Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Plejecenter Farsøhthus I P Farsøhts Alle 4 i Allingåbro Dato: Tirsdag den 30. oktober 2018 Start kl.: 15:00 Slut kl.: 18:00 Medlemmer: Fraværende: Lars Møller (A) Steen Therkel Jensen (O) Karoline Bergkvist Søgaard (A) Michael Vejlstrup (I) Rikke Albæk Jørgensen (V) Rikke Albæk Jørgensen (V) Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse Side 1. Besøg på Plejecenter Farsøhthus...1 2. Orientering om brandinspektion på Farsøhthus...2 3. Udmøntning af budget 2019-2022...4 4. Budgetopfølgning på voksen- og plejeudvalgets område ultimo september 2018...5 5. Behandling af forslag til tildeling af Norddjurs Kommunes handicappris 2018...6 6. Værdighedspolitik 2018-2021...7 7. Krav til leverandører af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune...8 8. Ændring af projekt "En god hverdag for både dig og mig med demens"...9 9. Orientering om nyt social- og plejefagligt tilsyn på ældreområdet...10 10. Tilsynsrapport fra kommunalt tilsyn - Plejecenter Møllehjemmet...11 11. Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt - Område Ørum, Nøddebo...12 12. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Plejecenter Møllehjemmet...13 13. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Hjemmesygeplejen Grenaa...14 14. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Plejecenter Digterparken...15 15. Orientering...16 16. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan...17 17. Ankeafgørelser...18 Bilagsoversigt...19 Norddjurs Kommune
1. Besøg på Plejecenter Farsøhthus 00.22.00.G01 18/3222 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling Voksen- og plejeudvalget aflægger besøg på plejecenter Farsøhthus i Allingåbro, hvor aftaleholder Karina Kreutzfeldt vil vise rundt og orientere om stedet. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Leder af plejecenter Farsøhthus Karina Kreutzfeldt viste rundt og orienterede om plejecenter Farsøhthus i Allingåbro - herunder om det igangværende arbejde med renoveringen af de brandskadede arealer. 1
2. Orientering om brandinspektion på Farsøhthus 27.42.32.K07 18/16327 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling Som opfølgning på den tragiske brand på Farsøhthus den 3. august 2018 fremlægges brandsynsrapporter for perioden 2008 2017. Plejecentrene har som udgangspunkt haft et fint samarbejde med både Beredskab og Sikkerhed og DBI (Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut). Hidtil har tilsynene fungeret dialogbaseret, hvor man fra plejecenterets side har benyttet anledning til at stille afklarende spørgsmål og få råd og vejledning. Efter de afsluttede tilsyn og i mange tilfælde allerede i forbindelse med tilsynet er fejl og mangler blevet rettet. Såfremt, der er tale om større bygningsmæssige justeringer, involveres Ejendomsafdelingen i udbedringen. På baggrund af pressens beskrivelser af gentagne påbud er der udarbejdet et samlet resumé over handlinger, der er iværksat ud fra de konkrete tilsynsrapporter. Brandsynsrapporterne for perioden 2008-2017, DBI-rapporter omkring alarmeringsanlæg og resuméet over iværksatte handlinger er vedhæftet som bilag. DBI har efter branden udarbejdet en rapport over den formodede brandsikkerhed på Farsøhthus på brandtidspunktet. Norddjurs Kommune har ikke været hørt forud for offentliggørelsen af rapporten og har først efter anmodning om aktindsigt fået rapporten tilsendt. 2
Rapporten og sundheds- og omsorgsområdets kommentarer til rapporten er vedhæftet som bilag Som opfølgning på branden arbejdes der konkret på følgende tiltag på alle plejecentre: Tydelig arbejdsgangsbeskrivelse og opgavefordeling efter afholdt brandsyn/- inspektion. Alle rapporter vil efterfølgende og med tilhørende handleplan blive behandlet i voksen- og plejeudvalget. På alle adresser etableres såkaldte krisekits, med hjælpemidler, som vil være en fordel i den akutte fase i en evt. ny krisesituation. Brandinstruksen systematiseres, så det er muligt at dokumentere, at den ønskede instruks har fundet sted, og at den enkelte medarbejder har deltaget. Kriseøvelse med afprøvning af krisekit og lokal beredskabsplan gennemføres inden årets udgang. Økonomiske konsekvenser På baggrund af en ekstern gennemgang af brandsikkerheden på Farsøhthus vil der blive udarbejdet konkrete forslag til, hvordan brandsikkerheden kan forbedres. I den forbindelse er der i budget 2019 afsat 2,6 mio. kr. til sprinkleranlæg/brandsikring. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen godkendes. Bilag: 1 Åben Brandsyn 2008 175620/18 2 Åben Brandsyn 2009 175622/18 3 Åben Brandsyn 2010 175624/18 4 Åben Brandsyn 2011 175625/18 5 Åben Brandsyn 2012 175626/18 6 Åben Brandsyn 2013 175627/18 7 Åben Brandsyn 2014 175628/18 3
