Dagsorden AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Sundheds- og Kulturudvalget Mødet den 23.01.2019 kl. 11.00 Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af Sundhedspolitik 2019-22 2 3 Godkendelse af høringssvar vedr. Sundhedsaftalen 2019 6 4 Godkendelse af høringssvar om praksisplan på speciallægepraksisområdet 10 6 Godkendelse af vision for Aalborg Bibliotekerne 2019-2022 14 7 Temadrøftelse om udviklingen af en ny Kulturpolitik 17 8 Orientering 20 9 Eventuelt 22 10 Godkendelse af referat. 23 Lukket 5 Godkendelse af Indstilling til Årets Landdistriktspris 2018
Tid Onsdag 23. januar 2019, kl. 11.00 Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Anna Kirsten Olesen, Ole Risager, Nuuradiin Hussein, Evald Lange Rise, Mads Duedahl, Lars Peter Frisk, Bjarne Jensen Bente Graversen, Erik Kristensen, Morten Koppelhus, Mikkel Grimmeshave (ref.), Tim Rejnholdt Olsen (pkt. 2), Torben Krogh Kjeldgaard (pkt. 3-5), Kirsten Boelt (pkt. 7) Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden kl. 11.00 Side 1 af 123
Punkt 2. Godkendelse af Sundhedspolitik 2019-22 2018-011957 Sundheds- og Kulturudvalget indstiller, at byrådet godkender Sundhedspolitik 2019-22 kl. 11.00 Side 12 af 423
Sagsbeskrivelse I marts 2018 blev resultaterne fra Sundhedsprofilundersøgelsen Hvordan har du det offentliggjort. Den viste med al tydelighed, at vi i Aalborg Kommune står over for store udfordringer. På alle de faktorer som vi ved har betydning for udvikling af livsstilssygdomme, kan vi se en negativ udvikling: mange unge begynder at ryge og drikker for meget alkohol, stadig flere er fysisk inaktive, stadig flere er svært overvægtige, og der er en stor stigning i borgere med dårlig mental sundhed særligt blandt de unge. Denne udvikling er en national tendens, som går på tværs af alle aldersgrupper. Men det gør ikke udfordringen mindre i Aalborg Kommune. Vi står således overfor en stor udfordring, som kalder på handling på tværs af forvaltningerne. Vi skal intensivere forebyggelsesarbejdet, og implementere de indsatser som virker. Derudover skal vi blive bedre til at etablere samarbejder med aktører uden for kommunen, så vi når ud til alle de borgere, der gerne vil gøre noget for deres sundhed. Og så er vi nødt til at turde tænke i nye løsninger og metoder. Derfor sætter Sundhedspolitik 2019-22 fokus på handling. Det gør vi ved, at forvaltningerne allerede ved indgangen til politikperioden, har udarbejdet handleplaner, der er målrette pejlemærkerne i politikken, og de udfordringer som sundhedsprofilen har vist os. 69 nye og forstærkede sundhedsindsatser Forvaltningernes handleplaner indeholder 69 konkrete forslag til nye og forstærkede sundhedsindsatser som forvaltningerne vil arbejde med i den kommende politikperiode: Børn og unge Der er et særligt fokus på børn og unges sundhed, hvor der er indsatser på tværs af forvaltningerne. Indsatserne skal styrke børn og unges sundheden i form af fysisk aktivitet, mental sundhed, forbygge overvægt samt beskytte mod røg og alkohol. Fysisk inaktivitet Fysisk inaktivitet var i Sundhedsprofilen den kraftigst voksende risikofaktor. Forvaltningerne har svaret igen på denne udfordring ved, at alle handleplanerne indeholder indsatser der skal fremme fysisk aktivitet. Mental sundhed Sundhedsprofilen understregede at mental sundhed er en kæmpe udfordring, og at mange har et dårligt mentalt helbred, stress eller er ensomme. Derfor har alle forvaltninger målrettede indsatser, som kan fremme den mentale sundhed hos Aalborg Kommunes borgere. Ulighed i sundhed Ulighed i sundhed er en udfordring, som går på tværs af alle målgrupper. Derfor har alle forvaltninger i deres handleplaner forslag til indsatser, der er målrettet at mindske uligheden i sundhed. De nye og forstærkede sundhedsindsatser bygger videre på det arbejde, som allerede foregår i forvaltningerne, og har udgangspunkt i forvaltningernes kerneopgaver. I bilag 3 fremgår det i overskriftsform, hvilke indsatser forvaltningerne vil iværksætte, og bilag 4 