad vi vil fremlægge til budgetseminaret den 27. februar. Høringsmateriale om sagsbehandlingstider på handicapområdet bliver sendt rundt til rådsmedlemmerne. Side 7 af 7