8 Åben Brandsyn 2015 175629/18 9 Åben Brandsyn 2016 175631/18 10 Åben Brandsyn 2017 175632/18 11 Åben DBI Inspektionsrapport 2008 175635/18 12 Åben DBI Inspektionsrapport 2009 175658/18 13 Åben DBI Inspektionsrapport 2010 175660/18 14 Åben DBI Inspektionsrapport 2012 175661/18 15 Åben DBI Inspektionsrapport 2013 175662/18 16 Åben DBI Inspektionsrapport 2014 175663/18 17 Åben DBI Inspektionsrapport 2015 175664/18 18 Åben DBI Inspektionsrapport 2016 175667/18 19 Åben DBI Inspektionsrapport 2017 175672/18 20 Åben Plantegning - Oprindelig indretning 175683/18 21 Åben Plantegning - Nuværende indretning 175684/18 22 Åben Byggeansøgning og tilladelse til nuværende indretning 175685/18 23 Åben Skrivelse fra Beredskabsstyrelsen om indretning i flugtveje 175689/18 24 Åben Rapport - Brand i plejecenter - DBI 175698/18 25 Åben Kommentarer til DBI rapport 186908/18 26 Åben Kommentar til Brandsyn 2018-2017 186913/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 4
3. Udmøntning af budget 2019-2022 00.30.00.Ø00 18/14515 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling I forbindelse med vedtagelsen af budget 2019 blev det besluttet at gennemføre besparelse på voksen- og plejeudvalgets område på 17,55 mio. kr. i 2019, 31,75 mio. kr. i 2020, 32,15 mio. kr. i 2021 og 31,65 mio. kr. i 2022. I budgetaftalen er der indarbejdet besparelser på i alt 22,55 mio. kr. i 2019, 43,45 mio. kr. i 2020, 41,25 mio. kr. i 2021 og 40,75 mio. kr. i 2022. Samtidig er der afsat et rammebeløb til tilbagekøb/reduktion af besparelser på i alt 5,0 mio. kr. i 2019, 11,7 mio. kr. i 2020 og 9,1 mio. kr. i efterfølgende år. Det fremgår også af budgetaftalen, at aftalepartierne er enige om, at forslagene til besparelser endeligt prioriteres af voksen- og plejeudvalget, idet der især lægges vægt på at reducere besparelserne i hjemmeplejen og på plejecentrene. På denne baggrund skal voksen- og plejeudvalget tage stilling til hvilke af de indarbejdede besparelser, der skal reduceres. En oversigt over de besparelser, der er beskrevet i budgetaftalen, fremgår af den følgende tabel: 5
Nr. Forslag 2019 2020 2021 2022 S701 Alle åbne aktivitetstilbud til ældre borgere lukkes -0,900-0,900-0,900-0,900 S702 Lukning af åbne cafetilbud -0,700-3,300-3,300-3,300 S703 Tilbud om forebyggende og vedligeholdende træning reduceres -2,600-4,100-4,100-4,100 S704 Dele af tilbuddene i Sundhedshuset fjernes -0,600-1,200-1,200-1,200 S705 Den generelle normering i primært dagvagt reduceres med ca. 10 pct. -3,000-6,000-6,000-6,000 S706 Rengøring i eget hjem ændres fra hver anden uge til hver tredje uge -2,000-3,000-3,000-3,000 S707 Klippekortsordning ophører helt -0,600-0,600-0,600-0,600 S708 Personlig pleje i primært dagvagt reduceres med ca. 10 pct. -1,800-3,500-3,500-3,500 S709 Tilbud om hjemmesygepleje reduceres med ca. 10 pct. -1,400-2,800-2,800-2,800 S710 Effektivisering af drift -1,000-1,000-1,000-1,000 S711 Justering af mængdeændringsmodel -0,800-4,900-1,500-0,600 S712 Fjernelse af budgetændringer som følge af lov- og cirkulæreprogram -1,600-1,700-1,700-1,700 S713 Reduktion i tilskud til frivilligt socialt arbejde -0,450-0,450-0,450-0,450 S714 Stilling som frivillighedskonsulent nedlægges -0,100-0,300-0,300-0,300 S715 Ferieordning for beboere i botilbud reduceres -1,000-1,000-1,000-1,000 S716 Ledsagerordning - 81 ophører -0,100-0,100-0,100-0,100 S717 Aktivitets- og beskæftigelsestilbud samt STU reduceres med ca. 10 pct. -1,200-2,400-2,400-2,400 S718 Bostøtteordninger og normering i primært dagvagt i botilbud reduceres med ca. 10 pct. -2,100-4,300-4,300-4,300 S719 Etablering af 107 og 108-tilbud i Ørum -1,200-1,600 S720 Revurdering af ledelsesstrukturen på primært handicap- og psykiatriområdet -0,300-1,000-1,000-1,000 S721 Samling af administrative medarbejdere på sundheds- og omsorgsområdet -0,300-0,900-0,900-0,900-22,550-43,450-41,250-40,750 Til brug for voksen- og plejeudvalgets stillingtagen til hvilke besparelsesforslag, der skal reduceres, har forvaltningen har udarbejdet konkrete beskrivelser af, hvordan de enkelte forslag kan udmøntes. Forslagene er vedlagt som bilag. Forslag til reduktion i de indarbejdede besparelser på voksen- og plejeudvalgets område skal sendes til høring i ældrerådet, handicaprådet, frivilligrådet og MED-udvalg. Høringsfristen fastsættes til den 19. november 2018. Økonomiske konsekvenser Se sagsfremstilling. 6
Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at et forslag til reduktion af de indarbejdede besparelser på voksen- og plejeudvalgets område i budgettet for 2019-2022 sendes til høring. Bilag: 1 Åben Beskrivelser af spareforslag 187433/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Voksen- og plejeudvalget foreslår, at der som udgangspunktet foretages tilbagekøb på driften på 5,0 mio. kr. i 2019 og 9,1 mio. kr. i de efterfølgende år. Dermed kan besparelsen på voksen- og plejeudvalgets område reduceres med følgende beløb: Nr. Forslag 2019 2020 S701 Alle åbne aktivitetstilbud til ældre borgere lukkes 0,900 0,900 S702 Lukning af åbne cafetilbud 0,500 2,300 S703 Tilbud om forebyggende og vedligeholdende træning reduceres 0,700 1,000 S704 Dele af tilbuddene i Sundhedshuset fjernes S705 Den generelle normering i primært dagvagt reduceres med ca. 10 pct. S706 Rengøring i eget hjem ændres fra hver anden uge til hver tredje uge S707 Klippekortsordning ophører helt S708 Personlig pleje i primært dagvagt reduceres med ca. 10 pct. 1,500 2,500 S709 Tilbud om hjemmesygepleje reduceres med ca. 10 pct. 0,500 1,000 S710 Effektivisering af drift S711 Justering af mængdeændringsmodel S712 Fjernelse af budgetændringer som følge af lov- og cirkulæreprogram S713 Reduktion i tilskud til frivilligt socialt arbejde S714 Stilling som frivillighedskonsulent nedlægges S715 Ferieordning for beboere i botilbud reduceres S716 Ledsagerordning - 81 ophører 0,100 0,100 S717 Aktivitets- og beskæftigelsestilbud samt STU reduceres med ca. 10 pct. S718 Bostøtteordninger og normering i primært dagvagt i botilbud reduceres med ca. 10 pct. 0,800 1,300 S719 Etablering af 107 og 108-tilbud i Ørum S720 Revurdering af ledelsesstrukturen på primært handicap- og psykiatriområdet S721 Samling af administrative medarbejdere på sundheds- og omsorgsområdet 5,000 9,100 7
På baggrund af ovenstående foreslås det således, at gennemføres følgende besparelser: Nr. Forslag 2019 2020 2021 2022 S701 Alle åbne aktivitetstilbud til ældre borgere lukkes 0,000 0,000 0,000 0,000 S702 Lukning af åbne cafetilbud -0,200-1,000-1,000-1,000 S703 Tilbud om forebyggende og vedligeholdende træning reduceres -1,900-3,100-3,100-3,100 S704 Dele af tilbuddene i Sundhedshuset fjernes -0,600-1,200-1,200-1,200 S705 Den generelle normering i primært dagvagt reduceres med ca. 10 pct. -3,000-6,000-6,000-6,000 S706 Rengøring i eget hjem ændres fra hver anden uge til hver tredje uge -2,000-3,000-3,000-3,000 S707 Klippekortsordning ophører helt -0,600-0,600-0,600-0,600 S708 Personlig pleje i primært dagvagt reduceres med ca. 10 pct. -0,300-1,000-1,000-1,000 S709 Tilbud om hjemmesygepleje reduceres med ca. 10 pct. -0,900-1,800-1,800-1,800 S710 Effektivisering af drift -1,000-1,000-1,000-1,000 S711 Justering af mængdeændringsmodel -0,800-4,900-1,500-0,600 S712 Fjernelse af budgetændringer som følge af lov- og cirkulæreprogram -1,600-1,700-1,700-1,700 S713 Reduktion i tilskud til frivilligt socialt arbejde -0,450-0,450-0,450-0,450 S714 Stilling som frivillighedskonsulent nedlægges -0,100-0,300-0,300-0,300 S715 Ferieordning for beboere i botilbud reduceres -1,000-1,000-1,000-1,000 S716 Ledsagerordning - 81 ophører 0,000 0,000 0,000 0,000 S717 Aktivitets- og beskæftigelsestilbud samt STU reduceres med ca. 10 pct. -1,200-2,400-2,400-2,400 S718 Bostøtteordninger og normering i primært dagvagt i botilbud reduceres med ca. 10 pct. -1,300-3,000-3,000-3,000 S719 Etablering af 107 og 108-tilbud i Ørum -1,200-1,600 S720 Revurdering af ledelsesstrukturen på primært handicap- og psykiatriområdet -0,300-1,000-1,000-1,000 S721 Samling af administrative medarbejdere på sundheds- og omsorgsområdet -0,300-0,900-0,900-0,900-17,550-34,350-32,150-31,650 Voksen- og plejeudvalget lægger vægt på, at det med de tilbagekøbte beløb bliver muligt at besvare nødkald straks, og at det derefter aftales med borgerne, hvor hurtigt, der er behov for, at personalet når frem. Derudover lægger voksen- og plejeudvalget vægt på, at aflastning i eget hjem tilbageføres fra det midlertidige serviceniveau på op til 2 timer ugentlig til igen at blive på op til 4 timer ugentlig. 8
Voksen- og plejeudvalget foreslår desuden, at der i 2020 afsættes 0,3 mio. kr. til optimering af sygeplejeklinikker og 0,5 mio. kr. til investering i telemedicinsk udstyr for at muliggøre gennemførelsen af besparelserne på hjemmesygeplejen. De resterende 1,8 mio. kr. i 2020 afsættes som en buffer. 9
4. Budgetopfølgning på voksen- og plejeudvalgets område ultimo september 2018 00.30.14.Ø00 18/42 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling Voksen- og plejeudvalget samlet oversigt Korr. budget ekskl. Opr. drifts- Forventet Budget 2018 (mio. kr.) Budget overførsler Forbrug regnskab Afvigelse* Drift 674,6 672,6 496,4 673,4-1,2 Anlæg 0,3 0,6 0,6 0,6 0,3 *- = mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt. Afvigelse i forhold til oprindeligt budget. Voksen- og plejeudvalget - driftsoverførsler fra 2017 til 2018 (Mio. kr.) Overført beløb i alt Forventet forbrug af overførsler Voksen- og plejeudvalget 6,7 0,0 Overordnet konklusion Drift På nuværende tidspunkt forventes der et samlet forbrug på 673,4 mio. kr. ekskl. overførsler på 6,7 mio. kr. Dette svarer til et mindreforbrug på ca. 1,2 mio. kr. på voksen- og plejeudvalgets område i 2018 i forhold til det oprindelige budget. Driftsoverførsler På nuværende tidspunkt forventes der ikke et forbrug af driftsoverførslerne fra 2017. 10