bliver alle indsatserne i forvaltningerne handleplaner beskrevet yderligere. Vi er kommet langt med sundhedsfremme og forebyggelse Vi er i Aalborg Kommune kommet langt med sundhedsfremme og forebyggelse. Vi har gennem flere år haft en fremtrædende position i Danmark, hvor mange kigger mod Aalborg, når de skal have inspiration til at løse aktuelle sundhedsudfordringer. Aalborg Kommune har i mange henseender været modige og innovative i arbejdet med at fremme borgernes sundhed. Vi er gode til at arbejde på tværs af kommunens forvaltninger, vi er gode til at tænke sundhed ind i kommunes velfærdsområder, vi arbejder seriøst, systematisk, forsknings- og vidensbaseret med forebyggelse og sundhedsfremme. Endelig har vi i Aalborg et samlet Byråd, der på tværs af politiske skel prioriterer sundhedsdagsordnen højt. Det er dette fundament som Sundhedspolitikken 2019-22, og ikke mindst forvaltningernes handleplaner, står på og fremadrettet skal medvirke til at vi fastholder en fremtrædende position. Sundhedspolitik 2019-22 sætter retningen og rammen for kommunes sundhedsfremme og forebyggelsesarbejde de kommende fire år. Pejlemærkerne videreføres I den nye sundhedspolitik er de fire politiske pejlemærker og visionen fra Sundhedspolitikken 2015-2018 bibeholdt, da de stadig viser den fornødne retning for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse i kommunen. Sundhedsvisionen er således fortsat: I Aalborg Kommune har vi de bedste rammer og betingelser for, at flest mulige borgere kan leve et godt, langt, sundt og aktivt liv. kl. 11.00 Side 23 af 423
De fire politiske pejlemærker: Sunde rammer Sunde rammer handler om indretning og tilgængelighed af det fysiske rum samt om at beskytte børn og unge imod eksempelvis tobaksrøg og alkohol. Lighed i sundhed Social ulighed i sundhed er en af de største sundhedsudfordringer. Der er fortsat et stort behov for, at vi prioriterer, så alle kommunens borgere har mulighed for at leve et sundt liv. Mental sundhed Et stigende antal borgere oplever stress og mistrivsel. Derfor styrker vi indsatserne for borgere med dårlig mental sundhed og for borgere, der er i risiko for at udvikle dårlig mental sundhed. Sundhed i fællesskab For at alle borgere med behov for og ønske om en forebyggende og sundhedsfremmende indsats kan gøre noget ved deres sundhed, vil Aalborg Kommune understøtte lokalsamfund i bl.a. at indgå samarbejder og etablere fællesskaber med lokale aktører og interessenter. Endvidere fastholdes beslutningen om, at implementere anbefalingerne på grundniveau i Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakker om Tobak, Alkohol, Fysisk aktivitet, Mad og måltider og Mental sundhed. Anbefalingerne skal implementeres i alle relevante dele af kommunens virke. Høringssvar Udkast til Sundhedspolitik 2019-22 har været i høring i perioden fra den 1. november til den 17. december 2018. Sundheds- og Kulturforvaltningen har modtaget i alt 10 høringssvar. Sundheds- og Kulturudvalget vil gerne kvittere for alle de positive og konstruktive bemærkninger, der er kommet til sundhedspolitikken. Flere af bemærkningerne er blevet indarbejdet i Sundhedspolitikken. Derudover er der en række forslag til konkrete handlinger, som er blevet videresendt til de relevante forvaltninger. Alle høringssvarene er samlet i Bilag 2 Høringssvar til Sundhedspolitik 2019-22. Bilaget indledes med en opsamling på bemærkningerne i høringssvarene, hvor de bliver kommenteret. Den videre proces Handleplanerne er godkendt i de relevante politiske udvalg og arbejdet med implementeringen af handleplanerne er dermed også forankret i forvaltningerne. Handleplanerne er dynamiske og dermed kan forvaltningerne udvide deres handleplaner i løbet af politikperioden med nye indsatser, hvis der viser sig et behov herfor. Der vil blive gennemført en midtvejsevaluering af implementeringen af sundhedspolitikken ultimo 2020. Indsatsen på sundhedsområdet varetages af flere forvaltninger. Til at understøtte og koordinere samarbejdet om implementeringen af sundhedspolitikken og andet sundhedsarbejde på tværs af forvaltningerne, er der etableret tværgående fora, der løbende koordinerer indsatserne på sundhedsområdet. kl. 11.00 Side 34 af 423
