Syddjurs Kommune 15.3-2018 Plan og Mobilitet Sagsnummer.: 18/1823 Att. Andreas Frej Rasmussen Sagstype: KLE: 01.16.04 Sagsbehandler: Trine-Lee Wincentz Jensen Tlf.: 87 53 54 10 Afgørelse om ikke-miljøvurderingspligt Syddjurs Kommune, Teknik & Miljø har den 22. februar 2018 modtaget en ansøgning om en screening, jf. 8 i Lovbek. Nr. 448 af 10. maj 2017 (Miljøvurderingsloven) af Lokalplan nr. 415 samt det tilhørende Kommuneplantillæg nr. 10 til Syddjurs Kommuneplan 2016. Anmelder er Syddjurs Kommune, Plan og Mobilitet. Beskrivelse af projektet Området, der planlægges for, fremgår af bilag 1. Området er beliggende i landzone, og arealet er dyrket landbrugsareal. Arealet vil med kommuneplantillægget blive overført til byzone. Der er ingen gældende lokalplan for området. Den foreslåede lokalplan vil udlægge arealet til boligområde, hvor det muliggøres at opføre åben-lav-bebyggelse samt tæt-lav-bebyggelse. Lokalplanen er en del af et større udviklingsområde sydøst for Hornslet. Der er en enkelt eksisterende bolig inden for områdets rammer. Screening for miljøvurdering I henhold til Miljøvurderingsloven, skal det for planer, som fastlægger rammer for fremtidig anlægstilladelse klarlægges, hvorvidt der skal foretages en miljøvurdering af de pågældende planer. Planer skal miljøvurderes, såfremt indvirkningen på miljøet vurderes at være væsentlig. Der skal kun gennemføres en miljøvurdering af planer og programmer, hvis planerne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelse Syddjurs Kommune, Teknik & Miljø, har foretaget en screening af Lokalplan nr. 415 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 10, og har afgjort, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af planerne. Afgørelsen træffes med hjemmel i 10 i Miljøvurderingsloven. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse men alene en afgørelse om, at planerne ikke er omfattet af krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Landbrug Lundbergsvej 2 8400 Ebeltoft Tlf.: 87 53 50 00 syddjurs@syddjurs.dk www.syddjurs.dk Postadresse Lundbergsvej 2 8400 Ebeltoft
Begrundelse for afgørelse Syddjurs Kommune har på baggrund af ansøgningen vurderet, at projektet er omfattet af Miljøvurderingslovens 8 stk. 2, hvori der står: Myndigheden skal gennemføre en miljøvurdering af, om planer og programmer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, når disse 2) i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. I screeningen af planerne er der anvendt et skema med de miljøtemaer, en miljøvurdering jf. lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår af bilag 1, sammen med kommunens vurdering, af om planerne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen foretages endvidere på baggrund af de relevante kriterier i lovens bilag 3. På baggrund af ansøgningsmaterialet har Syddjurs Kommune vurderet, at planerne ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og træffer derfor afgørelse om, at der ikke er omfattet af krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. I afgørelsen er der især lagt vægt på: At planerne ikke berører internationale beskyttelsesområder At planerne ikke omfatter projekter i lovens bilag 1 og 2 At planernes positive og negative indvirkninger på miljøet ikke vurderes at være væsentlige. At planernes samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. At naturværdierne i selve området er begrænsede, herunder at 3-beskyttede naturområder og vandløb ikke påvirkes væsentligt, At der er indarbejdet håndtering af overfladevand og sikring grundvand, At etableringsarbejderne er forholdsvis begrænsede, og udføres trinvis. Høring Inden screeningsafgørelsen