Overholdelse af udvalgets serviceramme Voksen- og plejeudvalgets andel af servicerammen udgør 556,7 mio. kr. og det forventes, at udvalgets forbrug inkl. forbrug af overførsler vil ligge 5,3 mio. kr. over servicerammen. Der gøres opmærksom på, at servicerammen er blevet nedjusteret, som følge af den seneste udmelding fra KL. Derudover er servicerammen yderligere blevet nedjusteret med 8,604 mio. kr. Justeringen vedrører budget til visitatorer, der er overgået fra voksen- og plejeudvalgets område til økonomiudvalgets området jf. kommunalbestyrelsens beslutning af 9. oktober 2018. Anlæg På nuværende tidspunkt forventes der et merforbrug på 0,3 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget. Merforbruget vedrører overførslerne fra 2017 på 0,6 mio. kr. Samlet set forventes der et regnskab på 0,6 mio. kr. En uddybende redegørelse for budgetopfølgningen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser I henhold til Norddjurs Kommunes økonomiske politik, skal de enkelte fagudvalg selv anvise kompenserende besparelser eller merindtægter, hvis der forventes budgetoverskridelser på udvalgets område. Der kan ikke påregnes tillægsbevillinger finansieret af kassebeholdningen i årets løb. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at: 1. voksen- og plejeudvalget forsat drøfter, hvordan udgifterne kan nedbringes i 2018. 2. budgetopfølgningen for voksen- og plejeudvalgets område ultimo september 2018 godkendes. Bilag: 1 Åben Bilag til budgetopfølgning på voksen- og plejeudvalgets område ultimo 186930/18 11
september 2018 2 Åben Anlægsoversigt - september 2018 177489/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 12
5. Behandling af forslag til tildeling af Norddjurs Kommunes handicappris 2018 27.69.48.G01 13/1748 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte i 2010, at der indstiftes en kommunal handicappris, samt en række kriterier for handicapprisen. Der er i september 2018 blevet annonceret om muligheden for at indstille kandidater til handicapprisen 2018. Der er ved fristens udløb indkommet følgende to indstillinger: Vivild Håndbold Starz Kattegatspejderne. Indstillingerne af de ovennævnte personer og institutioner er vedlagt som bilag. I henhold til gældende kriterier for uddelingen af handicapprisen skal handicaprådet indstille to kandidater til voksen- og plejeudvalget. Kriterier er vedlagt som bilag. Handicaprådet indstiller i prioriteret rækkefølge følgende til handicapprisen 2018: Vivild Håndbold Starz Kattegatspejderne. Handicaprådet foreslår, at prisen uddeles hos vinderen. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at voksen- og plejeudvalget tager stilling til, hvem der skal tildeles Norddjurs Kommunes handicappris for 2018. 13
Bilag: 1 Lukket 2 Lukket Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Voksen- og plejeudvalget beslutter, at Norddjurs Kommunes handicappris 2018 tildeles Vivild Håndbold Starz. 14
6. Værdighedspolitik 2018-2021 27.36.00.P22 18/16442 Åben sag Sagsgang Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Det blev i 2016 et lovkrav, at de enkelte kommuner skal udarbejde en værdighedspolitik for ældreplejen. Værdighedspolitikken skal indeholde kommunens overordnede pejlemærker og principper for en værdig ældrepleje. Der er et krav, at kommunalbestyrelsen vedtager en ny værdighedspolitik inden for det første år af en ny valgperiode og værdighedspolitikken skal således være godkendt inden udgang af 2018. Værdighedspolitikken skal som minimum beskrive følge emner: 1) Livskvalitet 2) Selvstændighed 3) Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen 4) Mad og ernæring 5) En værdig død 6) Pårørende. Punkt 6 er først tilføjet som et krav fra 2018 og frem. Forslaget til en ny værdighedspolitik for Norddjurs Kommune skal ses i relation til, at den nuværende værdighedspolitik blev vedtaget i 2016. Derudover vedtog kommunalbestyrelsen i 2017 en ny ældrepolitik for Norddjurs Kommune, som gennem en omfattende inddragelsesproces har sat rammen og visionerne for kommunens ældrepleje. 15
Forslaget til en ny værdighedspolitik for Norddjurs Kommune tager derfor afsæt i den eksisterende værdighedspolitik, hvor der er tilføjet et afsnit om pårørende. Forslaget er vedlagt som bilag. Forslag til en revideret værdighedspolitik skal sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen fastsættes til den 19. november 2018. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en ny værdighedspolitik for Norddjurs Kommune sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Bilag: 1 Åben Forslag til værdighedspolitik 2018-2021 176612/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 16
