Folkeskolerne i Thisted kommune

Folkeskolerne i Thisted kommune Bekymrende fravær - en køreplan 04-03-2008 1

Indhold Indhold...2 Bekymrende fravær - Folkeskolen...3 Handleplan vedrørende bekymrende fravær i folkeskolen...4 Oversigt...8 Elever med stort fravær...11 Registrering af Elevers fravær...13 Bekendtgørelse om elevers fravær fra undervisningen i folkeskolen...15 Problemstillinger:...17 04-03-2008 2

Bekymrende fravær - Folkeskolen Skolelederen har i første omgang ansvaret for at følge op på for meget fravær fra skolen. Skolelederen har desuden ansvaret for at elever i distriktet og i den skolepligtige alder, som er holdt op på en friskole, efterskole, er nytilflyttere mv. får tilbudt skolegang. Forvaltning og UU har ansvaret for, at der tilgår skolelederen oplysninger om, at der er elever af ovennævnte type i skoledistriktet. Det er vigtigt, at der på skolen, i PU, i skolesundhedstjenesten, i familieafdelingen, i UU mv. er fokus på de børn, som er i farezonen, og at der gøres en forbyggende indsats for at forhindre et længerevarende fravær. Det kræver et tæt samarbejde mellem ovennævnte parter. Som en hjælp til skolelederens arbejde er følgende køreplan udarbejdet. Formålet med dette materiale er at harmoniser, koordinere og skabe sammenhæng i indsatsen overfor de elever, der har et bekymrende fravær. Folkeskoleafdelingen/PU 04-03-2008 3

Handleplan vedrørende bekymrende fravær i folkeskolen Samme farve betyder samtidighed og mørkere farve viser tidsforløbet. Hvem Hvad Hvornår Handling Lærer Holder dagligt regnskab med elevernes fravær Ved ulovligt og/eller bekymrende fravær Hvis den første kontakt ikke har den tilsigtede virkning Tages kontakt til forældre og skoleleder. Møde med forældre og skoleleder Tidlig inddragelse af AKT, SSP, UU, skolesundheds tjenesten mv. Notat i elevmappen Mødeindkaldelse og referat i elevmappen, samt til forældrene Følger op med hyppig kontakt til familien. Skoleleder Har det overordnede ansvar og den koordinerende funktion for tiltag vedrørende det enkelte barn Hvis den første kontakt ikke har den tilsigtede virkning Deltager i møde med forældrene Tidlig inddragelse af AKT, SSP, UU, skolesundheds tjenesten mv. Mødeindkaldelse og referat i elevmappen, samt til forældrene 04-03-2008 4

Hvem Hvad Hvornår Handling Skoleleder (fortsat) Problemstilling en tages op på kompetenceteammøde. Tiltagene aftales med forældre og elev. Kontakter visitationen eller laver underretning til Familieafdelingen. I så stort omfang som muligt samarbejder skole og familieafdeling. Der indhentes tilladelse fra forældrene Ellers anonymt. Notat i sagsmappe, samt til forældrene. Så vidt det er muligt, laves underretningen i samarbejde med forældrene. I modsat fald orienteres forældrene PU Rådgivende Deltager i kompetenceteammmøde Hvis der ikke ses en positiv udvikling snarest efter de tiltag, der er aftalt på kompetenceteammødet Der oprettes et sagsteam Forældrene deltager så vidt muligt 04-03-2008 5

Hvem Hvad Hvornår Handling PU (fortsat) Skolesundhed stjenesten Afdækkende og rådgivende funktion med fokus på forebyggelse Stadig ingen positiv udvikling Lederen af sagsteamet kontakter skolelederen med henblik på kontakt til visitationen eller underretning til familieafdelingen Samarbejder med klasselærer Rådgivende samtaler med forældre og elev. Deltager i kompetenceteammøde Tiltagene aftales med forældre og elev. Kontakter visitationen eller laver underretning underretning til Familieafdelingen Kopi i elevmappen. Forældrene orienteres. Der indhentes tilladelse fra forældrene Ellers anonymt. Notat i sagsmappe, samt til forældrene. Så vidt det er muligt, laves underretningen i samarbejde med forældrene. I modsat fald orienteres forældrene 04-03-2008 6

Hvem Hvad Hvornår Handling Deltager i kompetenceteammøde Familieafdelingen Tiltagene aftales med forældre og elev. Deltager i sagsteam Der indhentes tilladelse fra forældrene Ellers anonymt. Notat i sagsmappe, samt til forældrene. Forældrene deltager så vidt muligt Visitationen inddrages og er med i drøftelsen af tiltag inden eventuelt viderearbejde med underretningen. Handleplaner laves i et samarbejde med skolen. 04-03-2008 7