er truffet, har kommunen hørt andre berørte myndigheder (internt i kommunen og evt. eksternt) om, hvorvidt de mener, at der er anledning til at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget. Ved berørt myndighed forstås en myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen eller programmet kan realiseres. De berørte myndigheder har jf. Miljøvurderingslovens 10 haft mulighed for at kommentre kommunens forventede afgørelse om, ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslagene. Der er ikke indkommet bemærkninger, som giver anledning til at miljøvurdere planforslagene. Side 2 af 3
Offentliggørelse Afgørelsen skal i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer offentliggøres med en begrundelse og klagevejledning, hvilket sker samtidig med, at det bekendtgøres, at planforslagene fremlægges i offentlig høring. Bekendtgørelsen sker på Syddjurs Kommunes hjemmeside. Klagevejledning Afgørelser truffet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter kan påklages. Efter 48 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), kan der klages efter de regler, som planen eller programmet udarbejdes efter. Der kan klages over kommunens afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planerne. Såfremt du ønsker at klage over afgørelsen til Planklagenævnet skal dette ske senest 4 uger fra planforslagets offentlige bekendtgørelse. Afgørelsen vil blive offentliggjort på Syddjurs kommunes hjemmeside og klagefristen vil fremgå af den digitale annoncering. Klagen sendes automatisk gennem Klageportalen til Kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr som afhænger af, om du klager som borger eller som virksomhed/myndighed /organisation. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvist medhold i klagen. Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal sagen anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Med venlig hilsen Trine Jensen Bilag: Screening (Ansøgningsskema med kommunens bemærkninger og vurderinger) Myndigheder der skal orienteres om afgørelsen Interne: Grundvandsgruppen: Grundvand@syddjurs.dk Virksomhedsgruppen: Helle Munck (hmus@syddjurs.dk) Overfladevand: Lone Gyldenløve (logla@syddjurs.dk) Team Mobilitet: Peter Sandell (psc@syddjurs.dk) Eksterne: Museum Østjylland: ekn@museumoj.dk Syddjurs Spildevand: slp@syddjursspildevand.dk Side 3 af 3
Bilag 1: Screening Screening af planers/programmers miljømæssige konsekvenser (Jf. lovbek. nr. 448 af 10. maj 2017 med senere ændringer). Screening af: Plan / program: Lokalplan nr. 415 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 10 til Syddjurs Kommuneplan 2016 Dato indkommet: 5. januar 2018 Screening foretaget af: Materiale til rådighed for screeningen: Mille Rasch og Trine W. Jensen Ansøgningsskema, Udkast til lokalplanforslag nr. 415, samt Udkast til forslag til Kommuneplantillæg nr. 10 til Syddjurs Kommuneplan 2016 Sags.nr. 17/21166 og 18/1823 Kort beskrivelse af planen: Ejerforhold: Udpegning af område sydøst for Hornslet til Boligområde (tæt-lav og åben-lav bebyggelse). Lokalplanene er en del af et større byudviklingsområde. Med kommuneplantillægget overgår et landzoneareal til byzone. Matriklerne ejes af Eskerodvej 51 og Eskerodvej 70 Partshøres i forbindelse med planernes offentliggørelse). Planlægningsgrundlag Zonestatus: Nuværende zonestatus: Landzone Fremtidig zonestatus: Byzone Gældende lokalplan: Ingen Gældende kommuneplan: Området er beliggende i landzone, og arealet er dyrket landbrugsareal. Der er en enkelt eksisterende bolig inden for områdets rammer. 0-Alternativ: Hvis planerne ikke gennemføres, vil arealet forblive et dyrket landbrugsareal.
