Referat - Åben dagsorden Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget 2018-2021 SÆH-sekretariatet Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 14:00 Mødet afsluttet: kl. 14:45 Mødested: Rådhuset, Lokale 329 Fraværende: Afbud fra Claus Mørkbak Højrup og Michael Harritslev Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Igangsætning af proces vedrørende nyt ældrecenter i Sindal 2 2 Forslag til tilsynspolitik for hjemmeplejen 2019 samt fokusområder for 7 tilsynet i hjemmeplejen, madservice samt på ældrecentrene 3 Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget 9
Side 2. 03.02.00-A21-1-19 1. Igangsætning af proces vedrørende nyt ældrecenter i Sindal Resumé Byrådet har besluttet, at der skal udarbejdes forslag til at bygge et erstatningsbyggeri for ældrecenter Vendelbocentret. Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges forslag til overordnet tids- og procesplan for etablering af et nyt ældrecenter i Sindal. For at opstarte arbejdet skal Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget anmode Teknik- og Miljøudvalget om at udarbejde et plangrundlag for erstatningsbyggeriet i Sindal. Sagsfremstilling I forbindelse med Byrådets beslutning om at indstille arbejdet med Plejeboligplan 2030 den 19. december 2018, blev der også truffet beslutning om at udarbejde forslag til at bygge et erstatningsbyggeri i Sindal. Baggrunden herfor er blandt andet, at det eksisterende ældrecenter i Sindal, Vendelbocentret, står overfor en omfattende renovering estimeret til sammenlagt 98,21 mio. kr. Ældrecentrets indhold Målgruppen for det nye ældrecenter vil svare til målgruppen for Vendelbocentret, det vil sige ældre og handicappede borgere, der ikke længere er i stand til at klare sig i egen bolig, men har et behov for, at hjælpen er tæt på hele døgnet, som det fremgår af s serviceniveau for Visitation til Plejebolig. Ældrecentret skal have en tilstrækkelig volumen, der sikrer en høj kvalitet, specialisering og effektiv drift. For at kunne opfylde disse kriterier er det nødvendigt, at ældrecentret rummer 80-96 plejeboliger. Endvidere vil ældrecentret skulle rumme et dagtilbud for borgere i eget hjem tilsvarende det eksisterende dagtilbud på Vendelbocentret. Tids- og procesplan SÆH-forvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen har i samarbejde udarbejdet forslag til en overordnet tids- og procesplan for etablering af et nyt ældrecenter i Sindal. Tids- og procesplanen fremgår af bilag 1. Tids- og procesplanen er udarbejdet med udgangspunkt i, at processen opstartes i 1. kvartal 2019. Dermed forventes det nye ældrecenter at være klar til
indflytning i januar 2023. Indflytningstidspunktet vil dog afhænge af de beslutninger, der foretages undervejs i processen. Side 3. Tids- og procesplanen kan opdeles i fem spor: Spor 1: Plangrundlag Denne del hører som udgangspunkt under Teknik- og Miljøudvalget (TMU). Etableringen af erstatningsbyggeriet kræver udarbejdelse af et nyt plangrundlag for Sindal, der kan sætte rammen for byggeriet. Da placeringen af det nye ældrecenter endnu ikke er afklaret, foreslår forvaltningen, at processen indledes med et foroffentlighedsmøde i foråret 2019, hvor borgere i Sindal og øvrige interesserede har mulighed for at give input til den fysiske placering af ældrecentret. Input fra foroffentlighedsmødet vil herefter blive søgt indarbejdet i det videre planlægnings- og beslutningsarbejde. Som en del af fastlæggelsesprocessen foreslås ligeledes et fællesmøde mellem TMU og SÆH-udvalget i juni 2019. Forvaltningen forventer, at ældrecentrets placering fastlægges endeligt i november 2019. Med dette udgangspunkt forventes plangrundlaget for Sindal at ligge klar i juni 2020. Spor 2a: Rammesætning af byggeriet Denne del hører under SÆH-udvalget. Rammesætning af byggeriet omfatter blandt andet fastlæggelse af; hvad ældrecentret skal indeholde (pladstyper og fordeling af pladser) ældrecentrets indretning antal boliger udbudsstrategi. Denne del af processen forventes fastlagt i november 2019, samtidig med at ældrecentrets placering fastlægges. Spor 2b: Projektering, byggeri og indflytning Denne del hører som udgangspunkt under bygherreudvalget. Spor 2b kan igangsættes, når ældrecentrets placering og rammesætningen for byggeriet er fastlagt, det vil sige i november 2019.