7. Krav til leverandører af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune 00.01.00.A00 18/15295 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge Servicelovens bestemmelser om frit leverandørvalg skal Norddjurs Kommune mindst én gang om året udarbejde pris- og kvalitetskrav til leverandører af personlig og praktisk hjælp. Priskravene vil blive behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 27. november 2018. Kommunens kvalitetskrav til leverandørerne udformes med udgangspunkt i de fastlagte kvalitetsstandarder for de forskellige ydelsestyper. I kvalitetskravene for 2019 er kravene til påbegyndelse af leverancer blevet præciseret, så de stemmer overens med de gældende kvalitetsstandarder. Kvalitetskravene er først gældende fra den 1. januar 2019. Kvalitetskravene skal offentliggøres og er ens for de private leverandører og den kommunale leverandør. Krav til leverandører af personlig og praktisk hjælp, kontrakt til godkendelse af leverandører under fritvalgsordningen og fritvalgsblanketten er vedlagt som bilag. Kvalitetskravene til leverandører af personlig og praktisk hjælp skal sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 19. november 2018. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. 17
Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at kvalitetskravene for 2019 til leverandører af hjemmehjælp sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Bilag: 1 Åben Kontrakt til leverandører af praktisk hjælp og personlig pleje 2019 165001/18 2 Åben Krav til leverandører af hjemmehjælp 2019 164999/18 3 Åben Fritvalgsblanket 165710/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 18
8. Ændring af projekt "En god hverdag for både dig og mig med demens" 29.00.00.A00 18/15837 Åben sag Sagsgang VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 21. august 2018 anvendelsen af puljemidler fra Sundhedsstyrelsen til projektet En god hverdag for både dig og mig med demens. På grund af ansættelsesstoppet og de besparelser, som sundheds- og omsorgsområdet skal realisere i 2019, er der dele af projektet, som det ikke vil være muligt at iværksætte. Forvaltningen foreslår derfor en ændring af projektet, så følgende tiltag udelades: Forsøgsordning med klippekortsordning som afløsning til pårørende: De pårørende vil få tildelt et klippekort til afløsning, så de selv kan bestemme, hvad afløsningen skal anvendes til. Ordningen skal være tilgængelig døgnet rundt. Der tildeles et klip af en varighed på 1,5 time pr. uge med mulighed for at samle klippene. Ordningen afprøves som udgangspunkt i et halvt år. I den nuværende økonomiske situation har hjemmeplejen ikke mulighed for at udøve den fleksibilitet, der skal til for at kunne levere en ordning, som er tilgængelig døgnet rundt og i weekender. Den del af projektet vil medføre administrative og planlægningsmæssige meropgaver, som ligger i samme periode, hvor hjemmeplejen skal tilpasse personlig pleje, praktisk hjælp og sygepleje til et nyt serviceniveau. Yderligere vurderes det ikke at være hensigtsmæssigt, at afprøve et hævet serviceniveau for afløsning af de pårørende samtidig med der gennemføres generelle reduktioner af serviceniveauet i hjemmeplejen. Sundhedsstyrelsen har givet et forhåndstilsagn om, at projektets øvrige tiltag i forhold til afprøvning af forskellige aflastningstilbud kan gennemføres uden klippekortsordningen. 19
Økonomiske konsekvenser Justeringen af projektet medfører, at den oprindelige bevilling fra Sundhedsstyrelsen på 1.303.415 kr. ændres til 656.015 kr. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at: 1. ændringerne i projektet En god hverdag for både dig og mig med demens godkendes. 2. budgetrammen på voksen- og plejeudvalgets område reduceres/forøges med 0,0 mio. kr. (netto) grundet ændring i projektmidler til projekt En god hverdag for både dig og mig med demens. Indtægterne reduceres med 647.400 kr. Tilsvarende reduceres udgifterne med 647.400 kr. Bilag: 1 Åben Revideret puljeansøgning 170474/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Tiltrådt. 20