Retsgrundlag for beslutning vedrørende miljøvurdering Vurderingen foretages i forhold til 8 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af 10/05/2017) Kommuneplantillæg:
Lokalplan:
Screeningsskema Skemaet indeholder de anmeldte oplysninger om lokalplanforslaget og kommuneplantillægget samt Syddjurs Kommunes (myndighedens) eventuelle bemærkninger til disse oplysninger. Farvekodeforklaring: Farverne rød, grøn angiver, hvorvidt det pågældende tema kan antages at kunne medføre, at projektet vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt og dermed være VVM-pligtigt. Rød angiver en stor sandsynlighed for VVM-pligt og grøn en minimal sandsynlighed for VVM-pligt. Miljøparameter Negativ påvirkning Neutral påvirkning Positiv påvirkning Ikke relevant Anmeldte oplysninger Myndighedens vurdering Befolkning og sundhed Støjpåvirkning X Langs Vendehøjs (vej) forlængelse er udlagt en byggelinje, således, at den vejledende støjgrænseværdi for boligområder kan overholdes. Det bestemmes med lokalplanen, at såfremt denne byggelinje ikke er tilstrækkelig skal støjen nedbringes ved støjafskærmning. Den vejledende støjgrænseværdi for boligområder overholdes. Sundhedstilstand X Nye, sunde boliger Ingen bemærkninger Svage grupper (f.eks. handicappede) X Ingen bemærkninger Friluftsliv/rekreative interesser X Området er beliggende på kanten af byen, og der er planlagt stier med forbindelse til et veludbygget stinet. Ingen bemærkninger
Begrænsninger og gener overfor X Ingen bemærkninger befolkningen Biologisk mangfoldighed Dyreliv X Der er tale om jord i landbrugsmæssig Ingen bemærkninger omdrift. Planteliv X Der er tale om jord i landbrugsmæssig omdrift. Ingen bemærkninger Beskyttede dyre- og plantearter X Der er ikke registreret beskyttede dyre- og plantearter indenfor området. International natur/fuglebeskyttelsesområder, X Nærmeste EF-habitatområde / Natura EF habitatområder, Natura 2000 områder 2000-område ligger ca. 7,5 km fra lokalplanområdet i luftlinje. Spredningskorridorer, barrierer X Der er ingen konflikter i forhold til udlagte spredningskorridorer og potentielle naturområder Naturbeskyttelse (NBL 3-arealer) X Der findes ingen 3 beskyttede arealer indenfor lokalplanområdet. NBL 3 vandløb X Der findes ingen 3 beskyttede vandløb indenfor lokalplanområdet. Strandbeskyttelseslinie (NBL 15) X Lokalplanområdet er ikke omfattet af strandbeskyttelseslinjen. Å- og søbeskyttelseslinie (NBL 16) X Der findes ingen å- og søbeskyttelseslinje indenfor lokalplanområdet. Skovbyggelinie (NBL 17) X Der findes ingen skovbyggelinje inden for lokalplanområdet. Skov og skovrejsning X Der findes ikke skov inden for lokalplanområdet. Fredskov X Der findes ingen fredskov inden for lokalplanområdet.
Fredning X Der findes ingen fredninger inden for lokalplanområdet. Beskyttelseshensyn i anlægsfasen X Ingen Landskab og jordbund Værdifulde landskaber X Ingen værdifulde landskaber indenfor (kommuneplanens landskabsinteresseområder og landskabskarakterplanen). lokalplanens område. Geologiske interesser X Ingen geologiske interesser indenfor lokalplanens område. Lysforurening X Der etableres udelukkende vejbelysning langs veje og stier. Området ligger i tilknytning til Hornslet. Der vurderes ikke at ske en væsentlig merpåvirkning. Jordforurening X Der er ikke registreret forurening inden for lokalplanområdet. I lokalplanområdets sydlige areal, har der tidligere befundet sig en grusgrav eller lignende. Jordbundsforhold er ukendte. Naturgenopretning X Der er tale om landbrugsarealer der har været opdyrket. Terrænændring/jordhåndtering X Begrænsning af terrænregulering fastlægges i lokalplan. Vand Udledning, overfladevand til recipient X Der er ingen følsom recipient. Evt. fysisk påvirkning af vandløb X Der er ingen vandløb, der påvirkes negativt. Miljøfremmede stoffer/næringsstoffer X Ingen. Spildevand X Syddjurs Spildevand høres. Nærmeste vandværk/vandindvinding X Nærmeste vandværk/vandindvinding Kommunens Grundvandsgruppe høres.
