Odense Kommune, Odense Slot, Nørregade 36-38, Postboks 740, 5000 Odense C Energi Fyn Net A/S Sanderumvej 16 5250 Odense SV Att.: Jesper H. Hansen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Industri og Klima Odense Slot Nørregade 36-38 Postboks 740 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. 65512410 Fax 65919681 Omlægning af ledning på strækningen Stadionvej fra Middelfartvej til RMP Plads i tidsrummet 4. maj 2015 til 1. januar 2016. CVR-nr.: 25587987 Påbud efter miljøbeskyttelsesloven Sagens baggrund E-mail miljo@odense.dk DATO 6. maj 2015 REF. VABRO I Odense Kommunes tidligere fremsendte VVM-tilladelse af 31. marts 2015 til etablering af Odense Letbane, 1. etape, er der i vilkår 7-11 fastsat bestemmelser, der regulerer letbaneprojektets belastning af omgivelserne med støj, vibrationer, luftforurening og støv i bygge- og anlægsfasen. VVM-tilladelsens vilkår omhandler også gener forbundet med omlægning af ledninger samt andet forberedende arbejde forud for anlæggelsen af selve letbanen. JOURNAL NR. 2015/052617 004 EKSPEDITIONSTIDER Mandag-Torsdag 10.00-15.00 Fredag 10.00-12.00 Vilkår 7 og 8 fastsætter grænseværdier for støj og vibrationer fra bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med letbaneprojektets anlægsfase. Vilkår 9 fastlægger dispensationsmuligheder og vilkår 10 fastlægger krav om, at bygherren skal indsende en plan for bekæmpelse af støj- og vibrationsgener i bygge- og anlægsfasen. Vilkår 11 fastlægger krav til letbaneprojektets entreprenører om anvendelse af maskiner og arbejdsprocedurer, der reducerer luft- og støvforurening i bygge- og anlægsfasen. Hvis det vurderes, at grænseværdierne i vilkår 7 og 8 ikke vil kunne overholdes ved anvendelse af mulige afværgeforanstaltninger, kan Odense Kommune i henhold til vilkår 9 og med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 42 træffe afgørelse om, at gældende grænseværdier kan overskrides. Støjende og støvende bygge- og anlægsarbejder er omfattet af miljøaktivitetsbekendtgørelsens 2 anmeldepligt. COWI har, jf. VVM-tilladelsens vilkår 10, fremsendt den krævede handlingsplan, Støj- og vibrationshåndteringsplan. 1. april 2015 til Odense Kommune herefter benævnt handlingsplanen. 1 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 639 af 13. juni 2012 om miljøregulering af visse aktiviteter. 1/6
COWI har den 1. april 2015 for Odense Letbane og på vegne af Energi Fyn Net A/S ansøgt om dispensation til overskridelse af gældende støjgrænseværdier med henvisning til handlingsplanen. Energi Fyn Net A/S har den 20. april 2015 anmeldt omlægningsaktiviteterne i henhold til miljøaktivitetsbekendtgørelsen 3. Afgørelse (påbud). Odense Kommune har den 27. april 2015 meddelt Energi Fyn Net A/S et varsel om påbud efter miljøbeskyttelseslovens 4 42 med en række vilkår. Energi Fyn Net A/S har ikke inden indsigelsesfristens udløb fremsendt bemærkninger til det varslede påbud. Odense Kommune fastholder derfor det varslede påbud: A. Støj Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning tillades følgende overskridelser af gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 7: Ved løbende arbejde langs kørebanen: Tidsrum Overskridelse Hverdage (mandag-fredag) kl. 07-18: ingen Ved arbejde i særskilte krydsninger af kørebanen: Tidsrum Overskridelse Hverdage (mandag-fredag) kl. 18-22: 35 db Hverdage (mandag-fredag) kl. 22-07: 40 db Lørdage kl. 07-14: 30 db Lørdage kl. 14-18: 35 db Lørdage kl. 18-22: 35 db Lørdage/søndage kl. 22-07: 40 db Søndage kl. 07-18: 35 db Søndage kl. 18-22: 35 db Omlægningen i de enkelte krydsninger skal koordineres med øvrige ledningsejere således, at omlægningen for alle ledninger kan gennemføres i løbet af en enkelt dag-/aften-/natperiode. 3 Bekendtgørelse nr. 639 af 13. juni 2012 om miljøregulering af visse aktiviteter. 4 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 2/6
B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side 36-37. Ved komprimeringsarbejder skal der således anvendes mindre maskiner (pladevibrator under 100 kg.). C. Luft og støv Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal VVMtilladelsens vilkår 11 overholdes. D. Overvågning af støj og vibrationer Odense Kommune kan, hvis det skønnes nødvendigt, forlange udførelse af støj- og vibrationsundersøgelser udført af en godkendt måleinstitution på bygherrens regning. Odense Kommune kan ligeledes forlange etablering af udstyr til kontinuerlig overvågning af omgivelsernes belastning af støj og vibrationer. E. Generelt Energi Fyn Net A/S skal sikre, at det anmeldte arbejde