Refer Mødedo: 15. maj 2008 Mødetidspunkt: Fra kl.: 16.00 Til kl.: 17.00 Mødested: Mødelokale 10 Nytorv 6, 2. sal Mødenr.: 4 Fraværende: Ulla Serup Thomsen;Mette Nielsen;Mogens Munk;Karl Engelbrecht Peter K. Nielsen deltog som suppl. for Ulla Serup Thomsen. Claus Brandt, suppl. for Mogens Munk deltog ikke i mødet.
Sag nr.: Emne: Side: ÅBEN DAGSORDEN 29 Lægekonsulentens rolle i forberedelse af sager 54 30 Høring af forslag til aftale vedrørende overtagelse af regionale institutioner på det sociale område 55 31 Høring af forslag til sektorpolitik for psykiriområdet 57 32 Meddelelser 59 33 Dagsorden til socialudvalgets fællesmøde med Handicaprådet 60 34 Orientering om forlig vedrørende Psykiriplan for Region Midtjylland 61 35 Orientering om antal magtanvendelser i 2007 63 36 Eventuelt 65 Side nr.: 53
Sag nr.: 29 Mødedo: 15. maj 2008 Lægekonsulentens rolle i forberedelse af sager Socialchef Jan Skougaard vil på mødet orientere om lægekonsulentens rolle. orienteringen tages til efterretning. Punktet udsættes til næste møde. Side nr.: 54
Sag nr.: 30 Mødedo: 15. maj 2008 Høring af forslag til aftale vedrørende overtagelse af regionale institutioner på det sociale område Socialudvalget har på sit møde den 6. maj 2008, sag nr. 69, behandlet forslag til aftale vedrørende driften af de i Viborg Kommune beliggende tilbud på det sociale område der p.t. drives af Region Midtjylland. Socialudvalget besluttede sende forslaget til høring i Handicaprådet. Sagsfremstillingen fremgår af nedenstående: Region Midtjylland og Viborg Kommune har den 16. april 2008 udarbejdet forslag til aftale om den fremtidige drift af institutioner beliggende i Viborg Kommune og som på nuværende tidspunkt drives af Region Midtjylland. Forslag til aftale er vedlagt som bilag 1 og pressemeddelelse vedrørende drift af sociale tilbud i Viborg Kommune som bilag 2. Forslaget indebærer, tre af de i alt 11 sociale tilbud, som Region Midtjylland på nuværende tidspunkt driver, overgår til kommunal drift pr. 1. januar 2009. Det drejer sig om følgende tilbud: Søhuset Børn og Unge Rådgivningen, Himmelbjerggården, Viborg afdelingen Center for Syn og Kommunikion, Viborg afdelingen For Viborg Kommune er det vigtigt opgaver, som er i tæt tilknytning til kommunens øvrige opgaver på det sociale område med denne aftale fremover vil blive drevet kommunalt. Viborg Kommune vurderer desuden, der med den foreslåede aftale bliver en god balance mellem det regionale og kommunale driftsansvar på socialområdet. Aftalen er desuden udtryk for en flerårig løsning. Region Midtjylland varetager forts driften af: Gårdhaven Møgelkjærvej Blåkærgård Sct. Mikkel Holmstrupgård, Viborg afdelingen Specialinstitutionen Hald Ege Ulriksdal Børn og Unge Centret, Rehabilitering, Viborg afdelingen Region Midtjylland og Viborg Kommune er enige om styrke de faglige samarbejdsrelioner og se på, om snitfladen mellem de regionale og kommunale opgaver på enkelte områder skal ændres. Efter Socialudvalgets behandling på mødet i dag, behandler Handicaprådet forslaget på sit møde 15. maj. Handicaprådets eventuelle bemærkninger indgår i den efterfølgende politiske behandling i Økonomiudvalget 21. maj og Byrådet 28. maj. 1: Forslag til aftale vedrørende driften af de i Viborg Kommune beliggende tilbud på det sociale område, der pt. drives af Region Midtjylland 2: Pressemeddelelse vedrørende drift af sociale tilbud i Viborg Kommune Side nr.: 55