ligger ca. 700 m fra lokalplanområdet. Grundvandsinteresser X Området ligger indenfor et område med almindelige drikkevandsinteresser. Området ligger i indvindingsoplandet til Ugelbølle Vandværk, samt Mørke Stationsbys Vandværk. Der er ingen boringer indenfor det udlagte lokalplanområde. Luft Luftforening (støv, NOx, CO 2 og SO 2, lugtgener) X Området udgør et boligområde, der ikke giver anledning til luft- og forureningsgener. Emissioner fra trafik til området X Der vil uundgåeligt blive øget trafik til og fra området. Da der er tale om et område der ligger i tilknytning til eksisterende by og boligområder, vurderes generne med den øgede trafik ikke at blive væsentlige. Heller ikke i kumulation. Støj Støj (anlæg/drift), støjbegrænsende foranstaltninger X Der henvises til Befolkning og sundhed/støjpåvirkning. Anlæggelsen af nye boliger i området vil ske gradvist. Der vurderes ikke at komme gener i hverken anlægs eller driftsfase. Vibrationer X Anlæggelsen af nye boliger i området vil ske gradvist. Der vurderes ikke at komme gener i hverken anlægs eller driftsfase. Trafik X Mere trafik Da der er tale om et område der ligger i tilknytning til eksisterende by og boligområder, vurderes generne med den øgede trafik ikke at blive væsentlige. Trafikafvikling/belastning X Marginal merbelastning Ingen bemærkninger Trafiksikkerhed X Nye boligveje er blinde veje. Der er generelt gode oversigtsforhold ved overkørsler til Vendehøjs (vej) forlængelse. Der etableres cykel-
gangsti langs stamvej. Desuden veludbygget stinet. Risiko for ulykker X -do- Klima Temperatur / vandstand / mikroklima X Materielle goder Landdistrikternes udviklingsvilkår X Tilflyttere skaber udvikling. Kulturarv Fortidsminder og arkæologiske X Der findes ingen fortidsminder indenfor værdier, fortidsmindebeskyttelseszone (NBL 18 / www.dkconline.dk). lokalplanens område. Beskyttede diger (NBL 29) X Der findes ingen beskyttede diger indenfor lokalplanens område. Arkitektonisk værdi X Nye huse i nutidigt formsprog. Fredede / bevaringsværdige X Der findes ingen Bygninger (Kommuneatlas). fredet/bevaringsværdig bebyggelse indenfor lokalplanens område. Kirker, kirkebyggelinie m.m. X Der findes ingen kirker, kirkebyggelinje (NBL 19 samt Provst Exner Fredninger og kommuneplanens kirke-indsigtsområder). mv. indenfor lokalplanens område. Ressourcer og affald Arealforbrug X Energiforbrug (anlæg / drift) X Produkter, materialer, råstoffer, X genanvendelse
Der er både vurderet på indvirkninger i anlægsfasen, og når planen er realiseret. Især de indvirkninger som planforslaget har på næromgivelserne, men også de indvirkninger nærområdet har på realiseringen af planforslaget.
Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af den indvirkning på miljøet, der er omhandlet i 10, jf lovens bilag 3: 1) Planernes og programmernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til: i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler, i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer eller programmer, herunder også planer og programmer, som indgår i et hierarki, planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling, miljøproblemer af relevans for planen eller programmet planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning, der stammer fra en EUretsakt (f.eks. planer og programmer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse). 2) Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til: indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet indvirkningens kumulative karakter indvirkningens grænseoverskridende karakter faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt) værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt som følge af: særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier intensiv arealudnyttelse indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan. Myndighedens konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således, at der er krav om udarbejdelse af en Miljøvurdering? x Syddjurs Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan og tillæg til kommuneplan i forhold til de kriterier, der fremgår af lovens bilag 3, samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Det er Syddjurs Kommunes vurdering, at de anmeldte planer/programmer ikke vil kunne medføre væsentlige negative påvirkninger af miljøet. Projektet er ikke Miljøvurderingspligtigt. Kommunens afgørelser om, at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke skal miljøvurderes, kan påklages. Klagevejledning findes i følgebrevet.