til stadighed opretholder en afstand på minimum 40 meter til andre ledningsomlægninger, jf. side 32 i handlingsplanen. Energi Fyn Net A/S skal så vidt muligt anvende mindst støj- og vibrationsfrembringende maskinel, jf. side 31-32 i handlingsplanen. Energi Fyn Net A/S skal såfremt der forventes ændringer i forhold til det i planen forudsatte i god tid forinden meddele dette til Odense Kommune. F. Naboorientering Energi Fyn Net A/S skal sammen med Odense Letbane senest 1 uge før igangsættelsen af omlægningen informere omboende langs delstrækningen om ledningsomlægningen, jf. side 16-17 i handlingsplanen. Informationen kan gives på Odense Letbanes hjemmeside. Ved særligt støjende eller vibrationsfrembringende aktiviteter skal Energi Fyn Net A/S 1-2 dage før aktiviteten påbegyndes informere nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af aktiviteterne på en af følgende måder: Ved brev direkte til berørte naboer Ved opslag i boligforeninger 3/6
G. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til Energi Fyn Net A/S, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune og Odense Letbane. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil Energi Fyn Net A/S og Odense Letbane blive orienteret. Påbuddet skal efterkommes straks. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning. En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Begrundelsen er, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen COWI s Støj- og vibrationshåndteringsplan. Ledningsomlægninger., dateret den 1. april 2015, belyser støj- og vibrationsgener for naboer til disse anlægsaktiviteter. Det konkluderes i planen, at der i en kortere periode set i forhold til de enkelte naboer langs den delstrækning, hvor ledningsomlægningen skal foretages er behov for store dispensationer fra de grænseværdier, der er angivet i VVM-tilladelsens vilkår 7 og 8. Hvor ledningsomlægningerne krydser en gade, er det nødvendigt at lukke denne for trafik, mens omlægningen foretages. For at mindske de trafikale ulemper ved en sådan lukning gennemføres ledningsomlægningen omfattende alle forsyningsledninger her i løbet af en enkelt aften-/natperiode med en samlet varighed på op til 12 timer. Odense Kommune vurderer på baggrund af handlingsplanens belysning af anvendte afværgeforanstaltninger og med henvisning til proportionalitetsprincippet, at der kan gives dispensation til overskridelse af grænseværdierne i VVM-tilladelsens vilkår 7 og 8 vedrørende støj og vibrationer. I forbindelse med gadekrydsninger er der tale om endog store overskridelser, som til gengæld kun forekommer i en enkelt aften-/natperiode. Afhængig af tætheden af gadekrydsningerne vil omlægningerne her kun berøre naboerne 1-2 gange. Ledningsomlægning i vejbanen/fortovet langs delstrækningen vil kunne forekomme i alt 3-4 gange, idet de enkelte ledningsejere ikke altid kan koordinere omlægningerne her. Til gengæld udføres omlægningen kun på hverdage (mandag-fredag) i tidsrummet kl. 07-18. Der er ikke ansøgt om dispensation fra kravene i VVM-tilladelsens øvrige vilkår. Odense Kommune begrundelse for at meddele et påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 er, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede, og at kommunen som tilsynsmyndighed herved har hjemmel til at håndhæve påbuddets vilkår, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 5. 5 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejledning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 4/6
Såfremt kommunens afgørelse ønskes prøvet ved en domstol, skal eventuelt sagsanlæg i henhold til miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1 være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget. Venlig hilsen Brian Brandt Bundsgaard Kontorchef E-mail: brbb@odense.dk Vagn Brogaard Miljømedarbejder E-mail: vabro@odense.dk Bilag: Klagevejledning. Kopi til: Odense Letbane, Thomas B. Thriges Gade 32, 5000 Odense C. Att.: Lars Scheuer. 5/6
Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. De klageberettigede er: Virksomheden, Sundhedsstyrelsen og enhver med en individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 6. Klagefristen udløber ved midnat den 4. juni 2015. En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl. 23.59 den 4. juni 2015. Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førinstansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller Klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 6 På Natur- og Miljøklagenævnes hjemmeside www.mnkn.dk er der en vejledning i brug af klageportalen. 6/6