Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 28. februar 2017 (OR. en) 6626/17 I/A-PUNKTSNOTE fra: til: Vedr.: Generalsekretariatet for Rådet LIMITE DEVGEN 27 CLIMA 45 ENER 85 COPS 65 CFSP/PESC 170 ENV 186 ONU 30 RELEX 168 CSDP/PSDC 91 De Faste Repræsentanters Komité (2. afdeling)/rådet Gennemførelse af EU's overordnede strategi styrkelse af synergierne mellem EU's klima- og energidiplomati og prioriterede elementer for 2017 Udkast til Rådets konklusioner PUBLIC 1. På mødet den 28. februar 2017 nåede Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité til enighed om udkastet til Rådets konklusioner om gennemførelse af EU's overordnede strategi styrkelse af synergierne mellem EU's klima- og energidiplomati og prioriterede elementer for 2017. 2. De Faste Repræsentanters Komité opfordres derfor til at bekræfte denne enighed og henstille til Rådet, at det vedtager teksten i bilaget til denne note på en kommende samling. 6626/17 top/lma/bh 1 DG C 1 LIMITE DA
BILAG Gennemførelse af EU's overordnede strategi styrkelse af synergierne mellem EU's klima- og energidiplomati og prioriterede elementer for 2017 Udkast til Rådets konklusioner 1. Rådet minder om sine konklusioner af 20. juli 2015 og 15. februar 2016, som fortsat er retningsgivende for EU's og dets medlemsstaters fælles indsats med hensyn til energi- og klimadiplomati, de respektive handlingsplaner for EU's energidiplomati og EU's klimadiplomati samt konklusionerne om den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik (EUGS) af 17. oktober 2016, hvori der opfordres til fælles handling på disse områder, og konklusionerne af 28. november 2016 om energi og udvikling, hvori behovet for en strategisk EUtilgang understreges. 2. Rådet minder om Parisaftalen om klimaændringer, rammestrategien for energiunionen og 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og understreger, at bekæmpelse af klimaændringer og støtte til en klimaneutral og modstandsdygtig fremtid samt fremme af den globale overgang til lave drivhusgasemissioner, klimarobuste, konkurrencedygtige og bæredygtige økonomier og energisikkerhed er gensidigt forstærkende mål og udgør integrerende dele af EUGS. 3. Rådet lykønsker De Forenede Nationer og det marokkanske COP22-formandskab med deres betydelige indsats for at gøre COP22 til en succes og udtrykker sin støtte til det forestående fijianske COP23-formandskab. Rådet gentager EU's og dets medlemsstaters forpligtelse på Parisaftalen, som fremgår af ambitionen deri om at omsætte klimamål til klimatiltag, og understreger sin fortsatte støtte til opretholdelsen af det positive momentum i processerne i UNFCCC og andre internationale klimafora, herunder ved at bevare det globale ejerskab til Parisaftalen. Det understreger behovet for, at EU fastholder sit lederskab i gennemførelsen af Parisaftalen og overgangen til lave drivhusgasemissioner og klimarobuste økonomier. Det opfordrer desuden Europa til at blive verdensførende inden for vedvarende energi, herunder inden for forskning, innovation og teknologier. 6626/17 top/lma/bh 2
4. I overensstemmelse med Parisaftalen, 2030-dagsordenen og Marrakeshhandlingserklæringen, der gentog verdens vilje til at bekæmpe klimaændringer og bekræftede den uigenkaldelige karakter af overgangen til lave drivhusgasemissioner og klimarobuste økonomier og samfund, er Rådet også besluttet på at sætte nyt skub i EU's klimadiplomati og fastholde klimaændringer som en strategisk prioritet i diplomatiske dialoger under hensyntagen til den seneste udvikling og de skiftende geopolitiske rammer. Rådet opfordrer EU's Netværk for Grønt Diplomati til så hurtigt som muligt at ajourføre den nuværende handlingsplan for klimadiplomati med henblik på at gennemføre disse rådskonklusioner i løbet af 2017/2018. 5. Rådet er besluttet på at styrke synergier og fælles handling, hvor det er hensigtsmæssigt, mellem de relevante elementer i EU's og medlemsstaternes klima- og energidiplomatier. Dette omfatter bedre udnyttelse af EU's og medlemsstaternes instrumenter til finansiel og teknisk bistand og styrkelse af forbindelserne til andre vigtige politikområder, herunder økonomisk diplomati, bæredygtigt udviklingssamarbejde, nuklear sikkerhed, migration, vand- og fødevaresikkerhed, havenes og marine ressourcer, katastrofeberedskab samt forskning og innovation. EU's delegationer har i samordning med medlemsstaternes ambassader en vigtig rolle at spille med hensyn til at fremme yderligere fælles handling. 