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Bilag 1 - Udkast til Sundhedspolitik 2019-22 Bilag 2 - Høringsvar til Sundhedspolitik 2019-22 Bilag 3 - Forvaltningernes handleplaner Bilag 4 - Forvaltningernes indsatsbeskrivelser kl. 11.00 Side 45 af 423
Punkt 3. Godkendelse af høringssvar vedr. Sundhedsaftalen 2019 2018-070446 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender Aalborg Kommunes høringssvar vedr. Sundhedsaftalen 2019 kl. 11.00 Side 16 af 423
Sagsbeskrivelse Med baggrund i Sundhedslovens 203-205 skal der i hver valgperiode udarbejdes en sundhedsaftale. Sundhedsaftalen udarbejdes af Sundhedskoordinationsudvalget, som består af politiske repræsentanter for regionen, kommunerne samt Praktiserende Lægers Organisation. Almen praksis er ikke en direkte aftalepart, men er en særdeles vigtig aktør i forbindelse med udarbejdelsen og implementeringen af sundhedsaftalen. Sundhedsaftalen fastsætter de overordnede rammer og målsætninger for samarbejdet mellem aktørerne i det nordjyske sundhedsvæsen i den kommende aftaleperiode. Formålet er at bidrage til sammenhæng og koordinering af indsatsen i de patientforløb, som omfatter borgere med somatiske og/eller psykiske sygdomme, og som har kontakt på tværs af de to myndighedsområder: region og kommuner. Sundhedskoordinationsudvalget har fremsendt høringsudkast til Sundhedsaftalen 2019 til Regionsrådet, kommunerne i Region Nordjylland og en række øvrige interessenter, som fremgår af vedlagte høringsliste. På baggrund af indkomne høringssvar vil Sundhedsaftalen blive tilrettet i februar-april 2019 og fremsendes til endelig godkendelse i Byråd og Regionsråd i april-juni 2019. Den nye Sundhedsaftale træder i kraft 1. juli 2019. Høringsudkast, høringsbrev og høringsliste er vedhæftet som bilag. Høringsversion af Sundhedsaftalen 2019 er en politisk sundhedsaftale, der indeholder vision, bærende principper for samarbejdet og pejlemærker med tilhørende målsætninger, der skal sætte retning for samarbejdet i den kommende aftaleperiode. I nuværende aftaleperiode har der været både en politisk og en administrativ sundhedsaftale, der begge indeholder en række konkrete indsatser og udviklingsprojekter. Sundhedsaftalen 2019 er tilstræbt at være mere overordnet og værdibaseret, således den kan danne afsæt for løbende og lokal dialog om hvilke indsatser, der ses størst behov for at iværksætte. Visionen er: Nordjyderne bliver sundere og oplever et sammenhængende og effektivt sundhedsvæsen, der er til for dem. Sundhedsaftalen indeholder 7 bærende principper for samarbejdet: 1. Fælles retning og lokalt ejerskab 2. God og respektfuld samarbejdskultur 3. Vi deler data på tværs 4. Vi prioriterer telemedicinske løsninger og at elektronisk kommunikation fungerer på tværs 5. Vi udnytter ressourcerne bedst muligt og sikrer klarhed over økonomi og kapacitet 6. Vi lever op til nationale anbefalinger og retningslinjer 7. Sundhedsaftalen bygger videre på det fælles fundament De 5 pejlemærker, der skal bidraget til realisering af visionen er: 1. Styrket samarbejde med fokus på kerneopgaver og sundhedstilbud tæt på borgerne. 2. Bedre forløb og resultater med borgerne som aktive samarbejdspart. 3. Større lighed i sundhed 4. Øget mental sundhed og trivsel er grundlaget for gode leveår. 5. Et røgfrit Nordjylland vil give nordjyderne flere raske leveår Forvaltningsledelserne i de tre forvaltninger har behandlet høringsversionen af Sundhedsaftalen 2019 og bidraget til et udkast til høringssvar fra Aalborg Kommune. Ligeledes har Seniorrådet og Handicaprådet være hørt og har afgivet bemærkninger til Sundhedsaftalen 2019, som er samlet i vedlagte bilag (eftersendes). Aalborg Kommunes Princippapir for Det Nære Sundhedsvæsen Det samlede sundhedsvæsen er under forandring, hvor flere og mere komplekse opgaver lægges ud i det nære sundhedsvæsen, hvor kommunerne og almen praksis er de centrale aktører. Det stiller store krav til koordinering og klare aftaler mellem parterne i sundhedsaftaleregi. Aalborg Kommune har en Strategi for Det Nære Sundhedsvæsen fra 2015. Styregruppen Sundhed har imidlertid vurderet, at der er behov for et kl. 11.00 Side 27 af 423