Sag nr.: 30 Mødedo: 15. maj 2008 Socialdirektøren indstiller, Socialudvalget sender forslag til aftale til høring i Viborg Handicapråd, og Socialudvalget anbefaler Byrådet godkende forslag til aftale om drift regionale tilbud på det sociale område beliggende i Viborg Kommune en anbefales. Selve overtagelsen forudsættes ske på samme vilkår som ved kommunernes overtagelse af de tidligere amtslige kan-institutioner, jfr. den indgåede delingsaftale i forbindelse med ophøret af Viborg Amt. Her var princippet, kommunen for hver enkelt institution/tilbud overtager aktiver og passiver, der er lige store. Kommunens nettoformue påvirkes således ikke af overtagelse af tilbuddene. Aktiverne består typisk af værdien af ejendomme, mens passiverne typisk er gæld i de pågældende ejendomme og pensionsforpligtigelser til tjenestemænd. Afvigelser mellem de umiddelbart opgjorte aktiver og passiver afregnes i form af overtagelse af yderligere gæld eller modtagelse af kontant betaling. Som udgangspunkt ændres kommunens nettoudgifter ikke ved overtagelse af tilbud fra regionen. Men der sker en forøgelse af bruttoudgifterne, idet kommunen fremover skal drive den samlede institution/tilbud, men forøgelsen af bruttoudgifterne modsvares af en tilsvarende forøgelse af indtægterne, idet kommunen fremover opkræver betaling hos andre kommuner for de modtagere af tilbudet, som ikke bor i Viborg Kommune. 1: Forslag til aftale vedrørende driften af de i Viborg Kommune beliggende tilbud på det sociale område, der pt. drives af Region Midtjylland 2: Pressemeddelelse vedrørende drift af sociale tilbud i Viborg Kommune Handicaprådet drøfter forslaget med henblik på udarbejdelse af høringssvar til Socialudvalget. Handicaprådet kan anbefale Socialudvalgets indstilling til Byrådet om godkende forslag til aftale om drift af regionale tilbud på det sociale område beliggende i Viborg Kommune. Brevet fra Dansk Blindesamfund vedr. overførsel af Center for Syn og Kommunikion vedlægges, og har indgået i drøftelsen. I Socialudvalgets beslutning og dermed også Handicaprådets er der taget højde for de problemstillinger, der er nævnt i brevet fra Dansk Blindesamfund. Side nr.: 56
Sag nr.: 31 Mødedo: 15. maj 2008 Høring af forslag til sektorpolitik for psykiriområdet Socialudvalget har på sit møde den 6. maj 2008, sag nr. 64, behandlet forslag til sektorpolitik for psykiriområdet. Socialudvalget besluttede, sende sagen til høring i Handicaprådet. Sagsfremstillingen fremgår af nedenstående: Baggrund Socialudvalget besluttede på sit møde 9. oktober 2007 igangsætte udarbejdelsen af en sektorpolitik for psykiriområdet. Baggrunden herfor er, Viborg Kommune har myndighedsansvaret for, borgere med behov for socialpsykiriske ydelser får det rette tilbud. Til fastlægge Viborg Kommunes fremadrettede stregi for psykiriområdet er det derfor hensigtsmæssigt formulere en overordnet politik om målsætninger for området. Forløb for udarbejdelse af forslag til sektorpolitik Der har været neds en projektgruppe med deltagelse af blandt andet repræsentanter for ledere og medarbejdere inden for psykiriområdet. Projektgruppen har udarbejdet det vedlagte forslag til sektorpolitik på baggrund af blandt andet drøftelser i gruppen. Derudover har Socialudvalget afholdt et dialogmøde, hvor en bred kreds af interessenter deltog i drøftelser om forskellige temaer indenfor psykiriområdet. Inputtene fra dialogmødet har udgjort et væsentligt element i det forslag til sektorpolitik, der nu foreligger til drøftelse i Socialudvalget. Forslaget kan betragtes som en arbejdsudgave. Når forslaget til indhold i sektorpolitikken er godkendt, vil det blive indarbejdet i et layout, der er i overensstemmelse med Viborg Kommunes designmanual. 1: Forslag til sektorpolitik for psykiriområdet Socialdirektøren indstiller, Socialudvalget drøfter forslag til sektorpolitik for psykiriområdet, og Socialudvalget sender forslag til sektorpolitik for psykiriområdet til høring hos Handicaprådet, Psykiri MED samt deltagerne i dialogmødet. en godkendt. 1: Høringsbrev 2: Forslag til sektorpolitik for psykiriområdet Side nr.: 57
