Inklusion og specialundervisning. 12. juni 2012

Transkript

1 Inklusion og specialundervisning 12. juni

2 Lov nr. L 103 Inklusion af elever med særlige behov i den almindelige undervisning og tilpasning af klagereglerne til en mere inkluderende folkeskole. Loven trådte i kraft den 1. maj 2012 med virkning fra skoleåret 2012/13. 2

3 Baggrunden for L 103 Rapporten Specialundervisning i folkeskolen veje til en bedre organisering og styring. I alt elever modtog spec.uv. i skoleåret 2009/10 Heraf i specialklasser og specialskoler Knap elever i mindre end 9 timer ugentligt Ca. 13 mia. kr. (knap 30 % af folkeskolens samlede udgifter) 3

4 Lovens indhold 1. Ny afgrænsning af specialundervisningen 2. Klagenævnet kan kun ændre kommunens inkluderende undervisningstilbud, hvis vægtige faglige grunde taler for det 3. Klagenævnets sammensætning 4

5 1. Ny afgrænsning af specialundervisningen Elever i specialklasser eller specialskoler Elever med behov for støtte i mindst 9 timer/12 lektioner ugentligt --- o0o --- Dvs. at støtte i mindre end 9 timer ugentlig ikke er spec.uv. Folkeskolen skal være mere inkluderende. 5

6 Børn med behov for støtte i mindre end 9 timer ugentligt - har fortsat ret til at modtage den fornødne støtte: Børn, der har brug for støtte, som ikke alene kan understøttes ved brug af uv.differentiering og holddannelse, skal tilbydes supplerende undervisning eller anden faglig støtte Desuden personlig assistance, der kan hjælpe barnet til at overvinde praktiske vanskeligheder i forbindelse med skolegangen 6

7 Børn med behov for støtte i mindre end 9 timer ugentligt Støtten kan gives i form af Undervisningsdifferentiering Holddannelse Supplerende undervisning og anden faglig støtte Tolærerordninger Undervisningsassistenter Personlig assistance, der skal hjælpe eleven til at overvinde praktiske vanskeligheder 7

8 Børn med behov for støtte i mindre end 9 timer ugentligt Fortsat mulighed for en pædagogisk-psykologisk vurdering af barnet Skolelederen indstiller. Forældrene kan anmode skolelederen herom. Skolelederens evt. afslag på en pædagogisk-psykologisk vurdering er en afgørelse i forvaltningslovens forstand Forældrene kan forlange en skriftlig afgørelse. Afgørelsen skal begrundes med de hovedhensyn, der har været bestemmende for afslaget. 8

9 Børn med behov for støtte i mere end 9 timer ugentligt Formålet med specialundervisningen er at fremme udviklingen hos elever med særlige behov i overensstemmelse med de krav, der er angivet i folkeskoleloven, herunder at eleverne ved skolegangens ophør har forudsætninger for fortsat uddannelse, erhvervsmæssig beskæftigelse eller anden beskæftigelse. Bekendtgørelse nr. 380 af 28. april 2012 om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand 9

10 Børn med behov for støtte i mere end 9 timer ugentligt Specialundervisning omfatter: Rådgivning til forældre, lærere eller andre Særlige undervisningsmaterialer og tekniske hjælpemidler Særligt tilrettelagt undervisning/træning Personlig assistance Særligt tilrettelagte aktiviteter 10

11 Børn med behov for støtte i mere end 9 timer ugentligt Spec.uv. skal fortrinsvis gives som støtte i den almindelige klasse Der skal lægges vægt på, om eleven kan have udbytte af undervisningen og kan deltage aktivt i det sociale fællesskab Henvisning til specialklasse eller specialskole hvis det er mest hensigtsmæssigt fx på grund af elevens svære psykiske, fysiske, sproglige eller sensoriske funktionsvanskeligheder. 11

12 Børn med behov for støtte i mere end 9 timer ugentligt Specialundervisning kan gives på 4 forskellige måder: 1. Tilhørsforholdet til den almindelige klasse bevares med støtte i mindst 9 timer ugentlig 2. Tilhørsforholdet til den almindelige klasse ophører. Hele undervisningen gives i specialklasse, specialskole mv. 3. Tilhørsforhold til en specialklasse, men også undervisning i en almindelig klasse. 4. Undervisning i dagbehandlingstilbud eller anbringelsessted. 12

13 Børn med behov for støtte i mere end 9 timer ugentligt Specialundervisningens organisering: 1. Støtte i nogle eller alle timer 2. Særligt tilrettelagt undervisning uden for den almindelige undervisningstid. 3. Spec.uv. parallelt med den almindelige undervisningstid. NB! Sidstnævnte kun, hvis eleven ikke får det nødvendige udbytte af 1 og 2. Bør tilrettelægges, så eleven ikke går glip af faguv. 13

14 Børn med behov for støtte i mere end 9 timer ugentligt Spec.uv. i klasse skal varetages af lærere, der har de fornødne forudsætninger, mens spec.uv. i 0. klasse tillige kan gives af pædagoguddannet personale med tilsvarende forudsætninger. 14

15 Iværksættelse af specialundervisning 1. Indstilling til en pædagogisk-psykologisk vurdering af elevens behov Indstilles af skolelederen Efter samråd med forældre og elev Beskriver årsagen til ønsket om en vurdering af behovet for spec.uv. Beskriver, hvilke former for støtte der er ydet. 15