nyt afsæt for Aalborg Kommune i forhold til Det Nære Sundhedsvæsen og sundhedsaftalesamarbejdet. Ældre- og Handicapforvaltningen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Sundheds- og Kulturforvaltningen har derfor udarbejdet udkast til et princippapir, der angiver Aalborg Kommunes position i et mere integreret og sammenhængende nært sundhedsvæsen. Princippapiret adresserer temaer som opgavedeling, økonomi og samarbejde omkring borgerne i fire principper: 1. Fælles om borgerne sammenhæng og klar opgavedeling 2. Tryghed for borgeren, hvor Aalborg Kommune og almen praksis er aktører i nærmiljøet 3. Livskvalitet for borgeren gennem sundhedsfremme og forebyggelse 4. Almen praksis - en central del af det sammenhængende sundhedsvæsen. Udkast til Aalborg Kommunes princippapir for Det Nære Sundhedsvæsen er vedlagt til orientering som bilag og vil efterfølgende blive politisk behandlet med henblik på byrådets godkendelse. Bilag 1. Høringsversion af Sundhedsaftale 2019 2. Høringsbrev vedr. Sundhedsaftalen 2019 3. Høringsliste Sundhedsaftalen 2019 4. Udkast til høringssvar fra Aalborg Kommune 5. Høringsbemærkninger fra Handicaprådet og Seniorrådet (eftersendes) 6. Aalborg Kommunes princippapir for Det Nære Sundhedsvæsen Tidsplan 13.12.18 Handicaprådet (orientering på møde) 13.12.18 Modtagelse af høringsversion af Sundhedsaftale 2019 17-20.12 Udarbejdelse af sagsfremstilling til Forvaltningsledelser 02.01.19 Afleveringsfrist til FL-behandling 08.01.19 FL-SUN 08.01.19 FL-ÆH 09.01.19 FL-FB 11.01.19 Udkast til høringssvar færdiggøres og sættes på dagsorden til udvalgsbehandling 17.01.19 Seniorrådet 18.01.19 Familie- og Socialudvalget 21.01.19 Handicaprådet (frist for høringssvar fra rådet) 22.01.19 Beskæftigelsesudvalget 23.01.19 Ældre- og Handicapudvalget 23.01.19 Sundheds- og Kulturudvalget (behandling og om muligt endelig godkendelse af høringssvar) 31.01.19 Høringsfrist kl. 11.00 Side 38 af 423
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget 1. Høringsversion af Sundhedsaftalen 2019 2. Høringsbrev vedr. Sundhedsaftalen 2019 3. Høringsliste - Sundhedsaftalen 2019 4. Udkast til høringssvar fra Aalborg Kommune vedr. Sundhedsaftalen 2019 6. Aalborg Kommunes Princippapir for Det Nære Sundhedsvæsen kl. 11.00 Side 49 af 423
Punkt 4. Godkendelse af høringssvar om praksisplan på speciallægepraksisområdet 2018-085502 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender høringssvar til oplæg til "Praksisplan på speciallægepraksisområdet" kl. 11.00 Side 10 af af 423
Sagsbeskrivelse Regionsrådet skal ifølge Sundhedslovens 206 udforme en sundhedsplan. Praksisplan for speciallægeområdet indgår som en delplan i regionens samlede sundhedsplan. Oplæg til Praksisplan på speciallægeområdet er sendt i høring forinden regionsrådets endelige beslutning. Samarbejdsudvalget for Speciallæger i Region Nordjylland besluttede på sit møde den 13. marts 2018, at få udarbejdet et oplæg til Praksisplan for speciallægeområdet, som alene udgør en plan for kapaciteten på speciallægepraksisområdet. Hensigten med denne plan er at gennemgå den nuværende placering og aktivitet blandt de besatte såvel som ledige ydernumre. På baggrund af planen er det intentionen at identificere mulige forbedringer, der kan sikre Region Nordjyllands borgere det bedst mulige tilbud i speciallægepraksis. Speciallæger er - til forskel fra alment praktiserende læger - læger, som praktiserer indenfor et fagspeciale. De mest almindelige speciallægetilbud er øjen- og ørelægehjælp. Der er i alt 77 ydernumre på speciallægeområdet i Region Nordjylland, heraf er 63 ydernumre pr. oktober 2018 aktive, og 14 er ledige. I oplægget til Praksisplan på speciallægepraksisområdet