Sag nr.: 31 Mødedo: 15. maj 2008 Handicaprådet drøfter forslaget med henblik på udarbejdelse af høringssvar til Socialudvalget. Handicaprådet anbefaler forslag til sektorpolitik for psykiriområdet med forslag om, de overordnede målsætninger i 1. pind geografisk nærhed tilføjes og med høj faglig indss. Side nr.: 58
Sag nr.: 32 Mødedo: 15. maj 2008 Meddelelser Formanden vil orientere om følgende: Orienteringsmøde den 4. juni 2008, om Viborg Kommunes budgetlægning for 2009-2012. orienteringen tages til efterretning. Orientering taget til efterretning. Kurt Mortensen oplyste, han frræder med udgangen af maj, og hans afløser bliver Jan Skougaard. Side nr.: 59
Sag nr.: 33 Mødedo: 15. maj 2008 Dagsorden til socialudvalgets fællesmøde med Handicaprådet Socialudvalget drøftede på sit møde den 6. maj 2008, sag nr. 72, dagsorden til Socialudvalgets fællesmøde med Handicaprådet. Der foreslås følgende dagsorden til fællesmødet den 20. maj 2008. Opfølgning fra sidste fællesmøde Visioner for handicapområdet Udarbejdelse af handicappolitik for Viborg Kommune Budget Eventuelt Mødet holdes den 20. maj 2008 kl. 15.00-16.30 i mødelokale 10, Nytorv 6, 8800 Viborg forslag til dagsorden godkendes. Forslaget godkendt. Side nr.: 60
Sag nr.: 34 Mødedo: 15. maj 2008 Orientering om forlig vedrørende Psykiriplan for Region Midtjylland Socialudvalget behandlede på sit møde den 6. maj 2008, sag nr. 65, forlig vedrørende Psykiriplan for Region Midtjylland. Handicaprådet havde på møde den 17. januar 2008, sag nr. 4, Viborg Kommunes forslag til høringssvar på dagsordnen. Handicaprådet orienteres hermed om forliget vedrørende Psykiriplan for Region Midtjylland. Regionsrådet drøftede på sit møde den 16. april 2008 forslag til Psykiriplan for Region Midtjylland samt de mere end 100 høringssvar, der er indkommet fra kommuner, organisioner, bruger- og pårørendeforeninger, MED-organisionen, faglige råd, Århus Universitet, Sundhedsstyrelsen, privpersoner samt medarbejdergrupper og afdelinger i psykirien. Psykiriplanen har to spor specialisering og sammenhæng mellem psykiri og somik. Psykiriplanen sætter desuden fokus på samarbejdet og dialogen mellem region og kommune, fordi ansvarsfordelingen mellem region og kommunerne på det psykiriske område er en særskilt udfordring. Forligspartierne tiltræder det foreliggende forslag til psykiriplan (bilag 1), der dog justeres og suppleres i overensstemmelse med bemærkningerne i bilag 2. Følgende bemærkninger fra bilag 2 fremhæves, idet de i særlig grad vil få betydning for den socialpsykiriske indss i Viborg Kommune og samarbejdet mellem socialpsykirien og behandlingspsykirien: Døgnhuset i Viborg afvikles, og der etableres nye afdelinger i Søndersøparken og nye ambulante tilbud. Denne omlægning forudsætter nøje koordinering, så pienterne til enhver tid har adgang til de behandlingstilbud, de har behov for. Der indledes derfor forhandlinger mellem de berørte kommuner og Region Midtjylland omkring en glidende overgang. Døgntjenesten afvikles, og der indledes drøftelser mellem Viborg Kommune og Region Midtjylland omkring den fremtidige opgaveløsning på området. Gerontopsykirien forbliver