Sikkerhed og selvforvaltning Indsæt billede her 8,1 cm. højt x 16,3 cm. bredt - Hvor langt er vi kommet? Hvordan kommer vi videre?
Jernbanen og sikkerhed hvor står vi, hvad kan vi? Er der medvind eller modvind? Har det noget med os at gøre? Det er der andre folk til eller Hvordan kan sikkerhedsarbejdet bidrage til jernbanens vækst?
Sikkerheden på jernbanen er fortsat høj Antal væsentlige personulykker pr. mio. tog-km 0,4 0,3 Årligt 5-årigt gennemsnit sikkerhedsmål 0,2 0,1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Udviklingen i personulykker er nedadgående Antal væsentlige personulykker (FWSI) per mio. tog-km fordelt på persongrupper i 2003-2010 som et 5-årigt gennemsnit
Overkørsler stiger påkørsler falder i 2010 Væsentlige ulykker fordelt på ulykkestyper i 2010
Virksomhederne er generelt godt rustet til mere selvforvaltning 2010 de sidste virksomheder har fået et certificeret sikkerhedsledelsessystem De første er begyndt at høste frugterne af arbejdet TS har derfor tillid til, at virksomhederne overordnet set er godt klædt på til mere selvforvaltning.
Hvor langt er vi kommet med sikkerhed og selvforvaltning? Det generelle billede: - Virksomhederne er bedre rustet nu - Politisk accept i fredstid Sager dukker hele tiden op og er lakmusprøver på, om ansvaret kan løftes i virksomhederne og hos borgerne. To eksempler i forløbne år: 1. Midlertidige godkendelser 2. Forenklet afgangsprocedure
1. Midlertidige godkendelser Problem: - Tradition for midlertidige vilkår af hensyn til ansøger Dilemmaer: - Hvorfor overhovedet give midlertidige vilkår, hvis forhold ej er sikkerhedskritiske? - Hvem har ansvaret for, at vilkårene bringes i orden? Løsninger i spil: - Lovændring - Aftale mellem BDK og TS. Ingen nye IBT med midlertidige vilkår. Gamle bringes ned til 0 til nytår - Løsning: Strammere praksis, færre vilkår, mere egetansvar!
2. Forenklet afgangsprocedure DSBFirst ønskede en forenklet afgangsprocedure: Ingen efterkontrol: - Ønske imødekommet forår 2010, dog med vilkår - Debat i forår 2011 - to hændelser Dilemmaer: - Har passagerer et egetansvar? - Ja! Hvis regler er rimelige og forståelige - Arbejdsmiljø
Mod øget selvforvaltning: hvad sker der i den nærmeste fremtid? Nu tid at gå videre Nyt godkendelsesregime a) Færre sager til godkendelse: Småting skal ikke godkendes b) Assessorkrav. TS slut med at kvalitetssikre c) Fra (detail)godkendelse til stikprøvebaseret tilsyn Mere og bedre tilsyn! Lovændringer på vej
a) Færre sager (I) TS har lovet nedre grænser for godkendelser efter lovændring i 2010 Nu kommer de - I foråret en appetitvækker: Visse ting blev helt udgrænset f.eks. tovejskøretøjer - Nu nedre grænser = Insignifikante ændringer, som virksomheden vurderer og dokumenterer - TS ser dog med i 2012 på infrastrukturprojekter Fremtid: - Vi går endnu videre med en positivliste over større ting, som ikke skal godkendes
a) Færre sager (II): Større selvforvaltning i hele livscyklussen I dag 1. januar Sikkerheds- Ledelsessystem Design Udførelse Drift Vedligehold Sikkerheds- Ledelsessystem
b) Assessorkrav Krav om assessor i alle IBT-sager Assessor: - vurderer, om ansøger følger CSM for risikovurdering - kan være ekstern eller intern To centrale krav: Kompetencer og uafhængighed Udpegning fra sag til sag, men smidig godkendelse Til gengæld: - Ikke længere krav om godkendelse af sikkerhedsplaner og safety cases - Kræver kvalificeret ansøgningsmateriale
c) Fra godkendelse til stikprøver Ressourcerne til kvalitetssikring og faglig sikkerhedsvurdering ligger fremover hos virksomhed og assessor Hvad gør TS? - overvågning, stikprøver, assessorgodkendelse - Kører sagen ordentligt? - Viser en stikprøve, at der er faglig bund i vurderingen? - Er der taget hånd om snitflader? - Er assessor kompetent i sin praksis?
Mere og bedre tilsyn Færre godkendelser modsvares af mere tilsyn Effekt af tilsynsindsatsen: Høj regelefterlevelse Effektiv læring i virksomhederne Læring for regeludstedelsen i TS Aktiviteter i tilsynsindsatsen: Afvigelser fra regler og vilkår i ibrugtagningstilladelser Intern revision og evaluering, ledelsens engagement i sikkerhed Feedback på, om TS regler er effektive, rimelige og forståelige TS fageksperter deltager i øget omfang i tilsyn
Sikkerhed på formel: Effektiv selvforvaltning afgørende for sikkerheden S = (P v * SK 2 ) + (R * T) To led skaber sikkerhed. og virksomhedsdelen er den vigtigste! S = Sikkerhed P v = Penge til vedligehold SK = Sikkerhedskultur = Kompetencer * Ledelsesengagement ( evner og vilje ) T = Tilsyn = inspektioner + audits + godkendelser R = Regler = Effektive, rimelige og forståelige begrænsninger/påbud
Ny lov på vej..giver incitament til at styrke egetansvaret TS bliver ikke større snarere mindre Ønske: Ensretning af finansieringen i TS - Luftfarten har gebyrer og afgifter - Afgift og gebyrer på godkendelser: Incitament til at levere ansøgninger af høj kvalitet