fremgår der en række overvejelser om ændring af den nuværende kapacitet. Det anbefales at udvide kapaciteten indenfor følgende områder: Børne- og ungdomspsykiatri Psykiatri Reumatologi (gigtsygdomme) Gynækologi-obstetrik (kvindesygdomme og fødsel) Der er er tilsvarende anbefalet at reducere kapaciteten indenfor følgende områder: Ørelægehjælp i Brovst Pædiatri (sygdomme hos børn) i Thisted og i Skørping Intern medicin: endokrinologi (kirtelsygdomme) i Aalborg Neurokirurgi i Aalborg Anæstesiologi (narkose mm.) bl.a. i Aalborg Flere af de berørte justeringer af ydernumre er deltidsydernumre med lav eller ringe aktivitet. Det gør sig således også gældende for kapaciteterne med placering i Aalborg. Endelig indeholder planen en anbefaling til fremtidig procedure for besættelse af ydernumre. Disse overvejelser tager sigte mod at udvise fleksibilitet i forhold til geografisk placering, og i forhold til procedurer for godkendelse af afvigelse fra geografisk placering. Placering af ydernumre er en afvejning mellem befolkningsmæssige hensyn og rekrutteringsmæssige hensyn. Planen foreslår, at Samarbejdsudvalget for speciallæger tildeles kompetence til at godkende afvigelser fra tildelte placeringer af ydernumre i praksisplanen. I det følgende fremgår Aalborg Kommunes forslag til høringssvar til oplæg til praksisplan på speciallægepraksisområdet. Høringssvaret fremsendes til Region Nordjylland inden høringsfristens udløb d. 21. januar 2019, under forbehold for politisk godkendelse i Aalborg Kommune. Forvaltningen har udarbejdet høringssvaret på baggrund af egne bemærkninger samt høringsbidrag fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Ældre- og Handicapforvaltningen: Aalborg Kommunes høringssvar Aalborg Kommune har med interesse læst oplægget og takker for muligheden for at afgive kommentarer til det fremsendte udkast. Aalborg Kommune fremsender sit høringssvar med forbehold for politisk behandling den 23. januar 2019. Kommentarer af generel karakter Oplægget til Praksisplan for speciallægepraksisområdet fremlægger en analyse af behovet for tilpasninger i kapacitet, hvad enten det drejer sig om reduktioner eller mulige udvidelser indenfor 14 lægefaglige specialer kl. 11.00 Side 211 af af 423
i Region Nordjylland. Aalborg Kommune finder det overordnet positivt, at gennemgangen af området har fokus på at identificere behov for udvidelser, samt en gennemgang af ledige og inaktive områder. Aktiviteten blandt speciallæger indgår som en del af sundhedsvæsenets samlede tilbud af ydelser og er i flere tilfælde en del af behandlingsforløb i et samarbejde med kommunerne, herunder kommunale sundheds- og beskæftigelsestilbud. Bemærkninger i forhold til børne- og ungdomspsykiatri I oplægget til praksisplan fremgår det, at der er behov for oprettelse af et ekstra ydernummer i Børne- og ungdomspsykiatri. Årsagen hertil er, at mange patienter, som burde blive tilbudt en monofaglig indsats hos praktiserende speciallæger - bl.a. grundet manglende kapacitet i speciallægepraksis - er blevet kanaliseret ind på de psykiatriske hospitalsafdelinger for Børne- og Ungdomspsykiatri, hvor der er et stadigt stigende patientpres. Ved oprettelse af et nyt ydernummer indenfor børne- og ungdomspsykiatri vil flere patienter kunne behandles i praksissektoren, hvilket må forventes at medføre reduceret patientpres på de psykiatriske afdelinger. Af rekrutteringsmæssige årsager foreslår Aalborg Kommune ydernummeret placeret i Aalborg. Bemærkninger i forhold til voksenpsykiatri, Psykiatrien i Region Nordjylland skønner, at der i dag bliver behandlet en række patienter i behandlingspsykiatrien, som burde behandles i speciallægepraksis, ligesom en del patienter med behov for behandling ved psykiater i dag bliver behandlet i almen praksis. Det skyldes lange ventetider hos praktiserende psykiatere. Set i lyset af ovenstående kan der være behov for, at der oprettes et ekstra ydernummer i specialet psykiatri. Ud fra en vurdering af kapacitetsfordeling i specialet og de