16 Iværksættelse af specialundervisning 2. Afgivelse af den pædagogisk-psykologiske vurdering Laves af PPR efter samråd med forældrene Belyser elevens faglige, personlige og sociale potentialer og færdigheder m.h.p. at yde rådgivning om den fortsatte undervisning Fremsendes skriftligt til skolens leder og til forældrene Kan suppleres med udtalelser fra andre sagkyndige i fornødent omfang. 16

17 Iværksættelse af specialundervisning 3. Beslutning om iværksættelse af spec.uv. Inden for skolens rammer træffes beslutningen af skolelederen efter samråd med forældrene På en anden skole end distriktsskolen, i en specialklasse eller specialskole, træffes beslutning af kommunalbestyrelsen Henvisningen skal ske efter samråd med forældre og elev De nærmere bestemmelser fremgår af bekendtgørelsens 4. 17

18 Huskeliste Beskrivelse af årsagen til ønsket om spec.uv. Støtte, der allerede er ydet (i samråd m/ forældre og elev) En elevplan Referater af møder mellem forældrene, skolen, kommunen m.fl. PPRs vurdering Evt. andre sagkyndiges udtalelser Beskrivelse af den støtte/spec.uv., som besluttes herudfra Klagevejledning til forældrene 18

19 Skolelederens rolle I skolelederens beslutning om iværksættelse af spec.uv. skal der lægges vægt på elevens og forældrenes synspunkter og ønsker Kun hvis lederen finder det absolut påkrævet, kan den specialpædagogiske bistand iværksættes uden forældrenes tilslutning 19

20 Skolelederens rolle Beslutninger om spec.uv. kan delegeres Ansvaret for beslutningen kan ikke delegeres Skolelederen bør inddrages snarest muligt i evt. vanskelige sager. 20

21 Skolelederens rolle Følge udviklingen hos elever, der modtager spec.uv. Mindst én gang om året tage stilling til, om den specialpædagogiske bistand skal fortsætte, ændres eller ophøre. Beslutningen træffes på grundlag af en pædagogisk psykologisk vurdering og efter samråd med forældrene. 21

22 Klager Lederens konkrete beslutninger vedr. elever inden for mål, rammer og principper, som kommunal- eller skolebestyrelse har fastsat, kan ikke behandles af kommunalbestyrelsen Evt. klager over skolelederens afgørelse skal rettes til Klagenævnet for Specialundervisning. Skolelederen har pligt til at informere forældrene om klagemuligheden Evt. klager over skolelederens sagsbehandling/procedure rettes til kommunalbestyrelsen 22

23 Klager Forældrene kan klage over afgørelser om Henvisning til spec.uv. Afslag på henvisning til spec.uv. Tilbagekaldelse af henvisning til spec.uv. Det nærmere indhold af foranstaltningen på specialskoler, i specialklasser, dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder Supplerende undervisning mv. til elever i klasse, der har mindre end 18 uv.timer/24 lektioner ugentligt, hvis behov for støtte i den overvejende del af undervisningstiden 23

24 Klager Procedure ved klager over afgørelser truffet af skolelederen Forældrene skal inden 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen sende en klage til skolelederen m.h.p. genvurdering Skolelederen skal genvurdere inden 4 uger Hvis der skal skaffes yderligere oplysninger, vurderinger mv., skal forældrene have skriftlig besked herom og om, hvornår genvurderingen kan forventes afsluttet. 24

25 Klager Der er tre muligheder for udfaldet af genvurderingen: 1. Skolelederen vurderer, at afgørelsen skal ændres 2. Skolelederen vurderer, at afgørelsen skal ændres delvist 3. Skolelederen vurderer, at afgørelsen ikke skal ændres 25

26 Klager 1. Afgørelsen ændres: Ny afgørelse sendes til forældrene inden 4 uger 2. Afgørelsen ændres delvist: Ny afgørelse sendes til forældrene inden 4 uger. Husk klagevejledning. Forældrene har nu 4 uger til at meddele, om de fastholder klagen. I givet fald skal skolelederen sende klagen og genvurderingen til klagenævnet inden 2 uger. Forældrene orienteres herom. 3. Afgørelsen ændres ikke: Klagen og genvurderingen sendes med en begrundelse til klagenævnet inden 4 uger efter modtagelsen af klagen. Forældrene orienteres herom. 26

27 2. Klagenævnet Klagenævnet kan kun ændre en kommunal afgørelse om uv. i den almindelige folkeskole til uv. i specialklasse eller specialskole, hvis vægtige faglige grunde taler herfor. Klagenævnet kan ikke henvise en elev til et bestemt skoletilbud Klagenævnet skal i øvrigt være tilbageholdende med at tilsidesætte kommunens faglige afgørelser 27

28 3. Klagenævnets sammensætning Det medlem, der har været indstillet af danske regioner, udgår. Sammensætningen er herefter: Formanden: Cand. Jur. 2 medlemmer, indstillet af KL 2 medlemmer, indstillet af Danske Handicaporganisationer KL kan udpege en sagkyndig rådgiver, der kan deltage i nævnets møder 28

29 Overgangsbestemmelser Elever, der før den 1. maj 2012, er blevet visiteret efter de gamle regler, bevarer den tildelte spec.uv. i skoleåret 2012/13. Det gælder dog ikke, hvis skolens leder på grundlag af en pædagogisk-psykologisk vurdering og efter samråd med forældrene vurderer, at bistanden skal ændres eller ophøre. 29

30 Hjælp at hente Specialundervisningsbekendtgørelsen: Ministeriets rådgivningsteam Skolelederforeningens vejledning ( piratkopi udleveret) Ballerup Kommunes Pædagogisk notat: 30