Oversigt 04-03-2008 8

Lærer Skolelederen PU Skolesundheds tjenesten Familie afdelingen Holder regnskab med elevens fravær Kontakter forældrene ved bekymrende fravær Notat i elevmappen Notat i elevmappen Har det overordnede ansvar og den koordinerende funktion for tiltag omkring den enkelte elev Møde med forældre og skoleleder. Følger op med hyppig kontakt til forældrene. Notat i elevmappen Samt til forældrene Deltager allerede i første møde med forældre og lærer. Har en rådgivende funktion overfor skole og familie Har en afdækkende og rådgivende funktion overfor skole og familie Deltager i kompetenceteammøde Notat i elevmappen Samt til forældrene Har ansvaret for at problemstillingen tages op på kompetenceteam møde. Deltager i kompetenceteam møde Deltager evt. i kompetenceteam møde Deltager evt. i kompetenceteam møde Deltager evt. i sagsteam. Opretter et sagsteam med relevante deltagere. Deltager evt. i sagsteam. Deltager evt. i sagsteam. 04-03-2008 9

Laver underretning til familieafdelingen Laver underretning til familieafdelingen Laver underretning til familieafdelingen Arbejder med underretningen 04-03-2008 10

Elever med stort fravær Ved bekymrende fravær er det vigtigt, at der sættes ind meget hurtigt. Hvad kan/skal skolen gøre? analysere problemet o er der skolemæssige forhold, der er årsagen en bestemt lærer andre elever et bestemt fag mange nederlag o er der hjemlige forhold skilsmisse misbrugshjem svage forældre o er der klare personlige forhold misbrug kærestesorger ol. mange nederlag kriminalitet analysen kan måske give ideer til handlinger lave aftaler med eleven og familien om skolemæssige ændringer o anden undervisning o anden klasse o færre lektioner i en periode o praktik ol. lave aftaler med eleven og familien f.eks. o om at eleven henvender sig på kontoret hver morgen o eleven ringer ved fravær o klasselæreren tager imod eleven et bestemt sted o en klassekammerat henter eleven o en større elev henter o mor/far/bedstemor el. følger eleven i skole o eleven kommer i praktik o en periode med mindre skolegang o samtaler med akt-lærer, psykolog mv. o hjemmeundervisning i e periode Skoleleder/akt-lærer kan hente eleven o det kan kun foregå i enkelttilfælde, når aftaler ikke holdes. o en aftalt kortere periode i forbindelse med en ny start 04-03-2008 11

Der skal ligge en beskrivelse af de tiltag, der er forsøgt fra skolen Alternative ideer planer: Primære mål: Nedbringe fravær/frafald Bibringe enkelte unge selvværd og mod på livet Undgå misbrug På lang sigt: Spare kommunale kroner! Udgangspunktet: Elven mødes med en anderkendende tilgang. Værdsættes for at vedkommende er der!!! Korps, der i tæt samarbejde med skolerne hurtigt tager over, når elever ikke kommer i skole af en eller anden grund. Korpset er lokalt forankret, dvs. kommunen kunne deles efter distriktsstrukturen Korpset mål er ikke at hente eleven til skolen fra dag 1, men blot at få eleven ud af sengen og med. Eleven skal være sammen med andre i et projekt, som kunne være værkstedsarbejde, skov grønne områder mv.. Distriktsprojekterne kunne organiseres på forskellig vis. o Forslag: Ungdomsskolen Nuværende jobklasser Døgnekspressen eller et lignende projekt. A- klassen i Villerslev/ Ådalen, Huset i Thisted/ en overbygningsskole i Midt, Hanstholm skole Når en elev starter i et projekt kulegraves problematikken TVÆRFAGLIGT for der at undersøge baggrunden for skolefraværet. Målet er som udgangspunkt at eleven vender tilbage til normal skolegang Det er vigtigt, at et sådant projekt gennemtænkes grundigt, da det kræver ressourcer, dygtige medarbejdere og et tæt samarbejde sektorerne imellem. Hvis ovenstående findes relevant bør der nedsættes en tværgående arbejdsgruppe, hvor følgende naturligt bør repræsenteres. Skolelederne lærergruppen - Ungeteamet - Ungdomsskolen UU SSP SSP-U og evt. andre. Det er vigtigt at pointere at UU lovgivningsmæssigt får til opgave pr. 1. jan 08 at udføre et forebyggende arbejde med at spotte truede og børn og unge i mistrivsel fra 6. klasse. 04-03-2008 12