Første spadestik forventes foretaget i marts 2021. Det nye ældrecenter forventes at stå færdigt i januar 2023. Side 4. Forvaltningen gør opmærksom på, at tidsplanen er baseret på et traditionelt udbud. Ønskes et konkurrenceudbud skal der pålægges ekstra tid, og tids- og procesplanen skal konkretiseres nærmere. Forskellen mellem et traditionelt udbud og et konkurrenceudbud fremgår af bilag 2. Spor 3: Exit af eksisterende bygninger Denne del hører under SÆH-udvalget, TMU og Økonomiudvalget. Det nuværende ældrecenter i Sindal, Vendelbocentret, skal exites. Sammenfaldende med fastlægningen af det nye ældrecenters placering og rammesætningen for byggeriet, skal der blandt andet være en afklaring af om der er funktioner i de eksisterende bygninger, der skal bibeholdes hvilke formål de eksisterende bygninger skal have fremadrettet indløsning af restgæld. Spor 3 forventes afsluttet i januar 2023. Spor 4: Fastlæggelse af anlægsramme 2020-2023 Anlægsrammen for det nye ældrecenter fastlægges af Byrådet i oktober 2019 i forbindelse med vedtagelse af budgettet. Spor 5: Beboere Når det nye ældrecenter er klart til indflytning, skal beboerne på det nuværende Vendelbocenter flyttes til det nye ældrecenter. Op til indflytningen er der blandt andet behov for at tage hånd om kommunikation med beboere og pårørende vedrørende flytningen afklaring af beboernes ønsker til og behov for fremtidig plejebolig udgifter i relation til genhusningen søgning af værgemål for beboere, der ikke selv er i stand til at tage stilling til en flytning. SÆH-forvaltningen vil løbende have fokus på spor 5, dog særligt det sidste år frem mod indflytningstidspunktet. Projektstyring SÆH-udvalget skal nedsætte et bygherreudvalg til at træffe de overordnede beslutninger i projektet. Bygherreudvalget kan betragtes som byggeriets styregruppe og udvalget træffer de overordnede beslutninger omkring projektet indenfor rammerne af de politiske beslutninger, der træffes af fagudvalget.
Bygherreudvalget forholder sig bl.a. til projektindhold, tid, pris og kvalitet. Bygherreudvalget har til opgave at planlægge igangsætningen af projektet, herunder at sikre funktionaliteten af byggeriet i forhold til ældrecentrets behov. Side 5. Bygherreudvalgets opgave er så at sige at "bestille" byggeriet, herunder at styre projekteringsfasen (spor 2b). Bygherreudvalget nedsættes pr. november 2019. Samtidigt nedsættes et byggeudvalg, som betragtes som et bruger- og teknikerudvalg, der har til opgave at tænke virkeligheden og brugernes hverdag ind i byggeriet". Byggeudvalget refererer til bygherreudvalget. Inddragelse af relevante parter MED-systemet og Ældrerådet vil løbende blive inddraget i processen omkring etablering af det nye ældrecenter. Lovgrundlag Serviceloven 192 a fastlægger, at Kommunalbestyrelsen skal tilbyde ældre, der har særligt behov for en plads på et plejecenter jf. 192, eller for en almen plejebolig, jf. 5, stk. 2 i lov om almene boliger mv., en sådan plads eller bolig senest 2 måneder efter optagelse på en venteliste. Planloven 13, 23c, 15 og 24 vedrørende udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter 8-11 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse. Økonomi Hvis opførelsen af et nyt ældrecenter medfører en udvidelse af den samlede plejeboligkapacitet, vil det have en driftsøkonomisk konsekvens, der ikke er budgetlagt. Det er forvaltningens vurdering, at der er behov for at afsætte 1,00 mio. kr. til rådgiver allerede i 2019. De bevillingsmæssige konsekvenser bringes på plads ved Økonomirapport 1 som en anlægsudgift.