rekrutteringsmuligheder anbefaler Aalborg Kommune, at ydernummeret placeres i Aalborg. I oplægget til praksisplan er der ingen steder anført konkrete ventetider, men blot, at der er relativt lange ventetider. Aalborg Kommune har erfaret, at der er ventetider på henholdsvis 52, 60 og 77 uger hos psykiatere i Aalborg. Det er Aalborg Kommunes vurdering, at oplysninger om konkrete ventetider bør indgå i Praksisplan for speciallægepraksis. Aalborg Kommune har oplevet, at praktiserende læger ikke henviser til psykiatrisk udredning eller behandling på grund af den lange ventetid. Det kan betyde, at patienterne ikke får den udredning og behandling, der er behov for. Den lange ventetid har også afledte konsekvenser i form af fx lange sygedagpengeforløb og deraf en risiko for mistet arbejde eller måske helt tilknytningen til arbejdsmarkedet. Endvidere har den lange ventetid også negativ indflydelse på familiens trivsel som helhed, også selvom det kun er en enkelt person, der skal have behandlingen. Aalborg Kommune kan derfor bakke fuldt op om, at der i oplægget til praksisplanen er forslag om at oprette ét ekstra ydernummer indenfor psykiatri. Aalborg Kommune er dog bekymrede for om èt ekstra ydernummer er tilstrækkeligt. Afsluttende er Aalborg Kommune enige i oplægget til Praksisplanen for speciallægepraksisområdets anbefaling om en mere smidig procedure for besættelse af eksisterende ledige ydernumre igennem Samarbejdsudvalget for speciallæger. Aalborg Kommune anbefaler at der sker en kommunal inddragelse i den forbindelse. Tidsplan: Frist for afgivelse af høringssvar til Region Nordjylland 21.01.2019 Behandling i Sundheds- og Kulturudvalget 23.01.2019 kl. 11.00 Side 312 af af 423
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Praksisplan for speciallægepraksisområdet Region Nordjylland (høringsversion) kl. 11.00 Side 413 af af 423
Punkt 6. Godkendelse af vision for Aalborg Bibliotekerne 2019-2022 2018-092652 Sundheds- og kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender vision for Aalborg Bibliotekerne 2019 2022. kl. 11.00 Side 14 af af 323
Sagsbeskrivelse Aalborg Bibliotekerne skal have ny vision, da den nuværende vision udløber i år. En ny vision tager udgangspunkt i Biblioteksloven og bibliotekets kerneopgave. Visionen understøttes og virkeliggøres af årlige udviklingsplaner, hvor årets konkrete handlinger beskrives. Vision 2019 til 2022 Aalborg Bibliotekerne understøtter samfundsudviklingen og borgernes behov med udgangspunkt i kerneopgaven: Biblioteket er det frie rum til mødet mellem mennesker, med plads til alle og respekt for forskellighed. Gennem vores professionelle værtskab sætter vi perspektiv på og formidler viden, kultur og litteratur, der giver nye erkendelser, fremmer dannelse og understøtter demokrati. Aalborg Bibliotekerne sikrer borgerne fri og lige adgang til information, viden og oplevelser. Her mødes borgerne på tværs af køn, alder, overbevisninger og forskellige livssituationer og der er noget til alle. Som kommunens mest besøgte kulturinstitution har Aalborg Bibliotekerne kontakt med et meget bredt spektrum af kommunens borgere. Derudover arbejder biblioteket fortsat benhårdt for at nå borgere, som ikke benytter bibliotekets tilbud endnu. Aalborg Bibliotekerne er litteratur, sprog og læsning Litteraturen gør livet større, og læsning er en vigtig kompetence for at klare sig i livet. Læsning og litteratur er vigtige parametre i dannelsen af det hele menneske. Det giver os forståelse for, hvad det vil sige at være menneske. Litteratur giver både selvindsigt og større forståelse for vores medmennesker. Sprog og læsning er indgangen til både kultur, sociale fællesskaber og kundskab. Sproget er én af de afgørende færdigheder i forhold til videre læring hos børn. Men ikke alle får den ønskede start på det sproglige liv. Flere børn oplever at blive udfordret, når de skal gå fra deres hverdagssprog til at skulle bruge et mere raffineret og nuanceret sprog i skolen. De mangler sprogforståelse samt ordforråd, og dialogen