9. Orientering om nyt social- og plejefagligt tilsyn på ældreområdet 27.03.00.K09 18/17114 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling Med satspuljeaftalen for 2018-2021 blev der indgået en aftale om, at Styrelsen for Patientsikkerhed i en forsøgsperiode på 4 år skal føre et risikobaseret tilsyn med den socialog plejefaglige indsats på ældreområdet. Formålet med tilsynet er at sikre den fornødne kvalitet i den personlige hjælp, omsorg og pleje til de ældre, samt at bidrage til læring og udvikling af de social- og plejefaglige indsatser på ældreområdet. Der er tale om indsatser efter servicelovens 83-87, som omhandler: Personlig og praktisk hjælp samt madservice Rehabiliteringsindsats Aflastning og afløsning samt midlertidigt ophold Socialpædagogisk bistand Genoptræning og vedligeholdelsestræning. Det nye tilsyn er et supplement til de eksisterende tilsyn og erstatter dermed hverken det nuværende kommunale tilsyn på ældreområdet eller Styrelsen for Patientsikkerheds risikobaserede tilsyn på sundhedsområdet. Tilsynet bliver varslet og er dermed ikke uanmeldt. Tilsynet tager udgangspunkt i temaerne: Selvbestemmelse og livskvalitet, herunder en værdig død; trivsel og relationer Målgrupper og metoder Organisation, ledelse og kompetencer, procedurer og dokumentation Aktiviteter og rehabilitering. 21
Kommunens plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder er omfattet af det nye tilsyn. Styrelsen for Patientsikkerhed vil årligt føre tilsyn med 10 procent af alle relevante enheder på ældreområdet. Styrelsen udvælger enhederne på baggrund af en risikovurdering og stikprøver. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Målepunkter til det social- og plejefaglige tilsyn på ældreområdet 184944/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 22
10. Tilsynsrapport fra kommunalt tilsyn - Plejecenter Møllehjemmet 29.09.15.K09 18/14953 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdets visitationsenhed har aflagt et anmeldt og uanmeldt tilsynsbesøg på plejecenter Møllehjemmet i Auning den 29. maj 2018. Tilsynsrapporten inklusiv høringssvar fra bruger- og pårørenderådet er vedlagt som bilag. Tilsynsrapporten har været sendt til høring i ældrerådet. Høringssvaret er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporten for Plejecenter Møllehjemmet godkendes. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport - Møllehjemmet 166641/18 2 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Tilsynsrapport fra kommunalt tilsyn - 182858/18 Møllehjemmet Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 23
11. Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt - Område Ørum, Nøddebo 27.30.00.K09 18/4180 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Socialtilsyn Midt har fremsendt en tilsynsrapport efter aflagt tilsynsbesøg hos Område Ørum, Nøddebo den 29. juni 2018. Tilsynsrapporten med tilhørende opfølgningsplan har været sendt til høring i handicaprådet og ældrerådet samt i Område Ørums bruger- og pårørenderåd. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporten fra Socialtilsyn Midt vedrørende Område Ørum, Nøddebo godkendes. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport Område Ørum, Nøddebo 138219/18 2 Åben Opfølgningsplan på tilsynsrapport Område Ørum, Nøddebo 138220/18 3 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt - 168463/18 Område Ørum, Nøddebo 4 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt - 168502/18 Område Ørum, Nøddebo 5 Åben Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet - Tilsynrapport frs 168517/18 Socialtilsyn Midt, Område Ørum, Nøddebo 24
Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 25
12. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Plejecenter Møllehjemmet 29.09.15.K09 18/13196 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Styrelsen for Patientsikkerhed har den 12. juni 2018 gennemført et planlagt risikobaseret tilsyn på Plejecenter Møllehjemmet i Auning. Det risikobaserede tilsyn træder i stedet for det tidligere embedslægetilsyn. Derfor er formålet med tilsynet at vurdere de sundhedsfaglige ydelser herunder journalføring, medicinhåndtering, personalekompetencer, faglig refleksion samt patientsikkerhedsmæssige forhold. Styrelsen for patientsikkerhed er den øverste myndighed på området. Tilsynsbesøget har udløst en indplacering i kategorien: Mindre problemer af betydning for patientsikkerheden o Der er problemer af mindre omfang uden væsentlig risiko for patientsikkerheden. Som udgangspunkt henstilles til, at der rettes op på problematikkerne, og der kommer ikke yderligere opfølgning herpå. Styrelsen vurderer generelt, at plejecenter Møllehjemmet fremstår som et veldrevet og velfungerende behandlingssted med et erfarent og velkvalificeret personale, samt at der på stedet var en overskuelig og systematisk journalføring. Dog fandt tilsynet et ikke-opfyldt målepunkt inden for medicinhåndtering. Tilsynsrapporten er vedlagt som bilag. 26