indtil videre i Viborg. Det fastholdes dog, det langsigtede mål er, gerontopsykirien samles og specialiseres på to gerontopsykiriske afdelinger i henholdsvis Risskov/Skejby og Herning/det nye hospital i Vestjylland. I psykiriplanen tydeliggøres det, der på alle niveauer er fokus på samarbejdet mellem kommunerne og regionen. I de lokale sundhedsaftaler skal der blandt andet fastlægges enkle, klare og ensartede retningslinier for pienternes henvisning og visition til behandlingspsykirien samt for samarbejdet mellem pientens kontaktpersoner. Pienter, som på henvisningstidspunktet er under 18 år, behandles i børne- og ungdomspsykirien indtil pienten fylder 21 år, hvorefter ansvaret for behandlingen overgår til voksenpsykirien. Pienter, som på henvisningstidspunktet er fyldt 18 år, behandles i voksenpsykirien. Regionsrådets målsætning om nedbringe ventelisterne til børne- og ungdomspsykirien og tilbyde behandling indenfor 2 måneder anføres i psykiriplanen. For signalere, samarbejdet med og inddragelsen af brugere og pårørende er en højt prioriteret indss, anføres Inddragelse af brugere og pårørende som et særskilt punkt i psykiri- Side nr.: 61
Sag nr.: 34 Mødedo: 15. maj 2008 planen, ligesom der etableres et fast kontaktudvalg med de regionsdækkende bruger- og pårørendeorganisioner. De driftsøkonomiske konsekvenser af psykiriplanen skal som udgangspunkt finansieres gennem de årlige aftaler med regeringen, puljemidler eller ved omstillinger. En eventuel fordyrelse i forbindelse med en overgangsordning for døgnhusene finansieres gennem budgetlægningen for 2009/2010. Anlægsinvesteringer afledt af psykiriplanen indgår i forbindelse med forhandlingerne med det særlige ekspertudvalg omkring de kommende sygehusbyggerier. 1: Forslag til Psykiriplan for Region Midtjylland 2: til Regionsrådets møde den 16. april 2008. Punkt 23. Socialdirektøren indstiller, orienteringen tages til efterretning. Orienteringen taget til efterretning. 1: Forslag til Psykiriplan for Region Midtjylland 2: til Regionsrådets møde den 16. april 2008. Punkt 23. orienteringen tages til efterretning. Orientering taget til efterretning. Side nr.: 62
Sag nr.: 35 Mødedo: 15. maj 2008 Orientering om antal magtanvendelser i 2007 Socialudvalget behandlede på sit møde den 6. maj 2008, sag nr. 59, vedrørende antal magtanvendelser i 2007. Socialudvalget besluttede, sende sagen til orientering i Handicaprådet. Magtanvendelse over børn og unge Lovgrundlaget for magtanvendelse overfor børn og unge placeret på døgninstitutioner og prive opholdssteder findes i servicelovens 123, bekendtgørelse nr. 893 af 7. juli 2007 samt straffelovens 13 14 (bestemmelserne om nødret og nødværge). Jævnfør bekendtgørelse nr. 893 af 9. juli 2007 må magtanvendelse aldrig erstte omsorg og socialpædagogisk bistand. Magtanvendelsen skal begrænses til det absolut nødvendige og skal stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået. Legemlig afstraffelse, fiksering samt ydmygende, hånende eller anden nedværdigende behandling er ikke tilladt. Det er tilladt, barnet eller den unge fastholdes eller føres til et andet opholdssted, hvis barnet eller den unge udviser en sådan adfærd, forts ophold i fællesskabet er uforsvarligt, eller barnet eller den unge derved forhindres i skade sig selv eller andre. Magtanvendelse overfor voksne Lovgrundlaget for magtanvendelse overfor voksne med betydelig og varig neds psykisk funktionsevne, der får personlig og praktisk hjælp samt socialpædagogisk bistand m.v. efter servicelovens 83-87, behandling efter 101 og 102, aktiverende