I forbindelse med Budget 2019 blev der afsat 44,00 mio. kr. på investeringsoversigten til implementering af Plejeboligplan 2030, herunder Demensbyen, fordelt på 4,50 mio. kr. i 2021 og 39,50 mio. kr. i 2022. Side 6. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkning. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkning. Bilag 1. Overordnet tids- og procesplan 2. Notat vedrørende udbudsformer Direktionen indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender overordnet tids- og procesplan for etablering af nyt ældrecenter i Sindal anmoder Teknik- og Miljøudvalget om at udarbejde et nyt plangrundlag for Sindal med udgangspunkt i et foroffentlighedsmøde. Beslutning Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkendte indstillingen. Lone Olsen og Ivan Leth tager forbehold. Claus Mørkbak Højrup og Michael Harritslev deltog ikke i mødet.
Side 7. 27.36.04-P00-1-18 2. Forslag til tilsynspolitik for hjemmeplejen 2019 samt fokusområder for tilsynet i hjemmeplejen, madservice samt på ældrecentrene Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges forslag til tilsynspolitik for hjemmeplejen 2019 samt fokusområder for tilsynet med hjemmeplejen, madservice og ældrecentrene til godkendelse. Høringssvar fra Ældrerådet er vedlagt. Sagsfremstilling På møde den 23. januar 2019 blev SÆH-udvalget forelagt forslag til tilsynspolitik for hjemmeplejen 2019 samt fokusområder for tilsynet med hjemmeplejen, madservice og ældrecentrene. På mødet godkendte SÆH-udvalget at sende forslag i høring i Ældrerådet. Forslaget til tilsynspolitk og fokusområder har nu været i høring i Ældrerådet. Ældrerådets høringssvar Ældrerådet tager orienteringen vedr. forslag til tilsynspolitik for hjemmeplejen 2019 samt fokuspunkter for tilsynet med hjemmeplejen, madservice og ældrecentrene til efterretning med bemærkning om, at det er vigtigt, at borgerne får mulighed for at have pårørende/bisidder med ved dialog med tilsynet samt, at det er vigtigt, at det bliver et større antal, der interviewes. Ældrerådet synes, at det er vigtigt, at tilsyn med mad også indeholder fokus på udseende og smag. Forvaltningens kommentarer til høringssvaret BDO har oplyst, at der i interview og samtaler med såvel borgere, ledelse samt medarbejdere er fokus på madens kulinariske kvalitet herunder særligt udseende og smag på forskellig vis. BDO er endvidere garant for at der udtages et tilstrækkeligt antal borgere til interviews så stikprøven er repræsentativ. Lovgrundlag SEL 151c
Økonomi Den samlede udgift til tilsyn for både hjemmeplejen, madservice og ældrecentrene er 0,63 mio. kr. Udgiften til tilsyn er indarbejdet i budgettet. Side 8. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: 1. Referat fra SÆH-udvalgsmøde den 23. januar 2019 2. Forslag til Tilsynspolitik 2019 3. Forslag til Fokusområder for tilsyn 2019 Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender tilsynspolitik for Hjemmeplejen 2019 samt fokusområder for tilsyn med hjemmeplejen, madservice og ældrecentrene. Beslutning Punktet udsættes til Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets møde d. 6. marts. Claus Mørkbak Højrup og Michael Harritslev deltog ikke i mødet.
Side 9. 27.00.00-G01-172-17 3. Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget Udvalgsformanden Udvalgsmedlemmerne Lone Olsen orienterede om, at hun er blevet kontaktet af en gruppe borgere fra Tversted i anledning af en konkret borgersag. Direktøren Claus Mørkbak Højrup og Michael Harritslev deltog ikke i mødet.