Tilsynsrapporten har været sendt til høring i ældrerådet, handicaprådet samt bruger- og pårørenderådet på Plejecenter Møllehjemmet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporten for Plejecenter Møllehjemmet godkendes. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport - Møllehjemmet 137468/18 2 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Tilsynsrapport fra Styrelsen for 168470/18 Patientsikkerhed - Møllehjemmet 3 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Tilsynsrapport fra Styrelsen for 168505/18 Patientsikkerhed - Møllehjemmet 4 Åben Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet - Tilsynsrapport fra 155266/18 Styrelsen for Patientsikkerhed - Møllehjemmet Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 27
13. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Hjemmesygeplejen Grenaa 29.18.00.K09 18/15612 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Styrelsen for Patientsikkerhed har den 7. juni 2018 gennemført et planlagt risikobaseret tilsyn i hjemmesygeplejen Grenaa. Det risikobaserede tilsyn træder i stedet for det tidligere embedslægetilsyn. Derfor er formålet med tilsynet at vurdere de sundhedsfaglige ydelser herunder journalføring, medicinhåndtering, personalekompetencer, faglig refleksion samt patientsikkerhedsmæssige forhold. Styrelsen for Patientsikkerhed er den øverste myndighed på området. Tilsynsbesøget har udløst en indplacering i kategorien: Mindre problemer af betydning for patientsikkerheden o Det er styrelsens vurdering, at behandlingsstedet vil være i stand til at rette op på de anførte problemer ud fra den rådgivning, der er givet under tilsynet. Tilsynsrapporten er vedlagt som bilag. Tilsynsrapporten skal sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen fastsættes til den 19. november 2018. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. 28
Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporten sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport - Hjemmesygeplejen Grenaa 167127/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 29
14. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Plejecenter Digterparken 29.00.00.K09 18/16546 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Styrelsen for Patientsikkerhed har den 26. februar 2018 gennemført et planlagt risikobaseret tilsyn på Plejecenter Digterparken i Grenaa. Formålet med tilsynet er at vurdere de sundhedsfaglige ydelser herunder journalføring, medicinhåndtering, personalekompetencer, faglig refleksion samt patientsikkerhedsmæssige forhold. Styrelsen for Patientsikkerhed er øverste myndighed på området. Tilsynsbesøget har udløst en indplacering i kategorien: Mindre problemer af betydning for patientsikkerheden o Der er problemer af mindre omfang uden væsentlig risiko for patientsikkerheden. Som udgangspunkt henstilles til, at der rettes op på problematikkerne, og der kommer ikke yderligere opfølgning herpå. Styrelsen konkluderer generelt, at Digterparken fremstår velorganiseret med gode procedurer og høj grad af systematik. Dog konstaterede styrelsen enkelte mangler i den sundhedsfaglige dokumentation, og at der var et enkelt tilfælde, hvor medicinhåndteringen var i uoverensstemmelse med gældende regelsæt. Tilsynsrapporten er vedlagt som bilag. 30
Tilsynsrapporten skal sendes til høring i ældrerådet, handicaprådet samt bruger- og pårørenderådet på Digterparken. Høringsfristen fastsættes til den 17. december 2018. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporten sendes til høring i ældrerådet, handicaprådet samt bruger- og pårørenderådet på Digterparken. Bilag: 1 Åben Plejecenter Digterparken - Tilsynsrapport 2018 177659/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 31
15. Orientering 00.22.00.I00 18/293 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Det sociale frikort. Informationsbrev er vedlagt som bilag. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen undersøger brandsikkerheden i bl.a. plejeboliger. Introbrev er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Informationsbrev vedr. Det Sociale Frikort 166832/18 2 Åben Introbrev: Undersøgelse af brandsikkerheden i plejeboliger mv. 187160/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 32
16. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan 00.22.04.A00 18/294 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget for 2018. Arbejdsplanen for 2018 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for 2018 godkendes. Bilag: 1 Åben Voksen- og plejeudvalget - arbejdsplan 2018 187202/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 33