i en samtale kan være svær at håndtere. Mange børn er desuden udfordret i at lytte, opfatte og huske historier. Aalborg Bibliotekerne arbejder for at møde børnene så tidligt i livet som muligt. Et tidligt møde med biblioteket kan imødekomme førnævnte udfordringer, og har en positiv indflydelse på læsefærdigheder og sprogudvikling. Biblioteket arbejder desuden konstant for at stimulere borgernes læselyst med særligt fokus på børn og unge. Biblioteket møder både alle i øjenhøjde, hvor de er og på deres præmisser, for at stimulere lystlæsningen og inspirere til nye litterære opdagelser. Biblioteket arbejder kontinuerligt med at udbrede kendskab til og brugen af litteraturen - også til de borgere, der ikke traditionelt nås gennem bibliotekets tilbud. Aalborg Bibliotekerne samarbejder og samler Aalborg Bibliotekerne er en attraktiv samarbejdspartner for kulturinstitutioner, samarbejder med øvrige kulturudbydere, folkeoplysningsforbund m.v. og samarbejder også for erhvervslivet. I samarbejdet med andre udvikles nye og spændende koncepter. Aalborg Bibliotekerne er samlingspunkt for byens demokratiske samtaler. Biblioteket udfylder en plads i Aalborgs DNA-streng, og er det sted, hvor kommunens vigtige emner sættes til debat. Aalborg Bibliotekerne er samtidig en drivkraft i både den lokale, regionale og nationale biblioteksudvikling. I bibliotekets rolle som Centralbibliotek for Nordjylland går vi forrest, når der skal udvikles nye bibliotekstilbud. kl. 11.00 Side 215 af af 323
Platform for demokratisk deltagelse Informationsstrømmen har aldrig været større. Fake news og skinger tone truer den frie og åbne debat. Aalborg Bibliotekerne arbejder for, at alle har adgang til information, at alle har adgang til at deltage, møde forskellige holdninger og debattere og ikke mindst mulighed for at møde mennesker uden for dagligdagens ekkokamre, hvor vi ofte udelukkende møder meninger, der ligner vores egne. Biblioteket skal klæde borgerne på til bedre at navigere i og tage kritisk stilling til informationsstrømmen. Bibliotekerne i hele kommunen giver plads til den demokratiske samtale og de gode diskussioner om lokale såvel som globale emner. Et rum med plads til uenighed, diskussion og refleksion, giver plads og mulighed for at eksperimentere med egne holdninger. Aalborg Bibliotekerne digitaliserer og transformerer Det er på biblioteket, borgeren kan få hjælp til den digitale transformation, der kræves for at begå sig i samfundet. Biblioteket hjælper borgerne med at udvikle kompetencer, der er vigtige for at navigere i samfundet i det 21. århundrede: kreativitet, samarbejde, kritisk tænkning og kommunikation. Biblioteket går forrest i den digitale udvikling, og indgår i samarbejder - både regionalt og nationalt. Vi digitaliserer med gevinst for borgeren, anvender digitale løsninger for at lette borgerens adgang til bibliotekets ydelser, og gør en ekstra indsats for at udbrede kendskabet til bibliotekets digitale løsninger. Bibliotekstilbuddet er på mange fronter udviklet og suppleret af et stort sortiment af digitale tilbud. Aalborg Bibliotekerne sikrer fri og lige adgang for borgerne i hele kommunen ved også at optimere og effektivisere det digitale bibliotekstilbud. Selvbetjening, digital læsning og adgang til en bred vifte af elektroniske ressourcer, er hjørnesten i det digitale bibliotekstilbud, der skal sikre, at alle borgere kan tilgå bibliotekets ydelser uafhængigt af afstand til og åbningstider på fysiske biblioteker. Biblioteket i hele kommunen Aalborg Bibliotekerne er en del af det lokale liv i både midtbyen og i landområderne. Vi følger byudviklingen i hele kommunen, og undersøger løbende mulighederne for at tilpasse bibliotekstilbuddet til udviklingen. I landområderne justeres bibliotekstilbuddet i såvel vækstbyerne som udenfor byområderne og mulighederne for samarbejde f.eks. med de lokale skoler undersøges. kl. 11.00 Side 316 af af 323