Registrering af Elevers fravær På introduktionskurset for implementering af det nye KMD-Elev system stillede vi på opfordring fra KMD i udsigt, at vi hurtigst muligt ville komme med en klar udmelding på, hvorledes Elevfravær i fremtiden skulle registreres, så det på hensigtsmæssig måde kunne tilfredsstille såvel skolens som forvaltningens behov for at kunne uddrage sammenlignelige data. Den klare udmelding har ladet vente på sig, men følger her. Beslutningen tager udgangspunkt i Undervisningsministeriets Bekendtgørelser på området. Som bilag finder man BEK nr. 822 af 26/07/2004 tilrettet med BEK nr. 768 af 5.7.2006 KMD- Elev er født med 5 heldagsfraværstyper og 2 typer til registrering af henholdsvis for sent fremmøde og gået for tidligt. Vi ændrer de 5 heldagsfraværstyper til kun 3, nemlig: S: Sygdom U: Ulovligt fravær og E: Ekstraordinært fravær. S: Sygdom definerer sig selv. Al fravær, hvor forældrene ringer eller afleverer seddel på sygdomsfravær registreres således. Det er under skolelederens ansvar, at nødvendige forholdsregler i 3 og 4 tages i anvendelse. E: Ekstraordinært fravær definerer ligeledes ud fra bekendtgørelsen som fravær der er givet med skolelederens tilladelse. jf. 5 Ekstraordinært fri fra skole gives af skolens leder på grund af særlige om begivenheder i familien m.v. Ekstraordinær frihed gives på grund af en konkret vurdering U: Ulovligt fravær defineres som al andet fravær og behandles jf. 6 og 7 Ulovligt fravær kan opstå, hvor eleven har svært ved at følge undervisningen /problemer med andre elever eller skolens personale. Ulovligt fravær kan registreres, når eleven ikke møder op til undervisning, men observeres i hjemmiljøet/ lokalområdet og skolen ikke har modtaget meddelelse om fraværet. Håndtering/registrering i KMD-elev: Lærerne fører daglig kontrol med elevens fravær, og registrerer det på udleveret mødeplan. Den færdige registrering afleveres månedsvis på skolens kontor, som indtaster fraværene på alle klasser, senest d. 15. i efterfølgende måned. Når alt er indtastet giver sekretæren melding herom på kommunens Intranet. Efterfølgende kan man på såvel skolen, som forvaltningen lave udskrifter på elevniveau, klasseniveau og skoleniveau. I de tilfælde hvor der kræves HANDLING fra skolens side, laves en handleplan. 04-03-2008 13

Handleplanen At der er lavet en handleplan markeres under stamoplysninger: Markering Samtidig formuleres Handleplanen i tekstform som Notat 04-03-2008 14

Den fulde tekst Bekendtgørelse om elevers fravær fra undervisningen i folkeskolen I medfør af 39, stk. 1, i lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 870 af 21. oktober 2003, som ændret ved lov nr. 360 af 19. maj 2004, fastsættes: 1. Skolens leder påser, at alle elever, der er optaget i skolen, herunder elever i børnehaveklassen, deltager i undervisningen. Stk. 2. Der føres ved fraværslister dagligt kontrol med, at eleverne er til stede under undervisningen. Fraværslisten skal angive følgende om grunden til fraværet: 1) Fravær på grund af elevens sygdom eller lignende. 2) Fravær med skolelederens tilladelse (ekstraordinær frihed). 3) Ulovligt fravær.»stk. 3. Fraværslisterne indsendes ved hver anden måneds begyndelse til de kommunale skolemyndigheder. For elever i de regionale undervisningstilbud sendes fraværslisterne til regionsrådet.«(ændret ifølge Bek. nr. 768 af 5.7.2006) 2. Er en elev udeblevet fra undervisningen skal forældrene personligt eller skriftligt give skolen oplysning om grunden hertil i henhold til folkeskolelovens 39, stk. 2. 3. Ved fravær på grund af sygdom eller lignende, der må skønnes at blive af længere varighed, retter skolen snarest muligt henvendelse til forældrene med henblik på en vurdering af behovet for sygeundervisning. Ved genoptagelse af normal skolegang tager skolens leder stilling til, om eleven har behov for supplerende undervisning eller anden faglig støtte i henhold til folkeskolelovens 5, stk. 6. Stk. 2. Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse ved hyppige kortvarige forsømmelser på grund af sygdom, når de har haft en samlet varighed af 3 uger (15 skoledage) inden for kvartalet. Stk. 3. Der gives sygeundervisning efter de derom gældende regler. 4. Ved sygdom af mere end to ugers varighed kan skolen i henhold til folkeskolelovens 39, stk. 2, 2. pkt., forlange lægeattest herfor. Der vil navnlig være grund til at indhente en lægeattest, når der er tvivl om, hvorvidt fraværet skyldes egentlig sygdom. Stk. 2. Er der grund til at antage, at elevens sygdom er begrundet i forhold på skolen eller i øvrigt har tilknytning til undervisningen, søger skolen så hurtigt som muligt i samarbejde med eleven og forældrene at kortlægge problemerne og udarbejde løsningsforslag, eventuelt ved inddragelse af pædagogisk-psykologisk rådgivning, Ungdommens Uddannelsesvejledning, den kommunale sundhedstjeneste eller andre institutioner m.v., som eleven har tilknytning til. 5. Hvis skolens leder på grund af særlige begivenheder i familien m.v. har givet en elev tilladelse til at holde ekstraordinært fri fra skole uden for de almindelige ferier og fridage registreres et sådant fravær, jf. 1, stk. 2, nr. 2. Stk. 2. Afgørelsen om ekstraordinær frihed træffes på grundlag af en konkret vurdering af den pågældende elevs behov for at holde fri sammenholdt med det afbræk i undervisningen, som en imødekommelse vil indebære. 6. Ved ulovligt fravær tager skolen straks kontakt med elevens forældre med henblik på at afdække årsagen til fraværet. 04-03-2008 15