tilbud efter 103 og 104 eller botilbud efter 107-110 findes i servicelovens 124-136 samt straffelovens 13-14 (bestemmelserne om nødværge og nødret). Udgangspunktet er, den enkelte borger har ret til bestemme over egne forhold. I visse tilfælde må der dog gøres indgreb i selvbestemmelsesretten for f.eks. undgå, pågældende øver skade på sig selv eller andre. Magtanvendelsen skal begrænses til det absolut nødvendige og må aldrig erstte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand, jf. servicelovens 124. Desuden skal magtanvendelsen stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået, og udøves så skånsomt og kortvarigt som muligt. Jævnfør serviceloven kan der anvendes følgende former for magtanvendelse overfor voksne med betydelig og varig neds psykisk funktionsevne: Alarm- og pejlesystemer (SEL 125) Akut fastholdelse (SEL 126 stk. 1) Fastholdelse i hygiejnesituioner (SEL 126 stk. 2) Tilbageholdelse i boligen (SEL 127) Anvendelse af beskyttelsesmidler (SEL 128) Optagelse i særlige botilbud uden samtykke (SEL 129) Indberetning af og tilladelse til benytte magtanvendelse I henhold til ovennævnte lovgrundlag skal enhver form for magtanvendelse overfor børn og unge placeret på døgninstitutioner og prive opholdssteder samt voksne med betydelig og varig neds fysisk funktionsevne registreres og indberettes til Kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen har dog mulighed for delegere kompetencen til udvalgte personer en mulighed, som Viborg Kommune har benyttet sig af. Side nr.: 63
Sag nr.: 35 Mødedo: 15. maj 2008 Institutioner og prive opholdssteder i Viborg Kommune indberetter således alle tilfælde af akut magtanvendelse (fastholdelse) på Socialministeriets blanketter. Indberetningerne sker til en konsulent i den afdeling, som institutionen eller opholdsstedet er knyttet til organisorisk, dvs. enten familie-, psykiri-, social- eller voksenhandicapafdelingen. Konsulenten vurderer efterfølgende, om den pågældende magtanvendelse har været i overensstemmelse med lovgivningen. Serviceloven levner ligeledes mulighed for, personalet på psykiri-, udste- og voksenhandicapområdet under særlige betingelser kan få en forudgående tilladelse til anvende magt overfor en borger. I disse tilfælde er det også konsulenten i den afdeling, som institutionen er tilknyttet organisorisk, der vurderer ansøgningen og træffer beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til anvende magt. Det bemærkes, det ikke er muligt for personalet på familieområdet opnå en forudgående tilladelse til anvende magt overfor børn og unge. Oversigt over magtanvendelser på familie, psykiri-, udste- og voksenhandicapområdet i 2007 Der er udarbejdet en oversigt over antal magtanvendelser på familieområdet i 2007 (bilag 1) samt en oversigt over antallet og typen af magtanvendelser på psykiri-, udste- og voksenhandicapområdet i 2007 (bilag 2). 1: Oversigt over antal magtanvendelser på familieområdet i 2007 2: Oversigt over antal og typer af magtanvendelser på psykiri-, udste- og voksenhandicapområdet i 2007 Socialdirektøren indstiller, orienteringen tages til efterretning, og sagen sendes til orientering i Handicaprådet. en godkendt. 1: Oversigt over antal magtanvendelser på familieområdet i 2007 2: Oversigt over antal og typer af magtanvendelser på psykiri-, udste- og voksenhandicapområdet i 2007 orienteringen tages til efterretning. Orienteringen taget til efterretning. Side nr.: 64
Sag nr.: 36 Mødedo: 15. maj 2008 Eventuelt punktet tages til efterretning. Taget til efterretning. Side nr.: 65