6. Rådet understreger betydningen af vedvarende og skræddersyede partnerskaber med tredjelande og ikkestatslige aktører, herunder lokale og regionale myndigheder, civilsamfundet og den private sektor, med henblik på at støtte gennemførelsen af 2030- dagsordenen, Parisaftalen og strategien for energiunionen og fremme sammenkoblingen mellem de nationalt bestemte bidrag (NDC'er) og de nationale udviklingsstrategier samt omsætningen af disse til gennemførlige politikker og foranstaltninger i alle sektorer af økonomien. Rådet fremhæver også de positive økonomiske virkninger, som overgangen til økonomier med lave drivhusgasemissioner har for økonomiske aktører i EU og tredjelande på verdensplan, samt betydningen af at styrke energieffektiviteten og vedvarende energi for at sikre universel adgang til bæredygtig energi. I den forbindelse mener Rådet, at klima- og energidiplomatiernes indsats i G20-landene, der tegner sig for omkring 80 % af de globale emissioner, vil være særlig vigtig, samtidig med at det anerkender betydningen af fortsat at støtte og arbejde sammen med udviklingslandene med hensyn til at opfylde deres behov for modvirkning og tilpasning. 6626/17 top/lma/bh 3
7. Rådet tilskynder også til aktivt at inkludere EU's klima- og energimål i EU's partnerskaber med internationale finansielle institutioner, udviklingsbanker og andre finansielle institutioner samt i andre multilaterale organisationer og fora i anerkendelse af betydningen af alle egne ressourcer og sikre og bæredygtige teknologier til lave drivhusgasemissioner i overensstemmelse med Parisaftalen og EU's strategi for energiunionen. 8. Rådet bekræfter på ny betydningen af energidiplomati, der støtter indsatsen for at sikre bæredygtig, konkurrencedygtig og sikker energi til en overkommelig pris med hensyn til diversificering af kilder, leverandører og transportruter samt universel adgang til bæredygtig energi i overensstemmelse med energiunionens mål og dens eksterne dimension, samt forbindelserne med tredjelande baseret på lige vilkår. I denne forbindelse er vejledning gennem regelmæssigt engagement på højt plan fortsat vigtig. Rådet anerkender også, hvordan overgangen til ren energi fremmer økonomiske muligheder, energisikkerhed, klimasikkerhed, velstand samt staters og samfunds modstandsdygtighed, og gentager betydningen af at intensivere dialogerne med ikkestatslige aktører, såsom lokale myndigheder, erhvervslivet, NGO'er, civilsamfundet, sikkerhedsfællesskabet og forskningssamfundet. For så vidt angår nuklear sikkerhed er EU fortsat engageret i at fremme og løbende forbedre de højeste standarder i tredjelande. 9. Rådet understreger navnlig det presserende behov for at fokusere på de potentielt destabiliserende virkninger af klimaændringer og de udviklingsmæssige konsekvenser af energifattigdom for modstandsdygtighed, sikkerhed og migration samt for at strømline sit arbejde i forhold til alle målene for bæredygtig udvikling, navnlig mål 13 om klima, mål 7 om bæredygtig energi, mål 16 om fred, mål 6 om rent vand og sanitet og mål 2 om fødevaresikkerhed. EU og dets medlemsstater bør i G7 og G20 samt i FN's Sikkerhedsråd og andre internationale fora på grundlag af eksisterende initiativer arbejde hen imod en bredere bevidsthed omkring og analyse og forvaltning af klimarisici og støtte EU's partnere over hele verden i bedre at forstå, integrere, forudse og forvalte virkningerne af klimaændringer for den nationale stabilitet, den internationale sikkerhed og fordrivelse af mennesker. 6626/17 top/lma/bh 4
10. Rådet understreger, at EU's klima- og energidiplomati fortsat skal tilskynde til og støtte initiativer i sårbare lande, der er påvirket af virkningerne af klimaændringer eller af manglende eller ulige adgang til sikker og bæredygtig energi. EU og dets medlemsstater tilvejebringer finansielle ressourcer, teknologioverførsel og kapacitetsopbygning for at bistå udviklingslandene med at sikre, at tilpasning til og modvirkning af klimaændringer samt øget adgang til bæredygtig energi integreres på alle relevante niveauer af beslutningstagningen vedrørende udvikling som led i videreførelsen af landenes eksisterende forpligtelser. De vigtige bidrag i form af klimafinansiering fra forskellige kilder, herunder Den Grønne Klimafond, internationale finansielle institutioner og multilaterale udviklingsbanker, samt privat finansiering skal i denne henseende fremhæves og opretholdes under hensyntagen til målet i Parisaftalen om at bringe finansieringsstrømme i overensstemmelse med lave drivhusgasemissioner og klimarobust udvikling. 6626/17 top/lma/bh 5