Stk. 2. Skyldes fraværet, at eleven har svært ved følge med i undervisningen eller har problemer med andre elever eller skolens personale, søger skolen så hurtigt som muligt i samarbejde med eleven og forældrene at kortlægge problemerne og udarbejde løsningsforslag. Skolen overvejer, om pædagogisk-psykologisk rådgivning skal inddrages med henblik på eventuel iværksættelse af specialundervisning eller anden specialpædagogisk bistand. Stk. 3. Ved ulovligt fravær, der ikke er omfattet af stk. 2, hvor eleven har mange forsømmelser af kortere eller længere varighed eller meget lange fraværsperioder, søger skolen problemerne løst i samarbejde med eleven og forældrene, eventuelt ved inddragelse af pædagogisk-psykologisk rådgivning, Ungdommens Uddannelsesvejledning, den kommunale sundhedstjeneste eller andre institutioner m.v., som eleven har tilknytning til. Er det ikke muligt at skabe den nødvendige dialog med eleven og forældrene med henblik på at sikre, at eleven deltager i undervisningen, inddrager skolen de kommunale skolemyndigheder.»stk. 4. Skolens leder skal i henhold til reglerne i bekendtgørelse om meddelelser efter 24 a i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag give meddelelse til kommunen om fravær 1) straks, hvis skolen får oplysning om, at en elev opholder sig eller kan formodes at opholde sig i udlandet, og 2) senest, når en elev har været fraværende i en uge, herunder hvis en elev ikke er mødt i skole i den første uge efter sommerferiens afslutning, og fraværet ikke skyldes sygdom eller ekstraordinær frihed med skolelederens tilladelse.«(ændret ifølge Bek. nr. 768 af 5.7.2006) 7. Hvis en elev ud over fraværet fra undervisningen også har vanskeligheder i forhold til de daglige omgivelser, skolen eller samfundet eller i øvrigt lever under utilfredsstillende forhold eller har behov for støtte på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, underretter skolens leder kommunen i henhold til reglerne i bekendtgørelse om underretningspligt over for kommunen efter lov om social service. 8. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. august 2004. Ændringerne træder i kraft: Stk. 1. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. august 2006, jf. dog stk. 2. Stk. 2. 1, nr. 1, træder i kraft den 1. januar 2007. /Henrik Thode Undervisningsministeriet, den 26. juli 2004 P.M.V. Uffe Toudal Pedersen Styrelseschef 04-03-2008 16

Problemstillinger: Hvordan og hvor hurtigt kan og skal skolerne have oplysninger om, at der er elever i distriktet, der ikke er i skole. o Efterskolerne har pligt til at give kommunen og dermed UU meddelelse om elever der har forladt en efterskole. Dette fungerer efterhånden tilfredsstillende og UU tager affære. o Friskolerne har pligt til at give kommunen besked, når en elev forlader dem. Vi appellerer til friskolerne, men sikkerheden er lav. Citat fra friskoleloven: Lederen af en fri grundskole skal ifølge friskolelovens 6, stk. 2, påse, at eleverne deltager i undervisningen. Det er op til skolelederens vurdering at afgøre, i hvilket omfang en elevs fravær fra undervisningen kan accepteres, så eleven stadig opfylder kravet om undervisningspligt. Hvis en elev ikke opfylder undervisningspligten, skal skolelederen indberette det til kommunalbestyrelsen i elevens bopælskommune. I alle faser af forløbet skal det klargøres, hvem der har ansvaret for de tiltage, der aftales. Hvis man nedsætter et eller flere korps i distrikterne skal der findes nogle resurser her og nu, som med stor sandsynlighed vil komme tilbage. 04-03-2008 17