17. Ankeafgørelser 27.00.00.K03 18/947 Åben sag Sagsgang VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om aktuelle ankeafgørelser i 2018 fra Ankestyrelsen. Der er modtaget to nye ankeafgørelser, hvor visitations- og hjælpemiddelafdelingen på sundheds- og omsorgsområdet har truffet afgørelse (sag nr. 23-24). Én af sagerne er blevet afvist, mens den anden er blevet delvis stadfæstet og delvis hjemsendt. Der er modtaget to nye ankeafgørelser, hvor socialområdet har truffet afgørelse (sag nr. 11-12). Begge sagerne er blevet stadfæstet. Oversigter over afgørelser i 2018 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Ankeafgørelser 2018 - Sundheds- og omsorgsområdet 186170/18 2 Åben Ankeafgørelser 2018 - Handicap- og psykiatriområdet 186169/18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den 30-10-2018 Godkendt. 34
Bilagsoversigt 2. Orientering om brandinspektion på Farsøhthus 1. Brandsyn 2008 (175620/18) 2. Brandsyn 2009 (175622/18) 3. Brandsyn 2010 (175624/18) 4. Brandsyn 2011 (175625/18) 5. Brandsyn 2012 (175626/18) 6. Brandsyn 2013 (175627/18) 7. Brandsyn 2014 (175628/18) 8. Brandsyn 2015 (175629/18) 9. Brandsyn 2016 (175631/18) 10. Brandsyn 2017 (175632/18) 11. DBI Inspektionsrapport 2008 (175635/18) 12. DBI Inspektionsrapport 2009 (175658/18) 13. DBI Inspektionsrapport 2010 (175660/18) 14. DBI Inspektionsrapport 2012 (175661/18) 15. DBI Inspektionsrapport 2013 (175662/18) 16. DBI Inspektionsrapport 2014 (175663/18) 17. DBI Inspektionsrapport 2015 (175664/18) 18. DBI Inspektionsrapport 2016 (175667/18) 19. DBI Inspektionsrapport 2017 (175672/18) 20. Plantegning - Oprindelig indretning (175683/18) 21. Plantegning - Nuværende indretning (175684/18) 22. Byggeansøgning og tilladelse til nuværende indretning (175685/18) 23. Skrivelse fra Beredskabsstyrelsen om indretning i flugtveje (175689/18) 24. Rapport - Brand i plejecenter - DBI (175698/18) 25. Kommentarer til DBI rapport (186908/18) 26. Kommentar til Brandsyn 2018-2017 (186913/18) 3. Udmøntning af budget 2019-2022 1. Beskrivelser af spareforslag (187433/18) 35
4. Budgetopfølgning på voksen- og plejeudvalgets område ultimo september 2018 1. Bilag til budgetopfølgning på voksen- og plejeudvalgets område ultimo september 2018 (186930/18) 2. Anlægsoversigt - september 2018 (177489/18) 5. Lukket punkt - Behandling af forslag til tildeling af Norddjurs Kommunes handicappris 2018 1. (Lukket bilag) 2. (Lukket bilag) 6. Værdighedspolitik 2018-2021 1. Forslag til værdighedspolitik 2018-2021 (176612/18) 7. Krav til leverandører af personlig og praktisk hjælp i Norddjurs Kommune 1. Kontrakt til leverandører af praktisk hjælp og personlig pleje 2019 (165001/18) 2. Krav til leverandører af hjemmehjælp 2019 (164999/18) 3. Fritvalgsblanket (165710/18) 8. Ændring af projekt "En god hverdag for både dig og mig med demens" 1. Revideret puljeansøgning (170474/18) 9. Orientering om nyt social- og plejefagligt tilsyn på ældreområdet 1. Målepunkter til det social- og plejefaglige tilsyn på ældreområdet (184944/18) 10. Tilsynsrapport fra kommunalt tilsyn - Plejecenter Møllehjemmet 1. Tilsynsrapport - Møllehjemmet (166641/18) 2. Høringssvar fra ældrerådet - Tilsynsrapport fra kommunalt tilsyn - Møllehjemmet (182858/18) 11. Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt - Område Ørum, Nøddebo 1. Tilsynsrapport Område Ørum, Nøddebo (138219/18) 36
2. Opfølgningsplan på tilsynsrapport Område Ørum, Nøddebo (138220/18) 3. Høringssvar fra handicaprådet - Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt - Område Ørum, Nøddebo (168463/18) 4. Høringssvar fra ældrerådet - Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt - Område Ørum, Nøddebo (168502/18) 5. Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet - Tilsynrapport frs Socialtilsyn Midt, Område Ørum, Nøddebo (168517/18) 12. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Plejecenter Møllehjemmet 1. Tilsynsrapport - Møllehjemmet (137468/18) 2. Høringssvar fra handicaprådet - Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Møllehjemmet (168470/18) 3. Høringssvar fra ældrerådet - Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Møllehjemmet (168505/18) 4. Høringssvar fra bruger- og pårørenderådet - Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Møllehjemmet (155266/18) 13. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Hjemmesygeplejen Grenaa 1. Tilsynsrapport - Hjemmesygeplejen Grenaa (167127/18) 14. Tilsynsrapport fra Styrelsen for Patientsikkerhed - Plejecenter Digterparken 1. Plejecenter Digterparken - Tilsynsrapport 2018 (177659/18) 15. Orientering 1. Informationsbrev vedr. Det Sociale Frikort (166832/18) 2. Introbrev: Undersøgelse af brandsikkerheden i plejeboliger mv. (187160/18) 16. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan 1. Voksen- og plejeudvalget - arbejdsplan 2018 (187202/18) 17. Ankeafgørelser 1. Ankeafgørelser 2018 - Sundheds- og omsorgsområdet (186170/18) 37
2. Ankeafgørelser 2018 - Handicap- og psykiatriområdet (186169/18) 38
Underskriftsside Lars Møller (A) Steen Therkel Jensen (O) Karoline Bergkvist Søgaard (A) Michael Vejlstrup (I) Rikke Albæk Jørgensen (V) 39