Punkt 7. Temadrøftelse om udviklingen af en ny Kulturpolitik 2018-021607 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget drøfter processen for udvikling af en ny Kulturpolitik. kl. 11.00 Side 17 af af 323
Sagsbeskrivelse Temadrøftelse om udviklingen af en ny Kulturpolitik. Sundheds- og Kulturudvalget tager med denne sagsfremstilling en indledende drøftelse af rammerne for udviklingen af den nye kulturpolitik. Sundheds- og Kulturudvalget har besluttet, at der skal udformes en ny Kulturpolitik. Denne sagbeskrivelse giver et forslag til processen for hvordan og en beskrivelse af, hvem der kan inddrages i udformningen af Kulturpolitikken. Arbejdet med den nye politik tager afsæt i disse dokumenter: Den gældende kulturpolitik Strategi for den rytmiske musik Tilbageløbsanalysen Andre politikker i Aalborg Kommune DNA-analysen af Aalborg Kommune Det fælles afsæt er, at Kulturpolitikken skal være en politik med betydning for alle byens borgere. Kulturpolitikken er på mange måder afgørende for at borgere, gæster og potentielle tilflyttere oplever Aalborg Kommune som attraktiv og levende. Det er for eksempel byrådets arbejde med kulturområdet, der ifølge avisen New York Times har placeret Aalborg på top-10 listen over steder man skal besøge i 2019. Dermed er den strategiske betydning af politikken og de prioriteringer og indsatser der ligger i forlængelse af den, af stor betydning for kommunens fortsatte udvikling i de kommende år. Kulturpolitikken skal samle, skabe liv, begejstring og glæde. Interessenter som Sundheds- og Kulturudvalget kan involvere i udformningen af den ny Kulturpolitik: Kulturlederne Kulturbrugerne Andre forvaltninger Forskere Offentligheden (herunder landdistrikterne) Unge byrådet Pladeselskaber Influencere fra kulturverdenen (fx Kælderlarm) Folkekirken/Folkekirkens hus Gallerier Uddannelsesinstitutioner Virksomheder Visit Nordjylland. Forslag til proces Tid Hvem Hvad 15. januar FL Orientering og drøftelse 23. januar SUN Drøftelse af ny kulturpolitik herunder proces og inddragelse 24. januar 5. februar Kulturlederne & kulturchefen Dialogmøder mellem kulturchefen og kulturlederne for institutioner med samarbejdsaftale. Diskussion af temaer for kulturpolitikken og af hvilke potentialer/barrierer og udfordringer de institutioner har. 5. februar FL Orientering og drøftelse 13. februar SUN Orientering og drøftelse 13. februar eller 19. marts SUN, Kulturledere, Forskere, producerende KICK-OFF møde Oplæg fra forskere/debattører om udfordringer og potentialer kl. 11.00 Side 218 af af 323
kunstnere/musikere, Diskussion af temaer, visioner og potentialer influencere, Visit Nordjylland 5. marts FL Orientering og drøftelse 13. marts SUN Orientering og drøftelse 20. marts 10. maj Relevante interessenter SUN inddrages i relevante sammenhænge Inddragelsesperiode hvor alle relevante parter inddrages i processen på de måder SUN har besluttet. 2. april FL Orientering og drøftelse 10. april SUN Orientering og drøftelse 14. maj FL Temadrøftelser: Opsamling og diskussion af inddragelsesprocessen godkendelse af høringsgrundlag 22. maj SUN Temadrøftelser: Opsamling og diskussion af inddragelsesprocessen godkendelse af høringsgrundlag 24. maj 10. juni Relevante parter Høringsperiode 18. juni FL Godkender sagsfremstilling til SUN 26. juni SUN Godkender politikken og sender den til behandling i Magistrat og Byråd Første møde i august Magistraten Godkender politikken og sender den til behandling i byrådet August Byråd Vedtagelse af politik kl. 11.00 Side 319 af af 323
Punkt 8. Orientering 1. Mikkel Grimmeshave orienterede om indholdet af Regeringens sundhedsudspil samt status for læge- og sundhedshus i Storvorde. 2. Tim Rejnholdt Olsen orienterede om det foreløbige resultat for 2018 vedr. Kommunal medfinansiering af sundhedsvæsenet (KMF). kl. 11.00 Side 120 af af 223
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Oversigt over Sundheds- og Kulturudvalgets aktiviteter Sundhedsreform Patienten først kl. 11.00 Side 21 af af 223
Punkt 9. Eventuelt kl. 11.00 Side 122 af af 123
Punkt 10. Godkendelse af referat. kl. 11.00 Side 123 af af 123